两个规范汇报材料向公司汇报.docVIP

坚持改革创新 规范流程制度完善评价体系 提升工作绩效常村矿党委2008年5月常村煤矿党委在推行党委工作绩效管理评价体系过程中，根据集团党委的统一部署，依靠公司各部门的大力支持和正确指导，在较好地解决了“五个为什么”和“三个概念”等问题的基础上，按照“14321”的要求，开展了规范流程、规范制度的工作，进一步完善了评价体系，提升了工作绩效。一、两个规范的工作原则党委工作绩效管理评价体系，是把绩效管理的现代管理方法运用于党的工作，结合企业改革发展和党建实际而形成的一种全新的工作机制，集团党委推行评价体系的目的，就是为了确保集团公司能化大集团战略和又好又快建设国际化新潞安目标的实现。进行“两个规范”，是集团党委近一段时间的工作部署，是实现七个变革的重要举措，也是推行党委工作绩效管理评价体系的重要内容。为了保证每个规范的科学性，我们在实际工作中贯彻了四个原则：一是坚持科学性原则。科学性就是要遵循党建工作的客观规律，通过“两个规范”，提升党委工作的科学化水平。二是坚持系统性原则。系统性就是统筹兼顾，通盘考虑党委工作各个层次、各个方面和各个环节的规范化问题，更要考虑党委、部门、支部的规范化管理，以及党员、团员、干部、员工的规范化管理。三是坚持实效性原则。实效性原则就是着眼于解决现实问题，追求实际效果，不图形式，不走过场，不搞形式主义。四是坚持创造性原则。创造性就是要突破惯性思维和习惯性做法，解放思想，与时俱进，适应新的需要，用全新的理念来重新构建党委工作的流程和制度。二、规范流程的主要做法工作流程的规范就是对评价方法、评价步骤和运行程序的规范。我矿在推行党委工作绩效管理评价体系的过程中，按照“一纲四目三书两表一通报”的总体模式进行了流程规范，构建了三级流程框架。一级流程为基本流程，包括绩效计划、绩效实施、绩效评价和绩效改进四个环节，其中计划是前提，实施是基础，评价是关键，改进是保证，目前我们每一个工作循环都是按照这一流程进行的；二级流程为管理流程，是一级流程的细化分解；三级流程为业务流程，是党委各项工作的业务程序。（一）绩效计划：制定绩效计划的目的是使各级组织都有明确的上下一致的目标，以保证企业战略的实施和目标的实现。计划本身带有预见性，制定绩效计划的过程就是促进理解，达成共识，加强执行力的过程。为此我们把绩效计划分解为前期调研、目标确定、制定计划书、贯彻计划书四个二级流程。前期调研：调研是制定绩效目标的前提，充分的调研能确保目标的科学性。去年年初，集团公司党委工作绩效管理评价体系方案下发后，我矿党委认真分析公司四大项指标内容，对照标准，深入基层调研，进行现状评估，及时掌握了自身存在的差距，并找出影响工作进展的难点问题和挡手环节，为下一步确定工作目标奠定了基础。目标确定：绩效管理的目标是围绕企业的战略确定的，必须在调研、沟通的基础上根据预期的结果来确定目标。我矿在制定党委年度工作目标的过程中，在各部门、各支部有效沟通的基础上，以集团公司下发的年度绩效计划书为依据，结合我矿党委工作思路，确定了我矿党委年度的各项工作指标。制定计划书：确定工作目标后，必须要有确实可行的方案才能保证目标的顺利实现。方案的制定必须要明确工作步骤、工作内容、工作标准和完成时间。我们以年度计划书的形式对推行评价体系的各项工作进行了总体部署，确定了推行评价体系的工作步骤，明确了各个实施阶段的目标任务，为全矿各级党组织和广大党员、干部、员工推行党委工作绩效管理评价体系提供了一张工作蓝图。