龙山县发改局行政处罚裁量权基准.docVIP

LSDR-2010-02001龙发改办2010195号龙山县发展和改革委员会行政处罚裁量权基准(一)中华人民共和国招标投标法行政处罚裁量标准序号行政处罚依据裁量阶次违法情形及处罚标准1 第四十九条：“违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”轻微违法行为 情节轻微，可以及时改正并进行正常招标的，责令改正。一般违法行为 违法行为已经造成危害后果的，责令改正，处项目合同金额千分之五罚款。严重违法行为 在责令期限内拒不改正,或违法行为涉及金额较大、社会影响恶劣、侵权后果严重的，处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。2 第十五条：“招标代理机构违反本法规定，泄漏应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者其他合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失，依法承担赔偿责任。”前款所列行为影响中标结果的，中标无效。”轻微违法行为 招标代理机构过失泄漏应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，且尚未造成不良后果，能够及地采取措施弥补的，处五万元以上十万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五罚款。一般违法行为 招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，或者与招标人、投标人串通造成危害后果的，处十万元以上或十五万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之七以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；中标无效。严重违法行为 招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，或者与招标人、投标人串通、情节恶劣，或造成较大危害后果的。处十五万元以上二十万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之七以上百分之十以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；中标无效。3 第五十一条：“招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。”轻微违法行为 违法行为能够及时采取有效措施予以纠正的，并未造成实际危害后果的。责令改正，视情况可以不予罚款或处一万元罚款。一般违法行为 违法行为已产生后果，影响招标投标活动正常、公平进行的，责令改正，处一万元以上或三万元以下罚款。严重违法行为 违法情节恶劣，或已导致招投标活动结果违法的，责令改正，处三万元以上五万元以下罚款。序号行政处罚依据裁量阶次违法情形及处罚标准4 第五十二条：“依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的相关招标投标的其他情况，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。前款所列为影响中标结果的，中标无效。” 轻微违法行为 违法行为尚未影响到招标活动正常进行的，给予警告，处一万元以上三万元以下罚款。一般违法行为 违法行为影响到招标活动正常进行的，给予警告，处三万元以上五万元以下罚款；影响中标结果的，中标无效。严重违法行为 违法行为情节恶劣，已经影响到招标活动正常进行，并给其他投标人造成重大经济损失的，给予警告，处五万元以上十万元以下罚款；影响中标结果的，中标无效。5 第五十三条：“投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。”一般违法行为 违法行为情节一般，能主动纠正且未造成实际危害后果或对有关当事人造成的损失较轻微，已及时弥补的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之六以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之六以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。 严重违法行为 违法行为已造成实际危害后果，或虽未造成实际危害后果，但违法手段恶劣情节严重的，中标无效，处中标项目金额千分之六以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之六以上百分之十以下的罚款；取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告；移交工商管理部门吊销营业执照；有违法所得的，并处没收违法所得；给他人造成损失的，承担赔偿责任。6 第五十四条：“投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的招标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。”一般违法行为 违法行为情节一般，能主动纠正且未造成实际危害后果；或对有关当事人造成的损失较轻微，已及时弥补的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之八以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之八以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。