潭埠500千伏变电站新建工程施工安全管理及风险控制方案.doc

潭埠500 千伏变电站新建工程施工安全管理及风险控制方案 编制单位（章）： 编制时间：2015 年 6 月 20日 批 准（分管领导） 年 月 日技术审核（技术部门） 年 月 日 安全审核（安全部门） 年 月 日 编 写（项目总工） 年 月 日目 录1 概 述41.1编制目的11.2编制依据11.3工程概况22 安全目标42.1 安全管理目标42.2 环境保护及水土保持目标52.3 文明施工目标53 安全管理机构及职责53.1管理机构63.2安全职责44 施工安全管理措施94.1作业人员基本条件94.2安全管理制度和台帐104.3专项施工方案114.4施工机械管理114.5安全费用管理124.6作业人员行为管理134.7应急管理措施135 施工安全风险管理135.1施工安全风险管理措施145.2重大施工安全风险控制措施156 安全文明施工管理措施166.1 施工准备阶段166.2 土建施工阶段216.3 电气安装阶段206.4 试验调试阶段217 环境保护及水土保持措施227.1防止大气污染227.2防止水土污染和水土保持227.3防止噪声污染238 分包安全管理239 安全检查及隐患排查2410 信息管理2511 安全管理评价25附件1.“施工供用电施工”安全风险预控措施26附件2.“HGIS安装”安全风险预控措施34附件3.“脚手架搭设与拆除”安全风险预控措施36 附件4.“主变压器基础土方开挖”安全风险预控措施44附件5.“构架吊装”安全风险预控措施51 3 1 概 述1.1 编制目的为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照国家电网公司基建安全管理规定的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。特制定本方案。1.2 编制依据 主席令1996年第77号中华人民共和国环境噪声污染防治法主席令2014年第13号 中华人民共和国安全生产法主席令2008年第8号中华人民共和国消防法（2008年修订）主席令2008年第87号 中华人民共和国水污染防治法（2008年修订）主席令2011年第47号中华人民共和国道路交通安全法（2011年修正版）主席令2011年第46号中华人民共和国建筑法（2011年修正版）国务院令2003年第393号建设工程安全生产管理条例国务院令2007年第493号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令2011年第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例建设部令第128号建筑施工企业安全生产许可证管理规定发改办能源20071808号电网工程建设预算编制与计算标准GBT 50326-2006建设工程项目管理规范GB/T 50640-2010 建筑工程绿色施工评价标准GB 50194-1993 建设工程施工现场供用电安全规范GB 13955一2005剩余电流动作保护装置安装和运行GB 2893一2008 安全色GB 2894一2008 安全标志及使用导则JGJ 80-91建筑施工高处作业安全技术规程JGJ 130-2011建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ 33-2012建筑机械使用安全技术规程JGJ 462005施工现场临时用电安全技术规范 JGJ 162-2008建筑施工模板安全技术规程JGJ 59-2011建筑施工安全检查标准中电联标准（2012）163工程建设标准强制性条文电力工程2011版Q/GDW274-2009 变电站工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范Q/GDW 6652011国家电网公司电力建设安全工作规程（变电站部分）国家电网总2003407号安全生产工作规定国家电网安监20121821号国家电网公司应急工作管理规定国网（基建3）176-2015国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法 国网（基建2）173-2015 国家电网公司基建安全管理规定 国网（基建3）181-2015国家电网公司输变电工程施工分包管理办法国家电网安监20112024号国家电网公司安全事故调查规程国家电网安监20081057 号国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本国网（基建3）187-2015国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法基建安全2010270号关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知施工合同项目建设管理纲要项目安全文明施工总体策划施工组织设计1.3 工程概况1.3.1工程建设地点 站址地处德兴市泗州镇潭埠村，位于德兴市东北面约7.6km（直线距离）。站址南面距汪家屋村约600m，西面距董家村约2.6km，东南距老岭村约1.4km。