保监会主席吴定富在保险业情况通报会上的讲话汇总.doc

莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂螈肅芈蚁袀袈膄蚁蚀肄膀蚀螂羆蒈虿袅膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂莃袁膈莁莂薁羁芇莁螃膇芃莀袅肀腿荿羈袂蒇莈蚇肈莃莈螀袁艿莇袂肆膅蒆薂衿肁蒅蚄肄莀蒄袆袇莆蒃罿膃节蒃蚈羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莂薀薃腿芈蕿蚅羂膄薈螇膈肀薇罿羀葿薇虿袃莅薆螁聿芁薅袄袁膇薄薃肇肃蚃蚆袀莂蚂 保监会主席吴定富在保险业情况通报会上的讲话汇总 日期:10-12-28 正确把握保险业面临的新形势 促进保险业平稳较快发展保险业情况通报会新闻稿之一保险业情况通报会12月28日在京召开，会议贯彻落实十七届五中全会和中央经济工作会议精神，通报了2010年保险业主要情况和2011年保险监管的工作重点。中国保监会主席吴定富在会上指出，2010年保险市场继续保持了良好发展势头，2011年保险监管工作将着力防范化解保险风险、规范保险市场秩序、保护被保险人利益，促进保险业平稳较快发展。李克穆、魏迎宁、杨明生、周延礼、陈新权、袁力、陈文辉等保监会领导出席会议。吴定富指出，2010年以来，面对复杂多变的外部环境，在党中央国务院的正确领导下，保险业深入贯彻落实科学发展观，围绕转方式、调结构、防风险、促发展，开拓创新、扎实工作，有效巩固和扩大了应对金融危机冲击成果，保险市场继续保持了良好发展势头。111月，全国实现保费收入1.34万亿元，同比增长31.6%。其中，财产险保费收入3527.7亿元，同比增长33.6%；人身险保费收入9912.6亿元，同比增长30.8%。保险公司预计实现利润总额576.7亿元，同比增长25.1。保险总资产达到4.9万亿元。吴定富指出，一年来，保险业坚持科学发展，切实转变发展方式，保险监管部门防范化解风险，维护保险市场安全稳定，加强改进监管，提高监管的科学性有效性，加大查处力度，进一步规范保险市场秩序，发挥保险功能，服务好经济社会发展全局。2010年保险业取得的各项成绩，不仅是一年来全行业艰苦努力的结果，也是在近年来特别是“十一五”期间保险业改革发展的基础上取得的。“十一五”这五年是保险业面临形势最复杂、经受考验最多的时期，发展变化最大的时期，综合实力提升最快的时期，服务能力显著增强的时期，行业地位和社会影响力大幅提高的时期。五年来我国保险业保费收入年均增长24.2%，保险机构共实现投资收益7201.2亿元，年均投资收益率超过6。预计2010年保费收入是2005年的2.7倍，总资产是3.2倍，我国已经成为全球最重要的新兴保险大国。市场体系更加健全，目前已有保险公司146家，比2005年增加53家。五年间，保险业各项赔款和给付支出累计达1.26万亿元，是“十五”期间的2.95倍。目前，保险业共为人民群众未来医疗和养老积累准备金3.4万亿元。吴定富指出，“十二五”时期保险业仍处于快速发展期，但也处于矛盾和问题凸显期，同时也是保险业全面转型的关键时期。必须全面、准确、辩证地认识和把握保险业面临的形势，既要保持清醒头脑，居安思危，切实解决行业存在的突出矛盾和问题，又要坚定信心，锐意进取，善于在复杂变化的形势下增强把握机遇的能力，努力促进保险业平稳较快发展，在又好又快发展的基础上再上新台阶。吴定富强调，2011年是“十二五”时期开局之年，做好2011年的保险监管工作，要全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握保险业面临的新形势，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，坚持依法监管、科学监管和有效监管，着力防范化解保险风险，着力规范保险市场秩序，着力保护被保险人利益，促进保险业平稳较快发展。