新时期加强农村初级中学校园安全及防患工作的思考.doc

新时期加强农村初级中学校园安全及防患工作的思考莆田湄洲二中 陈志勇 邮编：351154【摘要】学校安全工作事关师生人身安全和学校的财产安全, 事关教育改革、发展、稳定大局。学校作为社会的一个细胞,学校的稳定也关系社会稳定。近年来, 各级政府、教育行政部门、学校与有关部门积极配合, 采取多种措施,加强了学校的安全工作, 取得了很大成绩。但是当前人们对于校园安全问题的认识并不统一，还存在着不少误区。本文从学校安全工作存在的问题、分析了存在问题的原因以及就存在的问题采取的对策等四个方面阐述了加强学校安全工作的重要意义，希望对我们当前学校安全工作有所启发。【关键词】校园安全 问题 原因 对策校园安全工作是一件大事。随着教育事业的快速发展和社会治安的日趋严峻、复杂，校园安全工作日益成为学校及各级教育主管部门密切关注的问题,校园安全工作应当贯彻预防为主的原则，突出学生的人身安全和财产安全，任何人不得以任何借口忽视人身安全和财产安全。目前校园安全工作成为学校工作的一大重点和难点，它是学校发展的前提条件和办学的重要保证，关系到正常教学秩序的维护,关系到学生生命财产安全和公共财产安全，关系到学校建设的顺利发展。近年来, 各级政府、教育行政部门、学校与有关部门积极配合, 采取多种措施,加强了学校的安全工作, 取得了很大成绩。但是当前人们对于校园安全问题的认识并不统一，还存在着不少问题，必须引起我们的注意。一、新时期农村初级中学校园安全工作存在的主要问题及隐患随着社会的不断发展,学校已经不再是那种封闭型的世外桃园,取而代之的是校内外交流范围日益扩大的开放型社会实体,多元化的发展趋势已经在市场经济体制下逐步成长起来。由于学校社会化的不断深入和发展,不仅给学校带来勃勃生机,同时也给学校的治安环境带来了诸多不安定因素,出现了一系列的安全问题,其主要表现形式有: (一)校园围边环境复杂。校园周边环境治安状况直接关系到学校的稳定和学生的安全。随着经济的发展,以学校校园为中心形成了一个相当规模的市场,如出租民房,商业网点,游戏室、台球室、网吧等文化娱乐场所大量涌现。学生涌入其中进行消费,而有关部门的管理又跟不上,由此导致打架斗殴、盗窃、流氓滋事案件和治安灾害事故大量增长,因此学校周边成为校园犯罪和安全问题的衍生地。（二）校园安全意识薄弱。当前人们对于校园安全问题的认识并不统一，还存在着不少误区。有些地方的教育主管部门并未真正把校园安全问题提上重要议事日程，说起来校园安全头头是道，但落实起来却大打折扣；有的学校注重教学质量、升学率等显性指标，对校园安全却麻痹大意，致使很多规定都成了摆设；部分地方公安机关忽略环境的变化，把校园视为净土，投入的注意力不够；不少群众认为校园安全只是学校自己的事，对校园安全问题的关注和呼吁不够。（三）校园安全管理力度薄弱。一是校园安全存在着管理制度不严，管理力量薄弱，学校的领导和教师还缺乏足够的责任心和警惕性的问题；一些学校的安全教育还没有深入到每一个环节、每一个学生。适应形势需要的、统一有效的校园安全管理体制也还没有完全形成，部门之间沟通、协调和联络机制还不够健全，职能作用没有得到充分发挥，加之学校“减负”后，中小学生在校时间明显减少，与社会可提供的青少年活动场所不足之间的矛盾十分突出等等。二校园安全问题处理方法落后，与校园安全问题成因复杂不相适应。当前对校园安全问题的处理手段、方法相对单一、落后，主要有三种方式：一是依靠一两个门卫维护学校日常安全；二是组织由教师或学生组成的巡逻队进行不定期巡查；三是发生问题后向辖区公安机关报案。单纯依靠这几种方式已不足以应付越来越复杂的校园安全问题。（四）部分教学设施陈旧。一部分新建学校这一矛盾得到了较好的解决，但相当部分的老学校这一矛盾仍较为突出。教学楼是十几年甚至几十年前建造的，设计标准低，没有消防设施。据有关部门统计，这类学校一旦发生火灾，将有60%发生严重后果。我国消防法中明确规定：在消防检查中发现违反规定的，就地严肃处理。还有电路老、旧问题。电路老、旧的直接后果就是线路温度升高和产生电火花，导致失火，最后是体育设施的陈旧问题。体育设施的损坏在量变时不易被发现，质变时猝不及防。这是安全的重要隐患之一。 二、当前农村初级中学校园安全工作存在问题及其隐患的原因分析（一）影响社会稳定的不确定因素增多，增加了学校安全工作的复杂性、艰巨性。