站址北面约600 m有东西走向的水泥道路，路面宽约3.5m，为硬化路面公路，站区进站道路可由该公路引接，站址交通较便利。站址地貌为丘陵地貌，地势较高，地形起伏较大，站址场地自然标高（1985国家高程基准，下同）在4881m之间，高差在33m之间。站址所处地块为林地，主要由松树及小灌木组成，植被较茂密。站址西南、西北面为农田，其中现有乡间小道以南均为基本农田。1.3.2工程规模及主要参建单位1.3.2.1工程规模本期建设1 组750MVA 主变，500kV 出线本期出线2 回，至500kV 洪源变1 回、上饶东1 回。220kV 规划出线本期5 回，分别至香屯1 回、德兴2 回、上田畈（黄柏洋）1 回、何家1 回。无功补偿本期#1 主变压器35kV 侧各装设160MVr 并联电容器组和260MVr 并联电抗器组。1.3.2.2主要参建单位业 主 单 位：国网江西省电力公司建 设 单 位：国网江西省电力公司监 理 单 位：江西诚达工程咨询监理有限公司设 计 单 位：江西省电力设计院施 工 单 位：江西省水电工程局调 试 单 位：国网江西省电力调度控制中心运 行 单 位：国网江西省电力公司检修分公司1.3.2工期要求计划开工时间：2015年06月29日。工程竣工时间：2016年06月20日。1.3.3 工程特点（1）设计特点建筑工程:（1）总平面布置本工程为户外变电站，站区设主控通讯楼、500kV第一继电小室、220kV、主变继电小室及深井泵房共四栋建筑。本站址场地设计标高不受五十年一遇洪水位影响。场地竖向布置采用平坡式布置。（2）建、构筑物站区建有主控通讯楼、500kV第一继电小室、220kV、主变继电小室及深井泵房共四栋建筑，主控通讯楼建筑面积468.6，采用单层框架结构，500kV第一继电小室建筑面积99.1，采用单层框架结构，220kV、主变继电小室建筑面积261.1，采用单层框架结构，深井泵房建筑面积10.5，采用单层砖混结构，总建筑面积为828.8。电气工程:（1）潭埠变主变采用户外、单相、自耦、强油风冷、无载调压自然油循环风冷变压器，容量为250/250/80MVA。500kV 采用户外HGIS 设备，额定电流选取4000A，额定开断电流为63kA，动稳定电流为160kA。500kV 外置电压互感器选用电容式电压互感器，500kV 出线、变压器回路设置三相CVT，母线仅设置单相CVT。500kV 避雷器选用氧化锌型。220kV 采用户外GIS 设备，额定电流选取3150(4000)A，额定开断电流为50kA，动稳定电流为125kA。220kV 电压互感器选用电容式电压互感器。35kV 主回路：主变压器低压侧最工作电流为2969（三台电抗器），主变35kV。总回路断路器、隔离开关及电流互感器的额定电流按 4000A 选取。35kV 其它回路：隔离开关选用GW4 型，2500A，40kA；电流互感器选用正立油浸式电流互感器；电压互感器选有电容式电压互感器。35kV 并联电抗器组选用油浸铁芯电抗器。35kV 电容器组采用框架式成套装置。（2）洪源变中，500kV 配电装置采用悬吊式管母、断路器三列布置，出线方向为南北向，间隔宽度为28 米。设备选型与一期工程基本一致。500kV 采用户外HGIS。35kV 并联电抗器组选用干式空芯电抗器。（2）工程特点本工程工期比较合理，在确保工程按期圆满投产的情况下对本工程施工进度进行合理组织和安排，适当安排人力资源及施工机具的投入可节约工程成本，提高经济效益。2 安全目标2.1 安全管理目标（一）不发生六级及以上人身事件。（二）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。（三）不发生六级及以上施工机械设备事件。（四）不发生火灾事故。（五）不发生环境污染事件。（六）不发生负主要责任的一般交通事故。（七）不发生基建信息安全事件。（八）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。2.2 环境保护及水土保持目标重大环境污染事故为零。垃圾处理符合规定，力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失。严禁出现环境保护部门及相关方提出的植被破坏、水土流失、粉尘、渣土处理、污水排放等破坏环境的问题，相关方及周边人群抱怨或投诉率不超过1起。施工生产、生活垃圾分类处理、定点堆放，按当地市县有关规定进行处理。满足中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等相关法律法规的管理要求，高于建设项目竣工环境保护验收管理办法中规定的验收标准。2.3文明施工目标创建“安全文明施工示范工地”。“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，树立国家电网公司输变电工程安全文明品牌形象。施工过程全面推行安全文明施工标准化建设，实现“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境协调和谐化”的管理要求，营造安全文明施工的良好氛围，提升作业环境安全水平。(1) 贯彻以人为本的理念，全面落实安全文明施工标准化管理工作，提高作业环境安全管理水平，保障从业人员安全与健康，保护环境倡导绿色施工。