刘劲松副总经理在省公司安全生产电视电话会议上的讲话.doc

刘劲松副总经理在省公司安全生产电视电话会议上的讲话（2006年1月4日）同志们： 2005年经过公司全体员工的努力，取得了省公司成立以来第一个“安全年”。这是省公司成立以来安全生产情况最好的一年。在这里，我代表省公司领导向大家表示衷心的感谢，并通过你们向你们的家属表示亲切慰问。 安全工作要年年讲，月月讲，时时讲。2005年的“安全年”只能说明过去，不能代表现在，更不能代表将来。今天召开全公司安全生产电视电话会议，就是要通过分析总结2005年安全生产工作，找出安全工作上的差距，进一步明确2006年安全生产工作目标和重点措施，动员全网职工，卓有成效地搞好2006年的安全生产工作。 一、2005年安全生产基本情况 （一）、安全生产总的情况 2005年，省公司系统安全生产情况较好，辽宁电网全口径供电量完成904 亿千瓦时，同比增长10.5 %；2005年联络线受电量317.85亿千瓦时,同比增长31.50%；没有发生重、特大事故；没有发生各类人身事故；没有发生重大火灾事故；没有发生电网事故；没有发生对社会构成严重不良影响的事故，安全生产形势平稳。实现了省公司“安全年”的奋斗目标。到目前为止，有五个供电公司（两锦、抚顺、盘锦、阜新、辽阳）实现了安全生产1000天。7个供电公司2005年全年没发生任何事故（两锦、铁岭、辽阳、营口、阜新、本溪、盘锦）。全年发生一般设备事故7次，较去年减少22%，其中送电发生4次，较去年上升100%，变电发生3次，较去年下降25%。 截止到2005年11月末，省公司完成供电可靠性指标（RS1）为99.96%，高于年初提出的99.92%的目标。 同业对标，到年末，省公司同业对标排名将比去年有较大提高，进入前十名。 辽宁电网累计0.1Hz频率合格率99.999%，0.2Hz频率合格率100%；电网累计一次电压合格率99.84%，同比上升0.25%，均满足一流调度标准。到2005年12月31日，辽宁电网调度实现安全生产6418天，创历史最好水平。 在2005年，强化了消防安全、车辆安全管理和反窃电工作,维护了企业内部治安稳定，确保了电网安全运营，较好地完成了全年的工作任务。 从事故统计和生产指标完成情况看，今年是省公司成立以来安全生产状况最好的一年。 (二)、安全生产工作采取的主要措施 1、落实公司党组要求，全面加强安全生产工作。 年初，按照省公司党组要求，颁发了安全生产1号文件，对构建安全生产长效管理机制，提出了具体要求。省公司党组高度重视安全生产工作，多次听取安监生产等有关部门的工作汇报，针对安全生产工作存在的问题以及反事故斗争等工作，提出具体要求；去年公司加大了“安措”费用的投入力度，巩固了安全工作的基础地位。年初，省公司召开安全生产电视电话会议，分析总结并部署了安全生产工作，黄传兴总经理、邵维廉副总经理对安全生产工作提出了重点要求；2月25日，省公司召开安全监督视频会议，部署安全生产监督工作，指导抓好全年的安全生产工作。针对“春、秋检”、防汛、迎峰度冬、重要节日保电、送电作业、配电作业等，适时召开视频电话会议，对安全生产工作进行布置和安排。 2、深入开展反事故斗争，把反事故措施落到实处 国家电网公司关于开展反事故斗争的紧急通知下发后，省公司立即进行了传达并制订了省公司开展反事故斗争的工作方案。各基层单位按照反事故斗争紧急通知要求，建立组织体系，进行广泛发动。通过开展反事故斗争，提高了各级人员的安全风险意识，强化了各方面人员的安全生产责任落实。各基层单位结合实际，贯彻贯彻国网公司二十五条反事故斗争措施，检查消除设备隐患，做好各类事故预案，确保电网安全稳定运行。 针对部分设备陈旧、输送通道瓶颈、电磁环网、短路电流过大、无功补偿不足等影响电网安全稳定运行的问题，加强设备运行管理、维护和改造，严格执行电网运行规程、规定，落实电网安全稳定控制措施和事故处理预案。加强防汛工作，落实防汛预案，科学防洪抗洪。面对台风、雷暴雨等恶劣天气频繁袭击电网，严重威胁电网安全，果断处理，快速反应，全力抢修，有效避免大面积停电事故的发生，最大限度减小灾害造成的损失。 