课件：建设工程职业健康安全与环境管理.ppt

2019/3/16,1,建设工程职业健康安全与环境管理,随着人类社会进步和科技发展，职业健康安全与环境的问题越来越突出。为了保证劳动者在劳动生产过程中的健康安全和保护人类的生存环境，必须加强职业健康安全与环境管理。,2019/3/16,2,(一)职业健康安全与劳动保护,职业健康安全(OHS)是国际上通用的词语，通常是指影响作业场所内的员工、临时工作人员、合同工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康安全的条件和因素。 劳动保护通常是指保护劳动者在劳动生产过程中的健康和安全，包括改善劳动条件、预防工伤事故及职业病、实现劳逸结合和对女工、未成年工的特殊保护等方面采取的各种管理和技术措施。 职业健康安全和劳动保护在名称上虽然不同，但其工作内容大致相同，可以认为是同一概念的两种不同的命名。,2019/3/16,3,(二)环境,对环境如何定义，必须通过对“主体”的界定来确定环境的定义。比如，中华人民共和国环境保护法认为环境是指“影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区(包括天然和经过人工改造的)界定为“主体”的对环境的定义。,2019/3/16,4,(二)环境,在环境管理体系要求及使用指南 (GBT 240012004)认为：环境是指“组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它(他)们之间的相互关系”。这个定义是以组织运行活动为主体，其外部存在主要是指人类认识到的、直接或间接影响人类生存的各种自然因素及它(他)们之间的相互关系。,2019/3/16,5,(三)职业健康安全与环境管理,根据职业健康安全管理体系规范(GBT 280011999)和环境管理体系要求及使用指南(GBT 240012004)，职业健康安全管理和环境管理是组织管理体系的一部分，其管理的主体是组织，管理的对象是一个组织的活动、产品或服务中能与职业健康安全发生相互作用的不健康、不安全条件和因素及能与环境发生相互作用的要素。,2019/3/16,6,因此，组织在职业健康安全管理中，应建立职业健康安全的方针和目标，识别与组织运行活动有关的危险源及其风险，通过风险评价，对不可接受的风险采取措施进行管理和控制。,2019/3/16,7,组织在环境管理中，应建立环境管理的方针和目标，识别与组织运行活动有关的环境因素，通过环境影响评价因素，组织都要采取措施进行管理和控制；而职业健康安全一般只对有害因素(不安全因素、不利于健康的因素)进行管理和控制。在我国通常把职业健康安全管理称为安全生产管理。,2019/3/16,8,(一)建设工程职业健康安全管理的目的,建设工程项目职业健康安全管理的目的是防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失。控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素，考虑和避免因管理不当对员工健康和安全造成的危害，是职业健康安全管理的有效手段和措施。,2019/3/16,9,(二)建设工程环境管理的目的,建设工程项目环境管理的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。控制作业现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，考虑能源节约和避免资源的浪费。,2019/3/16,10,一、职业健康安全与环境管理的任务,职业健康安全与环境管理的任务是组织(企业)为达到建设工程的职业健康安全与环境管理的目的而进行的组织、计划、控制、领导和协调的活动，包括制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全与环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。,2019/3/16,11,需进行的管理工作： 1建立组织机构； 2安排计划活动； 3明确各项职责及其负责的机构或单位； 4说明应遵守的有关法律法规和习惯； 5规定进行活动或过程的途径；,2019/3/16,12,6确定实现的过程(任何使用资源输入转化为输出的活动可视为一个过程)； 7提供人员、设备、资金和信息等资源。,2019/3/16,13,二、建设工程项目各个阶段的职业健康安全与环境管理的主要任务,2019/3/16,14,(一)建设工程项目决策阶段,建设单位应按照有关建设工程的法律法规和强制性标准的要求，办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续。对需要进行环境影响评价或安全预评价的建设工程项目，组织或委托有相应资质的单位进行建设工程项目环境影响评价和安全预评价。,2019/3/16,15,(二)工程设计阶段,设计单位应按照法律法规和工程建设强制性标准的要求，进行环境保护设施和安全设施的设计，防止因设计考虑不周而导致生产安全事故的发生或对环境造成不良影响。