党风廉政建设工作现状调研报告.doc

学校党风廉政建设情况调研报告1仁兆小学党风廉政建设情况调研报告5关于开展党风廉政建设工作情况的调研报告10农村基层党风廉政建设工作调研报告14全县党风廉政建设工作情况调研报告21学校党风廉政建设情况调研报告近年来，随着教育改革深入推进、党的各项教育方针政策持续加强，国家对教育事业投入的不断增多，学校党风廉政建设工作已成为基层党风廉政建设的重点。为进一步了解学校党风廉政建设现状，准确把握存在问题，探索新形势下加强学校党风廉政建设的对策和措施，对学校党风廉政建设情况作了调研，对存在问题提出了对策建议。一、学校党风廉政建设取得的主要成效近年来，我校认真学习贯彻廉政准则等各项党纪法规，狠抓党风廉政建设责任制目标落实，积极推进反腐倡廉15项制度建设，深入开展反腐倡廉宣传教育，不断强化对人、财、物、事的监督，有力促进了教育体育事业健康快速发展，学校党风廉政建设取得了显著成效。一是强化责任分解，党风廉政建设责任制深入落实。坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，学校领导带头担负起主体责任，强化“一岗双责”意识、认真落实“五个一”工作要求，形成“一把手”负总责、其他领导成员分工负责的责任体制。细化责任分解，校长与各教师签订规范办学和治理乱收费目标责任书，形成层层抓落实的目标责任管理机制。强化检查考核，班子成员每半年向县纪委报告责任制落实情况，年终组成考核组，对学校党员教师贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，考核结果作为评先选优的重要依据。（二）注重巩固提升，反腐倡廉各项制度不断深化。一是坚持“一把手末位表态”制度，提高决策的科学化水平。对人事、财务、项目建设、物资采购等重大事项进行集体决策，做到了主要领导不参与、不指示、不暗示。二是实施廉政风险防控制度，不断加强重点岗位监管。排查出4大类50多项风险点，制定了局机关、中小学廉政风险点及风险等级防范措施一览表，出台了关于进一步加强中小学经费支出管理的意见，严控“三个比率”，建好“四个日记帐”，坚持每学期财务收支审计和学年度校长离任审计制度，关口前移，从源头上防治腐败的发生。三是公务接待廉政灶制度率先向基层延伸。局机关干部下基层学校检查工作一律到廉政灶或随灶就餐，对违反规定的责任人实行通报和停职处理，有效遏制了公款吃喝的不良风气。四是办案协作区制度有力推进。五是述廉述效制度长期坚持。坚持每学年对学校管理干部任职考察进行述廉述效，落实民主测评和后备干部的民主推荐，在管理干部中不断强化勤廉管校、廉洁执教理念。六是领导干部挂牌群众点名接访制度有效实施。对来自社会各界人士反映的学校管理方面、教育学生方法方面、家校纠纷方面等问题，接访领导逐个核实调查处理，均做到件件有着落，事事有回音。七是“双审会签”制度全面推行。严格审签程序，通过相互监督，层层把关，共同负责，进一步规范了财务管理工作，从源头上、制度上预防了腐败。（三）加大监管力度，学校民主管理体系不断完善。一是推行纪检监察员制度，健全民主监督。在19所学校各确定纪检监察员1名，实施重大决策、大额支出等纪检监察员列席制度，对学校基建项目、职称评聘、评优树模、绩效工资考评等教职工普遍关注的问题进行全程监督，每月10日前由纪检监察员上报学校收支情况报表，进一步促进学校各项工作的规范运行。二是深化政(校)务、党务公开，促进权力公开透明。学校按照“五有”标准要求，积极推行党务公开，深化政务公开。全面推行“三公开一参与”制度，即：评先表模、职称评审、绩效工资、年度考核方案向全体教职工公开，学校收费情况向社会、家长公开，学校财务收支情况向教职工公开，教代会成员参与学校经费收支情况的监督。促进了权力运行公开透明，调动广大教师参与学校民主管理、民主监督自觉性。三是加强监督检查，纠正行业不正之风。建立了纠风、物价、教育三部门定期联查学校收费制度，对教育乱收费、项目建设、高中“三限”政策、“一补”、及群众关注的热点问题进行检查，印发督查通报，下发整改督办单，实行年度责任制考核一票否决制度，确保党和国家的惠民政策及党风廉政建设管理制度落实到位。（四）强化教育宣传，党员干部廉洁自律意识不断增强。学校坚持“教育为主、预防在先”的廉洁教育方针，扎实开展廉洁教育。通过中心组理论学习、机关例会、个人自学与研讨交流相结合，不断督促教育管理干部加强廉政准则、党内监督条例和省市县纪委反腐倡廉15项制度要求等廉洁自律有关规定，提高认识，不断增强广大党员干部廉洁自律意识。扎实开展了“读廉洁书、荐廉洁文、做廉洁人”、“反腐倡廉文化进校园”、“筑防线、保廉洁、强素质、树形象”、“严肃换届纪律保证换届风清气正”、“群众观点和群众立场”等系列主题教育活动。二、学校党风廉政建设中存在的不足和问题随着国家农村义务教育经费保障机制的深入实施，学校各类项目建设任务日益增多，在市场经济和多元文化思想浪潮的冲击下，学校的党风廉政建设出现了一些问题和不足。一是部分管理人员思想认识不到位。一些管理干部认为学校不是党政机关，不是企业，不易产生腐败行为，党风廉政建设与自己关系不大，思想上重视度不够；有的管理干部认为学校主要任务是教育教学科研，工作中常以抓教学业务来代替抓党风廉政建设，有“抓教学业务强、抓党风廉政建设弱”的现象，个别学校主要领导“一岗双责”落实上重心有偏移。二是部分教师师德师风建设仍需加强。