吴定富指出，2011年保险监管将重点做好以下几个方面的工作：一是强化市场行为监管，加大市场规范力度。保险监管部门将重点打击虚假经营行为，加大查处力度，完善制度和强化执行。各保险机构要高度重视，切实落实监管要求，认真开展自查自纠，完善内控制度，强化制度规定的执行。二是坚持防范化解风险不放松，促进保险市场稳定运行。监管机构要发挥防范风险的主导作用，守住系统性风险底线，完善风险防范制度，防范风险传递，完善市场退出机制。保险公司要发挥防范风险的主体作用，牢固树立稳健经营的理念，推进全面风险管理，改进风险管理方法和手段。三是加强偿付能力监管，强化保险公司的资本约束。完善资本约束制度，强化偿付能力监管的约束力，改进偿付能力监管制度，继续推进分类监管。四是加强资金运用监管，维护保险资产安全。完善监管制度，加强对股权和不动产投资的重点监管，完善资产管理机制，加强风险控制。五是加强法人监管，强化法人机构的管控责任。加强公司治理监管，加大综合性检查力度，强化责任追究，加强保险公司信息化建设，加强教育培训。六是创新工作机制，切实保护保险消费者利益。整合监管资源，加强信息披露，建立健全投诉处理机制，加强消费者教育。七是着眼长远，认真谋划和促进行业科学发展。认真做好保险业“十二五”规划制定工作，继续推进保险业的战略性调整和转型，深入推进保险业改革创新，全面提升保险业服务能力。保险市场继续保持良好发展势头保险业情况通报会新闻稿之二2010年以来，面对复杂多变的外部环境，在党中央国务院的正确领导下，保险业深入贯彻落实科学发展观，围绕转方式、调结构、防风险、促发展，开拓创新、扎实工作，有效巩固和扩大了应对金融危机冲击成果，保险市场继续保持了良好发展势头。111月，全国实现保费收入1.34万亿元，同比增长31.6%。其中，财产险保费收入3527.7亿元，同比增长33.6%；人身险保费收入9912.6亿元，同比增长30.8%。保险赔付2812.6亿元。保险公司预计实现利润总额576.7亿元，同比增长25.1。保险总资产达到4.9万亿元。一年来，保险监管部门主要做了以下几方面工作：坚持科学发展观，推动行业转变发展方式。一是从科学发展理念入手，继续巩固在应对金融危机中形成的转方式、调结构的行业共识。引导保险公司在指导思想和经营目标上，更加注重全面协调可持续发展；在发展战略和盈利模式上，更加注重承保和投资相匹配、业务拓展和内部管理相适应；在考核指标和费用政策上，更加注重质量效益导向，更加注重理性经营、集约管理。各公司科学发展的主动性不断提高，转变发展方式的动力逐步增强。二是继续推进结构调整，努力提升发展质量。通过完善评价指标体系、发挥偿付能力约束作用等方式，促进风险保障型和内含价值高的业务发展。111月，非寿险投资型业务继续平稳回落，家财险、工程险等业务较快发展，同比分别增长27.8%、38.1%。健康、养老等保障性强的传统业务日益受到重视，银行保险业务继续向期交业务转型。寿险新单期交保费同比增长34.1%。三是鼓励产品和渠道创新，不断提高行业科学发展能力。支持保险公司针对消费者的多层次需求，努力挖掘市场潜力，加大产品服务创新力度，全年报批报备产品9800多个。在继续发挥传统销售渠道优势的基础上，电话销售得到快速发展，19月电话销售占车险业务的5.3%。网络销售等符合年轻群体消费习惯的新兴销售模式也得到探索和拓展，不同渠道相互补充、共同发展。目前，行业转变发展方式的成效逐步显现，车险业务扭亏为盈，寿险业务内含价值不断提升。防范化解风险，维护保险市场安全稳定。一是发挥偿付能力监管在风险防范中的核心作用。督促部分保险公司通过多种形式充实资本金，改善偿付能力状况，共有46家公司增资331.7亿元，8家公司发行次级债225.5亿元。