,2019/3/16,16,(二)工程设计阶段,在进行工程设计时，设计单位应当考虑施工安全和防护需要，对涉及施工安全的重点部分和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。,2019/3/16,17,(二)工程设计阶段,对于采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。,2019/3/16,18,(二)工程设计阶段,在工程总概算中，应明确工程安全环保设施费用、安全施工和环境保护措施费等。 设计单位和注册建筑师等执业人员应当对其设计负责。,2019/3/16,19,(三)工程施工阶段,建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。,2019/3/16,20,(三)工程施工阶段,对于依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。,2019/3/16,21,对于应当拆除的工程，建设单位应当在拆除工程施工15日前，将拆除施工单位资质等级证明，拟拆除建筑物、构筑物及可能涉及毗邻建筑的说明，拆除施工组织方案，堆放、清除废弃物的措施的资料报送建设工程所在地的县级以上的地方人民政府主管部门或者其他有关部门备案。,2019/3/16,22,(三)工程施工阶段,施工单位应当具备安全生产的资质条件，建设工程实行总承包的，由承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成工程主体结构的施工。 分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。,2019/3/16,23,(三)工程施工阶段,分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。 施工单位应依法建立安全生产责任制度，采取安全生产保障措施和实施安全教育培训制度。,2019/3/16,24,(四)项目验收试运行阶段,项目竣工后，建设单位应向审批建设工程项目环境影响报告书、环境影响报告或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门申请，对环保设施进行竣工验收。环保行政主管部门应在收到申请环保设施竣工验收之日起30日内完成验收。验收合格后，才能投人生产和使用。,2019/3/16,25,对于需要试生产的建设工程项目，建设单位应当在项目投入试生产之日起3个月内向环保行政主管部门申请对其项目配套的环保设施进行竣工验收。,2019/3/16,26,建设工程职业健康安全与环境管理的特点,依据建设工程产品的特性，建设工程职业健康安全与环境管理有以下特点。,2019/3/16,27,1建筑产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多，决定了职业健康安全与环境管理的复杂性； 2建筑产品生产的单件性决定了职业健康安全与环境管理的多变性； 3产品生产过程的连续性和分工性决定了职业健康安全与环境管理的协调性；,2019/3/16,28,4产品的委托性决定了职业健康安全与环境管理的不符合性； 5产品生产的阶段性决定职业健康安全与环境管理的持续性； 6产品的时代性、社会性与多样性决定环境管理的经济性。,2019/3/16,29,建设工程安全生产管理,现阶段已经比较成熟的安全生产管理制度有：,2019/3/16,30,安全生产责任制度； 安全教育制度； 安全检查制度； 安全措施计划制度； 安全监察制度； 伤亡事故和职业病统计报告处理制度； “三同时”制度； 安全预评价制度。,2019/3/16,31,一、安全生产责任制度,安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。安全生产责任制是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。,2019/3/16,32,二、安全教育制度,根据原劳动部企业职工劳动安全卫生教育管理规定(劳部发1995405号)和建设部建筑业企业职工安全培训教育暂行规定的有关规定，企业安全教育一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。,2019/3/16,33,三、安全检查制度,安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业安全生产管理工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现企业及生产过程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。