有的教师不能严以律已，违反教师职业道德，以教谋私，搞有偿家教，有的教师为提升教育质量，教学工作缺乏科学有效的方式方法，采取大量重复性作业，搞“题海战”，延时加压，加重学生过重课业负担；由于乡镇中小学支部属当地党委管理，少数教师特别是一些青年教师的思想政治教育不够，思想多元化、“个性”化倾向较重。三是学校小型建设项目监管不到位。目前，学校重大项目工程建设及大型采购均能严格依照国家有关法律法规实施招投标、工程监理、资金审理及政府采购，但是，总投资在30万元以下（几千元或几万元不等）的学校小修建、小改建、小维修等建设项目，招投标普遍采取议标、学校班子成员商定、签订合同等方式进行，招投标、工程监理、资金监管等工作随意性大，缺乏规范的管理依据，一些过程性监督也易流于形式，学校小型建设项目监管工作良莠不齐。三、加强学校党风廉政建设的几点思考加强党风廉政建设是一个系统工程，要不断深化反腐倡廉思想教育，强化师德师风建设，规范过程监督，切实解决学校党风廉政建设中的不足和群众反映强烈的突出问题，努力创设风清气正的良好育人环境。一是深化反腐倡廉教育，筑牢思想防线。党风廉政建设要坚持标本兼治，预防为主，教育是基础，必须在教育上下功夫。要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识，做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。学校党风廉政教育主要对象是管理干部和在容易发生问题岗位上工作的人员，但还应尽可能扩大教育面，通过深入开展反腐倡廉文化进校园活动、党课、政治学习、民主生活会以及日常的思想教育活动，加强对普通党员、教师、职工的思想教育，提高党风廉政建设重要性和必要性的认识，强化管理干部教育监督，促使其认真落实“一岗双责”，做到教育教学与廉政建设两手抓，两不误。二是强化师德师风建设，优化教育行风。学校师德师风好坏，直接关系到一个学校的发展。师德师风正则行风正，行风正就能凝聚人心，聚集人气，学校就能和谐快速发展，反之，则人心不和，学校发展缺乏活力和动力。强化师德师风应以教师职业道德及相关法规为主要内容，以校风、教风、学风“三风建设”为突破口，开展“师德师风集中教育整治”、“评选师德模范”等系列主题教育活动和集中整治活动，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的突出问题，积极倡导忠诚事业、团结协作、恪守职责、无私奉献、清正廉洁的良好风尚，形成师风正、学风浓的良好育人环境，不断加强教育体育系统行风建设。三是健全监督制约机制，加强项目管理。加强对学校领导干部权力的监督制约，有利于减少权力不当行使的空间和条件，有效制止和预防腐败。因此，要加快建立和完善一套切合实际，管用有效的监督制约机制，真正做到对领导干部的监督经常化、制度化。对学校的监督主要是围绕师生员工关心的职称评定、绩效工资、评优树模等热点问题开展监督，特别是学校小修建、小改建、小维修建设项目应制定相应的招投标、工程监理、资金监管等方面的规范性文件，切实规范学校小型项目建设。同时，应进一步发挥纪检监察员、教代会、工会的监督职能，引导教职工参与监督，宣传教职工应有的权利与义务，注意保护教职工监督的积极性。对教职工反映的问题和各种途径征集到的建议和意见，要认真研究、及时处理和反馈，积极营造民主监督、民主管理的良好氛围。 仁兆小学党风廉政建设情况调研报告2013年学校党风廉政建设工作坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻党的十八大精神,全面落实科学发展观,在党委政府和教育局党委的支持关心下，党支部着力贯彻执行关于开展2013年教育系统党风廉政建设调研工作的通知、“教育局关于落实领导责任追究制的有关规定”和领导干部外出请假报告等一系列加强党风廉政建设的制度，标本兼治，综合治理，认真履行职责，推动了党风廉政建设和学校各项工作的全面发展。我们对全镇十所学区的党风廉政建设情况作了调研，对存在问题提出了对策建议。一、学校党风廉政建设取得的主要成效近年来，全镇各学校认真学习贯彻廉政准则等各项党纪法规，狠抓党风廉政建设责任制目标落实，积极推进反腐倡廉15项制度建设，积极响应新一届国家常委号召，深入开展反腐倡廉宣传教育，不断强化对人、财、物、事的监督，有力促进了教育体育事业健康快速发展，学校党风廉政建设取得了显著成效。一是强化责任分解，党风廉政建设责任制深入落实。坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，县教育体育局主要领导带头担负起主体责任，强化“一岗双责”意识、认真落实“五个一”工作要求，形成“一把手”负总责、其他领导成员分工负责的责任体制。细化责任分解，坚持每年度制定下发教育系统党风廉政建设和反腐败工作目标任务分解表，形成层层抓落实的目标责任管理机制。强化检查考核，党组及班子成员每半年向纪委报告责任制落实情况，年终组成考核组，对各学校领导班子贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，考核结果作为评先选优的重要依据。（二）注重巩固提升，反腐倡廉各项制度不断深化。一是坚持“一把手末位表态”制度，提高决策的科学化水平。