2011年惠州市建筑施工安全专项整治实施方案.doc

2011年惠州市建筑施工安全专项整治实施方案一、指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以建筑施工安全生产法律法规和有关标准规范为依据，认真落实各方安全生产责任主体责任和建筑施工安全技术措施，加大监管力度，控制和减少建筑安全生产事故的发生，逐步提高全市建筑施工安全管理水平。二、整治目标通过深化开展建筑施工安全专项整治，巩固近年来专项治理成果，建立健全施工安全管理制度，全面落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，进一步推动施工现场安全技术措施的落实，改进安全防护设施和提高防护水平，提高从业人员安全意识，控制和减少生产安全事故发生。2011年全市建筑施工安全生产管理工作总体目标：一是建筑施工安全事故死亡人数控制在省住建厅和市政府下达的控制指标内；二是全力遏制一般生产安全事故，杜绝较大以上生产安全事故的发生。三、工作领导机构市住房和城乡规划建设局成立市建筑施工安全专项整治工作领导小组。组 长：张忠明副组长：陈训政 陈映业成员：侯瑜 颜昌荣 瘳友来 陆植康 陈乃仁 胡伟军领导小组下设办公室，设在建筑市场管理科，联系人：颜昌荣，联系电话：2167168。四、专项整治的范围和内容（一）专项整治范围全市房屋建筑和市政基础设施工程。（二）专项整治内容 1、贯彻执行法律法规、标准规范情况。 （1）重点是建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例、住房城乡建设部关于贯彻落实的实施意见（建质2010164号）、危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）、建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质2009254号）、关于印发广东省住房和城乡建设厅关于的实施细则的通知（粤建质201113号）、建筑施工模板安全技术规范（JGJ162-2008）等法律法规、文件、标准规范贯彻执行情况。（2）在建工程项目建设、施工、勘察、设计、监理等参建单位依法落实安全生产主体责任的情况。（3）企业建立健全安全生产责任制，有效落实各级安全生产责任情况.（4）执行安全生产隐患排查制度，企业、项目领导现场带班制度等方面的情况。 2、危险性较大分部分项工程安全管理情况（1）施工企业是否加强对危险性较大分部分项工程监控管理，建立台账，执行巡查和验收制度。 （2）深基坑、高支模、高层外脚手架、建筑起重机械安装拆卸等危险性较大分部分项工程施工方案是否结合施工现场实际条件进行编制，方案的论证、审批、组织施工等各环节是否严格按照有关规定执行到位。（3）深基坑工程是否按照有关技术规范标准的规定加强对土方开挖、基坑支护、变形监测、临边防护等施工环节的管理，现场基坑安全状态是否稳定。（4）高大模板工程材料是否符合要求，安全技术交底是否具有针对性，搭设、验收、使用等环节是否进行检查，混凝土浇筑作业顺序是否合理。（5）高层外脚手架工程材料是否符合要求，安全技术交底是否具有针对性，搭设、安全防护是否满足有关要求。（6）建筑起重机械安装拆卸单位是否具有专业承包资质，设备的产权备案、安装、顶升、拆卸、检测、验收、使用和维护保养是否符合有关规定和技术标准规范的要求。3、预防高处坠落措施落实情况（1）是否通过加强安全教育，增强从业人员安全生产意识和自我保护能力，杜绝工作中“三违”现象。（2）施工企业是否使用合格的安全生产设备、设施、是否为建筑工人提供合格的个人防护用品。（3）施工现场“四口、五临边”等施工部位是否严格按照建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）和建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）的要求进行防护；4、特种作业人员持证上岗情况 施工现场从事特种作业的工作人员是否持省级建设行政主管部门核发的操作证上岗作业，证件是否真实有效，作业人员数量能否满足实际工作要求。五、专项整治时间安排（一）部署动员阶段2011年5月10日-5月30日。各区县建设行政主管部门成立专项整治工作领导小组，制定具体的实施方案，组织本辖区专项整治工作有序开展；各施工企业成立以公司主要领导为组长的专项整治工作领导小组，制定工作措施和工作计划，把整治工作落实到所有承建的工程项目。 （二）自查自纠阶段2011年6月1日-7月30日。各施工企业、监理公司结合专项治理的工作内容，开展自查和整改工作，各区县建设主管部门要加强对建筑施工企业自查整改工作的督促和指导。 （三）监督检查阶段2011年8月1日-9月30日。市住房和城乡规划建设局成立检查组，开展对全市建设工程施工安全专项整治监督检查。对检查发现有违法违规行为的企业和相关责任人依据广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法给予量化扣分处罚。 （四）总结分析阶段2011年10月15日之前。各县区建设行政主管部门对本地区建筑施工安全专项整治工作开展情况进行归纳、分析，研究提出深入开展专项整治工作的意见和建议，形成总结材料。六、工作要求(一)加强组织领导。各单位要充分认识开展整治工作的重要意义，切实加强组织领导，精心组织，周密安排，要建立责任机制，确保专项整治工作落到实处。 （二）扎实工作，及时整改。各工程建设责任主体单位要明确工作目标，落实责任人，确保整治工作落实到基层、落实到项目，各单位要做好协调工作，在规定时限内，对照专项治理内容和要求认真进行自查，发现隐患和问题，要立即整改。 （三）加强督促检查。各级建设主管部门要加大督查力度，及时掌握工作进度。对整治工作动作迟缓，工作不力的，要重点督查，严格追究相关