,2019/3/16,34,四、安全措施计划制度,安全措施计划制度是指企业进行生产活动时，必须编制安全措施计划，它是企业有计划地改善劳动条件和安全卫生设施，防止工伤事故和职业病的重要措施之一，对企业加强劳动保护，改善劳动条件，保障职工的安全和健康，促进企业生产经营的发展都起着积极作用。,2019/3/16,35,五、安全监察制度,安全监察制度是指国家法律、法规授权的行政部门，代表政府对企业的生产过程实施职业安全卫生监察，以政府的名义，运用国家权力对生产单位在履行职业安全卫生职责和执行职业安全卫生政策、法律、法规和标准的情况依法进行监督、检举和惩戒制度。,2019/3/16,36,六、伤亡事故和职业病统计报告处理制度,伤亡事故和职业病统计报告及处理制度是我国职业健康安全的一项重要制度。这项制度的内容包括： 1依照国家法规的规定进行事故的报告； 2依照国家法规的规定进行事故的统计； 3依照国家法规的规定进行事故的调查和处理。,2019/3/16,37,七、“三同时”制度,“三同时”制度是指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目(工程)，技术改建项目(工程)和引进的建设项目，其安全生产设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产设施主要是指安全技术方面的设施、职业卫生方面的设施、生产辅助性设施。,2019/3/16,38,中华人民共和国劳动法第五十三条规定：“新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”。 中华人民共和国安全生产法第二十四条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算”。,2019/3/16,39,新建、改建、扩建工程的初步设计要经过行业主管部门、安全生产管理部门、卫生部门和工会的审查，同意后方可进行施工；工程项目完成后，必须经过主管部门、安全生产管理行政部门、卫生部门和工会的竣工检验；建设工程项目投产后，不得将安全设施闲置不用，生产设施必须和安全,2019/3/16,40,八、安全预评价制度,安全预评价是在建设工程项目前期，应用安全评价的原理和方法对工程项目的危险性、危害性进行预测性评价。 开展安全预评价工作，是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针的重要手段，是企业实施科学化、规范化安全管理的工作基础。,2019/3/16,41,危险源辨识与风险评价,2019/3/16,42,一、两类危险源,危险源是安全管理的主要对象，在实际生活和生产过程中的危险源是以多种多样的形式存在的。虽然危险源的表现形式不同，但从本质上说，能够造成危害后果的(如伤亡事故、人身健康受损害、物体受破坏和环境污染等)，均可归结为能量的意外释放或约束、限制能量和危险物质措施失控的结果。所以，存在能量、有害物质以及对能量和有害物质失去控制是危险源导致事故的根源和状态。,2019/3/16,43,根据危险源在事故发生发展中的作用把危险源分为两大类。即第一类危险源和第二类危险源。,2019/3/16,44,(一)第一类危险源,能量和危险物质的存在是危害产生的最根本原因，通常把可能发生意外释放的能量(能源或能量载体)或危险物质称作第一类危险源。,2019/3/16,45,第一类危险源是事故发生的物理本质，一般地说，系统具有的能量越大，存在的危险物质越多，则其潜在的危险性和危害性也就越大。例如，锅炉爆炸产生的冲击波、温度和压力，高处作业或吊起重物的势能，带电导体的电能，噪声的声能，生产中需要的热能，机械和车辆的动能，等,2019/3/16,46,(二)第二类危险源,造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素称作第二类危险源。,2019/3/16,47,第二类危险源主要体现在设备故障或缺陷(物的不安全状态)、人为失误(人的不安全行为)和管理缺陷等几个方面。它们之间会互相影响，大部分是随机出现的，具有渐变性和突发性的特点，很难准确判定它们何时、何地、以何种方式发生，是事故发生的条件和可能性的主要因素。 设备故障或缺陷极易产生安全事故，如：电缆绝缘层破坏会造成人员触电；压力容器破裂会造成有毒气体或可燃气体泄漏导致中毒或爆炸；脚手架扣件质量低劣给高处坠落事故提供了条件；起重机钢绳断裂导致重物坠落伤人毁物等。,2019/3/16,48,人的不安全行为大多是因为对安全不重视、态度不正确、技能或知识不足、健康或生理状态不佳和劳动条件不良等因素造成的。人的不安全行为可归纳为操作失误、忽视安全、忽视警告，造成安全装置失效；使用不安全设备；用手代替工具操作；物体存放不当；冒险进入危险场所；攀、坐、调整、焊接、清扫等工作；有分散注意力行为；在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用；不安全装束；对易燃、易爆等危险物品处理错误等行为。,2019/3/16,49,管理缺陷会引起设备故障或人员失误，许多事故的发生是由于管理不到位而造成的。