(2) 严格按电网建设工程安全文明施工标准化手册要求布置施工现场；(3) 创安全文明施工一流水平、树一流企业品牌形象；3.1安全管理机构项目经理：郭全根安全管理第一责任人 副经理（电气）：李镔 项目总工：杨观生 程敏 副经理（土建）：李忠和 安全保卫部主任：郑隆华工程管理部主任：程敏质量保证部主任：龚凌宇经营管理部主任：聂涛武调试队队 长：杜红钊安全员：林浩电气二次队队 长：杨勋安全员：曹林电气一次队队 长：谭海忠安全员：蔡斌土建施工队队 长: 王黄珍安全员:江 赣3.2 安全职责3.2.1 项目经理的安全职责施工项目经理安全职责（一）全面负责施工项目部安全管理工作，是本项目部安全第一责任人。（二）贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。（三）组织建立本项目部安全管理体系并支持其行使职责，组织召开相关安全工作会议。（四）组织确定本项目部的安全管理目标，制定保证目标实现的具体措施，在确保安全的前提下组织施工。（五）组织编制项目安全管理各类策划文件，并组织实施；（六）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。（七）落实安全文明施工费申请、使用。（八）定期组织开展安全检查，对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。（九）负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查并签证确认。（十）配合项目安全事件调查处理工作。3.2.2 施工项目部总工程师安全职责（一）贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。（二）负责项目施工技术管理工作，组织编写专项施工方案、专项安全技术措施，组织安全技术交底。（三）组织项目部安全教育培训工作。（四）协助项目经理做好其他与安全相关的工作。（五）配合项目安全事件调查处理工作。3.2.3 施工项目部专（兼）职安全员安全职责 （一）协助项目经理做好安全文明施工管理，落实安全文明施工管理要求，并监督指导施工现场实施。（二）贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。（三）负责施工人员的安全教育和上岗培训。（四）协助项目总工程师审核一般方案的安全技术措施，参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。（五）负责编制安全防护用品和安全工器具的需求计划，建立项目安全管理台帐。（六）检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改，做好安全工作总结。（七）审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实，制止不安全行为。（八）配合项目安全事件的调查处理。3.2.4 施工队（班组）长的安全职责（一）负责施工队（ 班组）日常安全管理工作，对施工队（班组）人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。（二）组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行上级有关基建安全的规程、规定、制度及安全施工措施，纠正并查处违章违纪行为。（三）负责新进人员和变换工种人员上岗前的班组级安全教育，审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实。（四）组织周安全活动，总结布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记录。（五）组织施工队（班组）人员开展风险识别，落实风险预控措施，负责分项工程开工前的安全文明施工条件检查确认。（六）召开“站班会”，检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。（七）组织施工队（班组）人员通过宣读安全施工作业票方式进行作业前安全技术交底，并签字，不得安排未参加交底或未在交底书上签字的人员上岗作业。（八）配合项目安全事件调查，参加安全事件原因分析，落实处理意见，及时改进安全工作。3.2.5 施工队（班组）专（兼）职安全员安全职责（一）协助施工队（班组）长组织学习贯彻基建安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。（二）协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动。（三）协助施工队（班组）长开展隐患排查和反违章活动，督促问题整改。（四）审查施工人员进出场健康状态，检查作业现场安全措施落实，监督施工队（班组）开展作业前的安全技术措施交底。（五）检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工措施。（六）协助施工队（班组）长做好安全活动记录，保管有关安全资料。