为了巩固反事故斗争的成果,各单位积极的把安全性评价专家意见和建议作为电网改造和制订“两措”的重要依据。通过实行安全性评价的闭环动态管理和持续改进，有效地提高了供电设备健康水平和安全生产管理水平 贯彻落实省经委、公安厅关于加强我省电力设施保护工作的通知文件精神。各单位在保护电力设施工作中积极配合公安机关，开展打击盗窃破坏电力设施犯罪专项斗争，有效的遏制了犯罪分子对电力设施的破坏，保护了电网避免了损失。 3、加大安全监督力度，抓好标准化作业。 省公司去年加大了安全监督力度。加强了对作业现场的安全检查。2005年在深入作业现场和施工现场检查中，重点检查了安全生产的规范化管理和标准化作业工，只要有大型或较复杂的作业，安监、生产部门必到作业现场。省公司领导也高度重视作业现场安全，总经理黄传兴、副总经理邵维廉也都分别深入到作业现场，检查指导安全生产工作。对较复杂的作业，安监、生产部门均要求基层单位制定安全、组织、技术措施，并到基层单位进行审查。 深入抓好安全生产规范化管理和标准化作业工作,在“春检”和“秋检”中广泛深入地开展安全生产规范化管理和标准化作业工作，保证了现场作业的安全，收到了明显效果。在各施工现场也有较好的成效. 省公司在生产单位中推广辽阳首山一次变实施标准化作业责任到位的经验,在基建施工单位推广辽宁电力四公司太仓现场规范管理安全文明施工经验，使各生产施工单位学有榜样,赶有目标。 4、加强调度管理，精心组织，周密部署，确保电网操作安全。 2005年是辽宁电网500千伏系统和220千伏系统基建工程和电网改扩建工程最多的一年，而且投运过程十分复杂，造成操作票编制和继电保护定植整改计算工作量很大。为确保电网建设工程按期投运，电网调度系统职工克服时间紧、任务重和运行方式复杂等诸多困难，未发生误调度和继电保护整定责任事故。 加强对电网运行进行认真分析，对存在的问题制定出切实可行的措施，合理安排，制定事故予案，提高电网应急能力同时，保证电网的安全稳定运行，保证了各重要节日和特殊时期保电任务。 5、加大培训力度，不断提升职工安全素质。 国网公司“新安规”,”关于加强安全生产工作的决定”,以及各种标准化作业颁发后，省公司多次组织培训.去年组织了 “新安规”学习班,对国网公司反事故斗争等四个文件进行宣贯的培训班,四期安全生产规范化管理和标准化作业范本应用培训班；针对配电管理薄弱的问题，举办了四期配电班组长培训班；举办了两期基建安全监督管理培训班。 为了提高职工技术业务能力和自身安全保护能力,省公司组织参加了省总工会主办的变电运行人员技能大赛，检修工种技能大赛。在锦州培训中心建设了送、变、配电培训设施和场地。生产技术业务培训300余人。通过各种技能竞赛和培训，达到了培训职工、提高人员的素质和作业人员防范事故能力的目的。 6、总结经验,吸取教训,举一反三,防患未然 各单位认真吸取沈阳供电公司“4.1”交通等事故的教训，结合本单位的实际制定和完善了车辆交通安全管理规定。加强消防安全检查，消除事故隐患。为消防和车辆安全奠定了基础。 二、安全生产工作存在的主要问题 虽然2005年取得了“安全年”的可喜成绩，但是，我们必须清醒地认识到安全生产工作还存在一些不容忽视的问题，我们必须正视安全工作中存在的差距和不足。全公司2005年发生一般设备事故次，其中，发生一般送电事故次，发生一般变电事故次，发生一类设备障碍74次。这些事故、这些一类障碍、这些险情在不断的提醒我们，要举一反三的总结教训，堵塞安全漏洞，把安全生产工作做到实处。 2005年发生了凌源一次变误操作事故，董王线和清虎丙线外力破坏倒塔停电事故，牛庄一次变因充氮灭火装置误动停电事故，中华路一次变瓦斯继电器干簧管破碎主变跳闸停电事故等7次事故。 去年发生一类障碍74次，其中有人为责任的6次，有因误碰原因造成主变跳闸的，有因线路走廊砍树不好运行线路对树木放电造成停电的；外力破坏造成线路跳闸16次的；鸟害造成跳闸9次，发生34次雷电闪络放电跳闸等等。 在去年历次安全检查中，多次发现违章和习惯性违章的现象。