对我县争资跑项工作的调查与思考.doc

对我县争资跑项工作的调查与思考新闻作者：陈海明发布时间：2013-05-15查看次数： 35 陈海明 （县发改委）抓经济，项目是关键，项目是载体，项目是后劲，项目是财源。目前，我县拉动经济增长的“三驾马车”，仍以投资为主。因此，争资跑项就显得尤为重要。一、我县近年争资跑项情况在县委、县政府的正确领导和高位推动下，在各乡镇和县直各单位的大力支持配合下，我县争资跑项工作取得较大成绩：2006-2012年，共争取中央财政预算内项目549个大项，资金总额69916.6万元，年均争资近亿元。仅2012年，就争取上级无偿资金17256.2万元，创历史新高；通过省重大项目调度会争取用地指标836亩，取得历史性突破。二、跑项争资中存在的主要问题近年来，虽然我县争资跑项总额及增幅呈上升趋势，但从纵向看，除2012年达到全省、全市争资平均数外，其余历年都未能达到省、市争资平均数；从横向看，大多数年份吉安、泰和、永新、吉水、安福、井冈山等县市争资总额都超过我县。我县跑项争资仍面临巨大的压力和挑战，也有较大的提升空间。（一）、思想认识不到位。少数部门对抓项目的思想认识还不到位，跑项目、争资金的积极性未充分调动。项目前期工作相对滞后，有些单位在争取项目上存在严重的等、靠、要思想，项目的提供或报送不够严谨。（二）、项目储备数量不多。项目储备短缺一直是我县项目建设工作的软肋，停留在上面有明确资金投向时，才动手包装相关资料，没有超前意识和主动性，不注重项目筛选和储备。项目建成后，没有后续项目及时跟进。有些项目质量不高，科技含量较低，仍停留在初级层面，项目上报后容易淘汰。（三）、项目人才极度缺乏。我县在项目研究、策划、包装上缺乏专业人才的问题突出，工程咨询人员短缺尤为突出。专业人才的缺乏，导致项目前期工作难以达到应有深度，大多数只停留在项目建议书阶段，能编制可行性研究报告或初步设计的人才凤毛麟角，导致材料达不到专业水准，缺乏可操作性，使项目在向上争取中错失良机。（四）、项目包装配合不够。目前，国家扶持的项目都需要前期工作落实到位，也就是可研、立项、环评、能评、土地预审、规划选址、财政配套、融资担保等前期工作要基本到位。所以，需要各相关职能部门通力协作，积极配合，特别是项目争取时间比较匆忙，需要灵活变通的情况下，个别职能部门囿于办事条规，不积极配合，乃至推诿、延误项目申报，甚至导致项目最终流产。（五）、争资跑项经费不足。每个项目的争取，都需要几万、十几万，甚至几十万的前期工作经费，用于项目包装及相关工作经费。绝大多数乡镇和单位没有安排这笔预算。三、做优两个课题，搞好争资跑项工作1、整合资源，加快项目生成，解决“项目怎么选”的问题。首先，在项目筛选上突出特色性。我县资源丰富，经过近年发展，绿色食品、电子信息、非金属加工等产业优势初步凸显。我县又是国家贫困县、中央苏区县、罗霄山脉集中连片扶贫攻坚县。要把资源和产业优势转化为发展优势，把当前贫困的现状转化为项目提报的优势。要着眼于完善县域基础设施，打造特色产业板块，积极整合各类资源。通过深入调查分析，详细比较论证，重点围绕基础设施、民生工程、社会事业、生态保护等方面，筛选一批因地制宜，能够带动全局发展的“立县”项目。其次，在项目包装上突出科学性。 把准国家脉搏，吃透政策，有的放矢，做准项目。要认真钻研全国“两会”、中央及省经济工作会议、全国和全省发展改革工作会议精神，掌握国家投资方向，了解资金投放渠道。重点关注、仔细梳理、研究分析投资政策，从字里行间寻觅项目，特别要盯紧带“鼓励、支持”字样的字句，其中必是蕴含丰富项目的“宝藏”。要立足增加项目的可行性和含金量，在认真筛选项目的基础上，以“舍不得孩子套不着狼”的气魄，加大前期投入，聘请省级以上专业机构，编制项目可研报告，真正做到项目拿得出、过得硬、用得上。再次，在项目储备上突出可持续性。“变则通，通则久”，要提高项目库建设质量，始终紧密结合国家产业政策变化以及国内外投资动向，持续不断增加、丰富、更新储备项目，确保随时能向上提报。2、抢抓机遇，主攻项目落实，解决“项目怎么争”的问题。纸上项目能否最终转化为实实在在的投资项目，是争资跑项的关键，要在项目的推介、提报、争取上突出“三灵”。在捕捉信息上力求灵敏。在信息社会，谁掌握更多更好的信息，谁就占据主动。遂川要保持着高度的灵敏性，及时捕捉国家宏观政策信息，追踪财政、国债投资方向，一旦发现机遇，就相机而动，迅速出击。在工作方法上讲求灵活。掌握信息只是占得先机，务实的工作方法才是成功的关键。在项目争取过程中，要通过“粘、贴、盯、靠”等方式，不惜千辛万苦，说尽千言万语，踏遍千山万水，抱着“不达目的不罢休”的心态，积极做好项目跟踪、协调，主动向上汇报、请示，不错过任何一个机会，不放弃哪怕一线希望。在扩大人脉上追求灵通。每个项目的成功，不是一两个人的努力能够成就，靠的是方方面面的支持配合。在具体工作中，必须广交朋友。对外，以诚为本，自觉树立遂川开明开放形象。对内，充分挖掘人脉资源，为项目的引进和争取添油加力。同时，积极争取各级领导的关心和支持，从而形成了“一个项目，八方帮忙”的局面，有效促进项目争取工作。四、保障争资跑项工作顺利开展的几点建议开展好项目包装和争取，是项目带动战略中的基础，重中之重，各乡镇、各有关部门要全力配合、奋力攻坚克难，做到“四个进一步”，才能取得跑项争资的更大突破。进一步强化领导。要把跑项争资工作作为“一把手”工程，主要领导亲自挂帅抓项目，拿出相当精力用于项目争取。对重大项目，各级领导必须亲力亲为、组团带队、率先出征、跑部跑省、汇报争取，努力形成谋项目、找项目、忙项目的浓厚氛围。进一步落实责任。要牢固树立“一切围绕项目、一切服务项目”的观念，切实改进作风，提高办事效率，为项目争取创造良好环境。下大力气改善投资环境，规范行政审批事项，简化办事程序，着力解决项目在资金、用地、环评、可研审批等方面遇到的矛盾和问题。进一步增强保障能力。做项目、跑项目、争资金，需要花费一定的人力、物力和财力，要安排精兵强将跑项目、抓项目、管项目，切实保证经费投入。要将所需经费足额列入财政预算，及时到位，专款专用。为调动搞好跑项争资工作的积极性，县委、县政府要出台激励措施，对完成前期工作的项目，给予一定比例的补助支持。要将跑项争资工作纳入政府年度考评指标进行总体评价和考核，对跑项争资先进单位和有功人员给