贯彻计划书：计划书确定后，各部门、各单位围绕各自的目标任务，有计划地组织人员，通过培训、学习、营造氛围等多种手段对计划进行宣传贯彻，使各级组织、员工都能深刻了解目标的科学性，明确计划的可行性。就我矿推行评价体系而言，我们从矿中心组、中层干部、各支部书记以及党员和普通职工四个层次入手积极组织实施评价体系的业务培训，通过专题培训使广大干部职工对评价体系的目的、意义、指标、内容以及必要性和重要性有了充分的认识，使大家明确了自身的责任和任务，并初步掌握了评价体系的业务标准和方法步骤，为我矿党委更好地开展下一步评价工作奠定了坚实的思想基础。（二）绩效实施：绩效实施是绩效管理四个环节中的基础环节，贯穿于整个绩效管理过程中，不但是耗时最长的中间环节，而且绩效计划能否落实和完成完全依赖于绩效实施，而绩效评价的依据也来自于绩效实施。所以，绩效实施的过程是一个互相沟通，不断完善，纠正运行偏差，促进组织、个人实现绩效目标的过程。我们把绩效实施的过程分解为责任落实、组织实施、过程控制、执行回告四个二级流程。责任落实：在制定党委年度计划书后，我们以责任书的形式横向分解到矿领导班子成员和责任部门，纵向分解到政工部门和党支部，将目标责任具体落实到人，形成了完整的目标责任体系。组织实施：组织实施是工作的执行环节。各部门、各支部依据自身承担的责任在绩效沟通的基础上，以月度任务书的形式，制定本部门本支部的当月重点工作，明确工作标准，完成时间，积极实施。过程控制：过程控制其本质就是绩效辅导。我们采取了政工部门包保支部的举措，每周协同评价办公室人员，深入基层队组进行信息采集，与支部书记沟通，及时发现部门、支部存在的问题，纠正运行中出现的偏差，帮助部门、支部制定整改措施。执行回告：我矿建立了评价体系例会制度，每季度召开一次领导组例会，每月召开一次办公室例会，按时听取部门、支部回告工作进度，及时掌握分析工作运行状况，针对存在问题，及时制定整改措施；为提高执行力，每周一召开政工系统协调会，汇报上周信息采集以及重点工作完成情况，明确本周工作任务，保证工作按时完成（三）绩效评价：绩效评价包括自我评价和组织评价两部分，是绩效流程中的关键环节，是对结果是否达到预期目标进行评价的过程。我们把绩效评价分为评价准备、采集信息、分析信息、专业组评价、评委会评价、通报评价结果、奖惩激励七个二级流程。评价准备: 评价准备是评价的基础性工作，其实就是制定评价的绩效方案的过程。我矿每月评价前都制定详细的实施计划，明确评价内容、评价方法、评价步骤、评价方式、评价依据以及参与评价的人员，并对评价人员进行业务培训，统一标准。在每季度党委自评之前，还要召开季度评价首次会议。采集信息：它和分析信息都是评价的绩效实施过程。我们在采集信息环节，要求各评价小组到到被评价的支部以及体系所涉及的责任单位和协助单位，采用考评、测评、查评、讲评和自评的方式对工作进度、工作方式、方法进行信息采集。分析信息：我们在采集信息的基础上，对照标准，根据评分办法，按照一般性、原创性、突破性、带动性初步确定支部和部门分值和属性，并指出奖扣分原因。 专业组评价：它和评委会评价是绩效评价的关键性环节。我们首先组织召开评价办公室会议，讨论分析评价小组的汇报情况和意见，从而形成各评价小组的党支部工作绩效和党委工作绩效评价报告。评委会评价：这是形成评价结果的最后环节。通过组织召开评价领导组会议，讨论分析四个评价小组的汇报情况和意见，最终形成党委工作绩效管理综合评价报告。通报评价结果：我们在每月的政工例会以及矿综合绩效考评会上通报评价结果，季度评价还要召开末次会议通报季度整体评价情况，在向各单位通报评价意见的同时，要求制定整改措施，积极整改。