对人事、财务、项目建设、物资采购等重大事项进行集体决策，做到了主要领导不参与、不指示、不暗示。二是实施廉政风险防控制度，不断加强重点岗位监管，坚持每学期财务收支审计和学年度校长离任审计制度，关口前移，从源头上防治腐败的发生。三是公务接待廉政灶制度率先向基层延伸。镇领导干部下基层学校检查工作一律到廉政灶或随灶就餐，对违反规定的责任人实行通报和停职处理，有效遏制了公款吃喝的不良风气。四是办案协作区制度有力推进。五是述廉述效制度长期坚持。坚持每学年对学校管理干部任职考察进行述廉述效，落实民主测评和后备干部的民主推荐，在管理干部中不断强化勤廉管校、廉洁执教理念。六是“双审会签”制度全面推行。严格审签程序，通过相互监督，层层把关，共同负责，进一步规范了财务管理工作，从源头上、制度上预防了腐败。（三）加大监管力度，学校民主管理体系不断完善。一是推行纪检监察员制度，健全民主监督。全镇成立纪检监察组，实施重大决策、大额支出等纪检监察员列席制度，对学校基建项目、职称评聘、评优树模、绩效工资考评等教职工普遍关注的问题进行全程监督，进一步促进学校各项工作的规范运行。二是深化政(校)务、党务公开，促进权力公开透明。学校按照“五有”标准要求，积极推行党务公开，深化政务公开。全面推行“三公开一参与”制度，即：评先表模、职称评审、绩效工资、年度考核方案向全体教职工公开，学校收费情况向社会、家长公开，学校财务收支情况向教职工公开，教代会成员参与学校经费收支情况的监督。促进了权力运行公开透明，调动广大教师参与学校民主管理、民主监督自觉性。三是加强监督检查，纠正行业不正之风。对教育乱收费、课外培训班、及群众关注的热点问题进行检查，印发督查通报，下发整改督办单，实行年度责任制考核一票否决制度，确保党和国家的惠民政策及党风廉政建设管理制度落实到位。（四）强化教育宣传，党员干部廉洁自律意识不断增强。学校坚持“教育为主、预防在先”的廉洁教育方针，扎实开展廉洁教育。通过中心组理论学习、机关例会、个人自学与研讨交流相结合，不断督促教育管理干部加强廉政准则、和市纪委反腐倡廉15项制度要求等廉洁自律有关规定，提高认识，不断增强广大党员干部廉洁自律意识。扎实开展了“读廉洁书、荐廉洁文、做廉洁人”、“反腐倡廉文化进校园”、“筑防线、保廉洁、强素质、树形象”、“严肃换届纪律保证换届风清气正”、“群众观点和群众立场”等系列主题教育活动。二、学校党风廉政建设中存在的不足和问题随着国家农村义务教育经费保障机制的深入实施，学校各类项目建设任务日益增多，在市场经济和多元文化思想浪潮的冲击下，学校的党风廉政建设出现了一些问题和不足。一是部分管理人员思想认识不到位。一些管理干部认为学校不是党政机关，不是企业，不易产生腐败行为，党风廉政建设与自己关系不大，思想上重视度不够；有的管理干部认为学校主要任务是教育教学科研，工作中常以抓教学业务来代替抓党风廉政建设，有“抓教学业务强、抓党风廉政建设弱”的现象，个别学校主要领导“一岗双责”落实上重心有偏移。二是部分教师师德师风建设仍需加强。有的教师不能严以律已，违反教师职业道德，以教谋私，搞有偿家教，有的教师为提升教育质量，教学工作缺乏科学有效的方式方法，采取大量重复性作业，搞“题海战”，延时加压，加重学生过重课业负担；由于乡镇小学支部属当地党委管理，少数教师特别是一些青年教师的思想政治教育不够，思想多元化、“个性”化倾向较重。三、加强学校党风廉政建设的几点思考加强党风廉政建设是一个系统工程，要不断深化反腐倡廉思想教育，强化师德师风建设，规范过程监督，切实解决学校党风廉政建设中的不足和群众反映强烈的突出问题，努力创设风清气正的良好育人环境。一是深化反腐倡廉教育，筑牢思想防线。党风廉政建设要坚持标本兼治，预防为主，教育是基础，必须在教育上下功夫。要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识，做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。学校党风廉政教育主要对象是管理干部和在容易发生问题岗位上工作的人员，但还应尽可能扩大教育面，通过深入开展反腐倡廉文化进校园活动、党课、政治学习、民主生活会以及日常的思想教育活动，加强对普通党员、教师、职工的思想教育，提高党风廉政建设重要性和必要性的认识，强化管理干部教育监督，促使其认真落实“一岗双责”，做到教育教学与廉政建设两手抓，两不误。二是强化师德师风建设，优化教育行风。学校师德师风好坏，直接关系到一个学校的发展。师德师风正则行风正，行风正就能凝聚人心，聚集人气，学校就能和谐快速发展，反之，则人心不和，学校发展缺乏活力和动力。强化师德师风应以教师职业道德及相关法规为主要内容，以校风、教风、学风“三风建设”为突破口，开展“师德师风集中教育整治”、“评选师德模范”等系列主题教育活动和集中整治活动，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的突出问题，积极倡导忠诚事业、团结协作、恪守职责、无私奉献、清正廉洁的良好风尚，形成师风正、学风浓的良好育人环境，不断加强教育体育系统行风建设。三是健全监督制约机制，加强项目管理。加强对学校领导干部权力的监督制约，有利于减少权力不当行使的空间和条件，有效制止和预防腐败。因此，要加快建立和完善一套切合实际，管用有效的监督制约机制，真正做到对领导干部的监督经常化、制度化。