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新常态下河北构建现代产业体系研究 摘要：随着我国经济发展进入新常态，在京津冀协同发展的大背景下，河北省构建现代产业体系及面临着难得战略机遇，也面临了不小的挑战。本文分析了新常态下河北构建现代产业体系的机遇与挑战，阐明了河北省构建现代产业体系的现状，提出了河北省构建现代产业的几点对策建议。 下载 关键词：新常态；河北省；现代产业体系 中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）019-000-03 当前，我国经济发展进入新常态，河北省适应经济发展新常态，推动产业转型升级，加快构建符合河北实际的现代产业体系，是建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北的必然要求。 一、新常态要求河北加快构建现代产业体系 我国正处于“三期叠加”，即增长速度换挡期，结构调整阵痛期，前期刺激政策消化期，加之河北省长期以来自身产业体系存在的问题和改善生态环境的压力，使得河北构建现代产业体系机遇与挑战并存。 （一）保持经济中高速增长需要加快构建现代产业体系 随着经济增速趋缓，河北产业结构长期存在的一些结构性矛盾逐渐凸显，特别是由于经济高速增长而带来的产能过剩、环境污染等问题突出。要保持经济中高速增长，就必须加快调整产业结构，优化升级传统产业，淘汰落后产能。这就必然要求河北省加快构建现代产业体系，有效提高农业、工业和服务业的发展质量，形成现代农业、现代制造业和现代服务业联动发展的产业格局，从而解决当前经济发展中遇到的问题。 （二）增长动力转移需要加快构建现代产业体系 从投资驱动和出口驱动向需求驱动和创新驱动转变的过程中，必然要求加快传统产业的升级改造，进一步提升技术等级和管理水平，加快发展战略性新兴产业，加快技术创新、制度创新和产业创新，增强各产业的关联性和渗透性，逐渐形成以创新为基础，以需求为导向的现代产业体系。 （三）产业结构转型需要加快构建现代产业体系 随着全面深化改革不断取得新的进展，经济发展步入新常态，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的深度发展，加快产业结构转型和优化升级，推动经济保持平稳较快增长，已经成为河北发展重中之重，迫切要求河北加快产业结构转型升级，建立现代产业体系。 二、河北省现代产业体系建设现状分析 近年来，河北省不断加快现代产业体系建设，现代产业体系建设初见成效，但也存在一定的问题，主要表现在： （一）河北省产业结构矛盾突出，结构层次低，发展滞后 由表一可以看出，河北省经济结构呈现出二三一的模式，特别是第三产业发展较慢，远低于全国2013年46.9%和2014年48.1%的水平。而第二产业占比却高于全国2013年43.7%和2014年42.7%的水平。这说明河北省在三大产业结构不尽合理，第二产业比重偏大，第三产业发展不足。从三次产业内部来看，农业生态的破坏和农村的污染严重，农业自然资源开发存在严重的浪费，农业科技投入不足和农业基础设施建设与农村公共服务落后，影响了农业产业化和农业规模经营的发展，现代农业发展不足。传统高耗能产业仍是河北省的支柱性产业，粗放式发展和受外部环境影响较为明显；工业结构性矛盾突出，整体技术装备和工艺水平落后，产业趋同化严重。传统服务业仍占据主体地位，现代服务业比重较低，特别是生产性服务业发展不足。 （二）河北省产业整体技术水平较低，高新技术产业发展不足 由表二、表三可以看出，近年来，河北省不断加大科技创新和技术引进力度，R&D经费投入不断增加，从2005年的593190.1万元提高到2013年的2825277.9万元，提高了376%，比2012年提高了15%；R&D经费占GDP的比重也由2005年的0.59%提高到2013年的1%，提高了0.41个百分点。但是从全国来看，河北省2013年科技经费占GDP的比重低于全国2%的平均水平，也远低于山东2.15%和山西2.14%的水平。由此可见，河北省科技创新活动有待于进一步发展。这也反映出河北省工业在价值链中仍处于低端位置，对国内外核心技术和关键部件依赖度较高，附加值难以较大幅度提高。 在高新技术产业发展方面，互联网信息服务和数字内容等产业呈现快速发展趋势，太阳能光伏电池、通信、液晶显示、半导体照明、医疗电子等产业链逐步延伸，信息技术得到了快速应用，高新技术产业得到一定发展，但从总体上看，河北省高新技术企业发展较慢，新能源、电子信息、生物医药等新兴产业都还处于初级阶段。 （三）高耗能产业占比较多，生态环保压力增大 河北省已经基本形成了钢铁工业、装备制造业、能源工业、医药化工、食品工业、建材工业为主导的产业体系。其中钢铁、装备制造、石油化工等高耗能企业占据主导地位。2013年，河北省共消耗能源31170.36万吨标准煤，工业耗能24942.70万吨标准煤，占80.02%；在所消耗能源中煤占88.67%，石油、天然气和一次电力分别占7.36%、2.19%、1.78%，可见煤仍是主要能源。在规模以上工业企业中，六大高能耗行业中拥有企业3167家，占25.79%，消耗能源18981.84万吨标准煤，占90.84%。 京津冀已经成为我国人与自然关系最为紧张，资源环境超载矛盾最为严重，生态联防联治最为紧迫的区域治理，污染治理和生态建设重点在河北。