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电力公司增量配售电业务投资策略分析 摘要：新电改政策实施后，电力公司垄断模式将彻底被打破，电力公司盈利模式也由赚取购售电价差转变为收取过网费盈利模式。本文在深入分析国内配售电业务现状和盈利模式的基础上，研判产业结构发展趋势，从市场化运作、创新盈利模式、组建售电公司、加强与社会资本合作、加强输配电成本分析等方面提出增量配售电业务投资策略，确保其盈利水平，增强公司市场竞争力。 下载 关键词：电力公司 配售电 增量配售电 投资策略 中图分类号：TM7 文献标识码：A 配电网是电力网络中最接近用户的部分，对其进行科学的优化规划，可以保证电网改造的合理性和电网运行的安全性和经济性，提高配电网供电质量。配电网规划是根据规划期间负荷预测的结果和现有网络的基本状况，确定最优的系统建设方案，在满足负荷增长和安全可靠供应电能的前提下，使配电网的建设和运行费用最小。配电网规划3，4是指在规划期内，依据电力负荷预测和电网建设实际，明确规划配网线路、变电站、分布式电源等设备建设时间、地点、种类等，确保在满足配电网安全可靠运行的前提下，实现配电网建设、运行费用最优5，6。 2015年3月15日，中共中央国务院以“中发?z2015?9号”正式下发关于进一步深化电力体制改革的若干意见（以下称意见），标志着我国正式进入新一轮的电力体制改革进程。2015年11月26日，国家?l展改革委和国家能源局共同出台了电力体制改革配套文件。本轮新电改政策的最大亮点为售电侧体制改革，随着配售电业务向社会资本的有序开放，将逐渐打破电网公司垄断配售电侧的体制。依据意见，电网公司盈利模式将由购售电差价盈利模式转变为收取输配电费用盈利模式（过网费模式）。电网企业如何转变自身职能与定位，认清新一轮电力体制改革对配电网规划的影响和面临的挑战，及时调整投资策略，提高在此背景下配电网规划和发展的适应性。 1 国网配售电业务现状 1.1 国内配电侧资产与运营现状 在输电网实现全国联网、统一运营的同时，我国配电网也逐步向统一管理、统一运营的方向迈进。在资产结构方面，除公司直接投资外，社会资本投资配电网的现象实际已较为普遍。目前，大部分社会资本投资的配电网均转为公司资产或形成公共电网。 1.2国内售电业务现状 2014年9月4日，国家能源局下发国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知，提出“在示范区探索分布式光伏发电区域电力交易试点，允许分布式光伏发电项目向同一变电台区的符合政策和条件的电力用户直接售电，电价由供用电双方协商，电网企业负责输电和电费结算”。除现有供电公司外，政策已允许其他组织机构拥有售电职能。在此区域内，用户拥有了购电的选择权，同时可以与新的售电机构自主协商电价，初步显现出竞争性售电市场的特点。 2 售电市场主体与产业结构发展趋势 2.1 售电侧市场主体分析 根据关于推进售电侧改革的实施意见，售电侧市场主体分为电网企业、售电公司和用户三大类。 2.1.1电网企业 电网企业是指拥有输电网、配电网运营权（包括地方电力公司、趸售县供电公司），承担其供电营业区保底供电服务的企业，履行确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电的基本责任。鼓励以混合所有制方式发展配电业务。向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务。社会资本投资增量配电网绝对控股的，即拥有配电网运营权，同时拥有供电营业区内与电网企业相同的权利，并切实履行相同的责任和义务。 2.1.2售电公司 售电公司分三类，第一类是电网企业的售电公司。第二类是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司。第三类是独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务。发电公司及其他社会资本均可投资成立售电公司。拥有分布式电源的用户，供水、供气、供热等公共服务行业，节能服务公司等均可从事市场化售电业务。 2.1.3用户 符合市场准入条件的电力用户，可以直接与发电公司交易，也可以自主选择与售电公司交易，或选择不参与市场交易。 2.2 产业结构发展趋势分析 2.2.1 现有产业结构分析 当前的配网规划建设模式一般为电网公司负责投资建设主体电网，用户投资建设接入电网（用户工程）并无偿移交，并由电网公司统一负责区域的配网运维及用电销售。现阶段，我国实行“厂网分开，竞价上网”的供电模式。 2.2.2 新电改背景下，售电侧产业结构分析 第一，新电改背景下，供售电新模式。新电改政策背景下，供售电业务新模式涉及发电企业、售电公司、输配电网方、用户等。发电企业负责发电，销售给售电公司或直接给大客户供电；电网企业不在直接向用户售电，而是通过收取输电网、配电网过网费方式盈利，过网费由政府核定，同时电网企业也可独资或合资成立售电公司，通过向用户供电方式盈利；售电公司通过与发电企业、用户签订供售电合同，同时售电公司可向用户提供合同能源管理、综合节能和用电咨询等增值服务进行盈利。 售电公司（A类）：电网企业独资售电公司；售电公司（B类）：社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司；售电公司（C类）：拥有配电网运营权，不承担保底供电服务的独立售电公司。 新增配电网（A类）：电网企业投资新增配电网；新增配电网（B类）：电网企业和社会资本共同投资新增配电网；新增配电网（C类）：纯社会资本投资类配电网。 第二，在新电改政策背景下，较之传统供售电模式，供售电新模式有其突出特点。