配电安全管理工作不到位，有些问题每次检查都存在，如配电系统图还存在现场和图不一致的问题，有些单位7.3整改工作不够彻底，在作业中也发生一些险情，有些是非常严重的险情等等。 现场运行设备一类设备完好率没有做到100%，有的设备存在着缺陷，甚至还存在严重缺陷问题。电网中运行的老旧输变电设备较多，严重威胁电网的安全运行，例如：省公司建国前投运220千伏线路有25条近1400公里，虽然经过努力今年可完成12条线路改造任务，但仍有13条线路没有改造。 所有这些情况反映出我们的安全工作还存在一些问题。主要是： 1、安全生产基础薄弱，习惯性违章仍然较多。通过事故、障碍和违章可以看出，一些单位安全生产责任制还没有落到实处，对安全生产工作存在的问题缺乏深入分析和深入研究，现场安全措施得不到有效落实；危险点分析和预控措施不完善，针对性不强；作业人员安全意识淡薄，行为不规范，不认真执行规程，不认真执行标准化作业程序。随意、蛮干、习惯性违章等老毛病、坏习惯还没有根本克服。 2、有章不循，违章作操作的现象仍有发生。朝阳凌源一次变误操作 事故是一次全过程违章的恶性电气误操作事故，反映的问题是严重的，性质是恶劣的。主要表现是： （1）、不使用带五防功能的微机写操作票 （2）、写完的操作票无人审核，签字，审批。 （3）、操作前，不进行模拟预演。 （4）、操作中，监护人不履行监护规定，参加操作工作 （5）、操作中，不核对设备状态和位置， （6）、操作中，不按操作票顺序操作，随意跳项操作。 （7）、操作中，当值值长违章指挥，中途随意换人， （8）、操作中，集控站站长违章指挥，随便使用解锁钥匙， （9）、验电挂地线前。不在带电设备上“检验验电器是否良好”， （10）、母线刀闸和接地刀闸的机械连锁随意拆除 （11）、现场作业，生产，安监人员等有关人员现场监督不力。 其它变电所也不同程度的或多或少的存在这方面的问题。 3、管理不到位，反事故措施落得不实。大连供电公司220千伏中华路变电所1号主变继电器干簧管发生碎裂导致的事故，去年曾经发生过1次，对省公司通报中提出的整改措施落得不实，重复发生事故，暴露出明显的管理责任。 4、12月14日沈阳供电公司变电二工区小东集控站运行人员装设地线操作中，由于对开关柜结构不清楚，对带电的予母刀闸不了解，误入带电间隔，违章在有电间隔内予母线上装设地线，造成人身感电事故。这次事故暴露出 （1）、操作票填写错误，审核不认真，不明确挂地线位置 （2）、操纵中不使用绝缘工具 （3）、由于选择装设地线的位置错误，发现不能装设地线，没有按 规定停止操作和及时汇报。 （4）、事故人员对现场设备运行情况不熟悉，不掌握停电具体位置和危险点预控措施，错误的选择装设地线位置。 （5）、没有执行大型操作领导干部到岗到位监护制度。 （6）、班前会没有将危险点分析和预控措施落到实处。 （7）、执行规章制度不严肃，不认真，进行违章操作。生产、安监作业现场监督不细，没有做到完全有效的控制。 这次人身感电事故暴露出的问题是严重，事故教训是惨痛的。 5、责任心不强，岗位责任不落实，人员责任造成事故。 3月29日，辽阳供电公司灯塔一次变发生继电人员误碰造成主变停电的变电一类障碍，说明作业人员责任心不强，安全工作不到位。6月30日，本溪供电公司220千伏徐卧2号线导线对树放电，导致A相导线被烧断，说明送电巡线不认真，管理责任十分明显。此外，220千伏樱牵一、二线跳闸暴露出在设计上存在遥控跳闸回路不经跳闸压板控制的隐患，鞍山供电公司作业人员随意扩大工作范围，设备投产验收不细，没有发现这一隐患，造成停电事故。 6、配电的安全虽然经过了“7.3”整改,有了一定改观，但仍是供电系统的薄弱环节，存在问题较多，核心就是人员素质问题和责任心问题。配电生产人员特别是管理人员责任心不强，生产管理不到位、不认真。“9.23”和“7.3”事故充分暴露了配电管理问题，突出反映配电管理人员责任心不强，作业人员违章现象突出,各项规章制度贯彻执行不利，有的就根本不执行的问题，配电目前老旧设备多，技术、工艺、材料和质量都存在相当多问题，维护不及时，缺陷多，严重威胁配电安全生产 7、外包工程人身安全问题值得关注。