浅谈宾阳县如何解决“三农“问题.docVIP

浅谈宾阳县如何解决“三农“问题 资城本071 蒙超慧 0707403106三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。十六大后，一系列高层会议和政策举措已勾勒出中央新领导集体施政思路的概貌。由于新领导集体面临的问题和担负的任务与以前相比有很大不同，他们的施政思路展示出不少“新的东西”。宾阳县目前存在的三农问题：农业基础比较脆弱，农业产业化程度不高，农村公共基础设施落后，农民科技文化素质普遍偏低，农民增收较为缓慢；工业经济规模不大，企业自主创新能力不强，高新技术产业匮乏，知名品牌数量太少；城镇化水平不高，“脏、乱、差”现象没有得到彻底整治，聚集和辐射带动能力有限；就业压力较大，社会保障覆盖面不广；财政收支矛盾十分突出，税源基础不够雄厚，公共财政体制框架尚处于搭建的初始阶段；政府职能的转变和干部作风的转变，还不能完全适应市场经济发展的需要，影响社会稳定的因素依然存在等。出招助三农 远程培训农民工宾阳县充分发挥远程教育资源三级立体入户优势，加大对宾阳县返乡农民工的教育培训力度，帮助返乡农民工增强就业创业本领。宾阳县依托远程教育传播网络，及时调整播出内容，注重强化农业实用技能节目的播出比重，有意识地引导返乡农民工在家乡开展创业活动。同时结合实际，发挥站点、基地、协会等远教网络的服务功能，组织返乡农民工开展创业分类培训，并重点加大农业等相关知识和技能的培训力度，引导他们主动投身于宾阳县的主导产业上。县里制定了远程教育培训返乡流动党员和农民工的培训课程表，对培训课时、内容进行了详细的安排；远教专用频道新增添了返乡农民工培训栏目，重点涉及实用技术、就业信息、就业知识、返乡农民工在线答疑等内容，满足了返乡农民工的个性化学习。目前，宾阳县返乡农民工人数达2.8万多人，已有2.3万多人参加了培训。学习通过培训，提高了返乡农民工的思想素质与创业技能，坚定了回乡农民工在家乡发展的信心和决心，拓宽了他们自主创业增收致富的门路。现在宾阳县已有2.2万多人实现了在本地就业或创业。巧打特色品牌 农业完美转变 宾阳县因地制宜调整农业产业结构和用地结构，大力推进特色农业示范基地建设，把产业发展的重心放在鼓励农民大力发展合作农业、订单农业及品牌农业上，实现传统农业向高效现代农业完美转变，有效地促进农业增效、经济增长、农民增收。近年来，宾阳县以创建高效蔬菜示范基地为切入点，利用物种组合和空中结构、时差和地力关系，因地制宜调整基地农业结构和用地结构，推广蔬菜栽培新品种、新技术，组装适合本地区的蔬菜生产高效栽培模式。并大力实施农业技术培训战略，把一批有效益、有潜力、示范效应好、带动能力强的示范基地纳入县乡党校新型培训网络体系，作为农民培训学习的载体。结合产业结构和产业特色，积极调整培训内容，大力开展实用技术和特色产业田间地头培训，提高农民的科技水平，促进特色产业发展。同时在全区率先大面积示范推广“苦瓜淮山茄子”、“莲藕晚稻”、“甜玉米萝卜胡萝卜”种植新模式和具有国内先进水平的淮山垂直打孔定向结薯栽培技术、莲藕套种晚稻栽培技术，以及蔬菜无公害生产技术、免耕技术等配套集成技术。农业生产技术由经验转向科学，科技成为该县蔬菜生产规模化、良种化、产业化发展和农民增收的重要支撑。宾阳县黎塘镇的特色农业示范基地，以合作经济组织或市场为依托，为种植户提供产前、产中、产后服务，实现产业化经营，保证产品销售渠道畅通和农民增产增收。目前，黎塘镇已有7个蔬菜专业协会和2个农民经济专业合作社。黎塘莲藕套种晚稻示范基地通过黎塘朝阳蔬菜批发市场和黎塘莲藕专业协会的联动，加强服务体系建设，实行产供销一条龙服务，形成“地方农业机构+协会+基地+农民+市场”的运作模式。黎塘莲藕专业协会已发展6000多户农户种植莲藕18000多亩，年产2.1亿公斤，并辐射带动和吉镇等5个周边乡镇和横县、邕宁、贵港、来宾等县市，形成8万亩区域的种植规模，协会创办的经济实体朝阳蔬菜批发市场年销售约6000万公斤，丰产年高达8500万公斤，成交额8000多万元，并带动周边的饮食、服务、修理、运输等第三产业发展，解决了1000多人的就业问题。该协会也被农业部确定为全国百家农民专业合作组织试点单位。宾阳县在发展农业产业化过程中，通过市场带动农产品基地发展，带动农户进入市场，带动农民收入增加，从而带动整个农村经济的发展；另一方面，根据利益共同体与市场关系相结合的原则，达成一体化整体目标与多元参与主体目标的最佳结合，使各参与主体利益共享，推进产业化健康发展。新农村建设主打“生态牌”宾阳县在新农村建设中为打好“生态牌”，构建起自然和谐的生态环境、持续发展的生态经济，塑造大批讲文明、学科技、守法纪、求发展的新型农民，养成科学、文明、健康的生活方式。