3.2.6 施工人员安全职责（一）自觉遵守本岗位工作相关的安全规程、规定，不违章作业。（二）正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行外观完好性检查。（三）参加作业前的安全技术交底，并在安全施工作业票上签字。（四）作业前检查工作场所，落实安全防护措施，下班前及时清扫整理作业场所。（五）施工中发现安全隐患应妥善处理或向上级报告；在发生危及人身安全的紧急情况时，立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。（六）参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。（七）发生人身事件时应立即抢救伤者，保护事件现场并及时报告；接受事件调查时应如实反映情况。4 施工安全管理措施4.1 作业人员基本条件（1）参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上，新进场人员需经公司级安全教育培训合格，项目部组织二级安全教育，督促班组进行三级安全教育，各级安全教育须经考试合格后方可进场。（2）结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。（3）分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。（4）每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。（5）特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。（6）组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。（7）对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。4.2 安全管理制度和台帐4.2.1项目部建立以下安全管理台帐（一）安全法律、法规、标准、制度等有效文件清单；（二）安全管理文件收发、学习记录；（三）安全教育、培训、考试记录；（四）安全例会及安全活动记录；（五）安全检查记录及整改单；（六）安全施工作业票及安全技术措施交底记录；（七）特种作业人员及专、兼职安全人员登记档案，施工人员花名册；（八）分包人员花名册，分包队伍特种作业人员证件档案；（九）重要临时设施验收记录；（十）特种设备安全检验合格证；（十一）登高作业人员体检表；（十二）分包商资质资料；（十三）分包合同及安全协议；（十四）安全工器具台帐及检查试验记录；（十五）安全用品台帐及领用记录；（十六）安全文明施工费使用审核记录；（十七）现场应急处置方案及演练记录；（十八）安全奖惩登记台帐。4.3 专项施工方案4.3.1 本工程需要编制专项施工方案的项目：序号项目部位编制时间编制责任人规模1土方开挖生产综合楼分部工程开工前项目总工开挖深度4.2米2施工用电全站开工前项目总工全站敷设4.3.2 本工程需编制安全技术措施的项目：序号项目部位编制时间编制责任人规模1脚手架生产综合楼主控楼开工前项目总工高度6.5米2主变安装主变区分部工程开工前项目总工3模板安装生产综合楼主控楼开工前项目总工高度4.9米4构架安装500kV区构架安装前项目总工5高压试验全站试验前项目总工6HGIS安装生产综合楼分部工程开工前项目总工 专项方案由项目部总工程师编写，报局安全监察部、工程管理部，经局总工程师审批，项目总监理工程师、业主项目经理签字后实施。4.3.4 本工程一般作业风险作业，依据作业指导书进行控制。.3.4 三 4.3.5 项目总工组织方案交底，全体作业人员必须参加，履行签字确认手续。 4.3.6 施工过程如需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，重新交底；如人员、机械（ 机具）、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。4.4 施工机械管理（1）项目经理为现场施工机械安全管理第一责任人，负责组织建立项目部施工机械安全管理制度，设置机械管理专责人员；负责施工机械作业的组织实施，并对施工机械日常管理和作业进行安全管理和监督。 （2）机械管理专责人员按工程施工需要，到公司机械管理部门领用机械并办理领用手续，对带有动力的施工机具应当面试机交验，确保领用的机械性能完好。对带电施工机具应确保其具有良好的外壳绝缘性能及防触电措施。（3）机械管理专责人员对到库的施工机械按品种、规格、型号分别存放，建立进库检验台账、标识，做到帐、卡、物相符，且保持库容整洁。（4）对计划进场的起重机械进行准入检查。重点检查起重机械的性能、安全状况、相关部门的检测报告及起重机械作业人员的资格等是否满足要求，核查满足要求后，报监理项目部审批，经批准后方可进入施工现场。（5）对于外租起重机械应确定该租赁公司是否已与公司签订安全协议，该机械是否经审查合格，重点核查起重机械的安全检验合格证、起重机械作业人员有效资格证件等是否满足要求。（6）机械的操作使用应按照机械操作规程进行，机械施工前检查机具的完好性，发现不合格或有疑问的立即停止使用，并与项目部机械管理专责人员联系处理。