严重违法行为 违法行为已造成实际危害后果，或虽未造成实际危害后果，但违法手段恶劣情节严重的，中标无效，处中标项目金额千分之八以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之八以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告；移交工商管理部门吊销营业执照。序号行政处罚依据裁量阶次违法情形及处罚标准7 第五十六条：“评标委员会成员收受招标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收到的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”轻微违法行为 违法行为尚未造成不良后果的，给予警告，没收收受的财物，并处三千元以上一万元以下罚款；取消担任评标委员会成员的资格，不得参加任何依法必须进行招标的项目的评标。一般违法行为 违法行为已经影响到评标活动的正常进行，或对评标结果造成一定影响的，给予警告，没收收受的财物，并处一万元以上三万元以下罚款；取消担任评标委员会成员的资格，不得参加任何依法必须进行招标的项目的评标。严重违法行为 违法行为造成评标活动无法正常进行，或影响评标结果的。给予警告，没收收受的财物，并处三万元以上五万元以下罚款；取消担任评标委员会成员的资格，不得参加任何依法必须进行招标的项目的评标。8 第五十七条：“招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”轻微违法行为 违反上述规定，及时纠正且未实际实施的，中标无效，责令改正，可以视情况处中标项目金额千分之五的罚款。一般违法行为 违反上述规定，项目已实际实施但及时纠正可避免损失的，中标无效，责令改正，处中标项目金额千分之五以上千分之八以下的罚款。严重违法行为 违反上述规定，项目已实际实施且纠正后仍会造成损失的，中标无效，责令改正，处中标项目金额千分之八以上千分之十以下的罚款。9 第五十八条：“中标人将项目转让给他人的。将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商管理机关吊销营业执照。”轻微违法行为 中标人转让、分包的中标项目尚未开始实施，没有造成严重后果的。转让、分包无效，并处转让、分包项目金额千分之五以上千分之七以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。一般违法行为 中标人转让、分包的中标项目已经开始实施。转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之七以上千分之九以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；责令停业整顿。严重违法行为 中标人转让、分包的中标项目已经开始实施，并造成严重后果的。转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之九以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；移交工商管理部门吊销营业执照。序号行政处罚依据裁量阶次违法情形及处罚标准10 第五十九条：“招标人与中标人不按照招标文件和中标文件的投标文件订立合同，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。”轻微违法行为 订立的合同，协议未背离合同实质性内容，且及时纠正的，责令改正，不予罚款。一般违法行为 订立的合同，协议涉及实质性内容，但尚未实际实施的，可以处中标项目金额千分之五以上千分之七以下的罚款。严重违法行为 订立的合同，协议涉及实质性内容，已实际实施的，处中标项目金额千分之七以上千分之十以下的罚款。（二）湖南省实施办法行政处罚裁量标准序号行政处罚依据裁量阶次违法情形及处罚标准1 第四十一条：“工程建设项目招标不符合本办法第十五条规定的，有关行政监督部门在审查备案过程中应当责令改正；拒不改正的，责令停止招标活动。”一般违法行为 违反本条规定的，责令改正。严重违法行为 违反本条规定的拒不改正的，责令停止招标活动。2 第四十二条：“违反本办法第十六条第一款规定，应当公开招标而未公开招标的，招标结果无效，由项目审批部门责令限期改正，属全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”一般违法行为 违反本规定的，认定招标结果无效，责令限期改正。严重违法行为 违反本规定且情节严重的，认定招标结果无效，责令限期改正，对属全部或部分使用国有资金的项目，暂停项目执行或者暂停资金拨付。3 第四十三条：“违反本办法第十九条规定，发布招标公告不合要求的，由有关行政监督部门责令限期改正；未发布招标公告而招标的，招标无效，并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。” 发布招标公告不合要求的，责令限期改正；未发布招标公告而招标的，认定招标无效。（三）湘西自治州招标投标管理办法行政处罚裁量标准序号行政处罚依据裁量阶次违法情形及处罚标准1 第四十五条：“ 招标人违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关监管部门责令限期改正，对全部或部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者资金拨付，并由监察部门或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分： （一）招标方案未经核准擅自组织招投标的； （二）未经同意擅自更改核准后的招标方案的； （三）不具备招标条件而擅自招标的。”一般违法行为 违反本条规定的，责令改正。严重违法行为 违反本规定且情节严重的，认定招标结果无效，责令限期改正，对属全部或部分使用国有资金的项目，暂停项目执行或者暂停资金拨付。