丹东供电公司已分离的电建公司在送电线路作业时，交叉跨越有电线路的跨越架搭设不好，至使钢芯铝铰线在放线过程中，搭在低压线路上，而低压线路却没有停电，险些造成人员伤亡事故； 鞍山供电公司对进网作业的外包单位管理不严，作业现场围栏封闭不规范，外包作业人员安全意识极其淡薄，扛着梯子跨越围栏，误上带电设备，严重违章，暴露出外包工程安全管理问题。 8、有的单位领导自我感觉良好，放松了安全生产技术培训和职工责任心教育，检修管理工作存在检修质量差，修后问题较多的问题。如：青新线C相引流线刚检修完就断线；多起运行的开关液压机构泄压问题；熊岳1号变压器储油柜因气温低，积水、结冰、冻裂、漏油停电，这些问题暴露出不很好的执行检修规程和工艺标准，不执行防冻反事故措施问题。 9、辽宁电网运行中存在的主要问题有三个方面，一是由于老旧设备的存在，辽吉南送断面、中部南送断面、青田兴营断面、大连外送断面四个断面输电能力受到不同程度限制；二是鞍山、营口、本溪、辽阳地区受电能力严重不足，不但有累计250万千瓦的报装用户不能得到用电，而且在正常运行中，营口地区还需限电；三是220kV主变容量不足，容载比下降，无功补偿数量少（规定比例为变电容量的0.1-0.3倍，最困难的营口地区小于0.15倍），电网电压低的问题也已十分突出。部分老旧继电保护装置运行可靠性较差。以上问题已严重威胁辽宁电网的安全稳定运行，同时给电网的检修安排、电网调度指挥运行带来了较大困难。 10、外力破坏猖獗。我们的事前防范工作防不胜防。今年以来发生2次外力破坏造成停电事故，发生16次外力破坏一类障碍。，全省共发生盗窃破坏电力设施案件225起，造成倒塔1基、倒杆3基,丢失塔材1067件、配电变压器59台、各类导线4.5万多米，直接经济损失560万元。 虽然盗窃破坏电力设施违法犯罪行为受到了有效遏制，但是，盗窃破坏电力设施违法犯罪仍不断发生，严重威胁电网安全运行。 11、消防设备的维护保养需要进一步加强。个别单位消防设施还存在隐患，消防设备和灭火器材还需加强管理。交通安全管理还存在一些不足，驾驶人员的驾驶技能和处理突发情况的能力还有待于提高，超速行驶、疲劳驾驶、酒后开车等习惯性违章现象仍然存在。 三、2006年安全生产工作目标和工作重点 （一）2005年安全生产目标 1、不发生特大事故； 2、不发生重大电网事故； 3、不发生有本企业责任的重大设备损坏事故； 4、不发生人身死亡事故； 5、不发生重大火灾和人为责任的重大交通事故； 6、不发生对社会构成严重不良影响的事故。 2006年再实现一个“安全年” （二）指导思想 以落实省公司2006年安全生产1号文件为载体，坚持“以人为本，预防为主”的安全管理理念，着力培育“严、细、实”的工作作风为重点，加快电网建设与改造步伐，提高电网适应能力。以开展创建无违章企业活动、深入开展反事故斗争、强力推进标准化作业，加大安全考核力度、落实各级人员责任制为手段，夯实安全基础、实现安全生产的可控、在控、能控。 （三）重点工作： 1、坚定不移落实“安全第一、预防为主”的方针。学习贯彻中华人民共和国安全生产法等法规，严格执行国家电网公司安全生产工作规定。“安全第一”要求我们正确处理安全、改革和发展的关系，正确处理好安全与效益的关系，安排工作的同时要优先考虑安全工作，把安全工作始终放在一切工作的首位。 “预防为主”要求我们要突出一个“早”字。电网生产工作是一项季节性很强的工作，要做到“预防为主”必须根据季节气候的变化，工作要“早计划、早安排”，超前布置各种安全措施，做到超前防范。 2、落实安全生产责任制 落实安全生产责任制前提要明确职责。作为单位的主要领导（决策层）要掌握安全生产相关法律、法规，完善保证体系、监督体系，掌握本单位安全生产的主要问题（薄弱环节），参与（主持）重大安全分析会，制定相关政策，在人力、财力给予相关支持，主要是增强安全生产的决策力。 管理层的重点是抓好制度建立，完善考核办法，严格安全生产的检查和指标考核，增强安全管理工作的控制力。 