,2019/3/16,50,(三)危险源与事故,事故的发生是两类危险源共同作用的结果，第一类危险源是事故发生的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。在事故的发生和发展过程中，两类危险源相互依存，相辅相成。第一类危险源是事故的主体，决定事故的严重程度，第二类危险源出现的难易，决定事故发生的可能性大小。例如，人员高处坠落事故的发生，首先是有人在高处的位能存在(第一类危险源)，在无防护或防护设施失效或者是人的操作失误等条件下(第二类危险源)，事故才可能发生的。,2019/3/16,51,二、危险源辨识,危险源辨识是安全管理的基础工作，主要目的是要找出每项工作活动有关的所有危险源，并考虑这些危险源可能会对什么人造成什么样的伤害，或导致什么设备设施损坏等。,2019/3/16,52,工程项目安全检查的目的是为了清除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识，是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现工程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。施工项目的安全检查应由项目经理组织，定期进行。,2019/3/16,53,一、安全检查的主要类型,(一)全面安全检查 全面检查应包括职业健康安全管理方针、管理组织机构及其安全管理的职责、安全设施、操作环境、防护用品、卫生条件、运输管理、危险品管理、火灾预防、安全教育和安全检查制度等项内容。对全面检查的结果必须进行汇总分析，详细探讨所出现的问题及相应对策。,2019/3/16,54,(二)经常性安全检查,工程项目和班组应开展经常性安全检查，及时排除事故隐患。工作人员必须在工作前，对所用的机械设备和工具进行仔细的检查，发现问题立即上报。下班前，还必须进行班后检查，做好设备的维修保养和清整场地等工作，保证交接安全。,2019/3/16,55,(三)专业或专职安全管理人员的专业安全检查,由于操作人员在进行设备的检查时，往往是根据其自身的安全知识和经验进行主观判断，因而有很大的局限性，不能反映出客观情况，流于形式。而专业或专职安全管理人员则有较丰富的安全知识和经验，通过其认真检查就能够得到较为理想的效果。专业或专职安全管理人员在进行安全检槭保,2019/3/16,56,(四)季节性安全检查,要对防风防沙、防涝抗旱、防雷电、防暑防害等工作进行季节性的检查，根据各个季节自然灾害的发生规律，及时采取相应的防护措施。,2019/3/16,57,(五)节假日检查,在节假日，坚持上班的人员较少，往往放松思想警惕，容易发生意外，而且一旦发生意外事故，也难以进行有效的救援和控制。因此，节假日必须安排专业安全管理人员进行安全检查，对重点部位要进行巡视。同时配备一定数量的安全保卫人员，搞好安全保卫工作，绝不能麻痹大意。,2019/3/16,58,(六)要害部门重点安全检查,对于企业要害部门和重要设备必须进行重点检查。由于其重要性和特殊性，一旦发生意外，会造成大的伤害，给企业的经济效益和社会效益带来不良的影响。为了确保安全，对设备的运转和零件的状况要定时进行检查，发现损伤立刻更换，决不能“带病”作业；一到有效年限即使没有故障，也应该予以更新，不能因小失大。,2019/3/16,59,三、安全检查的主要内容,(一)查思想 检查企业领导和员工对安全生产方针的认识程度，建立健全安全生产管理和安全生产规章制度。 (二)查管理 主要检查安全生产管理是否有效，安全生产管理和规章制度是否真正得到落实。,2019/3/16,60,(三)查隐患,主要检查生产作业现场是否符合安全生产要求，检查人员应深人作业现场，检查工人的劳动条件、卫生设施、安全通道，零部件的存放，防护设施状况，电气设备、压力容器、化学用品的储存，粉尘及有毒有害作业部位点的达标情况，车间内的通风照明设施，个人劳动防护用品的使用是否,2019/3/16,61,(四)查整改,主要检查对过去提出的安全问题和发生生产事故及安全隐患是否采取了安全技术措施和安全管理措施，进行整改的效果如何。,2019/3/16,62,(五)查事故处理,检查对伤亡事故是否及时报告，对责任人是否已经作出严肃处理。 在安全检查中必须成立一个适应安全检查工作需要的检查组，配备适当的人力物力。检查结束后应编写安全检查报告，说明已达标项目，未达标项目，存在问题，原因分析，作出纠正和预防措施的建议。,2019/3/16,63,四、施工安全生产规章制度的检查,为了实施安全生产管理制度，工程承包企业应结合本身的实际情况，建立健全一整套本企业的安全生产规章制度，并落实到具体的工程项目施工任务中。在安全检查时，应对企业的施工安全生产规章制度进行检查。