2 第四十六条：“招标代理机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关监管部门宣布其招标代理行为无效，并处以一定数量罚款，情况严重的可暂停甚至取消其代理资格： （一）从事与其代理招标项目有关的投标业务和咨询服务的； （二）与业主或投标人合伙进行违规招标的； （三）未取得招标代理资格而从事招标代理业务的； （四）从业人员执业资格不符合要求而从事招标代理业务的。”一般违法行为 违反本规定的，认定招标结果无效，责令限期改正。严重违法行为 违反本规定且情节严重的，造成较大危害后果的，认定招标结果无效；对招标代理机构处五万元以上十万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之七以上百分之十以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；暂停或取消代理资格。（四）评标委员会和评标办法暂行规定行政处罚裁量标准序号行政处罚依据裁量阶次违法情形及处罚标准1 第五十三条：“评标委员会成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的，给予警告；情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标，并处一万元以下的罚款。”一般违法行为 违法行为情节轻微，能够及时纠正，且其行为没有对评标活动造成较大影响的，给予警告。严重违法行为 违法行为情节恶劣，或行为已经对评标工作和评标结果造成较大影响，无法挽回的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何招标项目的评标，并处一万元以下罚款。2 第五十七条：“中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。 招标人迟迟不确定中标人或者无正当理由不与中标人签订合同的，给予警告，根据情节可处一万元以下的罚款；造成中标人损失的，并应当赔偿损失。” 中标人违反本规定，投标保证金不予退还，取消中标资格；投标人违反本规定，给予警告，可处一万元以下罚款。（五）工程建设项目施工招标投标办法行政处罚裁量标准序号行政处罚依据裁量阶次违法情形及处罚标准1 第七十二条：“招标人在发布招标公告，发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标的，除有正当理由外，有关行政监督部门给予警告，根据情节可处三万元以下的罚款；给潜在投标人或者投标人造成损失的，并应当赔偿损失。”轻微违法行为 招标人在限定期限内及时纠正，重新开始招标，没有给潜在投标人或者投标人造成损失的，给予警告。一般违法行为 招标人没有在限定期限内及时纠正，给潜在投标人或者投标人造成轻微损失的，给予警告，处一万元以下罚款。严重违法行为 招标人未能在限定期限内及时纠正，给潜在投标人或者投标人造成严重损失的，给予警告，处一万元以上三万元以下罚款。2 第七十三条：“招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，有关行政监督部门责令其限期改正，根据情节可处三万元以下的罚款；情节严重的，招标无效： （一）未在指定的媒介发布招标公告的； （二）邀请招标不依法发出投标邀请书的； （三）自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于五个工作日的； （四）依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的； （五）应当公开招标而不公开招标的； （六）不具备招标条件而进行招标的； （七）应当履行核准手续而未履行的； （八）不按项目审批部门核准内容进行招标的； （九）在提交投标文件截止时间后接收投标文件的； （十）投标人数量不符合法定要求不重新招标的。被认定为招标无效的，应当重新招标。”轻微违法行为 前述行为情节轻微，可采取措施及时纠正，且不导致招标无效的，责令限期改正。一般违法行为 违反前述规定，造成轻微危害后果的，责令限期改正，处一万元以下罚款；认定招标无效的，重新招标。严重违法行为 违反前述规定，拒不停止违法行为，情节恶劣，或造成较大危害后果的，责令限期改正，处一万元以上三万元以下罚款；认定招标无效的，重新招标。序号行政处罚依据裁量阶次违法情形及处罚标准3 第七十九条：“评标过程有下列情况之一的，评标无效，应当依法重新进行评标或者重新进行招标，有关行政监督部门可处三万元以下的罚款； （一）使用招标文件没有确定的评标标准和方法的； （二）评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争，且影响评标结果的； （三）应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的； （四）评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的； （五）评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为，且影响评标结果的。”一般违法行为 违法行为不影响整个招标活动的公平、公正的，评标无效，重新评标，处一万元以下罚款。严重违法行为 违法行为影响整个招标活动的公平、公正的，评标无效，重新招标，处一万元以上三万元以下罚款。4 第八十一条：“招标人不按规定期限确定中标人的，或者中标通知书发出后，改变中标结果的，无正当理由不与中标人签订合同的，或者在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，有关行政监督部门给予警告，责令改正，根据情节可处三万元以下的罚款；造成中标人损失的，并应当赔偿损失。 