一是我们当前处在改革发展的关键时期，体制转轨，经济转型，各方面的利益进行调整和碰撞，新旧矛盾集中显现、互相交织、错综复杂，人们的心态也比较复杂，有的心理承受能力比较脆弱，有时可能出现过激行为，给学校安全工作增加了新的不确定因素，进一步加大了学校安全工作的难度。二是伴随着经济社会的开放度不断提高、流动人口日趋增多的趋势，对学校安全管理也提出了新的挑战。三是社会犯罪手段趋向多样化，防范打击难度加大等等，都使学校安全工作较之以往更加复杂、更加艰巨、更加防不胜防。（二）上级有关主管部门和领导对学校安全工作的思考还不够全面，措施还不够得力，工作也还有不到位的地方。有的领导对学校安全工作重视程度不够，工作力度不强，对中小学校的安全工作投入力度小，整改的进展慢，学校安全的隐患还没有完全消除。特别是有的同志认为安全工作抓得最多，发文最多，开会最多，检查最多，因而不同程度地存在松懈麻痹思想、侥幸心理和厌倦情绪，这种情绪和心理，必须全面扭转和彻底地解决。（三）学校安全工作薄弱。一是领导思想不重视,组织不健全。长期以来,由于学校安全保卫工作体制不顺等原因,学校领导对安全保卫工作在思想上不够重视,没有将学校安全保卫工作提到议事日程。即使谈到安全保卫工作,往往只停留在口头或文件上,很少抓落实,因此相应地对于安全保卫组织的建立和指导重视不够,造成学校安全保卫队伍人心不稳、工作热情不高。安全保卫队伍的年龄、知识结构不合理,无形之中削弱了学校安全保卫工作力量。 (二)管理制度不落实,检查缺乏经常化。目前,绝大部分学校建立了一系列的治安管理制度,如学校内部保卫工作制度、安全教育制度、安全教育制度等。但是有些学校对这些制度不能较好地贯彻执行,对校门、学生宿舍、食堂、图书馆、计算机中心等重要部位的检查与管理末能经常化,造成这些部位存在较多的安全隐患,容易发生爆炸、中毒、火灾等治安灾害事故。(四)青年学生存在负面心理、安全意识、自控能力弱。青年学生面临着从青少年向成人转化,他们的情绪反应起伏波动较大,对自身情绪的控制能力弱,如遇到不公平待遇时感到失望,对腐败、经济发展等社会现象的忧虑等,都会引起青年学生强烈的冲动反应,产生突发性行为。冲动情绪带来的行为方式多为自杀、自残、伤害他人甚至是危害社会的行为。同时,由于学生长期生活在相对较为安定、安全知识贫乏,又不能自觉遵守有关安全规定,遇到发生火灾等危急情况往往不知所措,经常出现因处置不当,造成不必要的伤害。三、目前做好农村初级中学校园安全工作的对策思考（一）规范管理机制,搞好校园周边环境管理。搞好校园周边环境治理工作,事关社会的稳定,事关国家的进步与发展。校园周边环境的管理,并不是学校一家的事情,涉及到公安、文化、工商、税务、城管等许多政府的职能部门。各部门一定要树立大局意识、服务意识、法制意识，树立主动抓、长期抓的思想，发挥优势，密切配合，齐抓共管，形成合力，力促中小学安全工作扎实深入持久地发展。建立起由教育、公安、建设、文化、卫生、工商、新闻出版等部门共同参与的中小学幼儿园安全管理协调机制，全面治理校园及其周边环境。教育部门要加强对学校安全工作的指导和检查，推动各级各类学校认真做好校园内部的安全保卫工作，经常排查并整改校园内的各种安全隐患，积极配合有关部门做好校园周边治安秩序的整治工作；公安部门要加强对校园治安保卫工作的指导，建立学校和辖区派出所密切联系的制度，严厉打击校园及周边地区存在的各种违法犯罪活动，大力整顿学校周边的交通秩序，加强学校周边流动人口和出租房屋的管理；司法机关要与教育部门一起加强对在校学生的法制宣传，增强学生的法制意识，积极推动依法治校工作；文化、工商、新闻出版部门要大力清理整顿校园周边的文化娱乐场所，坚决取缔非法经营的书摊、音像、电子网络服务和娱乐场所；卫生部门要把学校的卫生纳入公共卫生防御体系，作为重点领域，切实加强校园饮食安全，坚决取缔校园周边卫生条件不合格的各类饮食场所和流动摊点；城管执法部门和建设部门要加大力度，清理整顿和拆除校园及周边各类违章建筑，力保学校教学秩序井然，周边环境明显好转。（二）切实加强学校安全工作的领导。建立部门联席会议制度，争取每月召开一次会议，沟通信息，通报情况，调度工作，协调解决学校安全工作中的突出问题。各级政府要切实负起责任，把学校安全管理工作列入议事日程，作为强化社会管理和公众服务职能的主要任务，确保思想到位、领导到位、组织到位、保障到位。