对学校的监督主要是围绕师生员工关心的职称评定、绩效工资、评优树模等热点问题开展监督，特别是学校小修建、小改建、小维修建设项目应制定相应的招投标、工程监理、资金监管等方面的规范性文件，切实规范学校小型项目建设。同时，应进一步发挥纪检监察员、教代会、工会的监督职能，引导教职工参与监督，宣传教职工应有的权利与义务，注意保护教职工监督的积极性。对教职工反映的问题和各种途径征集到的建议和意见，要认真研究、及时处理和反馈，积极营造民主监督、民主管理的良好氛围。 关于开展党风廉政建设工作情况的调研报告2008年以来，我们坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，推动科学发展，促进社会和谐，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。一、十七大以来取得的成绩1、认真抓好反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作。2008年以来，为了加强领导干部廉洁自律，xxx县认真贯彻领导干部廉洁自律相关规定，每逢重大节日来临之际，都及时下发了关于节日期间坚决禁止奢侈浪费行为落实情况开展督促检查的通知，并在每一个县级领导的楼门前，张贴过廉节倡议书，提醒领导干部洁身自好，使每个送礼的干部群众止步。同时组织人员在节前、节中、节后对公车私用、公款吃喝、发代币购物券、党员领导干部参与赌博等现象进行了督查，确保了节日期间的祥和安宁。加强廉政文化建设。在每个党风廉政教育月期间，举办了黑板报、演讲比赛、知识竞赛、廉政歌曲比赛等活动，把廉政教育活动与百日广场文化结合起来，各部门（单位）都举办了群众喜闻乐见的活动，通过采取寓教于乐的形式，进一步使广大党员干部提高了党性觉悟，增强了拒腐防变的能力。认真贯彻执行xxx县婚丧嫁娶管理办法，县纪委及各部门严格对办理婚丧事宜人员进行登记和督查，并与每个干部签订廉政承诺书，把婚丧嫁娶管理规定纳入个人行为档案，使婚丧事简办蔚然成风。同时，还利用县劳务人员在沿海地区务工时机，通过政府搭台，成功地为 对青年举办了的集体婚礼，为当地移风易俗起到积极的推动作用，把农牧民的注意力从陈规陋习吸引到文明新风上去。认真贯彻执行公务用车管理办法、会议经费、接待费用等规定，杜绝了领导干部公车私用、会议超标、大吃大喝的现象。 2、坚决纠正损害群众利益的不正之风。一是认真治理教育乱收费的问题。我们把治理教育乱收费工作与强力推进教育扶贫工作有机结合起来，通过抓好义务教育阶段公办学校“两免一补”收费办法、严格执行不准收取其他与入学挂钩的费用、校务公开和收费公示制度等政策措施的落实，每年在春秋两季对教育收费情况进行了检查，确保了收费的合理。二是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，坚持和完善药品集中招标采购制度，采购工作全面推进，药品流通、销售领域的不正之风得到有效遏制。县医院诊疗服务和收费行为更加规范，乱收费问题明显减少。三是巩固治理公路“三乱”的成果。加强上路检查，杜绝了公路“三乱”现象。四是解决拖欠农民工工资问题。切实保护好农民工的合法权益，共解决 万元。五是强化对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的监管，严禁挤占、挪用、骗取资金等违规违纪行为，促进了资金管理和运行的规范。六是对拆迁房屋过程损害人民群众利益的行为进行了监督，确保了拆迁户的合法权益。我们还利用年终考核之机，对群众关心的热点难点问题逐一解决。对群众反映较为突出的暖气不热、物价调控、电视信号差、下水道清理不及时等民生问题作为专项治理目标，责成相关单位认真整改，并向纪委报整改材料，通过面对面的反映问题，相关部门及时解决问题，把矛盾消灭在萌芽状态。同时督促和督查部分家长反映的中小学教师有偿对学生进行家教的现象，及时进行了纠正；对国家公职人员（含招聘人员）利用私家车进行非法营运载客现象进行了治理，要求购买车辆人员签订承诺书，并上报购车相关信息，进一步规范私家车的管理。3、加强作风建设，规范干部个人行为。纪检监察机关始终把干部作风建设摆在重要日程，从多方面狠抓作风建设。一是加强机关作风建设。针对xxx县机关干部在作风建设方面存在的突出问题，结合我县实际于2007年制定并下发了关于下发xxx县加强作风建设有关规定的通知的文件，并要求各单位参照此文件执行，凡违反此规定的相关人员，将受到一定的经济处罚或党纪政纪处罚。共 人因违反规定罚款， 人给予通报、待岗半年处理，以此达到了以儆效尤的效果。二是加强对低保对象的审核把关。对享受低保人员进行了详细排查和认真审核，共取消国家干部职工亲属享受低保 户， 人，取消资金 元。三是抓好村干部多占草地、土地，机关干部利用职权占用草场、土地的清查工作。共清理出 人多占土地、草场 亩。四是抓好清欠工作。为了打造诚信社会，五年来，我们通过摸底调查，对县直机关、乡、村党员干部拖欠集体款、物情况逐一登记，限定时间还清，对久拖不还的，记录在案，与年底个人考核、党风廉政考核、评优定先挂钩。共清理各类欠款 余万元，为营造健康的发展环境奠定了基础。五是加强对牧民定居和抗震安居款项的检查。共收回挤占挪用农牧民自筹款8万余元。