（7）在施工巡检中，发现机械违章操作、使用及机械缺陷，立即提出整改要求，整改合格后方可投入施工。（8）对于施工中的构支架吊装、主变安装等重大吊装工序，项目经理、项目总工、安全员应到场进行安全监护和检查指导。（9）每月组织对起重机械进行检查，并填写检查记录，发现问题及时整改。（10）机械管理专责人员负责机具的定期维修、保养工作，并作好检修记录，以保证在库机械处于完好状态。并收集、整理好领用单、退料单、维修任务单等原始资料，做好上述单据的统计工作。 （11）起重机械出场时，应报监理项目部审批。（12）工程结束后，办理施工机械回退手续。4.5 安全费用管理措施（1）开工前，按施工准备、土建施工、电气安装、试验及调试四个阶段编制安全文明施工设施配置计划单，报监理项目部审核。（2）安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报验单，分阶段报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。（3）按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准化设施，做好设施布设、日常管理和维护。（4）设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后及时申请付款计划。4.6 作业人员行为管理（1）作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。（2）高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固，在转移作业位置时不得失去保护。高处作业应设安全监护人。（3）从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。（4）从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。（5）使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作业。（6）现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。（7）独立进行安装及调试的人员应具备必要的电气技术理论知识，掌握有关工具、机具、仪表的操作、使用和保管方法。4.7 应急管理措施（1）工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置方案。（2）按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。（3）组建应急救援队伍，储备应急救援物资，按计划配合实施应急演练活动，确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。（4）发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。（5）突发事件处置完毕后，进行应急恢复。（6）配合事故调查组进行事故调查。（7）总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。5 施工安全风险管理5.1 施工安全风险管理措施5.1.1 开工前，参与业主项目部组织的项目风险交底和风险点初勘。5.1.2 建立本项目固有施工安全风险清单：（1）建立本项目固有风险清册，编制施工安全风险识别、评估和预控清册。（2）对三级及以上风险逐一进行筛选，编制三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册，报监理项目部审核，并报业主项目部确认。5.1.3 施工安全风险动态调整：（1）分部分项工程开始前，项目经理组织项目总工、技术员、安全员、施工负责人进行复测，对三级及以上的作业风险逐一进行复测并填写施工作业风险现场复测单，从作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理六个维度影响因素的实际情况，计算出各工序作业风险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调整。（2）根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级，录入三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐，报监理项目部、业主项目部签字确认。（3）本项目固有风险等级最高为三级，如经过动态调整后出现四级及以上的，按照四级及以上风险管理要求上报、管控。（4）三级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取合适方式，改变作业环境或施工方法，对风险作业重新定级，实现固有风险等级的降低；一旦明确风险作业等级超过三级，要采用针对性措施降低风险等级，组织全员安全风险交底，填报“安全施工作业票B”，制定“施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确认。