厦门市2005年校园安全和未成年人保护工作意见.doc

厦门市2005年校园安全和未成年人保护工作意见一、指导思想 以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国、省、市安全生产工作会议精神，贯彻、实施未成年人保护法、福建省实施办法（修正）和预防未成年人犯罪法（以上简称“两法一办法”），紧紧围绕创建“平安校园”这一中心工作，以求真务实的精神，加大工作力度，营造我市安全、稳定、健康、有序的校园及周边环境。二、工作目标 各区教育局、各校要把“安全第一，预防为主”作为学校安全工作的出发点和落脚点。进一步统一思想、提高认识，落实全员安全工作责任制，健全和加强工作队伍，完善工作机制，夯实工作基础，抓好重点工作，确保全年校内无重大安全责任事故，师生校外安全事故得到扼制并有所下降，尽最大努力保护师生的生命和财产安全。 三、重点工作 （一）加强队伍建设，夯实工作基础1、健全机构，加强队伍建设。2005年要将健全区、校二级未保和保卫工作机构、加强队伍建设作为一项重要的基础工作扎实抓好。各区教育局要按照福建省实施办法（修正）的要求，健全未保工作机构，配齐配强工作人员，并对其正常开展工作提供必要条件，有条件的区要将未保组织网络向街道、社区延伸，并明确专人负责。市未保委将于今年第三季度对各区未保组织建立和工作情况进行专项检查。各区教育局、各校必须严格按照企事业单位内部治安保卫条例（国务院第421号令）和厦门市人民政府关于切实加强中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作和开展专项整治行动的通知（厦府办2004249号）的规定，设立安全保卫工作机构，配齐配强学校未保（保卫）干部和门卫，并为其提供工作便利条件。同时，加强对未保（保卫）干部队伍的培训，结合开展共产党员先进性教育活动、组织未保（保卫）干部中的党员进行职业规范、职业道德教育，增强责任感和使命感。要结合贯彻国务院第421号令，组织未保（保卫）干部专项业务培训，提高保卫专干队伍的理论和业务技能素质。实行未保（保卫）干部和门卫持证上岗制度。市教育局保卫处将加强对各区、各校保卫工作的指导与督促，促进各单位之间的交流与合作，逐步形成市、区、校三级保卫工作网络。2、健全制度、完善机制，促进工作的制度化、规范化。各区、各校要对照“两法一办法”的规定，制定和完善现有各项安全制度并严格执行，经常性地检查学校各项教育教学场地和设施，制定学校安全事故应急处理预案，建立健全学校安全工作保障机制和安全工作网络。建立安全工作联席会议制度，通报全系统安全工作情况和汇报、交流各区、校落实安全工作责任制情况。3、大力推进工读学校建设，做好违法未成年人帮教工作。根据省市有关精神，配合有关部门积极改善“工读学校”的办学条件。对那些有劣迹或轻微违法犯罪行为、家长管不了、一般学校难于管的孩子，各级未保组织、未保干部要提前干预，及时教育挽救。对构成违法犯罪的未成年人，在处理过程中，要加强与学校、社区、家庭的沟通和联系，共同做好他们的教育挽救监管工作。要组织优秀“青少年维权岗”、青年志愿者等集体、个人深入看守所、劳教所开展“送温暖、献爱心”活动，以“一助一”、“多助一”等方式与刑释解教未成年人结成对子，建立长期帮教机制，促使他们好好改造，早日回归社会。（二）抓住重点，全面提升校园安全保卫工作水平要紧紧围绕确保平安这个中心，以创建“平安校园”为载体，全面提升校园安全保卫工作水平。1、根据省、市政府关于创建“平安福建”、“平安厦门”的总体部署，结合我市教育系统实际，认真总结前一阶段科技中学开展创建“平安校园”的试点工作经验，制定、下发厦门市创建“平安校园”的实施方案和考评标准，召开现场会，在全市各级各类学校中全面启动“平安校园”创建工作。