六是建立了公职人员个人行为档案，进一步加强社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德建设，将遵守交通法规、违反社会治安管理、无烟酒校园、婚丧嫁娶管理规定的遵守、近亲结婚、破坏民族团结、放高利贷、赌博、个人欠款等纳入公职人员个人行为档案，进行监督管理，坚持每月暗访，每周督查，对发现的问题能及时进行通报、处理、曝光。 5、严肃查处违反党纪的案件。xxx县党委始终把违反政治纪律的案件作为重点，加大了案件的查办力度，全体纪检干部在办案过程中树立了吃了纪检饭，就要敢查案的信心，对群众来访认真接待，详细记录，热情耐心地做来访者的工作，对自己权限之内的问题能立即解决的立即解决，对重点案件线索及时整理，向主要领导汇报，对群众来信分类综合，重点信件书记亲自批阅，亲自安排查办，对涉及面广，违纪金额较大的案件，书记亲自坐阵指挥，副书记深入办案一线，现场指导调查取证，协调解决人员配制、办案经费、办案车辆等问题，调动了广大办案人员的积极性，大大缩短了结案时间，案件成案率明显提高，在群众中树立了纪检工作人员的威望。 6、注重抓本治源，加大了从源头上预防和治理腐败的工作力度。一是推进行政审批制度改革。审批事项由2009年的 项减少至目前的 项。2010年，县人民政府积极支持开展网上并联行政审批试点工作，从“门难进，脸难看，话难听，事难办”，到一门受理、网上审批、全程代办的“行政服务中心”提供“一站式服务”，有效整合了资源，降低了行政成本，提高了行政效率和服务水平。推进财政管理制度改革。根据我县实际情况，制定了机关事业单位公用经费按实有人数和编制数核算，超编人员不安排；对全额事业单位、行政单位公用经费及干部、职工探亲费都实行了包干，对出差人员的费用等都作了明确规定，控制了财政支出，保证了资金的合理利用。加强乡、村两级财务管理，全县普遍推广“村财乡管”村用、“乡财县管”乡村体制。规范政府采购行为。 实行招投标制度，认真贯彻“公开、公平、公正”的原则，严格执行建设工程招投标法制定了一系列有关招标投标规章制度，加强对建设工程项目的监督检查，2007年以来，公开招标涉及工程建设项目 项；总投资金额 亿元，切实推进招标法的全面落实。二、在落实党风廉政工作中遇到的新情况和新问题和薄弱环节1、领导重视不够，认识不足。一是党风廉政建设工作存在“两张皮现象”，一些领导认为业务工作是硬任务，党风廉政建设工作是软任务，抓不抓关系不大。二是一些领导以实用主义态度对待党风廉政建设，特别是一些分管领导认为自己是抓业务工作的，党风廉政工作与自己无关，因而很少做党风廉政建设方面的工作。三是一些领导急功近利，认为党风廉政工作费力大，见效慢，不容易出政绩，所以不愿意费力抓。由于领导不够重视，造成党风廉政建设工作机制不够健全，突出表现在，党风廉政建设工作规范性差，党风廉政建设工作往往会随着主要领导注意力的改变而该变。2、权力运行不规范，制度落实不到位。民主集中制的原则在一些部门和单位变味，“一把手”的权利普遍比较集中，自由载量权大。有的单位执行民主集中制不认真，不严肃，甚至独断专行，习惯于搞“一言堂”，我说你听，我定你干，使集体领导说于形式。有的领导班子成员出于种种原因，对“一把手”的错误意见一再迁就，政务公开落实不力。有的把政务公开反理解成“结果公示”，公开不彻底、不全面、不及时、不规范，避重就轻、避实就虚，有的甚至不够真实，搞假公开，政务透明度依然不高。尤其是在一些重大事项的决策中，没有认真实行公开，只公布结果，不公布过程，使决策过程仍然处于暗箱操作之中，群众参与决策的程度有限，廉洁自律制度落实难以到位。3、对重点行业、重点部门、重点环节、重点对象的监督比较缺乏。在新的历史时期，新的体制情况下，由于一些行业和政府部门和服务部门的特殊性，造成一些行业的潜规则，向被服务的对象索要、收取回扣等现象普遍存在。如计划、社保、城建、财政、民政以及各乡镇，这些部门由于涉及钱财物比较多，往往是滋生腐败现象的重要领域，也是腐败易发多发领域。但是由于关系到各方面利益关系，对这些领域的监管还是比较缺乏。4、对干部的选拔工作还存在一些问题。当前，在干部选拔上，虽然我们也是按照选拔作用条例来选拔，但是往往讲人情、讲关系的较多，一些被推选出的干部有才无德，虽然在一般干部时，没有什么违纪现象发生，纪检、组织部门考察时，不存在什么问题，但是任领导职务后，喜欢握权、掌财，这样的人往往最容易滋生腐败；有的提拔的人员，没有能力，发挥不了作用。因此，在考察环节中，纪委、组织部门还需要慎重，把真正有才有德、能干事想干事的人选拔到领导岗位上来。5、反腐败工作执行不力，监督乏力。我党在党风廉政建设方面制定出台了不少规章制度，为促进我党廉政勤政、密切联系群众、巩固执政地位起到了积极作用。但在执行中与制定时的初衷尚有差距，主要是执行尺度不一，一些领导重视不够，仍存在着说在嘴上、写在纸上、挂在墙上的现象，削弱了制度的效力，影响了反腐工作效果。加上有些单位和部门内部监督机制也不健全，有监督不到位、制约不得力、疏于防范和管理的现象；个别执纪执法干部对新形势下的新问题研究不深，沿用老一套工作方法，没有针对社会转型期腐败出现的新特点开展工作，导致监督乏力。三、加强党风廉政建设和反腐败工作的对策建议多年来，我们在开展反腐败斗争工作中，通过边实践，边摸索，建立了许多有效的预防制度，如党内监督条例、领导干部问责制、政府采购制、工程招投标制度、行政审批制度、领导干部选拔任用制度、廉政诫勉谈话制度、重大问题和重大事项集体研究制度等等，这些制度的建立，无疑起到规范行为的作用，但是在具体监管操作过程中，力度不大，如，在用人上，对于那些有问题的干部，按照制度不能带病提拔，但是在权力面前，监督机构形同虚设，不能充分发挥职权，这样就让腐败分子有机可趁，也使监督机构失于民心。