（5）二级及以下固有风险工序作业前复核动态因素风险值，仍属二级风险的，按照常态安全管理组织施工。（6）二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的，要采取措施尽可能降低至二级及以下风险，否则按三级以上风险控制办法组织实施。（7）因特殊原因，需在暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气的户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级风险进行控制。（8）每月25日前识别、动态评估下月作业的风险，制定预控措施，通过基建管理信息系统报监理、业主项目部掌握、监控。5.1.4 安全风险管控要求：（1）三级风险作业前24小时书面汇报至监理项目部。施工队（班组）负责人、安全员（监护人）到位时，开始作业。（2）四级风险作业前48小时书面汇报至监理、业主项目部，作业前24小时书面汇报至单位分管领导。分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，项目经理、专职安全员到位时，开始作业。（3）经动态调整出现五级风险作业，在作业前72小时书面汇报至监理、业主项目部。作业前48小时书面汇报至单位主要领导。参建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。降低风险等级后，相应人员到位时，开始作业。5.2 重大施工安全风险控制措施5.2.1 施工准备阶段5.2.1.1 重大施工安全风险作业项目本工程施工准备阶段共有8项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段序号危险作业项目计划施工时间施工部位风险等级及类型土建施工1施工用电2015年7月全站固有三级2土方开挖2015年9月35kV区固有三级3脚手架安装及拆除工程2015年10月主控楼固有三级4模版安装及拆除工程2015年9月主控通讯楼固有三级5构架安装2015年11月站内固有三级电气安装1HGIS安装2016年2月500kV区固有三级2主变安装2016年1月主变区固有三级3管母安装2016年2月500kV区固有三级5.2.1.2 施工作业存在的风险（1）施工用电：过程中存在高处坠落、触电风险。（2）拆除工程：场平阶段，计划对主控楼区域原有脚手架进行拆除作业，属于固有三级风险，存在“坍塌、高处坠落、物体打击、触电”风险。（3）模版安装及拆除工程：大模板吊运、就位过程中产生的碰撞伤害。模板堆放过高、存放不稳，安装固定不牢导致的倒塌伤人。在高处支模施工过程中发生的坍塌和人员坠落事故。（4）HGIS安装：HGIS安装属于危险作业项目，存在“机械伤害、高处坠落”风险。（5）主变安装:过程中容易存在“设备损坏、高处坠落、环境污染”风险。5.2.1.3 风险预控措施 （见附件）5.2.1.4 风险作业项目安全防护要求1 施工供用电施工安全防护基本要求 （1）施工用变压器户外安装，周边设置高度不低于 1.7米的栅栏，并在栅栏的明显部位应悬挂“止步、高压危险!”的警告标志。 （2）施工用电作业人员，配备足够的绝缘棒、绝缘手套、绝缘靴、验电笔等用具。 （3）电气设备附近配备适于扑灭电气火灾的消防器材。 （4）直埋电缆，按要求设置走向标识。 （5）电源箱周围设置硬质防护围栏，电源箱及用电设备须可靠接地，并做好接地标识。2 土石方开挖安全防护基本要求（1） 弃土堆高1.5 米。 （2） 一般土质条件下弃土堆底至基坑顶边距离1.2 米。 (3） 垂直坑壁边坡条件下弃土堆底至基坑顶边距离3 米。（4） 软土场地的基坑边则不应在基坑边堆土。（5） 坑边如需堆放材料机械，必须经计算确定放坡系数必要时采取支护措施。（6） 挖土区域设警戒线， 各种机械、 车辆严禁在开挖的基础边缘 2m 内行驶、 停放。 3 脚手架安装及拆除安全防护基本要求（1）施工前，划定危险区域，设置警示标志，发出告示，通报施工注意事项。（2）进入施工现场，必须正确佩戴安全帽，凡在2米及以上高处作业无可靠防护设施时，必须使用安全带，在恶劣天气条件下，不得进行作业。（3）作业人员应对搭设用材料进行检查和验收，不合格构配件不能使用，合格构配件按品种、规格、使用顺序堆放整齐。（4）作业人员进入现场安全防护用品应佩戴齐全，必须戴好安全帽，系安全带，扎裹腿，穿软底鞋，扳手要有防坠绳，高处作业应使用工具袋和传递绳。5.2.1.5 重大风险作业项目施工现场监督安排本工程脚手架搭设及拆除作业，属于固有三级风险。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。5.2.2 土建施工阶段5.2.2.1 重大施工安全风险作业项目本工程土建施工阶段共有2项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段序号危险作业项目计划施工时间施工部位风险等级及类型土建施工1基础施工2015年7月生产综合楼区固有二级2土石方开挖2015年7月生产综合楼区危险作业项目5.2.2.2 施工作业存在的风险（1）基础施工:生产综合楼区构架基础施工，深度为4米，属于固有2级风险，存在“高处坠落、物体打击、触电、中毒窒息、坍塌”风险。