施工安全生产规章制度一般应包括以下内容：,2019/3/16,64,1安全生产奖励制度； 2安全值班制度； 3各种安全技术操作规程； 4危险作业管理审批制度； 5易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品生产、储运、使用的安全管理制度； 6防护物品的发放和使用制度； 7安全用电制度；,2019/3/16,65,8加班加点审批制度； 9危险场所动火作业审批制度； 10防火、防爆、防雷、防静电制度； 11危险岗位巡回检查制度； 12安全标志管理制度。,2019/3/16,66,建设工程职业健康安全事故的分类和处理,2019/3/16,67,职业伤害事故的分类,职业健康安全事故分两大类型，即职业伤害事故与职业病。 职业伤害事故是指因生产过程及工作原因或与其相关的其他原因造成的伤亡事故。,2019/3/16,68,一、按照事故发生的原因分类,按照我国企业伤亡事故分类标准(GB 644l一86)标准规定，职业伤害事故分为20类，其中与建筑业有关的有以下12类：,2019/3/16,69,1物体打击：指落物、滚石、锤击、碎裂、崩块、砸伤等造成的人身伤害，不包括因爆炸而引起的物体打击。 2车辆伤害：指被车辆挤、压、撞和车辆倾覆等造成的人身伤害。 3机械伤害：指被机械设备或工具绞、碾、碰、割、戳等造成的人身伤害，不包括车辆、起重设备引起的伤害。,2019/3/16,70,4起重伤害：指从事各种起重作业时发生的机械伤害事故，不包括上下驾驶室时发生的坠落伤害，起重设备引起的触电及检修时制动失灵造成的伤害。 5触电：由于电流经过人体导致的生理伤害，包括雷击伤害。,2019/3/16,71,6灼烫：指火焰引起的烧伤、高温物体引起的烫伤、强酸或强碱引起的灼伤、放射线引起的皮肤损伤，不包括电烧伤及火灾事故引起的烧伤。 7火灾：在火灾时造成的人体烧伤、窒息、中毒等。 8高处坠落：由于危险势能差引起的伤害，包括从架子、屋架上坠落以及平地坠人坑内等。,2019/3/16,72,9坍塌：指建筑物、堆置物倒塌以及土石塌方等引起的事故伤害。 l0火药爆炸：指在火药的生产、运输、储藏过程中发生的爆炸事故。 11中毒和窒息：指煤气、油气、沥青、化学、一氧化碳中毒等。 12其他伤害：包括扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤等。,2019/3/16,73,二、按事故后果严重程度分类,1轻伤事故：造成职工肢体或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害，一般每个受伤人员休息1个工作日以上，105个工作日以下。,2019/3/16,74,2重伤事故：一般指受伤人员肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，能引起人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失的伤害，或者造成每个受伤人损失105工作日以上的失能伤害。,2019/3/16,75,3死亡事故：一次事故中死亡职工1-2人的事故。 4重大伤亡事故：一次事故中死亡3人以上(含3人)的事故。 5特大伤亡事故：一次死亡l0人以上(含10人)的事故。,2019/3/16,76,6特别重大伤亡事故,按照原劳动部对国务院第34号令特别重大事故调查程序暂行规定有关条文解释为：凡符合下列情况之一者即为规定所称特别重大伤亡事故：,2019/3/16,77,6特别重大伤亡事故,(1)民航客机发生的机毁人亡(死亡四十人及其以上)事故。 (2)专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故。 (3)铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡五十人及其以上，或者一次造成直接经济损失一千万元及其以上的。,2019/3/16,78,6特别重大伤亡事故,(4)公路和其他发生一次死亡三十人及其以上或直接经济损失在五百万元及其以上的事故(航空、航天器科研过程中发生的事故除外)。 (5)一次造成职工和居民一百人及其以上的急性中毒事故。 (6)其他性质特别严重产生重大影响的事故。,2019/3/16,79,职业伤害事故的处理,2019/3/16,80,一、安全事故处理的原则(四不放过的原则),强化安全生产监管监察行政执法。各级安全生产监管监察机构要增强执法意识，做到严格、公正、文明执法。依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。组织开展好企业安全评估，搞好分类指导和重点监管。对严依法加大行政执法和经济处罚的力度。认真查处各类事故，坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任。,2019/3/16,81,二、安全事故处理程序,依据国务院令第75号企业职工伤亡事故报告和处理规定及建设工程安全生产管理条例，安全事故的报告和处理应遵循以下规定程序。,2019/3/16,82,(一)事故报告,1伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告企业负责人。