再如，工程招投标制度，虽然监督部门派人员参与，招投标采用现场直播，让观众直接参与投投标全过程，起到监督作用，但是暗箱操作依然存在，监督部门人员形同傀儡，不能真正发挥监督职能作用。如政府采购制度，虽然每次采购都派监督机构人员参与，但事实上，监督人员只是为腐败分子作幌子，当挡箭盘，在利益驱动情况下，大多是睁一只眼，闭一只睁，发挥不了职能作用。在选人用人方面，虽然都是按照程序进行操作，对选拔人员在社会上进行考察预告，然后由监督部门与组织部门一同考察，但是并不能起到监督作用，凡是拟提拔人员，在考察中都是走走过场，没有哪个因为思想不正、作风不端而取消提拔的，所以说，制度建的好，关键在于如何落实。鉴于此，我们要建立有效的预防腐败风险机制，就必须对各部门腐败风险进行一一排查，找到真正的腐败风险，对症下药。通过当前存在腐败问题的表现形式，应当建立以下预防机制。1、建立正确的选人用人机制。坚持德才兼备、以德为先用人标准。我们要继续坚持公开选拔任用干部的机制，通过考试，择优录用，让提拔对象过理论关，然后通过面试，让一些人过领导艺术关，通过考察公示，接受全社会监督，让一些人过政治思想品德关，再通过一年试用，看是否有能力胜任。通过笔试、面试、试用三个方面，来确定一个人的德、才、能力，使一些真正有能力、作风正的人员走上领导岗位。而不能凭个人的主观臆断，推荐那些有才无德和无才无德的“官油子”混入我们党的队伍中。2、严把重要岗位权力机制。如财政、计委、社保、民政、水利、建设等部门及乡镇一把手，这些部门的领导都掌握着大量的资金，因此说，对于这些经常与钱打交道的部门,领导是关键，如果领导廉洁了，整个部门就会保持清正廉洁的氛围，如果领导腐败，那么则会影响到整体。因此，在这些掌握权钱的部门，我们在选人用人方面，一定要慎重考虑，不能凭主观意识断定人的好与坏，要真正下力气，多方考察了解人的品行，把那些务实、清廉有能力的人选入到这些关键岗位上，加上我们有效的监督机制，就会杜绝腐败现象的发生。反之，如果选用了品德低下的人担任的领导，有可能就会出现腐败泛滥的局面，影响到大局工作。3、加大离任审计制度落实。近些年，随着国家扩大内需增长政策的落实，一些部门的掌握了大量的资金，这就要求我们对资金的使用严格把关，在实行财务集中报帐的情况下，对领导干部的离任也要严格审计，对重大资金的使用，要严查，真正发挥资金的作用，为当地造福，而不能让一些腐败官员借机捞取不义之财，给国家和人民的利益造成损失。同时通过加强离任审计，既是对一个领导廉洁不廉洁的一个有效的考核，也是避免带病提拔的有效方式。4、加强对重大资金使用监管力度。近年来，各地相继实施了一批民生工程，如抗震安居工程、水利水电工程、万亩生态林工程等等，这些工程的建成，极大的改善了当地的环境，造福了一方。但是，在资金使用上，要切实把好关，不能让一些人投机取巧，钻空子，要规范资金管理，正确用好每一笔资金。5、在网上开辟举报箱，随时接受群众的举报。建立全国纪检监察专网，对纪委电子举报信箱在全社会进行公开，随时接受群众的举报，对有腐败问题的，要一查到底，对有严重问题的人员，要严格按照有关条例给予处理，对群众的举报要认真答复、及时解决，做到件件有答复，件件有落实，进一步提升纪委办案的公信度，让人人参与反腐败，人人都来监督腐败，让腐败分子有如过街的老鼠，无处可逃。农村基层党风廉政建设工作调研报告新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。农业生产稳步推进，农村社会稳定发展，农民收入持续增长。我国新农村建设进入了一个全面发展的时期。新的历史时期，新的历史条件，也产生了许多新问题、新矛盾，尤其是党的建设，党风廉政建设方面更是遇到了前所未有的挑战。为了切实加强农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村和构建和谐社会提供坚强保证，根据市纪委的安排，我们采取个别访谈、召开座谈会和问卷调查等方式对乡、村“三务公开”“便民服务中心建设”“三资监管”“基层党组教育”“纪检监察队伍建设”等方面进行了实地调研，并对调研中存在的问题进行了分析提出了整改意见。现将调研情况汇报如下：一、当前我乡党风廉政建设的现状从调查的情况看，近几年，随着我乡经济的发展，干部群众法制意识、民主管理的意识日益增强，党风廉政方建设工作取得了明显成效，农村基层社会政治稳定。（一）农村集体“三资”监管情况通过找村民代表谈话、组织农村老党员座谈会的形式，我们就“三资”监管情况对全乡十个村的展开了调研，结果显示全乡10个村都能够严格按照上级政府要求，成立了以村民代表为主体的村民理财小组，各村村委分别以季度、月为单位对本村财务收支使用情况进行了公示。为了推进农村“三资”管理制度化、规范化、法制化建设，确保农村集体资金部截留、不挪用、不流失，从源头上预防腐败问题的发生，我乡根据实际情况制定了关于加强农村集体“三资”监督管理的工作方案和XX乡农村集体“三资”监管工作操作规程，明确了“三资”监管的原则、内容、步骤，成功实现了以制度管钱。XX村针对新情况自主建立了村大额度资金监管制度，凡村里单笔超过5000元的开资都必须经过村村民理财小组成员同意方可支出，从一定程度上限制了农村腐败发生的可能。