目前，偿付能力不达标的保险公司7家，比年初减少1家，不达标公司的偿付能力关键指标有明显改善。二是把资金运用监管作为风险防范的关键环节。制定实施保险资金运用管理暂行办法，以及保险资金投资股权和不动产的政策规定，规范保险资金运用行为。加强资金运用现场检查，排查信用风险、市场风险、外汇风险和投资性产品风险，严肃处理违规行为，维护了保险资金运用安全稳健。三是把强化内控监管作为风险防范的基础工作。发布保险公司内部控制基本准则，督促保险公司建立健全内控管理组织体系，明确董事会、管理层、内控管理部门的职责和分工。督促保险公司构建更加科学的内控管理机制，制定有效覆盖各关键环节的内部规章制度体系，明确内控标准和流程，定期开展内部控制评估和风险分析工作。督促保险公司树立依法合规理念，加强风险管理教育及培训，培育合规经营文化。四是建立健全全过程的风险防控体系。完善动态偿付能力测试和现金流监测制度，改进风险识别和预警制度。推行保险公司全面风险管理。进一步健全防范风险的应急工作机制，完善风险应急和控制制度。发挥保险保障基金作用，对发生重大风险的公司，完善风险处置和救济制度。通过派驻监管工作组、推动公司重组等方式，妥善处置了个别公司的风险。加强改进监管，提高监管的科学性有效性。一是完善监管制度。在公司治理监管方面，出台保险公司股权管理办法，规范保险公司股权流转，强化股东义务。制定保险集团公司管理办法，确定了保险集团公司监管的总体框架和基本内容。在业务监管方面，修订财产保险公司保险条款和保险费率管理办法和再保险业务管理规定，出台人身保险业务基本服务规定，促进保险公司规范经营。在高管人员监管方面，修订保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定，严格高管人员准入标准。在透明度监管方面，出台保险公司信息披露管理办法，明确保险公司信息披露要求。在保护被保险人利益方面，建立完善保险服务标准和赔付程序公开制度，制定电话营销行为标准。一年来，共制定和修订9项部门规章和一系列规范性文件。同时，对现行的1100多件保险监管规章制度进行全面清理，废止230多个规范性文件。二是强化监管执行力。重点从法人、高管、问责三方面入手，强化保险公司依法合规经营的自觉性和主动性。加大法人机构监管力度，强化对公司监管的事前介入，监管人员参加相关公司董事会、股东大会100多次。定期向公司通报监管意见，向偿付能力不达标、风险隐患较大的6家公司主要股东进行风险提示。加大高管人员监管力度，建立不良记录档案，目前有1545人次的高管人员被列入不良记录名单。建立高管人员轮训制度，目前已培训602人次。贯彻落实保险监管人员行为准则、保险从业人员行为准则及实施细则，在全行业开展两个准则落实情况自查自纠。加大责任追究力度，制定实施保险机构案件责任追究指导意见，对3起重大案件责令公司进行问责，对48名相关责任人进行处理。开展保险公司案件清理，累计问责机构1251家、个人4777人。三是创新监管方式。改进法人机构分类监管，对10家 C类、7家D类公司采取了针对性的监管措施。建立分支机构分类监管制度，各保监局对辖区内分支机构进行了首次分类评价。研究探索宏观审慎监管，定期召开监管季度例会，加强保险市场运行情况分析，跟踪研究宏观经济和金融市场变化对保险业的影响。召开首次保险监管国际联席会议和第七次中美保险对话，与外资保险公司的母国监管机构加强交流沟通和监管合作。指导行业建立车险信息共享机制和保单承保理赔信息自主查询制度，2010年以来累计查询522万人次，促进了信息透明和数据规范，提高了承保理赔环节数据真实性。探索引入会计师事务所等中介机构参与现场检查工作。四是改进监管手段。研究出台信息化工作管理指引和保险行业标准，推动全行业提高信息化应用水平。