在转作风、促发展、惠民生活动第二次情况汇报会上的讲话.doc

在转作风、促发展、惠民生活动第二次情况汇报会上的讲话区委组织部常务副部长 XXX 召开这次汇报会，由组宣纪三家共同听取各单位的活动进展，主要是继续加强组织推动和监督指导，为区委下一步工作决策提供第一手资料和依据，进一步促进“转作风、促发展、惠民生”主题活动向纵深发展，真正为教育实践活动奠定基础。通报一下全区“转作风、促发展、惠民生”主题活动整体情况，并对下一步的工作提几点要求。今年6月份以来，区委统筹领导、组宣纪三家整体推进，在各级党组织和广大党员中扎实开展了“转作风、促发展、惠民生”主题活动。为了使这项活动真正落地生根、取得实效，区委一直在加强组织推动，7月份，区委书记荣华同志以6次专题调研的形式加强了工作指导，8月份，区委常委、区委组织部部长庞微同志主持召开汇报会分领域听取了部分单位开展活动的情况汇报，并加强指导推进，对活动开展提出了明确要求。过去四个月中，区委分层分类设计了具体载体，比如建立600个区处两级领导干部联系点，下派46名年轻干部到街道社区任主任助理，启动了“六个一”党代表直接联系服务群众工作，开展社区党员“三议一承诺”党员党性分析工作，建立了20个党员工作室，发挥优秀党员示范引领作用，开展向刘洪坤、刘洪魁两名烈士学习活动，进一步提振信心、凝心聚力、推动经济社会发展。各单位按照区委部署，发挥首创精神，搭建活动载体，做了大量具体的工作，比如，针对加强学习教育增强宗旨意识和群众观点的问题，开展了“群众路线大讲堂”、“干部论坛”、“重读经典”等活动；针对畅通民意的问题，设立了书记谈心日、开通民情直通车等；针对联系基层的问题，实行了处级干部包片、科级干部联点、下派第一书记等工作；针对作风转变的问题，开展“查作风、找问题”工作，进一步强化首问责任制、工作限时制、服务承诺制等方法；针对立行立改的问题，开始着手清理制度机制、规范用房用车等。这些载体和活动对“转作风、促发展、惠民生”主题活动形成了有力支撑，对推动主题活动向纵深发展发挥了重要作用。从总体上来梳理和分析这些工作，可以得出一个基本结论，那就是“转作风、促发展、惠民生”主题活动确实在为教育实践活动预热，抓的很及时，也取得了一些初步成效，主要表现为：全区上下已经凝聚起高度重视教育实践活动的氛围，正在理清开展教育实践活动的基本思路，正在探索和丰富联系服务群众的方法措施，正在形成长远有效的制度机制，为开展教育实践活动奠定了思想基础、组织基础、群众基础。同时，从我们前期掌握的情况和刚才各单位的汇报来看，有些问题也需要引起高度重视，并在筹备教育实践活动中加强预判、提前谋划、认真破解，这些问题主要包括：思想认识还不够到位，积极性和主动性不强，存在畏难情绪、厌倦心理、应付心态；工作方法上还不够合理，找不到切入点、摸不准结合点、抓不住着力点，尤其是在推进活动过程中存在替代的问题，比如，以参观考察替代学习教育，以业务成绩替代活动成效，以普通党员替代领导干部，以具体表象替代“四风”实质，等等。基于此，从解决这些问题切入，再强调三点意见。一、要进一步校正思想、提高认识，落实区委部署思想是行动的先导，思想认识直接决定发展方向、决定工作态度、决定方式方法、决定最终成效。我们的思想认识到什么程度，直接影响到区委部署的落实，目前来看，有的单位还没有真正进入状态，几个方面的认识需要校正和强化。一是对开展活动的总体把握要深化。再强调一下对“转作风、促发展、惠民生”主题活动的总体把握，从一开始，区委就明确了主题活动的基本定位是教育实践活动的前奏和基础，主要目的是为教育实践活动奠定基础、营造氛围，基本原则是切中关键、简便易行、不搞替代，切入点和关键点都放在以密切联系群众为核心的作风建设上，主要方法是区委搭建总体的活动平台并加强组织推动，各单位充分发挥主观能动性和首创精神，立足本地区、本行业和本单位的实际来开展具体工作。这就要求我们必须分析情况、研究问题、加强谋划，不能照抄文件、照搬会议，上下一般粗、左右一个样，而是要抓具体、抓实在、抓个性、抓出本单位的特点来，真正从本单位的实际出发把活动落到实处。二是对开展活动的总体要求要强化。开展“转作风、促发展、惠民生”主题活动，核心要义在于提前着手抓作风建设，密切党群关系，为明年的教育实践活动奠定基础。