为了更好的服务于农村经济建设，2011年乡党委根据上级文件要求，完善了乡公共资源交易站的建设，为交易站配备了2名专职干部，成立了由5个专家学者组成的评标小组、由纪检口子牵头的监督小组，并设立了专门的开评标室、办公室，完善了一系列制度。并由2011年7月成功进行了项目招投标。（二）乡镇便民服务中心建设情况自换届以来，新一届党委班子高度重视乡便民服务中心建设，并根据实际需要，先后把乡民政、财政、农医、劳保、计生等和群众关系最密切的部门纳入便民服务中心，为群众提供“一站式”服务。为了使便民服务中心运转规范化，专门为服务中心制定了便民服务中心工作制度、值班人员职责、办事流程、群众指南、印有各站办所负责人联系方式的便民服务卡等，新添置了方便群众的长椅4条、凳子6个、饮水机一台，服务中心开设了专门的咨询窗口，配备了电脑打印机等办公设备。为了进一步的方便群众办事，根据上级要求在全乡十个村都设立了便民服务站、服务站每天保证有一个村干部或者驻村乡干部办公，村级服务站也设有专门的接待室，为群众提供各项业务代办服务。据统计，自村级服务站开通以来，乡里减少了19%的接待量，大幅度提高了行政效率。（三）对基层干部教育监督情况常抓干部作风建设、时刻确保风清气正。自乡党委政府换届以来我乡为了打造一支清正廉洁的干部队伍，以“创先争优”为着手点，为乡村干部开展了形式多样的思想道德以及业务素质教育，如公务员职业道德培训、农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）学习、干部农村法律知识学习班等，从主观上提高了乡村干部防腐拒腐的能力。另一方面，通过建立一系列的监督制度体系，从客观上减少腐败滋生的可能。村民理财小组、乡干部自查自纠队伍、纪检监察队伍、村干部任期离任经济责任审计、村两委换届考核监督等都在客观上防止了腐败的滋生。除此之外我乡还利用横幅、宣传展板、座谈会、投诉信箱等手段，向乡村干部灌输清正廉洁的思想作风，营造全乡风清气正、依法行政的舆论氛围。通过努力全乡乡村干部队伍基本实现了行政0投诉，全年无一例经济作风腐败现象。（四）推进农村基层“三务”公开情况在过去一年间我乡严格按照上级要求，公开了党务、乡政务、村务。在乡政府宣传展板上长期公开党政领导班子姓名、职务、分工、联系方式；定期公开党政工作年度计划、发展党员情况、干部任免情况、财政收支情况、招投标情况、土地流转、计划生育、低保社保、承诺践诺情况等；随时公开奖惩处罚情况、干部述职述廉测评情况、领导政绩实绩等重要信息。各村在村委门口都设有一块村务公开栏，公开村委成员姓名、联系方式，村“三资”管理使用等信息。乡政府能按季度定期在“XX市三务公开网”公开各项信息，并能根据需要在一定范围内公开群众提出的想了解的信息。通过“三务公开”使民众对政府有了更明白的了解，缩短了干部距离、融洽了干群关系、奠定了我乡政通人和的基础。一年间，全乡利用各种媒介共公开“三务”信息500多条，收集群众反馈意见127条。（五）乡村纪检监察组织建设情况通过多方组合、整合人力物力资源、我乡纪检监察组织得到不断完善。现设有乡纪检书记一名、纪检干事1名、纪检信息员1名，乡纪检监察队伍队员5名，各村都有1-2名联络员，纪检监察队伍基本完善。在乡公共资源交易站招投标、村级财务审计、计生、干部队伍自纠自查、领导干部防腐拒腐等方面发挥了重要作用。一年来共派出成立监察小组13次，查处违纪违规行为2起，成功地为全乡各项工作的监督落实保驾护航。2011年我乡第八届村“两委”换届期间，严格按照上级要求，成立了以党委书记为组长的换届工作领导小组，共派出4个换届指导小组，培训换届指导员20人，共选举产生10个村委、支部，为发生一例违纪违法情况，换届工作依法按质按量如期完成。二、当前我乡党农村风廉政建设存在的问题近年来虽然我乡在党风廉政方建设方面取得了一定成效，但也还存在着一些问题。 （一）是纪检监察组织人力不足。虽然我乡纪检监察组织不断完善但仍存在着不少问题。我乡纪委人员少，纪委书记分管工作过多，精力分散，而乡纪委只设一名专职纪检员，工作繁重而人员太少，难免有顾此失彼的现象。另外监察队员只有5人，根本分不开忍受，遇到多项工作同时运转时明显机动力不够，而且常有监察员监察自身工作的情况出现。（二）是村干部法律意识差、思想怠慢。由于我乡属于山区乡镇，集体收入几乎为零，村里主要靠上级转移支付来维持日常运转。大部分乡村干部认为村里就几万块钱根本没人范经济错误，党风廉政建设可有可无，很多制度流于形式。（三）是乡村“三务”公开技术条件不够。在开展“三务”公开中，由于乡里没有专门人才，网络公开没几个人懂的，导致公开不得章法，全乡无一村进行了网上公开。另外“三务”公开过于繁琐，在繁忙时期常被忽略。（四）是干群互信不足。一方面大部分群众民主意识很强，迫切希望乡政府公开更多信息，另一方面又不相信政府公开出来的数据。导致群众认为公开等于没公开，而干部却又觉得吃力不讨好。（五）是群众主人翁意识不强。有些群众虽然是居民理财小组的成员，但从不过问村“三资”使用情况，眼里只有个人利益。个别群众只是为了有监督的权力而去监督而不是为了人民的利益。三、2012年我乡党风廉政建设计划为了进一步提高乡村干部党性修养，强化领导干部廉政意识，营造我乡风清气正的行政氛围，今后我乡将从以下几方面着手推进我乡农村党风廉政建设。