中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金；给招标人的损失超过投标保证金数额的。中标人应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。”一般违法行为 招标人违反本规定，主动采取补救措施纠正，没有给中标人造成损失的，给予警告，责令改正，处一万元以下罚款。 中标人违反本规定，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金。严重违法行为 招标人违反本规定，给中标人造成较大损失的，给予警告，责令改正，处一万元以上三万元以下罚款。 中标人违反本规定，给招标人造成损失的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金；并承担相应赔偿责任。（六）工程建设项目勘察设计招标投标办法行政处罚裁量标准序号行政处罚依据裁量阶次违法情形及处罚标准1 第五十条：“依法必须进行勘察设计招标的项目，招标人有下列情况之一的，责令改正，可以并处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，招标无效； （一）不具备招标条件而进行招标的； （二）应当公开招标而不公开招标的； （三）应当发布招标公告而不发布的； （四）不在指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告的； （五）未经批准采用邀请招标方式的； （六）自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，时间少于五个工作日的； （七）自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，时间少于20日的； （八）非因不可抗力原因，在发布招标公告、发出投标邀请书或者发售资格预审文件或招标文件后终止招标的。” 轻微违法行为 前述行为情节轻微，未造成危害结果，可采取措施予以纠正的，责令限期改正。一般违法行为 违反前述规定，造成轻微危害后果，可采取措施予以纠正的，责令限期改正，处一万元以下罚款。严重违法行为 违反前述规定，拒不停止违法行为，情节恶劣，或造成较大危害后果，且无法改正的，招标无效，依法重新招标，处一万元以上或三万元以下罚款。2 第五十一条：“以联合体形式投标的，联合体成员又以自己名义单独投标，或者参加其他联合体投同一个标的，责令改正，可以并处一万元以上三万元以下罚款。”一般违法行为 能及时纠正，且未对评估活动产生实质影响的，责令限期改正，可处一万元罚款。严重违法行为 情节恶劣，或对评估活动已产生实质影响的，责令改正，处一万元以上三万元以下罚款。3 第五十三条：“招标人以抽签、摇号等不合理的条件限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。”轻微违法行为 违法行为情节轻微，不致影响招标活动正常进行的，且主动采取措施纠正的，责令限期改正。一般违法行为 违法行为已影响招标活动正常进行的，责令限期改正，处一万元以上三万元以下罚款。严重违法行为 违法行为情节恶劣，或造成较大危害后果的，责令限期改正，处三万元以上五万元以下罚款。序号行政处罚依据裁量阶次违法情形及处罚标准4 第五十四条：“评标过程中有下列情况之一的，评标无效，应当依法重新进行评标或者重新进行招标，可以并处三万元以下的罚款； （一）使用招标文件没有确定的评标标准和方法的； （二）评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争，且影响评标结果的； （三）应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的； （四）评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的； （五）评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为，且影响评标结果的。”一般违法行为 违法行为及时纠正，且不影响整个招标活动正常进行的，评标无效，责令重新评标，可处一万元以下罚款。严重违法行为 违法行为已影响整个招标活动公平、公正的，评标无效，责令重新招标，处一万元以上三万元以下罚款。5 第五十五条：“下列情况属于招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款： （一）招标人以压低勘察设计费、增加工作量、缩短勘察设计周期等作为发出中标通知书的条件； （二）招标人无正当理由不与中标人订立合同的； （三）招标人向中标人提出超出招标文件中主要合同条款的附加条件，以此作为签订合同的前提条件； （四）中标人无正当理由不与招标人签订合同的； （五）中标人向招标人提出超出其投标文件中主要条款的附加条件，以此作为签订合同的前提条件； （六）中标人拒不按照要求提交履约保证金的。 因不可抗力造成上述情况的，不适用前款规定。”一般违法行为 违法行为可以纠正，不影响招标项目实施的，责令改正，视情况可处中标项目金额千分之五罚款严重违法行为 违法行为已影响招标项目正常实施的，责令改正，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下罚款。(七）工程建设项目货物招标投标办法行政处罚裁量标准序号行政处罚依据裁量阶次违法情形及处罚标准1 第五十五条：“招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，有关行政监督部门责令其限期改正，根据情节可处三万元以下的罚款： （一）未在规定的媒介发布招标公告的； （二）不符合规定条件或虽符合条件而未经批准，擅自进行邀请招标或不招标的； （三）依法必须招标的货物，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日内； （四）应当公开招标而不公开招标的； （五）不具备招标条件而进行招标的； （六）应当履行核准手续而未履行的； （七）未按审批部门核准内容进行招标的； （八）在提交投标文件截止时间后接收投标文件的； （九）投标人数量不符合法定要求不重新招标的； （十）非因不可抗力原因，在发布招标公告、发出投标邀请书或者发售资格预审文件或招标文件后终止招标的。 