既然抓的是作风建设，就更应该避免作风上的问题，把不偏、不虚、不空、不走过场的要求贯穿到活动中，而不能以形式主义反对形式主义、以官僚主义替代官僚主义，这样的要求体现到具体工作上，就是要抓严、抓实，不求面面俱到，要抓一件是一件、抓一件成一件，实实在在地学习教育，实实在在地征求意见，实实在在地解决问题。三是对明年教育实践活动的谋划和设计要提前着手。按照从严从实的要求仔细分析，我们工作中有很多问题需要研究和解决，中央决定教育实践活动聚焦在“四风”问题上，就是要提纲挈领，抓关键、抓重点，以此带动其他问题的解决，我们要深入领会这一要求，在推进“转作风、促发展、惠民生”主题活动的过程中，提早预判和谋划，加强设计和引领，从现在起就注重从问题切入进去，查摆问题、分析问题、解决问题，用问题要解决、事情要办成的标准来理清开展群众路线教育实践活动的思路、内容、任务、要求，真正落实中央要求，取信于民、取得实效。二、要进一步把握重点、切中关键，推动主题活动这次党的群众路线教育实践活动，从总体上看，既要抓思想教育，又要抓方式方法，既要抓问题解决，又要抓制度机制，是一项系统工程，这样就更需要我们抓关键点、牵“牛鼻子”，把核心要义和关键因素抓准、抓牢，只有这样，才能事半功倍、增强实效。推进“转作风、促发展、惠民生”主题活动也是如此，也要抓重点、抓关键，不能“眉毛胡子一把抓”，分不清主次、理不清头绪。再强调一下关键点。一是要抓牢重点对象。中央明确提出，群众路线教育实践活动以处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，我们开展“转作风、促发展、惠民生”主题活动也是要特别突出领导机关、领导班子和领导干部，要着重抓好班子运行、领导带头、深入基层联系服务群众等工作，让领导班子、领导干部宗旨意识强起来、群众观点明晰起来、群众工作方法丰富有效起来，把领导干部产生“四风”问题的可能性屏蔽掉，同时注重一级抓一级、层层抓落实，这样才能打牢贯彻和强化群众路线的组织基础。在抓好领导班子和领导干部的同时，还有一个群体要重点关注，那就是机关年轻干部，尤其是窗口单位和服务行业的“出了家门进校门、出了校门进机关门”的“三门”干部，据我们听到的一些反映，现在部分年轻干部与群众沟通存在一定问题，和群众说话不在一个频道上，造成了与群众的隔阂，疏远了与群众的联系，甚至个别同志遇事先把自己摆在前面，书生气还没退，已经沾了一身官僚气，区委正在下力气抓这个问题，已经启动了无基层工作经历年轻干部全脱产挂职工作，各单位也要重视这些问题，采取妥善有效的措施加以解决。二是要抓住作风转变。当前，大家已经有了共识，那就是“转作风、促发展、惠民生”主题活动和群众路线教育实践活动都要聚焦在作风建设上，要破解“四风”问题、密切党群干群关系，具体工作中应该怎么抓？中央、市委、区委的安排部署很明确，有分段安排、有关键环节、有重点任务，贯通其中的，还是要从八项规定切入进去，靠党的优良传统作风来解决，简单说，就是对照八项规定，用理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的办法来查摆问题、分析问题、解决问题。要坚持理论联系实际，用好调查研究这个抓手，在把握共性的基础上加强个性分析，深入研判本地区、本行业、本部门的问题；要坚持密切联系群众，问政于民、问需于民、问计于民，到群众中征询意见、请教主意、寻找答案，并接受群众监督和评判；要坚持批评与自我批评，真正把问题查摆清楚、解决透彻，从而让“四风”无处遁形，让作风越抓越实，把为民务实清廉落到实处。对于批评与自我批评的问题，再补充一点，开展批评与自我批评的主要形式和载体是民主生活会，前几天，市委已经下发了今年区、处两级班子召开民主生活会的文件，要求以“破除四风、服务群众”为主题召开班子年度民主生活会，这与我们“转作风、促发展、惠民生”主题活动的安排是相吻合的，也印证了区委判断准确、决策正确，近期我们将下发相关要求，请大家提前着手准备，开好这次专题民主生活会。三是要抓好问题解决。联系实际才能取得成效，解决问题才能达到目的，只有真正解决好一批制约发展的关键问题、群众关心的民生问题和影响形象的作风问题，才能让活动真正取得实实在在的效果，这既是对“转作风、促发展、惠民生”主题活动的理解把握，也是教育实践活动的实际要求。