现代林业规划管理及可持续发展问题探讨.docx

现代林业规划管理及可持续发展问题探讨 摘 要 如今，我国政府正全面加强生态环境治理，其中一项重要工作就是对林区进行统筹规划与集中管理。我国不少地区的森林资源十分丰富，是维护自然环境、保持生态稳定的重要基础。现阶段，林业规划管理与可持续发展受到了各种不利因素的影响。本文重点对我国典型区域的现代林业规划建设现状的不足进行分析，并提出了促进现代林业规划管理与可持续发展的策略。 下载 关键词 现代林业 规划管理 可持续发展 加强生态治理成为了地方政府确保本地区可持续发展的重要举措。新形势下，对典型林地区域的现代林业加强规划管理，同时推进整体可持续发展，能够帮助不同地区取得经济建设的长足发展，进而有效助推社会主义现代化建设取得新的突破。 一、我国典型区域的现代林业规划建设的不足 （一）易受地方经济建设压力的影响 近年来，不少地市的发展坚持以经济发展论成败，以GDP论英雄。对于林业资源十分丰富的典型区域而言，加强经济指标的增长往往能够推动当地木材加工产业的迅猛发展，这样势必为该区域的林地建设与发展带来更大的压力。很多森林覆盖率较高的地区往往为地方经济的发展让步退位，导致不少林地被征收占用，让林区的危机雪上加霜。 （二）对公益林区管理的重视程度不足 保护好公益林区，能够让其中的森林资源得到合理的分配和利用，从而在一定程度上保障林区的可持续发展。很多地方公益林往往属于农户承包责任地，在承包期限内，承包人享受公益林地的使用权，也拥有林地内所有林木的所有权。近年来，越来越多的林区农户正享受国家提供的森林生态补偿，然而因农户经营公益林的面积萎缩，其接受的生态补偿数额及标准也各不相同，因此对公益林区的管理重视度始终不足。 （三）林?I运营的可持续建设措施欠缺 对于森林而言，衡量其社会、经济、生态效益的物质基础就是分布在森林各处的植被、野生动物以及微生物的多样性与稳定性。对我国的部分地区而言，要保障林业的正常运营、保持生物的多样稳定性，可采取的措施相对而言并不复杂。但在人工造林方面没有选择适宜的地理区域与树种，在后续经管方面也没有采用科学有效的手段，使得林业的基础建设长期处于停滞状态，并不利于林业规划管理及可持续发展。 （四）社会公众的参建热情不高 从一些地区的经济社会发展来看，不少领导干部更看重地方经济发展及政府政绩，没有重视现代林业规划管理，没有潜心研究有关森林划区分类对策。同时，不少林地的使用者也没有足够的自觉性参与其中。当前，按照惯例，林业的生态建设主要由国家林业单位组织，使用者只是简单参与或根本不参与。这一模式中，林木的所有权又属于林地使用者，因此造成这些使用者高度依赖国家投资造林。 二、现代林业规划管理及可持续发展的改善策略 （一）健全并推行制度建设 制度建设是开展有效工作的前提和基础。林业管理的规划发展首先要从转变部门管理方式方法开始，应规范林业管理方式，深入研究林业管理组织机构，提高布置的合理性，构建科学灵活的现代监管体制，确保整个林业管理工作的高效规范。 地方政府要督促林业环保站等基层单位通过职能发挥来加强与当地民众的联系。基层职能单位可加强政策宣传，不断增加专业化的技能培训，到指定自然村落后开展村民大会，通过纸质或网络化的宣传手段及工具来加强现有的林业政策宣传，要将林改分配的新政策、新理念全面地宣传出去。通过积极的宣传，能够有效统一群众思想，从而可在思想和行动上响应当地乡镇的政策，积极优化林改程序，提供各种合理可行的方案及建议。通过林改宣传，群众可利用有利时机来增加经济收入，是政策利好的重要体现。 （二）巩固并调整经济结构 想要提高现代林业的规划管理与可持续发展水平，应当重视对现代林业的经济结构调整与优化，只有保障经济基础的稳定，才能实现林业大开发的持续性，确保林建事业拥有坚实的物质保障。可考虑在多产业间加强布局构建，如可积极推行以市场需求为导向的第一产业，鼓励多开发周期短、实效强的工业原料林、速生丰产林、竹林或其他新型优质经济林；可积极推行第二产业，适度提升产品创新开发力度，实现各种工业原料从低层次向高层次快进加工的综合转变；可努力通过开发旅游、刺激草木花卉的种养消费来发展第三产业。地方政府或当地林业部分都应该明确“以二促一带三”的重要性，对于整个林区的生产能力要进行科学估算，通过积极有效的布局整合现有产业，改造或直接淘汰其中的传统落后产能，大力兴建开发可增值的新产业，关注现有产业的不合理之外，完成结构重组。现代林业经济结构调整的整体思路就是要持续发展精加工，重点主推特色优品，拓宽林产品用途，延伸产业链，增加附加值。 （三）优化或变更经营模式 政府应该认真研究现阶段的现代林业规划管理模式方法。原则上，政府应该主动加强对国家重点保护林区、生态脆弱地区等职能管理，对其他地区的林业管理放开权限。在经营管理模式方面，政府要引入市场机制，大力推行公有制为主体、其他非公有制经济混合发展的模式，同时要大幅增加企业投资，扩大资金补足林业管理基础设施，不断增强林业管理的市场竞争实力，在积极的管理创新中推动林业可持续发展。在优化经营模式方面，政府要注意增强以采伐管理来保护森林资源的工作，要组建严格的清查巡视队伍，杜绝林业区的乱砍滥伐现象；对森林的正规开采应有完善的采伐与限额采伐制度，要求在持有采伐许可证的前提下才能按相关要求科学采伐。对于采伐许可证，相关负责单位应严格检查，确保企业审批制度的透明化；与此同时，对获得采伐资格的对象，还要严格管控采伐量，要平衡资源消耗与自然生长之间的关系。 （四）坚持并创新可持续发展 现代林业的规划管理与可持续发展要求摒弃过去重经济、轻环保的错误观念，杜绝以资源高消耗来换经济的快速发展，以此避免森林等资源的大量损耗浪费。新时期的林业管理工作要求地方政府要与时俱进转变管理思想，全面推行现代林业管理思想，提高全民资源的合理利用，注重保持社会、经济、生态效益的三效统一，实现林业可持续发展。对于负有主要职能责任的林业站而言，其应正确定位，了解职责，认真推广林业新技术，通过提供专业技术服务，促进林业的长足有效发展；还应持续增加对科技改革的投入，直接在林业可持续发展中增加科技创新元素，才能更好地将林业推向市场，成为后期战略性发展的主要方面。以积极的教育宣传为基础，以科学的技术创新为动力，林业建设的可持续发展必然能够取得明显的成果。 三、结语 森林资源丰富的地区要加强林区的规划管理，确保各项工作实现可持续发展。森林资源是维护自然环境、保持生态稳定的重要基础。坚持并创新可持续发展、优化或变更经营模式，健全并推行制度建设，这些策略有利于现代林业的规划管理及可持续发展。 （单位为广西防城港市防城区木材公司