利用信息化手段加强改进监管，开发信访投诉和偿付能力监管信息系统，推广保险中介监管信息系统子系统的应用。出台保险公司资金运用统计制度和保险资产管理公司统计制度。配合会计准则2号解释的实施，扩充改造保险统计信息系统，着力建设全覆盖、标准化、系统化的保险信息统计体系。完善监管组织体系，增设西藏保监局，启动监管机构延伸试点，在河北唐山、江苏苏州、浙江温州、山东烟台和广东汕头设立保险监管分局。开展保险公司法人机构属地监管试点。保险行业协会、保险学会在行业自律、培训服务、基础研究等方面的作用得到进一步发挥。加大查处力度，进一步规范保险市场秩序。一是突出现场检查重点。财产险方面，重点检查数据不真实、理赔不规范、准备金提取不合规问题，开展能繁母猪保险、东北特大旱灾理赔情况专项检查。人身险方面，重点开展银邮代理业务、内控合规、销售误导检查和意外险市场整顿工作。保险中介方面，重点开展保险公司中介业务专项检查。财务方面，重点检查偿付能力信息真实性、合规性和会计准则2号解释执行情况。二是加大现场检查力度。通过专项检查、重点检查、综合性检查等方式，增加了现场检查频度和力度。19月，监管机构共派出1480个工作组，对1486家次保险机构开展了现场检查，保险公司检查覆盖面达到16.8。对5家保险集团公司和总公司开展综合性检查。国务院派驻国有保险公司监事会认真开展业务和财务监督检查。三是严肃处罚违规行为。19月，共处罚保险机构681家次，其中责令停止新业务39家，吊销营业许可证47家。责令撤换高管71人，其中责令撤换总公司董事长、总经理3人。及时将违法违规受处罚的情况在网上进行公开披露，强化社会舆论监督。继续推进治理商业贿赂专项工作，2010年以来查处商业贿赂案件 14件。经过前一阶段的整顿和规范，保险市场秩序初步好转，保险公司的业务和财务数据真实性进一步提高。财产险公司虚假批退、虚挂应收保费、虚假赔案明显下降。人身险公司销售行为逐步规范，销售误导一定程度上得到遏制。发挥保险功能，服务经济社会发展全局。一是服务和支持“三农”。农业保险覆盖的农户数达1.29亿户次，提供风险保障3794.5亿元，同比分别增长1.4%和3.2%。承保品种由水稻、小麦等5类主要粮食作物扩展至林木、油菜等经济作物，保障范围由种植业、养殖业扩展至农房、农机等多个领域，地域由初期的6个试点省区扩大至所有省区市。农村小额保险覆盖范围扩大到24个省，目前参保人数已超过2000万人。二是促进对外贸易。出口信用保险充分发挥在鼓励出口和投资、支持产业结构调整、推动贸易增长方式转变等方面的积极作用，提供风险保障金额9223.1亿元，同比增长68.8%，出口信用保险支持的出口额占我国一般贸易出口总额的22%。三是参与社会风险管理。重点推进旅行社责任、环境污染、安全生产、校方责任、医疗责任等与公众利益密切相关的责任保险发展，在化解民事纠纷、缓解社会矛盾、维护社会稳定方面发挥了积极作用。111月，责任保险保费收入108.8亿元，同比增长26.5。推进科技保险发展，支持科技创新。在青海玉树地震、黑龙江伊春空难、上海高层住宅火灾等重大灾害事故中，保险业积极履行赔付责任。在上海世博会、广州亚运会等重大事件中，保险业较好发挥风险保障功能，累计提供保险保障3000多亿元，保障人数近500万人次。四是参与社会保障体系建设。推动商业养老和健康保险专业化经营，加大产品创新力度，提高养老和健康保险服务水平。发挥保险公司专业优势，大力拓展企业年金市场。结合医疗体制改革，规范保险机构开展健康保障委托管理服务。111月，健康保险保费收入623.9亿元，同比增长19.7%。97%以上的企业选择养老保险公司作为受托人，保险机构管理的企业年金基金占45%以上。