要搭建一批党建的硬载体，既解决体制机制的问题，又解决群众关心的具体问题，营造出群众支持、群众欢迎、群众满意的大氛围，这样才能使我们更加有力地聚焦到“四风”问题上。对查摆出来的问题，要分类造册，能立行立改的具体问题、群众呼吁强烈的具体实事，在“转作风、促发展、惠民生”主题活动中就尽快解决、尽快办成，需要时间和条件的，要列入群众路线教育实践活动的工作计划，从现在起就谋划方案、创造条件、制定进度表，既务实有效地解决问题，也为教育实践活动完善思路、谋划载体、提供实践支撑。三、要进一步掌握方法、抓好落实，切实取得成效随着“转作风、促发展、惠民生”主题活动的深入推进，部分单位产生了一些顾虑，那就是这个活动会不会与群众路线教育实践活动形成替代，或者认为今年抓了这个活动，明年就没得抓了。产生这种顾虑有现实因素，不能避而不谈，在这里再剖析一下这两个活动，希望能帮助大家加深理解，“转作风、促发展、惠民生”主题活动作为教育实践活动的前奏和基础，二者在总体方向上相同、在最终目标上一致、在活动内容上贴近、在工作任务上融合，确实需要统筹考虑，同时，二者又处在不同的阶段、拥有不同的要求，不能混为一谈、互相替代。首先，二者定位不同，“转作风、促发展、惠民生”主题活动的重心放在提前凝聚共识、征求意见、查摆分析问题上，先期入手解决一些具体问题、做一些服务群众的实事好事，不求全面系统的建章立制，在定位上更加突出基础性；其次，二者安排不同，群众路线教育实践活动明确了时间段、关键环节、活动程序等安排，“转作风、促发展、惠民生”主题活动不做具体程序安排，由各单位自行掌握，不必按部就班、面面俱到，只要在关键点上抓严抓实就行，在安排上更加突出自主性；第三，二者要求不同，“转作风、促发展、惠民生”主题活动更注重简便易行、具体实在，哪方面工作弱、问题突出就抓哪方面，可以只抓一件事、两件事，不做大而全的要求，在要求上更加突出针对性。按照这样的理解来抓“转作风、促发展、惠民生”主题活动，就是要从面上打基础、从点上抓具体，从大处统筹兼顾、从小处入手整改，特别突出具体实在、简便易行、统筹协调的工作方法。一是要注重具体实在。开展“转作风、促发展、惠民生”主题活动，不能就活动搞活动，要立足本部门本单位的实际，什么问题突出就抓什么，有的单位可能是班子运行上的、有的单位可能是干部素质上的、有的单位可能是机关形象上的、有的单位可能是联系基层上的、有的单位可能是推动发展上的、有的单位可能是服务质量上的，不能一个标准、一个方法，这就是抓具体。同时，活动不能停在表面上，不能敷衍应付地抓参观考察、看电影听报告、到群众中去走马观花，不能自我感觉良好就认为群众没有意见，而是要真正用学习教育触及思想灵魂、用征求意见揭露作风问题、用整改落实办成具体实事，这就是抓实在。二是要注重简便易行。区委对主题活动没有做大而全的要求，力求把活动做成一个综合统领的载体平台和推动事业的工作抓手，这就要求我们要结合自身职责和中心任务，设计和开发灵活有效的载体，比如领导班子怎么科学决策、贯彻好民主集中制、落实“三重一大”，服务窗口怎么接受社会评价、吸纳意见建议，学校医院怎么抓师德医德、校风院风，这些问题都是关键性问题，要抓实抓准。目前，区委抓住产生“四风”的根源性问题，正本溯源、扭住根本，正在积极探索建立和规范以民主集中制为核心的处级领导班子运行机制，进一步推进决策民主化、规范化、科学化，从机制上消除“四风”滋生的土壤，大家在开展活动过程中也要针对关键问题明确具体抓手，在谋划破解的时候可以充分利用“我是党员我承诺”、创先争优、基层党建考评、“三议一承诺”等既有载体，真正简便有效地解决这些问题。三是要注重衔接协调。要按照刚才的分析正确处理“转作风、促发展、惠民生”主题活动与群众路线教育实践活动的关系，把谋划群众路线教育实践活动作为“转作风、促发展、惠民生”主题活动的重要目标指向，加强两个活动的联动，在时间上前后呼应、有机衔接，在内容上紧密相连、相互贯通。“转作风、促发展、惠民生”主题活动中形成的总体思路、基本共识、方法措施、制度机制等要体现在教育实践活动中，在更高的起点上谋划，将教育实践活动作为