（2）土方开挖：本工程有3台主变，其基坑开挖深度均为2.8米的，属于固有二级风险，存在“坍塌、物体打击、机械伤害”风险。5.2.2.3 风险预控措施（1）“主变压器基础土方开挖”安全风险预控措施包括包括作业准备、作业过程安全风险控制，现场安全监护要求等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件2。5.2.2.4 风险作业项目安全防护要求1“土方开挖”安全防护基本要求（1）施工现场深基坑开挖时，均在其周围设置围栏及警告标志，围栏离坑边不得小于0.8米 ，危险处所夜间应设红灯示警。 （2）作业人员正确佩戴安全帽，上下基坑使用梯道，梯道搭设符合相关安全规范要求，并装设防护围栏。5.2.2.5 重大风险作业项目施工现场监督安排 深度为4米的避雷针基坑开挖、流动式起重机装拆分别属于一般规模的危险性较大的分部分项工程、危险作业项目。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。5.2.3 电气安装阶段 5.2.3.1 重大施工安全风险作业项目本工程电气安装阶段共有2项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段序号危险作业项目计划施工时间施工部位风险等级及类型电气安装1主变压器及电抗器安装2016年1月主变区固有三级2HGIS安装2016年2月500kV区危险作业5.2.3.2 施工作业存在的风险（1）主变压器：本工程采用油浸式变压器，其吊装属于固有三级风险，存在“起重伤害、高处坠落”风险。（2）HGIS安装：500千伏GIS主变进线间隔2个，其安装属于危险作业项目，存在“起重伤害、高处坠落”风险。5.2.3.3 风险作业项目安全防护要求1 “主变压器吊装检查”安全防护基本要求（1）作业区域，均应在其周围设置围栏及警示标志。（2）器身检查时，检查人员应穿无钮扣、无口袋、不起绒毛干净的工作服、耐油防滑靴，所带工具进出器身前后必须清点，不得将其遗留在器身内。（3）器身检查人员应使用竹梯上下，竹梯不得支靠在绕组上，竹梯两端必须用干净布包扎好，并设专人扶梯和监护。2 “HGIS安装”安全防护基本要求（1）高处作业人员系好安全带，扎紧衣袖裤角，并穿布鞋或胶底鞋。（2）作业区域周围设置围栏及警示标志，挂线时,工作范围内不得有人。5.2.3.4 重大风险作业项目施工现场监督安排主变压器吊装属于固有三级风险，支撑式管母安装属于特殊、危险作业项目。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。5.2.4 试验调试阶段5.2.4.1 重大施工安全风险作业项目本工程电气调试阶段共有2项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段序号危险作业项目计划施工时间施工部位风险等级及类型调试试验1交流耐压试验2016年4月220kV区固有三级、重要工序2二次回路试验2016年5月生产综合楼区固有三级、重要工序3变压器局放及耐压试验2016年5月主变区固有三级、重要工序5.2.4.2 施工作业存在的风险（1）交流耐压试验：本工程安装3台主变，主变压器耐压试验，属于重要施工工序，存在“触电”风险。（2）二次回路试验：二次回路电阻试验，属于重要施工工序，存在“触电”风险。（3）变压器局放及耐压试验：属于重要施工工序，存在“触电”风险。5.2.4.3 风险作业项目安全防护要求1 “变压器耐压试验”安全防护基本要求（1）现场试验区域、被试系统的危险部位或端头，均应设临时遮栏，向外悬挂“止步，高压危险”的警告标志，并设专人监护。（2）试验操作人员在工作中应穿绝缘靴或站在绝缘台（垫）上，并戴绝缘手套。2 “二次回路电阻试验”安全防护基本要求（1）现场试验区域应设临时遮栏，悬挂“止步，高压危险”的警告标志，并设专人监护。（2）测量时作业人员应带绝缘手套。（3）若需拆除遮栏，应征得工作许可人同意，并在工作负责人的监护下，立即测量。工作结束，应立即将遮栏恢复原位。（4）在试验电源未确定断开及无电容电流前，试验人员不得接触被试设备，以防触电。5.2.4.4 重大风险作业项目施工现场监督安排主变压器耐压试验、二次回路电阻试验等属于重要施工工序。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。3、 “变压器局放及耐压试验”安全防护基本要求 （1）变压器局放及耐压试验用的电源，根据试验容量选择开关容量、导线截面、站用变跌落保险值。 （2）耐压试验应设专人统一指挥，作业人员应与供电部门联系，避免在试验过程中突然停电，给试验人员和设备带来危害。 （3）试验电源应采用三相五线制，其开关应采用有明显断点的双刀开关和电源指示灯，并设专线，应有专人负责维护。 （4）试验区域应装设门形组装式安全围栏，挂接地线，专人监护。 （5）试验结束后，应将残留电荷放净，接地装置拆除。6 安全文明施工管理措施6.1 施工准备阶段6.1.1 办公区（1）本项目办公区设置在进站道路左侧离进站道路90米，搭设活动板房7间，成“一”型布置。