浅谈加强事业单位政府采购管理.docx

浅谈加强事业单位政府采购管理 摘要：自我国社会主义市场经济体制建立以来，政治文明程度不断提高，市场经济体制也随着社会主义的发展不断改革创新，以政府统一配置与供应为主的传统的供求模式在社会主义新形势下发生了较大的变化，政府职能也发生了一些转变，朝着利国利民的方向发展，事业单位政府采购制度的产生便是政府职能改革的一种体现，既有利于合理整合、优化配置资源，又有利于降低政府采购成本，规范政府行为。本文就目前我国事业单位政府采购现状以及在采购管理中遇到的问题展开论述，提出了解决问题、优化事业单位政府采购管理的方案，以供参考。 下载 关键词：事业单位；政府采购；管理 近年来，我国更加重视了对于政府公共权力的规范化管理与监督，对于权利的使用要求更加严格，自党的十八大以来更是将行政权力的监督作为了政府工作的重点内容。对于事业单位政府采购工作的严格管理便是对于行政权力监督的一种表现，财政性资金是事业单位政府的主要收入来源，而财政资金的重要出口便是事业单位政府采购，事业单位政府不仅仅是国有资产的受托人，而且还是国家政策的执行者，必须要按照要求履行政府职能，维护社会和公众的合法权益，确保财政资金能够有效地得到利用。 一、事业单位政府采购的意义 （一）加强宏观经济调控 政府购买是进行宏观经济调控的有效措施，有利于稳定国民经济，促进经济又好又快发展，我国事业单位政府采购便是调控国民经济、履行政府职能的有效措施，采购范围所包含的内容涉及国民经济的各个领域和产品生产销售的各个环节，对于调节市场需求意义重大。 （二）提升财务管理水平 预算是政府采购工作的前提和基础，对于事业单位预算编制来说，政府采购预算也是其重要内容，政府采购预算的制定、实施等过程不是仅由某一单位或者是某一部门就能完成的，它既涉及到资金监督部门，也和财政管理部门与事业单位的上层相关联，需要多个单位部门相互合作，共同完成。在采购预算管理中，事业单位政府就会提高对自身财务管理的要求，优化管理本部门财务管理事项，推动事业单位政府服务质量的提高。 （三）优化资金的使用 实行事业单位政府采购制度能够最大限度的发挥资金的使用效益，在减少资金和资源不合理使用的基础上节约采购成本，同时还能提升对采购活动的监管力度，有效打击政府官员的腐败现象，精简支出结构，加强支出管理。 二、行政事业单位政府采购现状 我国推行政府采购政策与西方国家相比差距较大，西方国家的政府采购制度已经比较成熟，我国目前只建立了基本法制，政府采购政策不仅能够稳定国家的经济发展，还可以起到节能减排的作用，并且政府购买政策实际上也是支持国货的一种措施。随着近十几年的发展，我国政府采购的范围也不断的扩大，拥有了更加透明的采购渠道，随着信息网络的快速发展，政府可采购产品类型更加的多种多样，采购体系也不断得到了完善。我国为了规范政府采购行为，特地设立了政府采购法，使采购工作做到了有法可依，我国政府采购工作首先要根据本单位实际采购需求情况编报采购预算，预算编制工作主要由行政事业单位财务人员完成，然后送交审核，通过采购办和财政部门的审批后，待采购合同经行政单位负责人批复同意之后即可按照计划实施采购工作，并要保存发票与采购文件。 三、我国事业单位政府采购管理存在的问题 （一）缺乏健全的监督机制 我国对于事业单位政府采购管理的监督机制比较笼统，监督效果较差，监督机制主要有以下三点问题：监督工作存在漏洞，采购工作具体环节的监督不到位；多数情况下，监督机制忽视了对于已采购物品检验，造成了一定的负面影响；对于采购工作的监督没有发挥实际效用，虚有其表，根据现有监督机制要求，采购监督工作交由财政部门内部完成，没有具体的责任人。 （二）事业单位政府采购管理人员专业素质不高 对于负责政府采购的人来说，自身所要具备的素质要求较高，不仅仅要具备财务、会计相关知识，相关经济法规的熟悉也只是采购工作的基础要求，连与本身业务无关但与采购产品有关的知识也要具备，例如科研、技术、服务等，要能掌握采购产品的使用方法与途径。科协技术发展，信息化时代的到来提高了采购人员的素质要求，采购人员除了要具备上述提到的素质要求之外，还需要具备一定的组织协调能力。 （三）采购效率较低 由于我国大部分项目的采购或者是变更采购都必须要经过材料审批之后才可以进行，虽说国家制定严格的审批制度是为了提高采购质量，但是在实际操作中，由于材料的审批速度较慢，已经严重影响到了物资的采购工作，甚至使计划的采购工作延期；除此之外，单一的政府采购预算清单给实际采购工作带来了困难。 四、优化事业单位政府采购管理的对策 （一）提高事业单位政府采购效率 在采购工作进行之前，事业单位政府应当根据实际的采购经验制定详细的采购计划书，提前将预案准备好，尽早提交计划书资料进行审核，并且要采取措施精简审核流程，加快审核速度，之后便可通过会议集体探讨，进行计划书的可行性分析，然后在采购过程中按计划书进行，既能减少失误，又能提高效率。 （二）提升事业单位政府采购人员的素质水平 首先要增强采购人员的法律意识，在采购中要严格约束自己，而不能因为谋取私利，滥用职权而使国家和人民的利益受损，事业单位政府的采购人员在工作中禁止随意签单，而是要爱岗敬业，不负人民所托，重视对政府采购法律法规的学习，在学习过程中潜移默化的提高自身采购的能力和水平；除此之外，还要善于积累总结经验，勤于学习新的知识，在采购之前就要详细了解关于采购产品的相关知识信息，不断提高自身素质以及业务水平。 （三）完善事业单位政府采购工作的监督机制 1.在具体采购工作开展前，事业单位政府采购需要先在公平竞争的基础上公开招标，评标委员会不允许有采购人代表参加，确保其公开、公正、公平，采购管理工作更是要建立完善的采购管理运行机制的前提下进行，在管理运行机制中融入采购监督的各个环节。 2.在采购监督工作中，需要首先建立起高效、完善的采购监督机制，加强对采购资金的管理，实现资金流动方向的透明化，提高资金使用效率的同时避免暗箱操作或者是贪污腐败，密切监督资金的走向问题；监督工作的实施要进行责任明确化，落实到个人；另外，监督部门还要对采购方案的可行性进行分析，提高采购效率。 五、结束语 政府采购制度在西方国家已经盛行了200多年，并且制度的发展趋于成熟，而我国的政府采购制度在短短的十几年时间里发展得较为稳定，由此经验可以预见，我国的事业单位政府采购模式将具备广阔的发展前景，虽然在今天的采购管理工作中还存在着一些的问题，但是从长远来看，这种制度的发展潜力还是比较大的，具备众多的发展优势条件，在实际的采购工作中，只要不断地发现问题并加以改造，便能较快的在我国完善事业单位政府采购管理体系，从而加强我国宏观经济的调控，稳定国民供给需求平衡，促进我国社会主义市场经济的发展。 参考文献： 魏凯.行政事业单位政府采购管理机制探析J.管理创新，2014，24. 赵越.行政事业单位编制政府采购预算的方法J