教育主管部门要认真组织、加强指导，检查督促，总结交流经验，实行动态管理，落实安全和综治“一票否决”制度，切实推动创建工作的开展。各级各类学校要深刻认识创建工作的重要意义，因校制宜，深入开展创建工作，确保校园安全稳定。2、开展以自护、自救为中心内容的学生安全教育活动，增强和提高未成年人的自我保护意识和能力。各区各校要认真组织开展“中小学安全教育周”、“安全生产月宣传活动”、“禁毒宣传月”、“119消防日”等专题教育活动。在开学初、重大节假日、寒暑假前，以及学生劳动实践、社会实践中加强安全教育，在课堂教学中渗透安全教育，树立 “安全无小事，处处有安全”的理念。各区教育局、各校要以未成年人喜闻乐见、易于接受的形式，广泛开展学生自我保护系列教育活动，加强学生安全教育，让学生在面对突发事件时能采取自我保护、自我救助的有效措施。3、加强法制教育，预防青少年违法犯罪和提高抵制非法侵害的能力。学校要将法制教育纳入日常教育工作，确实做到计划、课时、教材、师资“四落实”。要继续深入开展“带法回家”和“主课堂渗透法制教育”活动。要积极发挥综治副校长的作用，学校政教、保卫等相关部门要密切配合，有针对性地开展学生法制教育活动。针对近年来对学生不法侵害案件增多的趋势，教育部门和学校要通过开展普法教育、通报情况、案例教育等各种形式，教育学生不仅自己不违法，还要学会应用法律武器维护自身合法权益和抵制诸如清钱、拐骗等非法侵害的常识，避免和减少受到伤害。教育行政部门要积极做好协调、服务、检查、督促工作，积极协调公、检、法、司等未保成员单位不断探索、研讨对策，逐步建立社会、家庭、学校三位一体的法制教育和防范工作机制，在未成年人保护和预防青少年违法犯罪方面形成合力，群防群治，取得实效，力争未成年人犯罪率处于全国同等城市较低水平，在校生犯罪率逐步下降。4、继续抓紧抓好校园反盗窃、反“清钱”工作。学校要积极创造条件聘请专职保安，严格学校门卫管理，认真落实门卫检查登记制度、校园巡查等各项内部安全防范制度，严防社会闲杂人员随意进入校园。要加强校园物防和技防措施，该安装防盗设施的要安装，该设置报警和监控设备的要抓紧设置，并注意保持设备使用完好。凡因擅自关闭防盗报警、监控设备而引起的被盗、被偷、被抢事件，要严肃追究有关责任人和相关领导的责任。各区教育局、各校要积极配合属地公安派出所做好反“清钱”、防拐骗工作。市教育局保卫处拟在今年配合市公安局集中开展校园周边反“清钱”专项整治行动。5、加强交通安全教育和导护。一是要加强学生接送车辆的安全管理，要选择安全性能可靠的运输工具，聘请有三年以上驾驶经历、无违章驾驶记录的驾驶员，如租用车辆，要选择有正规营运资质的运输单位，严禁超载、超速；二是要建立健全学校导护制度，进一步加强学生上学和放学的导护工作；三是要加强对学生集体外出活动的组织领导，明确带队领导和教师的责任，严防意外交通事故的发生；四是要切实加强对学生道路交通安全的教育，增强安全意识，使学生养成遵纪守法的良好行为习惯，自觉遵守交通规则，坚决消除麻痹思想和侥幸心理，全力防止交通事故的发生。6、加强校园消防安全管理。要严格贯彻落实公安部机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定，加强校园消防安全管理，落实消防安全责任制。新建、改建校舍需经消防验收方能投入使用。学校要按规定在重点部位安装火灾报警系统。各校在安装门窗时，既要考虑防盗，又要把消防安全放在第一位，落实消防安全措施。