（一）加强教育培训，培养良好的党性修养乡党总支要利用例会、宣传栏、远程教育设备等各种形式加强对乡村党员干部、工作人员党风廉政建设的教育和学习。组织各种专题讲座、党员学习等活动，着力构建思想防线，从源头上杜绝腐败思想和行为，加强干部的廉洁自律意识。组织宣传学习先进党员事迹，促使领导干部树立正确的人生观、价值观、工作观，培养无私奉献和大公无私、严格控制功名欲望和物质需求，节俭清廉的政治本色和人生态度。进一步抓好领导干部的党性修养，将廉政文化融入到干部日常生活点滴中去。（二）落实党风廉政建设责任，深入开展反腐工作党风廉政建设要以党风廉政责任为着力点，制定好党风廉政建设责任书、做好反腐败工作任务分解。与乡村班子成员签订责任书，坚持“谁主管，谁负责”充分发挥责任制在党风廉政建设中的作用，确保工作责任到人，层层推进。（三）建立健全各项制度，加强监督加强制度建设，完善相关制度，做到办事有制度可依、有制度必依。严格按照有关监督条例，进一步落实“三重一大”制度、领导干部述职述廉报告制度，民主生活会和党员年度民主评议制度及党务、村务、财务公开制度，充分发挥乡纪检监察队伍的作用，规范乡村班子的行为，构建制度与监督并重的反腐体系，为党风廉政建设保驾护航。（四）完善信访举报制度，提高防范腐败的预警能力 完善乡信访工作的规范化、制度化。监督委员会要积极配合好乡纪委，运用好手中的监督权，主动发现问题，遇到重大事件及时上报，预防和铲除腐败现象的滋生蔓延。同时深入了解村情民意，努力拓宽信访举报渠道，以群众利益为根本出发点和落脚点，确实维护社会稳定和群众利益。 全县党风廉政建设工作情况调研报告为了进一步落实中央十七大精神，深入了解我县党风廉政建设和干部作风建设的现状，探索党风廉政建设和干部作风建设的对策和举措，推进我县党风廉政建设和干部作风建设的深入开展，通过深入到乡镇和县直有关单位采取座谈、访问等形式，对我县党风廉政建设和干部作风建设工作认真开展调研。现将调研情况报告如下：一、党风廉政建设主要成效（一）加强组织领导，完善工作机制，党风廉政建设责任制全面落实坚持把执行党风廉政建设责任制作为各级组织的重要职责，坚持“党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众支持参与”的工作机制，紧密联系我县实际，进一步明确细化责任，加强检查考核，严格责任追究，促进了党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入推进。一是重视支持纪检监察工作。结合上级关于加强县级纪检监察机关建设的要求，切实做到了领导、机构、人员、经费四落实，有效保障了各项工作的顺利开展。二是精心安排部署。县纪委每年制定下发全县党风廉政建设和反腐败工作责任制安排意见，将党风廉政建设具体任务细化分解，逐一落实包抓县级领导、牵头部门、具体责任人。在召开的县委全会、县纪委工作会、中心组学习会等重要会议上，都把落实党风廉政建设责任制作为重要内容进行安排部署。近三年来，县纪委常委会先后8次研究党风廉政建设和反腐倡廉工作，召开全县纪检监察工作专题会议5次。三是加强督查指导。修订完善了乡镇、部门党风廉政建设责任制工作考核办法，坚持把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同检查、同考核，严格考核，奖罚兑现。各级领导干部认真履行党风廉政建设“一把手负总责”的职责，按照“一岗双责”的要求开展反腐倡廉工作。县级领导坚持经常深入基层，检查指导，督促落实。近三年来全县各级领导干部，共讲廉政教育课XXX次，围绕领导干部廉洁自律、工作作风、行业风气等开展了18项调研活动，提出纠正措施42条，取得了十分明显的成效。（二）突出工作重点，强化工作措施，党风廉政建设取得新成绩坚持从“干部教育、案件查办、纠风治乱、源头治腐”四个关键环节入手，加强对干部的教育、监督、制约，有力地提升了党风廉政建设水平。一是深入贯彻准则，增强自律意识。以新的廉政准则为准绳，坚持把党员干部思想作风建设放在首位，通过加强学习教育和思想作风整顿，使党员干部始终保持良好的思想作风，增强拒腐防变能力。县委、县政府领导班子成员严格按照“为民、务实、清廉”的要求，带头执行廉政准则等一系列廉洁从政规定，注重小节、防微杜渐，基本杜绝了吃喝宴请、迎来送往、吃拿卡要等歪风邪气。同时，以县委中心组理论学习、举办专题培训班、开办电视专栏、开展廉政知识竞赛和自学等多种形式，在各级领导干部中开展廉政准则大学习、大讨论活动，筑牢了拒腐防变的精神堤坝。二是突出案件查办，提升廉政水平。把查办案件工作作为党风廉政建设的重要方面，始终保持惩治腐败的高压态势。按照“提高办案质量、强化县级办案、抓好大案要案”的要求，不断加大查办案件工作力度，切实做到有案必查、有查必果、有果必纠。坚持县纪委常委分片包干办案工作责任制，对重要信访件和上级交办的信访件，组织专门力量认真查处。近三年全县共受理信访举报XXX件，目前已查结XXX件。全县全口径立案案件XXX件，处分XXX人，挽回经济损失XXX万元，极大地发挥了查办案件的治本作用。三是狠抓纠风治乱，维护群众利益。坚持“纠建并举”和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实纠风工作责任制，坚决纠正土地征用、房屋拆迁、企业改制中损害群众利益、拖欠农民工工资等突出问题，赢得了干部