奖惩激励：是评价结果使用的主要方式，通过引入激励机制、淘汰机制的，促进评价体系不断改进。例如我们建立、完善了精神激励、经济奖惩和组织处理制度。除在每月全矿政工例会、综合绩效考评会上，通报部门、支部的评价结果与分析报告，并由排在末位的支部书记上台讲评外，还要对部门、支部的绩效考核结果进行经济奖惩。除在矿务公开栏内张贴考核结果外，还利用电视媒体向全矿进行公开。在组织处理方面，支部工作如果连续排名末位3次，将对此支部书记进行诫勉谈话。（四）绩效改进：绩效改进是实施绩效管理最终的目的，其实质就是通过绩效评价，发现组织和员工今后培训和发展的空间。我们把绩效改进分为绩效反馈、审核改进、资料归档三个二级流程。绩效反馈：这是评价结束后与基层单位进行绩效沟通的环节。我们建立了评价结果反馈制度，以不达标项整改通知单的形式将评价情况反馈给各单位和部门，及时纠正部门体系运行中出现的偏差。审核改进：这是评价的总结提高阶段。通过评价对好的经验进行总结、提炼，对发现的问题查找原因和不足，制定措施、积极整改，通过闭合循环不断改进提高。各基层单位按照反馈的综合评价报告，针对存在的突出问题，认真制定绩效改进方案，并加以整改。资料归档：通过对整个绩效实施、绩效评价过程中各种资料的收集、分类、整理，为下一步的工作的开展提供文字依据，同时也是信息采集的一种方式。我矿在体系推行过程中要求各个实施小组和评价办公室以及各责任单位及时收集有关文字、图片、影像等资料，办公室指定专人定期对以上资料按照GBT/19580的标准进行整理存档，以便以后查阅和使用。三、规范制度的主要做法流程规范解决的是先做什么，后做什么，核心是做什么的问题，而制度规范解决的是怎样做和做到什么程度的问题，因此我们把这种制度形态定位为标准。在制度的规范中，我们经历了先繁后简逐步升级的过程。体系推行之初，我们首先进行了制度规划，在逐条逐项地对照、分析和领会公司评价细则的内容和精神后，紧密结合我矿党委工作实际，分别对党委、部门、支部三个层面的支撑性文件和制度进行制度清理、制度升级和制度补充。党委层面对照评价细则按照抓班子、带队伍、创环境、促发展四大板块，将原有的党委制度进行划分，形成新的制度体系，对缺失的进行补充，不完善的进行完善，例如针对我矿干部管理现状，为加大干部考核力度，建立良好的干部培养机制，先后制定、补充、完善了常村煤矿干部考核办法、常村煤矿后备干部库管理规定。支部层面按照支部工作绩效考核细则，从班子建设、队伍建设、企业文化等十个方面分别建立了相应的制度，对原有制度进行了整合，对不适应形势的进行了删减、补充、完善，并装订成册。以支部学分制为例，将以前支部的各项学习制度、周二五的业务培训制度、安全技术的学习制度等全部规范成为学分制，将学习纪律、学习内容、学习效果以学分的形式纳入6S考核，与员工个人绩效挂钩，充分调动了员工学习的积极性，提升了员工业务素质。随着评价体系的深入推行，我们不断结合运行实际有针对性对制度体系进行了整理、修改、补充、完善，将制度规范为三个标准：一是管理标准。即围绕管理流程进行制度规范，保证管理流程的正常运转。以绩效评价为例，我们围绕评价准备、采集信息、分析信息、专业组评价、评委会评价、通报评价结果、奖惩激励七个管理流程分别制定了评价准备标准、信息采集标准、信息分析标准、专业组评价标准、评委会评价标准、评价结果通报标准、奖励激励标准等相应的管理标准。二是业务标准，即围绕业务流程制定标准，保证各项业务工作的规范。由各部门针对专业性强的重点工作，分别制定相应的业务标准。