保险业“十一五”整体实力迈上新台阶“十二五”奋发开创行业发展新局面保险业情况通报会新闻稿之三中国保监会主席吴定富在12月28日召开的保险业情况通报会上指出，“十一五”这五年是保险业面临形势最复杂、经受考验最多的时期，是发展变化最大、综合实力提升最快的时期，是服务能力显著增强、行业地位和社会影响力大幅提高的时期。“十二五”时期，保险业要立足行业实际，把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和工作部署上来，认真分析和把握行业发展的阶段性特征，切实解决行业存在的突出矛盾和问题，善于在复杂变化的形势下增强把握机遇的能力，努力促进保险业平稳较快发展，在又好又快发展的基础上再上新台阶。 吴定富指出，“十一五”期间，保险业克服困难，经受考验，始终沿着科学发展的道路不断前进，走过了不平凡的发展历程。一是在国际金融危机爆发，全球保险业总体陷入低迷、业务增长缓慢的情况下，我国保险业正确判断、有效应对，保持了持续较快发展的良好势头，保费收入年均增长24.2%。二是在金融市场、资本市场大幅波动的情况下，保险业坚持业务的稳健经营，既防止了业务大起大落，又实现了经营效益和投资收益的稳定增长。五年来保险机构共实现投资收益7201.2亿元，年均投资收益率超过6。三是在南方雨雪冰冻灾害、汶川地震等重大自然灾害和突发事件面前，保险业全力以赴，较好地发挥了经济补偿和社会风险管理功能，促进了生产生活秩序的稳定和灾后重建。吴定富指出，“十一五”期间，保险业以改革创新的精神，大力推进一系列开创性工作，抓了一些打基础、利长远的大事。一是发挥政府支持和政策引导的作用，国务院发布的关于保险业改革发展的若干意见将保险从行业工作上升为国家战略。二是推动完成保险法的全面修订工作，为保险业科学发展奠定了更加坚实的制度基础和法律环境。三是推动实施交强险制度，确立了运用保险手段保护道路交通事故受害人利益的保障机制。四是探索推广多形式、多渠道的农业保险，主要粮油棉作物的承保面积覆盖面达到33，对稳定农业生产和农民增收作出了积极贡献。五是努力开拓参与多层次社会保障体系建设的新途径，涌现出“湛江模式”等一批具有推广价值的典型做法。六是多次拓宽保险资金运用渠道，相继放开境外投资、基础设施、股权和不动产投资，投资范围基本接近成熟保险市场水平。七是初步构建了偿付能力、公司治理和市场行为三支柱监管框架。今年，国际货币基金组织和世界银行联合开展的金融稳定评估，积极评价了我国保险监管的完备性和有效性。八是积极推动国际保险监管合作，举办国际保险监督官协会第13届年会，发起建立亚洲保险监管合作机制，当选国际保险监督官协会执委和审计委员会成员。吴定富指出，“十一五”期间，保险业实现了创新发展和跨越发展，行业面貌发生深刻变化。一是发展理念不断更新，“想全局、干本行，干好本行、服务全局”成为全行业的自觉行动。二是整体实力迈上新台阶，预计2010年保费收入是2005年的2.7倍，总资产是3.2倍，我国已经成为全球最重要的新兴保险大国。三是市场体系更加健全，目前已有保险公司146家，比2005年增加53家，形成了原保险、再保险、保险中介、保险资产管理协调发展的现代保险市场体系。四是发展基础逐步夯实，大部分公司已经实现业务数据大集中、大后援，内部管控不断加强，保险资金运用已经基本实现集中化、专业化、规范化运作。五是一大批经营管理、市场营销、精算法律、保险监管的专业人才队伍快速成长。六是服务能力大幅提升，五年间，保险业各项赔款和给付支出累计达1.26万亿元，是“十五”期间的2.95倍。目前，保险业共为人民群众未来医疗和养老积累准备金3.4万亿元。吴定富指出，“十一五”时期特别是应对金融危机以来的实践，使我们对发展好保险业有了更加深刻的认识和体会。一是必须全面落实科学发展观，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，按照保险业发展客观规律办事。