具有前款情形之一，且情节严重的，应当依法重新招标。” 轻微违法行为 前述行为情节轻微，可采取措施及时纠正，且主动采取补救措施避免危害后果发生的，责令限期改正。一般违法行为 违反前述规定，造成轻微危害后果，责令限期改正，处一万元以下罚款。严重违法行为 违反前述规定，拒不停止违法行为，情节恶劣，或造成较大危害后果的，依法重新招标，处一万元以上三万元以下罚款。2 第五十七条：“评标过程中有下列情况之一，且影响评标结果的，有关行政监督部门可处三万元以下的罚款： （一）使用招标文件没有确定的评标标准和方法的； （二）评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间公平竞争； （三）应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的； （四）评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的； （五）评标委员会及其成员在评标过程中有违法违规、显失公正行为的。 具有前款情形之一的，应当依法重新进行评标或者重新进行招标。”一般违法行为 违法行为可以及时纠正，但已影响评标结果的，责令重新评标，可处一万元以下罚款。严重违法行为 违法行为影响评标结果，难以纠正的，责令重新招标，处一万元以上三万元以下罚款。序号行政处罚依据裁量阶次违法情形及处罚标准3 第五十八条：“招标人不按规定期限确定中标人的，或者中标通知书发出后，改变中标结果的，无正当理由不与中标人签订合同的，或者在签订合同向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，有关行政监督部门给予警告，责令改正，根据情节可处三万元以下的罚款；造成中标人损失的，并应当赔偿损失。 中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金；给招标人的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。” 一般违法行为 招标人违反本规定，主动采取补救措施纠正，没有给中标人造成损失的，给予警告，责令改正，处一万元以下罚款。 中标人违反本规定，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金。严重违法行为 招标人违反本规定，给中标人造成较大损失的，给予警告，责令改正，处一万元以上三万元以下罚款。 中标人违反本规定，给招标人造成损失的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金；并承担相应赔偿责任。（八）工程建设项目招标投标活动投诉处理办法行政处罚裁量标准序号行政处罚依据裁量阶次违法情形及处罚标准1 第二十六条：“投诉人故意捏造事实、伪造证明材料的，属于虚假恶意投诉，由行政监督部门驳回投诉，并给予警告；情节严重的，可以并处一万元以下罚款。”轻微违法行为 违法行为经警告后能够及时改正，且未给被投诉人造成不良影响的，驳回投诉，给予警告。一般违法行为 违法行为已经给被投诉人造成不良影响的，驳回投诉，给予警告，并处五千元以下罚款。严重违法行为 违法行为给被投诉人造成恶劣影响，严重后果的，驳回投诉，给予警告，并处五千元以上一万元以下罚款。（九）企业投资项目核准暂行办法行政处罚裁量标准序号行政处罚依据裁量阶次违法情形及处罚标准1 第二十六条：“项目申请单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得核准文件的，项目核准机关应依法撤销对该项目的核准。” 违反本条规定，依法撤销对该项目的核准。2 第二十七条：“对于应报政府核准而未申报的项目，虽然申报但未经核准擅自开工建设的项目，以及未按项目核准文件的要求进行建设的项目，一经发现，相应的项目核准机关应立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人的法律和行政责任。” 违反本条规定，责令停止建设。（十）棉花加工资格认定和市场管理暂行办法行政处罚裁量标准序号行政处罚依据裁量阶次违法情形及处罚标准1 第二十一条：“获得资格证书的棉花加工企业有以下任何情形之一的，认定为丧失棉花加工资格，由原发证机关撤销所发资格证书，并向社会公布，同时向国家发展改革部门备案； （一）质量保证能力、消防条件、主体条件等有一项已经不具备规定的资格认定条件，且经整改无效的； （二）出现本办法第十九条规定的任何一种情况的； （三）资格证书灭失后，无正当理由，既未按时通知原发证机关，又未申请补办资格证书的； （四）发生本办法第二十条的情况，未按规定进行变更的； （五）违反国家法律、法规、规章有关棉花质量监督和市场管理的规定，有严重质量违法行为，或棉花质量违法屡查屡犯、或因质量违法被责令改正而未予改正、或有其他违法经营行为的； （六）拒绝、阻碍依法开展的监督检查，且拒不改正、或屡查屡犯、或情节严重（如出现暴力抗拒检查的情形）的； （七）向负责监督检查的行政机关或法律法规授权的组织隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动的真实材料的； （八）获得资格证书后连续两年未开展相应的棉花加工经营活动的； （九）违反本办法其他有关规定，经资格认定机关依法决定应当取消棉花加工资格的； （十）国家规定的应当撤销证书的其他情形。” 违反本条规定的，商质监、工商部门同意后，依法撤销资格证书。