市级中小企业服务体系建设浅谈.docx

市级中小企业服务体系建设浅谈 一、中小企业服务体系建设的必要性 下载 1、是实施中华人民共和国中小企业促进法的具体措施。中小企业促进法颁布已6年，该法第38条、39条规定：“国家鼓励社会各方面力量，建立健全中小企业服务体系，为中小企业提供服务。”“政府根据实际需要扶持建立中小企业服务机构，应当为中小企业提供优质服务。”“中小企业服务机构联系和引导各类社会中介组织为中小企业提供服务。”加强中小企业服务体系建设是实施促进法的具体措施。 2、是落实地方党委政府经济发展战略的重要环节。全党抓经济、重点抓工业、突出抓招商、着力抓环境是各级党委政府发展经济的战略思路。服务环境是经济环境的重要组成部分，服务体系建设不到位，经济环境就会缺位。中介服务组织是市场经济的产物，是政府职能转换后服务企业的必然载体。规范中介服务市场、增强服务能力、提高服务质量、降低服务成本、便捷服务程序，是优化经济环境的重要环节。 3、是促进中小企业创新发展的客观要求。中小企业在经营发展过程中面临技术创新、管理创新、融资投资、招工用工、信息化技术应用、知识更新、人才培养、信息互补、维护合法权益等诸多困难，迫切需要综合型中介服务机构为他们提供全面、快捷、便利、优质服务，以解决企业发展中的难题，促进中小企业健康发展。 二、中小企业服务体系建设的可行性 1、企业有需求。一个市州有几万家中小企业，庞大的企业群体具有庞大的服务需求。企业既是市场的主体，又是社会的个体。在企业经营管理和创新发展中，很多问题需要社会中介服务解决，特别是小型企业，服务需求更为突出。 2、中介有期求。目前，每个城市都有百家以上为企业服务的机构、社会团体和中介组织，据调查，由于信息不畅、网点分散、无序竞争，业务难以开展，职能难以发挥，效率不甚理想。整合服务机构、社团、中介组织的服务资源，形成强大的合力，通过服务平台，有组织、有目的、有计划地为中小企业服务，能充分发挥服务组织的群体优势。 3、外地有经求。大连、沈阳、温州、厦门等地区“两大服务中心”（行政服务中心、中小企业服务中心）和“两座服务大厅”（行政服务大厅、企业服务大厅），集中本地行政服务机构和社会中介机构分别入驻，设立窗口为企业提供一站式服务，经验丰富，值得学习借鉴。 三、中小企业服务体系建设的工作目标 设立功能完善的综合企业服务大厅，优选各方面中介组织入驻，开设窗口为企业提供全方位社会化服务。逐步实现中小企业、创业者和外来客商在他们需要社会服务的时候，只要到达服务大厅，就能及时方便地找到相应服务机构，为其提供热情、优质、高效、优惠服务或只要拨打服务专线电话，就有人上门为他们咨询服务的工作目标。 四、中小企业服务体系的基本模式 1、成立“中小企业服务联盟”，为半紧密形服务联合体。其主要职责是：组织整合区域内为中小企业服务的单位、社会团体、中介组织的服务资源，组成统一、规范、公正、公开、高效、便捷的服务体系，为中小企业服务。 服务联盟的主席由分管副市长或市长助理兼任，副主席由相关部门的分管领导兼任。 服务联盟实行主席列会制度，每半年或一季度召开一次会议，研究、分析、决定服务联盟的重大问题。 2、服务联盟下设秘书处，主持联盟的日常工作，秘书长由中小企业主管部门市经济委员会主任或分管副主任担任。中小企业服务中心承担联盟秘书处的日常工作。 3、设立“中小企业服务大厅”，根据服务联盟确定的业务范围，选择服务水平强、知名度高、信誉度优、服务质量好的服务机构入驻服务大厅，为企业提供一站式服务。服务大厅由中小企业服务中心管理。 4、制定中小企业服务联盟成员自律公约，规范服务行为。制定服务大厅管理制度，规范服务程序、服务质量、服务效率、服务收费。 5、加强中小企业服务中心建设。中小企业服务中心既要承担服务大厅的管理工作，又能承担多项具体服务业务，必须配备精干工作人员。 五、中小企业服务体系的业务范围 创业辅导、技术支持；企业诊断、管理咨询；融资协调、贷款担保；资产评估、产权交易；人才引进、招工服务；人员培训、人才培养；专利申报、产权保护；信用评价、认证代理；财务代理、财务审计；税务策划、纳税代理；司法代理、法律咨询；公证服务、法律顾问；网络建设、信息咨询；工商代理、注册策划；安全评估、环保评价；质量检验、物价咨询；上市咨询、上市服务；资产拍买、典当代理；物流运输、营销策划；投保策划、保险业务；对外合作、展览展销；礼仪策划、观光考察；企业家健康服务、职业经理人认证；企业安保策划、保安人员代聘等。 六、中小企业服务体系的联盟单位 中小企业服务中心、中小企业信用担保公司、上市办、企业信息港、企业家协会、中小企业协会、中小企业国际合作协会、新技术推广站、企业培训中心、节能监测站、产权交易中心、安全评估所、安全技术服务中心、会计师事务所、评估师事务所、审计事务所、税务事务所、律师事务所、公证处、保安公司、人才交流中心、就业培训中心、银行保险业协会、典当行、拍买公司、专利事务所、科研院所、信息中心、物流中心、质检所、标准所、环保监测站、会展公司、礼仪公司 七、中小企业服务体系建设的政府支持 根据外地的经验，“政府扶持中介，中介服务企业”、“创建服务平台，发展中小企业”，是政府扶持中小企业服务体系建设的基本思路。 1、党委政府应把中小企业服务体系建设作为优化经济环境，发展中小企业的重要措施，列入议事日程。 2、应将中小企业服务体系建设列入政府财政预算。 3、政府要为中小企业服务大厅的设立和建设提供经费支持。 4、政府要就中小企业服务体系建设工作专题行文。 八、中小企业服务体系建设的方法步骤 中小企业服务体系建设是一项长期性、战略性、求实性系统工程，必须坚持因地制宜、讲求实效、供求自愿、互利双赢、总体规划、分步实施的原则。 第一步：调研分析、制定方案 1、辖区内的中介服务机构的服务资源摸底调查、登记建档。 2、辖区内中小企业按行业和管辖范围统计建档，同时进行服务需求问卷调查。 3、分别召开中介机构和中小企业代表座谈会，征求对中小企业服务体系建设工作的意见和建议。 4、成立精干专班，分析研究、制定方案。 5、向党委政府专题汇报，申报中小企业服务体系建设方案。 第二步：因地制宜、搭建平台 1、完善中小企业服务中心组织机构，配备精干工作人员，明确职责，履行中小企业服务体系建设的具体工作。 2、中小企业服务大厅选址。 3、制定中小企业服务大厅的管理制度，中介组织入驻准则和工作规范。 4、选择第一批入驻中小企业服务大厅窗口服务的中介机构。（先期以经委系统服务组织为主，适当优选部分中介机构）。 5、舆论宣传、广告策划、开业准备。 6、举行中小企业服务中心暨中小企业服务大厅挂牌开业仪式。 第三步：成立联盟、整体推进 1、成立中小企业服务联盟。 2、全面整合为中小企业服务的社会中介机构，加入中小企