企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告企业主管部门和企业所在地安全行政管理部门、劳动部门、公安部门、人民检察院、工会。,2019/3/16,83,2企业主管部门和劳动部门接到死亡、重大死亡事故报告后，应当立即按系统逐级上报；死亡事故报至省、自治区、直辖市企业主管部门和劳动部门；重大死亡事故报至国务院有关主管部门、劳动部门。 3发生死亡、重大死亡事故的企业应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。,2019/3/16,84,(二)安全事故调查,2019/3/16,85,1参加调查组的单位：,(1)轻伤、重伤事故，由企业负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组，进行调查； (2)死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地设区的市(或者相当于设区的市一级)安全行政管理部门、劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组，进行调查；,2019/3/16,86,(3)重大伤亡事故，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级安全行政管理部门、劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查； (4)事故调查组应当邀请人民检察院派员参加，还可邀请其他部门的人员和有关专家参加。,2019/3/16,87,2事故调查组成员应当符合下列条件,(1)具有事故调查所需要的某一方面的专长； (2)与所发生事故没有直接利害关系。,2019/3/16,88,3事故调查组的职责：,(1)查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况； (2)确定事故责任者； (3)提出事故处理意见和防范措施的建议； (4)写出事故调查报告。,2019/3/16,89,事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。 事故调查组在查明事故情况以后，如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见，劳动部门有权提出结论性意见；如果仍有不同意见，应当报上级劳动部门及有关部门处理；仍不能达成一致意见的，报同级人民政府裁决。但不得超过事故处理工作的时限。 任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。,2019/3/16,90,(三)安全事故处理,事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的企业及其主管部门负责处理。 因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，由企业主管部门或者企业按照国家有关规定，对企业负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。,2019/3/16,91,在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。,2019/3/16,92,在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由其所在单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 伤亡事故处理工作应当在90日内结案，特殊情况不得超过180日。伤亡事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。,2019/3/16,93,三、安全事故统计规定,中华人民共和国安全生产法和国家安全生产监督管理局制定的生产安全事故统计报表制度(国统函2003253号)有如下规定：,2019/3/16,94,1企业职工伤亡事故统计实行以地区考核为主的制度。各级隶属关系的企业和企业主管单位要按当地安全生产行政主管部门规定的时间报送报表。 2安全生产行政主管部门对各部门的企业职工伤亡事故情况实行分级考核。企业报送主管部门的数字要与报送当地安全生产行政主管部门的数字一致，各级主管部门应如实向同级安全生产行政主管部门报送。,2019/3/16,95,3省级安全生产行政主管部门和国务院各有关部门及计划单列的企业集团的职工伤亡事故统计月报表、年报表应按时报到国家安全生产行政主管部门。,2019/3/16,96,三、噪声污染的防治,2019/3/16,97,(一)噪声的分类与危害,(1)噪声按照振动性质可分为气体动力噪声、机械噪声、电磁性噪声。 (2)按噪声来源可分为交通噪声(如汽车、火车、飞机等)、工业噪声(如鼓风机、汽轮机、冲压设备等)、建筑施工的噪声(如打桩机、推土机、混凝土搅拌机等发出的声音)、社会生活噪声(如高音喇叭、收音机等)。 (3)噪声的危害：噪声是一类影响与危害非常广泛的环境污染问题。噪声环境可以干扰人的睡眠与工作、影响人的心理状态与情绪，造成人的听力损失，甚至引起许多疾病。此外噪声对人们的对话干扰也是相当大的。,2019/3/16,98,(二)施工现场噪声的控制措施,噪声控制技术可从声源、传播途径、接收者防护等方面来考虑。,2019/3/16,99,1声源控制,(1)声源上降低噪声，这是防止噪声污染的最根本的措施。 (2)尽量采用低噪声设备和工艺代替高噪声设备与加工工艺，如低噪声振捣器、风机、电动空压机、电锯等。 (3)在声源处安装消声器消声，即在通风机、鼓风机、压缩机、燃气机、内燃机及各类排气放空装置等进出风管的适当位置设置消声器。,2019/3/16,100,2传播途径的控制,(1)吸声：利用吸声材料(大多由多孑L材料制成)或由吸声结构形成的共振结构(金属或木质薄板传孔制成的空腔体)吸收声能，降低噪声。 (2)隔声：应用隔声结构，阻碍噪声向空间传播，将接受者与噪声声源分隔。隔声结构包括隔声室、隔声罩、隔声屏障、隔声墙等。 (3)消声：利用消声器阻止传播。允许气流通过的消声降噪是防治空气动力性噪声的主要装置。如对空气压缩机、内燃机产生的噪声等。 (4)减振降噪：对来自振动引起的噪声，通过降低机械振动减小噪声，如将阻尼材料涂在振动源上，或改变振动源与其他刚性结构的连接方式等。,2019/3/16,101,3接收者的防护,让处于噪声环境下的人员使用耳塞、耳罩等防护用品，减少相关人员在噪声环境中的暴露时间，以减轻噪声对人体的危害。,2019/3/16,102,4严格控制人为噪声,(1)进入施工现场不得高声喊叫、无故甩打模板、乱吹哨，限制高音喇叭的使用，最大限度的减少噪声扰民。 (2)凡在人口稠密区进行强噪声作业时，须严格控制作业时间，一般晚10点到次日早6点之间停止强噪声作业。确系特殊情况必须昼夜施工时，尽量采取降低噪声措施，并会同建设单位找当地居委会、村委会或当地居民协调，出安民告示，求得群众谅解。,2019/3/16,103,(三)施工现场噪声的限值,根据国家标准建筑施工场界噪声限值(GB 1252390)的要求，对不同施工作业的噪声限值给出规定。在工程施工中，要特别注意不得超过国家标准的限值，尤其是夜间禁止打桩作业。 有毒有害废弃物现场填埋，填埋场应利用天然或人工屏障。尽量使需处置的废物与环境隔离，并注意废物的稳定性和长期安全性。,2019/3/16,104,噪声限值（db(A),土石方（推土机，挖掘机，装载机等）：白天：75,夜间：55 打桩：白天，85，夜间，禁止； 结构工程（搅拌机，振捣棒，电锯）： 70，夜间，55 装修：吊车，升降机：白天：65，夜间：55,2019/3/16,105,五、文明施工 ,文明施工是指保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序。因此，文明施工也是保护环境的一项重要措施。文明施工主要包括：规范施工现场的场容，保持作业环境的整洁卫生；科学组织施工，使生产有序进行；减少施工对周围居民和环境的影响；遵守施工现场文明施工的规定,2019/3/16,106,文明施工可以适应现代化施工的客观要求，有利于员工的身心健康，有利于培养和提高施工队伍的整体素质，促进企业综合管理水平的提高，提高企业的知名度和市场竞争力。,2019/3/16,107,建设工程现场文明施工的基本要求主要有如下几点：,1施工现场必须设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名，开、竣工日期，施工许可证批准文号等。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。 2施工现场的管理人员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡。,2019/3/16,108,3应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施。现场堆放的大宗材料、成品、半成品和机具设备不得侵占场内道路及安全防护等设施。 4施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明；危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。,2019/3/16,109,5施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。施工机械进场必须经过安全检查，经检查合格的方能使用。施工机械操作人员必须建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。 6应保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆、行人通行的地方施工，应当设置施工标