（十一）湖南省政府投资项目代建制管理办法行政处罚裁量标准序号行政处罚依据裁量阶次违法情形及处罚标准1 第二十二条：“代建单位有下列情形之一的，除承担相应的违约责任外，3年内不得参与代建活动，并由有关部门依法处理； （一）违反项目代建合同约定，致使工期延长、投资增加、工程质量不合格或者发生重大安全责任事故的； （二）与使用单位串通，损害国家利益或者社会公共利益的； （三）与勘察设计、施工、监理、设备材料供应等单位串通，谋取不正当利益或者损害使用单位利益的； （四）违反项目建设资金使用和财务管理规定的； （五）转让代建业务的。 违反本条规定，3年内不得参与代建活动。2 第二十三条使用单位有下列情形之一的，除承担相应的违约责任外，暂停项目执行或者资金拨付，对单位主要负责人和其他直接责任人员，根据情节轻重，依法追究责任； （一）违反项目代建合同约定，致使项目建设无法进行的； （二）与项目代建单位或者施工、监理单位串通，损害国家利益或者社会公共利益的； （三）违反项目建设资金使用和财务管理规定的。 违反本条规定，暂停项目执行或者资金拨付。（十二）中华人民共和国节约能源法行政处罚裁量标准序号行政处罚依据裁量阶次违法情形及处罚标准1 第六十八条：“固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。”一般违法行为 在责令期限内没有改正违法行为，对不符合强制性节能标准的项目，责令停止建设或停产改造。严重违法行为 在责令期限内拒不改正，或不能改造的。由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。2 第七十一条：“使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停止整顿或者关闭。”一般违法行为 在责令治理期限内未停止使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备。严重违法行为 在责令期限内拒不改正，未停止使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺，或者停产后擅自开启使用的，由管理节能工作的部门的报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停止整顿或者关闭，没收国家明令淘汰的用能设备。3 第七十二条：“生产单位超过单位产品能耗限额标准用能、情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停止整顿或者关闭。” 轻微违法行为 生产单位在责令期限内治理，并达到单位产品能耗限额标准用能。责令整改，不予处罚。一般违法行为 生产单位在责令期限内治理，未及时达到单位产品能耗限额标准用能、责令停业整顿，不予处罚。严重违法行为 生产单位在责令期限内拒不治理，或治理不能达到单位产品能耗限额标准用能。节能主管部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。序号行政处罚依据裁量阶次违法情形及处罚标准4 第七十六条：“ 从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的，由管理节能工作的部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。”轻微违法行为 从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构能够在责令期限内改正违法行为。责令改正，没收违法所得，处五万元以上八万元以下罚款。一般违法行为 从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构在责令期限内未改正违法行为的。责令改正，没收违法所得，处八万元以上十万元以下罚款。严重违法行为 从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构在责令期限内拒不改正违法行为，情节严重的。责令改正，没收违法所得，处十万元罚款。5 第七十七条：“违反本规定，无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费者实行包费制的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。” 轻微违法行为 在责令期限内能停止无偿向本单位职工提供能源或者停止对能源消费者实行包费制的。责令改正，不予处罚。一般违法行为 在责令期限内未停止无偿向本单位职工提供能源或者停止对能源消费者实行包费制的。责令改正，处五万元以上二十万元以下罚款。6 第八十二条：“重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。”轻微违法行为 在责令期限内能够改正的。责令改正，不予处罚。一般违法行为 在责令期限内未能改正的，责令改正，处一万元以上五万元以下罚款。7 第五十四条：“管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率监测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。” 第八十三条：“重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的，由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。”轻微违法行为 重点用能单位在责令期限内落实并达到整改要求的。责令整改，不予处罚。一般违法行为 重点用能单位在责令期限内落实但未达到整改要求的。责令整改，处十万元以上二十万元以下罚款。严重违法行为 重点用能单位在责令期限内拒不整改的，责令整改，处二十万元以上三十万元以下罚款。