二是必须注重运用市场和政府两种力量，既坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用，又依靠政策的引导和支持，形成推动行业发展的合力。三是必须把防范风险作为保险业生命线，不断增强忧患意识和风险意识，确保保险市场安全稳定运行。四是必须始终保持强烈的事业心和责任感，以对国家、对人民、对事业高度负责的精神，不断推动保险事业向前发展。 吴定富指出，“十二五”时期保险业仍处于快速发展期。从外部环境看，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，保险作为市场经济条件下风险管理的基本手段，将得到更为广泛的运用，特别是发展方式的加快转变，扩大内需战略的实施，经济结构和分配格局的调整，将进一步释放城乡居民消费潜力，为保险业带来新的发展空间。同时，我国人口老龄化快速发展，社会建设和公共服务体系建设深入推进，保险业可以在满足人民群众养老、医疗保障等方面发挥更大作用。从行业自身看，保险业的发展潜力还没有完全发挥出来。人均长期寿险保单持有量、医疗费用由商业健康保险承担的比例，以及家庭财产保险、各种责任保险等主要险种的投保率，远低于成熟保险市场的平均水平。保险赔偿占灾害损失的比例远低于全球30%的平均水平。从国际经验看，人均GDP 3000至10000美元，是保险业的加速上升期。目前我国人均GDP已经达到4000美元，人们的消费需求开始升级，对养老保健、医疗卫生、汽车住宅、文化教育等改善生活质量的需求将明显提高。这些消费领域都与保险业息息相关，需要保险业提供更加丰富的产品和服务。吴定富强调，“十二五”时期保险业处于矛盾和问题凸显期。目前，我国保险业快速发展中积累的深层次问题和矛盾在逐步显现，一些短期问题和长期问题相互交织。风险防范不容忽视。现阶段，我国人均寿命逐年提高，影响利率长期趋势的因素增多，重大自然灾害频发，对长寿风险、利率风险和巨灾风险这三种宏观风险不能掉以轻心。同时，公司补充资本金和改善偿付能力将是一个长期的、持续的过程，防范偿付能力不达标风险始终是我们的一个工作重点。随着我国保险资金总量的持续增长和投资渠道的逐步放开，保险资产管理面临严峻考验和新的挑战。市场秩序亟待规范。保监会高度重视市场行为监管，总的来看，市场秩序在朝着好的方向发展。但还存在很多问题，如果得不到有效治理，不仅会造成市场秩序混乱、破坏行业形象，严重的话还会影响行业的可持续发展。外部环境面临不确定因素。国际金融危机影响深远，世界经济格局正在发生深刻复杂变化。同时，我国将进一步深化金融体制改革，稳步推进利率市场化，逐步完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度。这些都对我们准确把握形势、驾驭复杂局面提出了更高要求。吴定富强调，“十二五”时期是保险业全面转型的关键时期。保险业要进一步提高对加快转变发展方式重要性和紧迫性的认识，通过转变发展方式促进行业实现全面转型。要更加注重增强自主创新能力、提升从业人员素质、改善经营管理，加快实现从外延式发展向内涵式发展转变；要更加注重培育新的业务增长点，满足经济社会发展对保险业的广泛需求，加快实现从同质化竞争向差异化竞争转变；要更加注重行业可持续发展，为社会公众提供诚信、优质和高附加值的保险服务，加快实现从粗放开发资源向和谐利用资源转变。2011年推进保险业战略性调整和转型保险业情况通报会新闻稿之四中国保监会主席吴定富在12月28日召开的保险业情况通报会上指出，2011年是“十二五”时期开局之年，保险监管工作要全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握保险业面临的新形势，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，坚持依法监管、科学监管和有效监管，着力防范化解保险风险，着力规范保险市场秩序，着力保护被保险人利益，促进保险业平稳较快发展。