例如，党办制定的调查研究标准，组织部制定的发展党员标准，纪委制定的查办案件标准，宣传部制定的宣传报导标准，工会制定的企务公开标准，团委制定的双学双过硬标准等。三是工作标准，即围绕工作主体建立工作标准，保证工作质量。例如，我们以岗位职责书的形式，重新确定了政工各部门各岗位的工作标准，明确了各部门各岗位的工作职责；制定了部门、岗位绩效细则，明确了工作项目、工作标准，先后对10个政工部门126个岗位168项具体工作进行了界定，让每一个员工都明白该干什么，干到什么标准。四、两个规范的效果进行两个规范标志着我们推行党委工作绩效管理评价体系进入了一个新的阶段，是七个变革的充分体现，是以改革创新精神推进党建工作的具体实践。（一）推动了党委工作的思路创新，科学定位了党委工作的作用和价值。我们认真贯彻落实集团党委“抓班子、带队伍、创环境、促发展”的工作思路，为在企业生产经营过程中发挥党组织的作用找到了新的着力点，为党的工作融入中心、走进管理开辟了新的渠道。在企业的安全管理中，党委部门致力于提高员工的安全素质，担负起了安全文化建设的重任。在生产管理中，文化管理部门以员工“6S”行为管理为载体，深入到井上井下的所有生产现场，提高了生产效率和工程质量。在经营管理上，纪检机关主动进入人、财、物管理的各个环节，积极开展源头防腐工作，为企业减少了损失，提高了效益。由此可见，党委工作虽然不直接从事企业的生产经营，但通过做人的工作，提升了党员、干部、员工个人对企业的工作绩效，通过抓班子、带队伍、创环境，为企业发展提供了组织绩效。从事党的工作的部门和人员与从事生产经营工作的部门和人员一样，都是在推动企业的发展，都在为企业创造价值。党委工作绩效管理评价体系，为彻底消除党委工作与生产经营“两张皮”现象，促进企业的改革发展，找到了解决问题的途径。（二）推动了党委工作的内容创新，科学确定了评价党组织工作的指标体系。在没有进行“两个规范”之前，党委工作在内容上存在一些散乱庞杂和重复、随意现象，影响党委工作效率。经过“两个规范”，我们健全了党委、部门、支部三个评价细则，完善了党员、干部、员工三个评价标准，自上而下制定了年度计划书、月度任务书，基本解决了过去长期存在的散乱庞杂和重复随意等问题，形成了一套科学评价党委、党支部、党群部门和党员、干部、员工的指标体系。（三）推动了党委工作的方式创新。我们把绩效管理运用于党委工作，在工作方式创新上的意义，主要体现在工作流程的控制上。在没有引入绩效管理的情况下，工作大多处于无序状态，来一项任务下一个文件，不下文件就不知道该怎样干。在进行“两个规范”之前，工作的无序状态仍然没有实质性改变。进行“两个规范”之后，我们明确了三级流程和三个标准，并且运用“三书两表一通报”等管理工具进行过程控制，保证了党委工作的质量和效率，实现了党委工作的又好又快发展。（四）推动了党委工作的方法创新。把绩效管理运用于党建工作，在方法的改变上有多方面的表现，其中，在对党委工作进行量化分析、量化评价和软指标硬化上就很能说明问题。在没有推行党委工作绩效管理评价体系以前，党委的工作不能说没有标准，但也很难作出客观准确的评价，凭印象肯定或凭感情否定是一种普遍现象。推行党委工作绩效管理评价体系以后，制定了评价细则，明确了评价项目、评价指标和评价标准，但仍然有一部分指标难以量化。在“两个规范”中，我们引进了“四性定格”的方法，用一般性、原创性、突破性、带动性的分层定格，按格定分，找到了解决量化评价难题的方法，为实现党委工作的精确化奠定了基础。（五）推动了党委工作的机制创新。推