市里将把学校安全工作作为重点目标，进行严格考核。各乡镇要按照“属地管理、分级负责”的原则，切实抓好区域内中小学、幼儿园安全管理，一级抓一级，层层抓落实。市各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的要求，做好学校及周边地区的治安管理，切实帮助解决工作中遇到的困难；要全面掌握所在地学校及周边的治安动态，针对存在的问题，及时采取相应的工作措施。(三)提高认识，切实搞好校园安全工作作为学校必须加强和重视学生安全教育和保护，应把校园安全问题提到政治高度和学校重要议事日程上。学校的发展和稳定取决于校园安全，校园安全取决于学生管理，学生管理的优劣取决全体教职员工，特别是全体教职员工的责任心和安全意识。学校的安全工作是一项系统工程，为此我们要努力做到：一要加强思想安全、管理安全、工作安全、行为安全和设施安全等工作。思想上需要加强教育，树立安全观念、法制观念、纪律观念。宽以侍人，严于律己，管理上需要加强规范，严格要求，坚持“严师出高徒”,养成良好习惯，遵章守纪，远离不良习气;工作上需要认真细致，根据学生特点，宽、严得体，不给学生留下思想包袱，不使学生产生抵触情绪;行为上需要加强锻炼，增强责任感，牢记向自己负责，更要向他人负责，力戒不顾别人生命财产安全、不负责任的行为;设备上需要定期检查，及时发现和消除隐患，使设备始终处于良好状态，安全的工作局面形成于严格管理管理之中，建立在深入、细致的思想工作之上。只有动员全体学生和教职员积极参与，才能把安全工作落在实处。二是抓好安全工作重在“三落实”。即组织落实、责任落实、工作落实。(1)组织落实。领导分工要明确，分工负责的领导必须以主要精力抓安全工作，把安全工作摆在学校重要的工作日程上，研究中心工作时同时也要研究安全工作，布置工作时同时布置安全工作，检查工作时同时检查安全工作，总结工作时同时总结安全工作。认真研究当前学校安全工作的特点，明确本单位存在的问题，加强对安全工作规律性的认识，探索出成功的经验，掌握安全工作的主动权。(2)责任落实。建立安全工作网络，明确安全工作责任。通过教育和建立规章制度，明确各部门的安全责任和安全工作人员的职责。提高认识，转变观念，对安全工作变“要我抓”为“我要抓”,变“被动抓”为“主动抓”,变“突击抓”为“经常抓”,切实解决在思想上对安全工作“开会和发生事故时重要，平时次要”的思维定式。增强责任感，增强自觉性，调动积极性，激发创造性，把安全工作的责任落实到底。(3)工作落实。学校安全工作面广量大，要将工作落到实处，主要体现以下几个方面:第一是要有严格的规章制度。规章制度是要求、要标准、是依据，没有规章制度，思想上就没有约束、教育就没有依据、行为就没有标准。因此，建立严格的规章制度是工作落实的前提。第二是安全管理要到位。大量的日常工作体现在管理上，为此应做到:管理工作要体现全面性，防止出现漏洞。体现及时性，将安全隐患发现在萌芽状态，解决在初始状态;体现高效性，按照安全隐患的性质,一旦发现及时解决;体现预见性，预先防范工作做到前面，化解不安全因素。第三是工作作风要严格。工作作风是工作落实的基础。严格的工作作风主要体现在:思想认识水平高。水火无情，人命关天,安全责任重于泰山，应是学校安全工作人员的共识;日常工作标准高。工作中能吃苦，不怕累，坚持高标准;克服困难热情高。不怕难，能战斗，不获全胜决不罢休。(四)加大资金投入,建设校园安全基础设施体系。校园安全基础设施包括一些重要部位的防护网、道路减速障碍、交通标识、停车场、消防设施等。随着高科技的发展,利用高科技犯罪呈急剧上升态势,这些校园安全基础设施已成为安全防范的重要屏障,因此学校必须加大安全防范软硬件设施的投入,在一些重点部位除配置“三铁一器”(铁门、铁窗栏、铁栅栏、灭火器)外,还应在提高软硬件设施的技术含量上下功夫,如安装电子监控、烟雾检测,电子巡更、自动报警等设备,真正突出“科技防范”、切实提高要害部门及岗位的防护层次,做到人防、物防、技防相统一。校园安全设施建设需要一定的资金保障,学校领导必须给予足够的重视。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”学校的安全工作责任重于泰山，学校安全稳定，是构建社会主义和谐社会的重要组