执行层的重点是抓好完善现场规程、规定，加强现场监督检查，控制人员违章，增强安全管理工作的执行力。在此基础上，各司其职、各负其责。 3、以推进标准化作业为基础，开展创建无违章企业活动。 标准化作业是我们纠正习惯性违章的强制性措施，经过一年多的执行，已初见成效，但问题仍然很多：其一是部分职工习惯于不按章办事、怕麻烦、图省事，其二是有个别环节脱离实际。最终的结论：活得干、标准化作业必须执行，但在执行中要具体实际相结合，并在争求职工意见中不断加以完善。 以此为基础广泛开展创建无违章企业活动，严格落实“安措“、严格执行“两票三制”，坚决杜绝人身死亡和误操作事故的发生。 4、加快电网建设与改造的步伐，以提高电网的适应能力。 为什么这几年这么大投资力度，建设、改造，电网还这么脆弱。主要原因有二个方面：一方面需求侧近几年负荷增长快，均超过二位数，特别是鞍山、营口、辽阳、本溪等地。有的高达30-40%。另一方面从电源侧看，0610年最大电力缺额128万141万，0809年才能供需平衡。这说明08年之前0608年之间区域交换 功率越来越大，再加上电网本身部分设备老旧、输送通道瓶颈、电磁环网、短路电流大、无功补偿不足等严重问题。 一方面要求我们06年做好负荷预测，安排好运行方式，完善保护、自动装置，加强正常运行维护，及对重点220KV线路改造外，但是解决上述电网一揽子技术问题的关键是：加快或超常规电网特别是500KV电网的建设。目前急需解决的问题是王石2#主变投运。另外沈阳、大连的电网建设、老旧设备改造要优先安排。 5、加强全过程的安全管理，实现安全生产的可控、能控、在控 实现安全生产的可控、能控、在控就必须实行全过程的安全管理。所谓可控就是要紧紧抓住规划、设计、施工、安装、调试等投运前的环节，不留隐患。能控要求我们在交付生产、投运后有足够的技术措施做保证，包括人员的技术水平。在控要求有一套完整的组织措施做保证。 在规划方面：重点以建设合理电网结构为中心，要做到层次间比例协调、安全、可靠、灵活、吞吐自如、合理的无功支撑。 设计方面：重点是坚决执行220KV变站典型设计，推广完善省公司66KV变站典型设计，尽快完善出台10KV变站典型设计及典型杆塔设计。 施工安装方面在设备、施工队伍选择上，一方面严格执行招标制，在施工方面正确处理好安全与效益的关系，严格施工资质的审查，加强对承、发包工程的管理，严格执行监理制。 正常生产方面：认真做好季节性的事故预防工作。突出季节性特点早安排、早布置。重点开展以迎接夏季防雷、防风、防洪、防高温等为主的春季安全大检查活动。开展好以防污、防寒、防冻、防冬季过负荷为重点的秋季安全大检查活动。结合落实国网公司十八条电网重大反事故措施及2月份前下发省公司06年“反措“计划，做到提前安排。 正确处理安全与生产的关系，生产要注意安全，安全是为了生产，不能就安全说安全。个别单位怕出事就不安排作业、工程，工程工期一推再推，这种观点必须纠正。 6、认真落实大面积停电预案，完善突出事件处理机制 要进一步完善各级电网大面积停电预案，制定并完善黑启动方案，特别是沈阳、大连等重要城市。建立电网的安全预警机制，健全突发性事件的应急机制，做好协调配合，监督并网电厂和重要电力用户落实相应措施，积极配合地方政府做好电力应急工作，并对社会公共安全急救援助提供电力保障。认真分析各级电网生产运行中出现的新的安全问题。研究制定相应的事故防范和应急处理措施。有针对性地开展反事故演练，有效防止大面积停电事故的发生。 7、以人为本，重点抓好教育、培训工作 教育培训工作是提高职工综合素质的有效途径，也是以人为本的关键环节。 第一、开展针对性的教育活动，加强队伍建设，发展企业文化，教育职工敬业、爱岗，讲正气。一个企业没有好的企业文化，正气不足，领导职工不讲敬业爱岗，整天忙于名利、应酬、关系，没有良好的风气，没有求真务实、脚踏实地的工作作风，安全生产的基础不会牢固的。 第二、关于培训工作：1、要改进方式、方法，在实效上下功夫。 要制定结合本单位、本班组、本人实际情况的培训计划。针对不同层次的人、培训不同的内容，采