比如，在全国74个城市空气质量状况排行中，河北省长期有几个城市排名倒数前十，这主要是由于河北产业结构偏重，钢铁、水泥、平板玻璃、建材、化工、电力等产业作为支柱产业，燃煤消耗和污染物排放量大的原因造成的。 三、新常态下河北省构建现代产业体系对策建议 新常态是以前从未有过的一种经济发展状态，随着京津冀协同发展战略和“一带一路”建设战略的实施，河北省构建现代产业体系必须要适应新常态的发展要求，超前谋划，奋发作为。河北省构建现代产业体系有着自己独特的比较优势，农业基础较好，重化工业规模大、专业化程度较高，而且河北省资源、能源比较丰富，要素成本低，具有很强的发展潜力。河北省构建现代产业体系，应立足于这些比较优势，紧抓京津冀协同发展的战略和“一带一路”建设的重大机遇，吸引技术、资本等生产要素流入，通过“承接、调整、优化、提升”，构建现代产业体系。 （一）加快现代农业建设，实现农业产业化、规模化 河北省是农业大省，农业资源丰富，但是其农业现代化水平不高，规模化和产业化滞后，缺乏与其相应的规模效应和有市场影响力的品牌。因此必须要进一步加快现代农业建设，积极推动农村土地承包经营权流转，鼓励采取合作经济、家庭农场等适度规模经营等方式开发农业项目，推进农业规模化、产业化发展。以生态农业和高效农业为发展方向，打造集中连片的特色高效农业产业带，打造河北农产品“地区名片”，提升河北省农产品的竞争力。要充分利用利用京津地区的市场、科技和资本优势，强化与农业高校与科研院所的合作，提升先进适用农业科技的应用推广，提升农业技术水平，从而推动农业产业化和规模化发展。 （二）承接和技术创新结合，推动传统优势产业提档升级 钢铁、石化、煤炭、原料药等是河北省的传统优势产业，具有较好的产业基础，但是这些产业正在面临着严重的产能过剩和环境污染压力，且产业多处于产业链低端。因此一是必须要加大淘汰落后产能力度，尽快甩掉一些不符合国家产业政策的产业包袱。二是必须要抢抓京津冀协同发展战略机遇，积极承接京津产业转移，对于符合河北省产业发展规划的产业尽快落地。三是加大技术创新力度，提升传统产业的技术等级，研发技术含量高、附加值高的新产品、新材料，进一步优化传统产业内部结构，提高产品加工深度，不断延伸传统产业产业链，加速与信息技术和现代管理技术的融合发展，提升传统优势产业的竞争力。 （三）积极发展新兴产业，以后发优势促进产业升级 河北省相对京津来说，虽然处于产业梯度的低端，但这并不意味着河北省只能被动接受京津产业转移。河北省可以通过积极发展新兴产业，以后发优势推动现代产业体系构建。“十二五”以来，河北省产业结构调整已经取得初步成效，2012年，高端装备制造、新材料、电子信息、生物医药和新能源等产业领域工完成增加值1274.2亿元，占高技术产业的97.9%。邢台太阳能、保定新能源装备、廊坊电子信息、石家庄的生物医药等产业集群的发展，已经具有较好的基础。因此，必须要积极发展新兴产业，瞄准产业发展的前端、尖端，充分依托京津研发优势和设计制造优势，把河北打造成为科研成果的转化基地和新兴产业的发展基地。 （四）加快发展现代服务业，推动产业结构调整 服务业是低碳产业，加快发展现代服务业，提高服务业比重是河北省缓解环境压力，实现绿色崛起的必然要求，也是河北省构建现代产业体系的必然要求。总体上来看，河北省服务业水平偏低，对GDP的贡献率在近几年呈现出下降的趋势，且以传统服务业为主，现代服务业发展不足，特别是生产性服务业，如现代物流、信息服务、商务服务、科技服务等规模小、水平低。加快现代服务业特别是生产性服务业的发展，实现制造业与生产性服务业的融合发展，是河北省构建现代产业体系的重要基础。在京津冀协同发展的大背景下，河北省要充分借助环京津的优势，打造现代物流、信息服务、金融保险等现代服务业产业园区，加快服务业前进步伐，拓展服务业发展空间。同时结合工业转型升级和现代农业的发展，充分利用已经形成的较为完备的服务业体系，加快对传统服务业的提档升级和现代化改造，推动现代服务业的发展，满足社会对服务产品多样化的需求。 （五）打造产业发展平台，推动集群式发展 各类产业园区是产业发展的平台和载体。目前河北省省级以上的经济开发区已经达到197家，这些园区建设水平存在差异，部分园区发展定位不明确，基础设施不配套、产业集聚度低，在推动产业集群式发展方面仍有诸多的不足。一是必须要进一步加强园区的基础设施建设，增强园区的综合配套能力。二是要完善、落实园区发展的政策体系，引导产业、人才、技术、资金等向园区集中，打造产业集群发展新高地；三是精心制定园区发展规划和创新管理机制，明确园区发展定位，强化服务职能，使京津产业转移有抓手、能落地、见实效。 （六）提升技术创新能力，助力产业转型升级 技术创新能力的提升是构建现代产业体系的必然要求，必须要把增强创新能力作为产业转型升级的核心来抓。一是充分发挥自身优势。积极推动规模以上企业技术中心建设，以企业技术中心为依托，助力企业与重点科研院所共同开展技术创新和工艺创新，为科研成果转化打造孵化平台和中试基地，解决主导产业重大关键技术，提升产业自主创新能力。积极开展对标行动，找到与国内外先进技术水平的差距，确立技术发展路线图，进行技术攻关，通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新等，尽快掌握核心技术，提升企业技术水平，提升产业技术水平。二是引智发展。通过构建京津冀技术市场，借助京津技术优势，促进人才交流与合作、科研成果孵化和转化，实现借智发展、引智发展。 参考文献： 吴俊丽.新形势下河北省现代产业体系构建研究J.科教导刊， 2010（1）中. 林巍.河北省现代产业体系与区域经济中心形成机制研究J