在各级党委政府的积极引导和大力帮助下，全县60多个村建起了环境卫生保洁队伍，制定环境卫生管理制度，落实街道、农户卫生责任，设立垃圾堆放点，定点存放，定期清扫清运，解决了农村柴草乱垛、粪土乱堆、脏水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑、街道乱占“六乱”现象。以推广沼气建设为重点，实行“改灶”、“改厕”，利用人畜粪便生产沼气，发展太阳能等无污染能源。全县已建起沼气池11000多座，极大地改善了农村群众的生活条件，减少了环境污染。以建设绿色家园为重点，发动农民群众在农村四旁植树，使干线公路、通村道路、村镇街道有林木，村落周围有林带，庭院内外有花草。有560多个村把农村建设成为“村在林中、院在树中、人在绿中”的优美环境。 宾阳县把发展生态种植和生态养殖作为调整农业结构的重要方向和发展农村经济、增加农民收入的重要途径，按照优质、高产、高效、生态、安全的要求，大力发展设施农业、特色农业、无公害农业和生态农业。引导和教育农民不断强化环境意识，科学合理使用农药和处理生产废弃物。他们采取多种措施，不断创新生态发展模式，改变农村畜禽庭院养殖习惯，积极引导发展规模养殖小区，推动畜禽养殖向专业化、规模化发展，全县今年新发展规模养鸡小区8个，规模养鸭、养鹅小区6个，养猪小区4个，养牛小区3个，改良水牛500多头，把农村经济发展、环境的优化和农民的富裕融为一体。宾阳县农村党员乡土人才开发工程取得了明显成效，初步构建起了人才小高地，较好地解决了“三农难题。” 一是有效地整合了农村党员乡土人才资源。通过建立相应的网络，使分散的农村党员人才的作用形成整体性和规模性。整合后的农村党员人才，及时接受新信息、新技术，为发挥作用提供了强有力的智力支持。黎塘镇雷响村通过“支部建协会，协会办基地，基地带农户”模式，创办莲藕协会。协会实行“统一规划、统一种植、统一管理、统一检测、统一销售”一条龙服务，实现了农业产业结构调整的优化。协会会员由原来的48户发展到1170户，会员遍及王灵、和吉等13个镇（乡）和来宾、贵港、玉林等县市，面积达1.5万亩。该协会注册的“荷塘月”、“碧连天”莲藕成为区内外质优价高的畅销产品，协会先后被评为南宁市优秀农村专业技术协会、自治区农业产业化经营先进单位，2004年被国家农业部确定为农民合作组织试点单位。邹圩镇永和村委水柳村通过推行“党员人才+党员中心户+协会”模式，建成了春桃、甘蔗、西瓜等特色产业基地，去年全村人均纯收入达2260元。洋桥镇在甘蔗生产中开展“十户联保”，从而解除了群众发展甘蔗生产的后顾之忧，促进了群众种蔗热情。2004年全镇种蔗面积达3.5万亩，进厂原料蔗19万吨以上，产值3325万元，人均产蔗达7吨。 二是提高了党员队伍素质，激发党员干部和群众脱贫致富奔小康的热情。在农村党员乡土人才的传帮带下，全县参与党员乡土人才开发工程的党组织、党员为困难户提供各种种养、加工等技术指导1.3万次，提供致富信息5000多条，帮购优质种子2.1万公斤，优质桑苗190000多株，肥料310吨，优质蔗种1500吨，赠送科技书籍1万多册。去年以来，全县有1560多户困难户学到了一技之长，并依靠技术摆脱贫困。大桥镇新道村在党员乡土人才韦日强的带动下，2004年，全村桑园面积发展到1900亩，户均桑园2亩多，全年养蚕9250张，产鲜蚕46万公斤，收入460万元。2004年全村人均纯收入2432元，比上年增收305元。被评为全县优秀农村党员乡土人才的新圩镇三塘村民卓其信，经过几年的奋斗，走上了致富之路。他还热心公益事业，捐资6000多元支持村校建设，出资8万多元，支持本村改造山塘水库。王灵镇在开展农村党员乡土人才开发工程中，涌现出党员乡土人才36名，95%以上党员干部掌握了2至3门以上实用技术。2004年5月，王灵镇党委被区党委评为全区农村基层组织建设“五个好”镇党委，6月被南宁市评为红旗基层党组织。 三是党组织的凝聚力和战斗力明显增强。农村党员乡土人才在党组织的组织下，通过多种方式帮扶群众，体现了党组织对困难群众的关心，增强了党组织在群众中向心力。思陇镇在全镇范围内开展“党支部示范工程”活动，建成六大基地：柳洞平阳党支部3000亩八角玉桂经济示范基地；柳洞万福党支部60亩沙田柚示范基地；马岭六子党支部黑山头号野猪示范基地；祥华花根党支部特种花卉种植基地等，增强了党支部的创造力、凝聚力和战斗力，提高了农村党支部在党员群众中的威望。 四是促进了农村经济的发展。在农村党员乡土人才的推动下，目前，全县已建成了芦圩北街鱼苗生产基地、黎塘镇莲藕基地、大桥镇和古辣镇的桑蚕基地、武陵镇白沙村美国红提基地、新桥镇春橙基地、陈平乡甜竹笋基地、王灵镇现代农业园科普示范基地等103个党员人才示范基地。基地内由党员乡土人才牵头，成立了莲藕、桑蚕、龙眼、甜竹等65个专业技术协会，有会员23562人。建成了陈平、思陇、新桥、芦圩、中华、大桥、王灵、黎塘、