市、区教育部门和学校要经常组织对楼道、楼梯设备、设施的专项检查，照明设备、疏散标志、灭火器等消防设施要定期维护，数量不够的要补，损坏、失效的要及时更换；上下楼通道数量和楼梯宽度已经不能完全适应学生人数需要的，要增加和建设新的通道；疏散通道要保持畅通，绝不允许人为封堵。7、加强防范溺水教育。一要加强管理，严格纪律，明确要求学生不要私自下水游泳，不到无安全设施、无救护人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不到江河湖海、溪流、水塘边戏水，不到没有安全保障的地方游玩。要把它作为学生的一项纪律要求，对学生进行严格的约束和管理，预防和避免溺水事故的发生。二要倡导全社会共同监督和管理公共设施，保护青少年生命安全。市、区教育部门和学校要积极敦促有关管理责任单位在江河湖海边、水塘边、水库边、建筑坑、洞边设立安全警示标志和必要的围栏护栏，坚决把学生溺水的意外伤害事故率降下来。8、加强卫生安全管理，做好传染性疾病的预防和控制工作。市、区教育部门要积极配合卫生、城管、工商等部门进一步加强对校园周边非法经营摊点的食品卫生安全的管理。各校要高度重视集体食物中毒和传染性疾病的防控工作，根据有关法律法规的要求配备专、兼职卫生管理人员，健全食品卫生安全管理和食物中毒报告制度，制定本校食物中毒及其他食源性疾患事故应急处理预案，采取有效措施落实岗位责任制，做好食堂卫生管理工作和传染性疾病预防工作。9、加强校舍建筑安全检查和防范工作。校舍必须严格按照原设计建筑使用功能要求使用，不得随意改变校舍建筑的使用功能，不得随意加层改造、维修改造。学校要建立校舍安全预警体系，制定防险救灾应急预案，做好校舍安全检查和维修工作，确保危房的及时排查、及时维修，着力提高抵御自然灾害袭击的能力。各校要根据本校实际，建立每年至少一次的维修制度，确保校舍安全。有在建工程的学校，要注意做好在建工程的安全防护工作，以防意外事故的发生。10、加强校办企业和校内暂住人员的管理。校办企业场地、房产出租、出借的，要加强监管，杜绝各种违法经营和非法活动，并加强对校内暂住人员的教育和管理，严禁在校内进行赌博、卖淫、嫖娼等违法活动。11、继续抓好学校周边治安综合治理工作。各级教育部门要积极配合综治、公安、城管、卫生等部门继续深化校园周边的综治工作，净化校园周边环境，营造安全、文明的校园环境，为中小学生健康成长创造一个良好的氛围。12、继续抓好民办学校安全工作。民办学校的安全工作要作为重点来整治，并研究建立民办学校安全工作的长效机制。目前要着重做好排查民办学校校舍、学生接送车辆的安全隐患。13、总结经验，表彰先进。今年，将在总结2003年以来校园安全和未保工作经验的基础上，组织评选全市校园安全保卫（未保）工作先进集体和个人，并通过媒体给予宣传表彰，以弘扬正气，在教育系统中形成“事事讲安全，处处保安全”的全员安全责任意识。二00四年二月十三日20042005学年度第二学期主要活动安排二月份1、开学初和“两会”期间学校安全稳定工作2、检查学校假期和“春节”安全情况3、制定、下发年度工作意见4、开展反“清钱”、反盗窃专项整治工作5、组织参加全省中小学生交通安全征文征画大奖赛三月份1、开展学校安全教育周活动2、组织召开“平安校园”工作现场会，启动该项工作3、配合拟订禁毒教育工作方案4、布置学校安全工作自查 5、召开全市未保会议和第一季度学校安全稳定情况通报会四月份1、组织“安全在我心中”巡回讲座2、开展学校校园及周边治安专项整治工作3、学校安全工作检查及情况通报4、布置学校“五一”期间安全工作五月份1、组织“五一”假期安全检查2、继续开展学校校园及周边治安专项整治工作3、继续开展禁毒教育活动，