邓州市杨树产业可持续发展模式分析.docx

邓州市杨树产业可持续发展模式分析 摘要：充足的杨树工业用材资源和市场需求，带动了邓州市木材加工业的迅速发展，使邓州市杨树产业形式了一定的规模经济，本文通过邓州杨树产业可持续发展模式的建立，提出了邓州杨树木材加工产业可持续发展的一系列政策措施。 下载 关键词：邓州市 杨树产业 可持续发展 邓州市地处北亚热带向暖温带过渡地带，属亚热带大陆性季风气候，四季分明，气候温和，雨量充沛，土地肥沃。光、热、水、气、土等非常适宜杨树生长。杨树是邓州适应性最强，发展面积最大的速生树种之一。 一、杨树产业的发展现状 邓州市的土质和气候条件比较适合速生杨树生长。2004年，该市提出了3年种植杨树60万亩的目标，并先后制定出台了各项优惠政策，组织专业人员免费提供技术服务，为“杨树经济”的发展创造了良好的条件。邓州市以“绿色屏障”、“绿色通道”、“绿色网络”、“绿色庄园”四大绿色工程为载体，大力发展杨树经济。 1.造林面积及存量资源 截止目前，邓州市拥有林木面积57.7万亩，其中2001年以来累计新造林51.2万亩，四旁植树近百万株，道路绿化1000多公里，全市林木覆盖率达16.8%，活立木蓄积量1357万立方米，其中：小径材1153万立方米、中径材136万立方米、大径材68万立方米，杨树占全部林木总量的94%。比如张村镇按照镇域化经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化的发展思路，紧紧围绕生态建设和市场需求两大目标，目前全镇已种植杨树达2.8万亩，180万株。在发展杨树面积的基础上，该镇还找准农业和工业的结合点，拉长产业链条，走林、板一体化，农区工业化的路子。 2.杨树木材加工业发展情况 充足的杨树工业用材资源和市场需求，带动了全邓州市木材加工业的迅速发展。全市现有木材加工企业160家，个体木材加工业1500多户，主要分布在全市公路两侧。木材加工销售的过程增强了农民的开放意识、商品意识和竞争意识。目前全市现有的木材加工企业中，生产各类多层板的企业56家，旋切芯板的有1000多家(包括个体加工业)，全市加工各类木制品达42万立方米，产品畅销广东、浙江、沈阳、上海、武汉等省市，还远销美国、日本、韩国、俄罗斯、台湾、香港等国家和地区，2005年全市木材加工业工业总产值达16.7亿元，实现利税0.5亿元，从业人员达万余人。木材加工业增加值占邓州市全部工业增加值的11.5%，占全南阳市木材加工业增加值的三分之二。目前林板一体化的杨树产业已初现雏形。 二、邓州杨树产业可持续发展模式的建立 1.杨树资源培育 杨树资源培育实行“企业+基地+农户”的产业组织形式，以市场为导向，实现杨树资源培育、杨木加工和产品销售的一体化经营。企业与农户签订杨树种植和收购合同；农户按照企业的要求进行种植和销售；企业再按照合同进行收购和加工；销售商将杨木产品销往国内外市场。一、二、三产业之间的利益要进行合理分配，种植者、加工者和销售者之间形成利益共同体，实行风险共担。在整个产业链中由于种植业的投资回报时间长，因此，企业在签订合同时要明确给予资金上的支持，以保证资源培育业的持续健康发展。政府和林业部门的主要任务是提供技术、资金和政策支持，引进和培育新优杨树速生树种，推广杨树业实用技术，将粗放经营调整为集约化经营，提高杨树业经营管理水平。 2.杨木加工产业培育 对当前的所有木材经营加工企业进行一次全面的清理整顿，对一些产品不合格的企业实行关停并转，取缔涉嫌乱砍滥伐、非法经营的木材加工企业，整合小而全的加工企业。建立木材经营加工企业产品质量监督检查制度，建立木材加工行业协会，实行行业自律，制止恶性竞争。通过经营管理知识培训、引进专业管理和技术人才、聘用管理顾问等方式，提高企业的管理水平。通过税收调节、资金扶持、整顿企业等手段，积极培育龙头企业，实行龙头带动，加速杨木资源的加工转化增值。 3.社会化服务体系建设 政府和林业主管部门要积极引导当前的杨树种植者、木材加工者和木材营销者成立杨树产业协会，下设杨树种植协会、木材加工企业协会、木材营销协会等专业协会，为三次产业提供技术、资金、政策、信息等方面的中介服务。特别是要帮助农民搞好造林规划设计、协助办理林权证、采伐证等证件，提供木材市场信息，保证农民利益，夯实杨树产业基础。 三、邓州杨树产业可持续发展的政策措施 1.采伐管理政策 按照森林分类经营的原则，取消杨树人工商品林的限额采伐管理，实行杨树人工用材经营方案审批备案制度，经营者要根据杨树的培育目标编制杨树人工林经营方案，方案一经林业主管部门批准就按照方案执行，不再编制森林采伐管理限额，由县区林业主管部门监督实施，使杨树产业按照市场经济的价格配置机制运行。在采伐审批时要预交更新造林保证金，确保杨树业资源面积不减。 2.产权管理政策 要进一步明晰杨树业产权，完善产权流转制度，提高广大农民参与程度。实行林地所有权、使用权分离，明确林地使用权人的权利和义务。加快林权登记发证进度，确保杨树资源培育者的权利不受侵害。建立规范的林权流转交易中心，规范林权流转程序。允许林地使用权人在林间进行套种经济作物，保证肥力，防止土地退化。 3.科技保障政策 首先要借助科研院所和高等院校的科研力量，开展杨树种苗引种驯化和选育，推广一批适应本地区生长的速生杨树品种；其次要制定杨树营造林技术规范，建立杨树集约经营示范基地；第三要加快现有木材加工企业技术改造，开发新产品，提高产品附加值。 参考文献