吴定富要求，“十二五”期间，要按照标本兼治、重在治本的原则，强化市场行为监管，加大市场规范力度，使市场秩序从根本上得到治理和规范。一是把打击虚假经营行为作为规范市场秩序的重点。财产保险领域以车险和农业保险为重点，突出整治虚假批单退费、虚挂应收保费、虚列中介代理手续费、虚列营业费用和农业保险虚假承保、虚假赔案问题，逐步解决条款、费率报备与执行不一致的问题。人身保险领域以银行保险为重点，突出整治账外暗中支付手续费和销售误导问题，同时对电话销售业务和团体年金业务开展集中治理。保险中介领域以保险公司中介业务为重点，突出整治利用中介业务和中介渠道弄虚作假、虚增成本、非法套取资金等问题，同时对保险代理市场进行清理整顿。二是把加大查处力度作为规范市场秩序的重要手段。监管机构要深入开展现场检查，对查实的违法违规问题，以处罚责任人、停业、吊销许可证、追究上级领导责任为主，严厉处罚违规保险机构和违规人员。三是把完善制度和强化执行作为规范市场秩序的治本之策，进一步建立健全操作性强的具体监管制度。完善中介业务管理规定。明确总公司或省分公司对中介业务的管控责任，建立佣金和手续费集中支付制度。完善保险代理管理制度，制定保险公司委托金融机构和汽车销售商代理保险业务的监管规定。完善保险公司财务内控制度。制定实施保险公司财会基础工作指引，对于财务行为不规范、没有履行财务监督职能的财务负责人和其他责任人依法追究责任。严格执行车险见费出单制度，研究推进非车险见费出单制度。健全内部审计体系。各保险公司要按照保险公司内部审计指引的要求，切实加大对分支机构的审计监督力度。同时，对违规支付手续费等涉嫌商业贿赂和违反廉政规定的行为，进一步加大整治力度。吴定富指出，要坚持防范化解风险不放松，促进保险市场稳定运行。他要求监管机构发挥防范风险的主导作用。一是要守住系统性风险底线。保险监管必须把防范风险工作放在突出位置，切实防范保险市场风险，尤其是系统性风险，维护国家金融保险市场安全稳定。二是要完善风险防范制度。继续强化以公司治理和内控为基础、以偿付能力监管为核心、以现场检查为重要手段、以资金运用监管为关键环节、以保险保障基金为屏障的“五道防线”，完善风险识别和预警、风险动态监测、风险应急处置等方面的长效机制。三是防范风险传递。要高度警惕和关注风险的传递，避免风险由点到面、由局部向行业蔓延，由个别风险演变成行业系统性风险。要密切关注金融市场变化给保险业造成的影响，防范其他金融行业风险向保险业传递。加大保险境外投资和跨境保险业务的监管力度，加强国际保险监管合作，防范境外风险向我国保险业传递。四是完善市场退出机制。推进保险保障基金公司健康规范运作，进一步发挥保险保障基金参与风险处置的重要作用。对于发生重大风险的公司，研究探索市场退出标准和程序。吴定富要求保险公司发挥防范风险的主体作用。一是牢固树立稳健经营的理念。国际经验表明，定价和准备金不足、投资风险、快速扩张、流动性风险等是保险公司破产的主要原因。各公司要不断增强风险意识，把稳健安全作为经营的首要原则。二是推进全面风险管理。要进一步规范风险管理流程，把风险管理理念贯穿到业务经营的各个环节，努力构建全面覆盖、全程管理、全员参与的风险管理体系。三是改进风险管理方法和手段。要注重运用现代风险管理技术，结合实际开展压力测试、现金流测试和情景模拟。吴定富要求，要以完善偿付能力监管制度和强化制度执行为重点，加强偿付能力监管，强化保险公司的资本约束，不断提高偿付能力监管的科学性有效性。一是完善资本约束制度。保监会将修订保险公司次级定期债务管理办法，严格次级债的发债条件和认可标准，纠正一些公司过度依赖次级债维持偿付能力和高费用支出的做法。二是强化