其中会议室1间，保卫间1间，设置在端头处；工程科办公室1间，项目经理室1间，项目副经理室1间，总监室1间，监理办公室1间，业主室1间， 质检及安监科1间。（2）办公区正面设通透P铁艺栅栏墙，设项目部名称牌、办公区设维护责任人标牌。（3）办公区设公司统一样式可回收、不可回收垃圾箱及消防器具，消防节水节电标识清晰一致。（4）办公区设置标准的水冲式卫生间，男厕设置六个蹲位，女厕设置两只蹲位，在卫生间后设置化粪池，并安排专人管理及打扫，保证厕所内卫生。（5）项目部配备担架、落地式常用药品箱。（6）办公室前设花格彩砖孔内种植草皮，并用黄色彩砖排出停车位的停放界标，长度与办公室基本一致，场地内设旗台一座，旗台基础贴面砖，旗杆为不锈钢管材，规范接地，中间升挂中华人民共和国国旗，左侧升挂国家电网公司司旗，右侧升挂单位名称旗。设应急网络图牌、宣传专栏。（7）办公区内门头标识牌美观统一，办公室、会议室配备的办公设备按办公定置图定置摆放。（8）会议室设背景板，空调、投影、饮水器具、桌椅等按办公定置图定置摆放。将安全文明施工、施工机械设备管理网络图,安全目标、安全文明施工责任制、工程施工进度横道图等图表上墙。（9）办公室散水外设置绿化带、花坛和种植花草树木；布置室外照明地灯，安排专人日常维护。努力做到硬化、绿化、亮化、美化、净化。6.1.2 生活区（1）本项目生活区设置在站外民用房内，整栋共3层，内住均为本工程施工人员，因此便于实施封闭管理。（2）生活区设统一规格的可回收、不可回收垃圾箱及消防器具，消防节水节电标识清晰统一。（3）生活区设置标准的水冲式卫生间，设置盥洗、洗浴设施，于生活区东面拐角处设置化粪池，并安排专人管理及打扫，保证厕所内卫生。（4）生活区食堂配备不锈钢厨具、冰柜、消毒柜、餐桌椅等设施，干净整洁，有防苍蝇设施符合卫生防疫要求；炊事人员上岗前体检，并取得健康证，工作时须穿戴工作服、工作帽。（5）食堂设置在生活区西面端头，操作间单独设置，于食堂外设置隔油池。食堂、盥洗室、淋浴间下水管线设置过滤网并及时清理。（7）配置组装式可重复使用的晾衣架。生活区食堂旁设置一间活动室，配备棋牌桌等活动设施。6.1.3 材料加工场： （1）材料加工场布置在进站道路右侧。占地为360平方米，分为砼搅拌、工具房、木工加工、钢筋加工、材料堆放棚区域等，使用蓝色彩钢板封闭，加工场地硬化、平整，配备3组消防灭火器和1座垃圾池。（2）材料加工场入口处布设落地式区域图标牌。（3）各区域布设维护责任人标牌，砂石分开堆放。搅拌机出料口侧设置两级“L”型污水沉淀设施。（4）小型材料工具和劳保用品等存放于工具房，制作统一的材料标识，由材料管理员负责对材料工具及劳保用品领用进行登记管理。（5）加工棚区采用钢管搭设，上铺彩钢瓦，三面敞开。统一制作各种警示标牌，宣传标语，在加工棚檐口醒目处悬挂。（6）工器具、设备定置摆放整齐,统一制作各种警示标牌，操作规程，各施工作业点旁悬挂，同时对机械所处的状态进行标识清楚。（7）安全标志牌统一配送，按警告、禁止、指令、提示类型的顺序，先左后右、先上后下排列，有针对性悬挂且规范整齐。（8）材料加工场设水冲式公厕，男厕在左面设蹲位6个，女厕在右面设蹲位2个，保洁员负责管理，保证卫生、清洁。6.1.4 进站道路（1）在县道与进站道路相交醒目处设变电站位置指示牌一块。入口处设车辆行驶安全标志牌。（2）进站道路设起落地式限车架，设置在进站道路中间位置，专人进行管理，保证施工区域内无闲杂车。（3）在紧靠站大门外5米处设车辆限速、禁鸣禁止标志。（4）在相邻车辆限速禁鸣标志牌向站外方向“一”字型排开布设工程名称牌，工程项目概况牌、工程项目管理目标牌、工程项目建设管理责任牌、安全文明施工纪律牌、工程局简介牌，施工总平面布置图 “六牌一图”牌，构配件采用钢质，标志牌以国网绿（C100 M5 Y50 K40）为基色，采用电脑喷绘，由公司统一配送。（6）在大门内侧，作业人员上岗的必经之路旁，设置个人防护用品正确佩戴自查设施，每天作业前安全员在此检查、督促作业人员正确佩戴个人安全防护用品。6.1.5 临时用电布设（1）施工站内主干道前,按照施工用电组织设计电缆走向图，在所牌后道路主干道中间设一根直径10公分加强抗压型PVC管穿越道路横方向，500千伏环形道路及220千伏环形道路中间位置均预留一根直径10公分加强抗压型PVC管，用于场内固定配电箱走线。（2）总配电箱设置在变压器侧面，加工棚拐角处，设置一级电源箱，悬挂操作规程牌，有巡查记录和联系电话。（3）主控楼区固定分配电箱设置主控楼广场上，靠近主道路，220千伏区设置在母联间隔靠近主道路旁，500千伏区设置在区域中间间隔，配电箱下做基础,配电箱中心高度为1.6米,设围栏并配备灭火器,挂安全警示牌,接线美观规范,有巡查记录和联系电话。配电箱采用公司统一配备的定制化箱，箱体外表颜色为绿色，箱体正面应标明一级、二级、三级。（4）电源走向从电源变压器一级配电箱二级电箱电源线路全部采用三相五线电缆直埋敷设。直埋电缆埋深大于0.7米，并在电缆上下均匀铺设不小于50毫米厚的细砂。沿主道路下埋管通往220千伏及500千伏区，地面上沿电缆走向每隔15米距离设置“地下有电缆”的标志，并注明走向。、（5）各区域二级电箱各区域三级电缆（三相五芯）沿电缆沟或围墙边沿明设（电缆沟形成后可放入沟底），通过支路时采用100钢质保护套管。所有开关箱负荷（含便携式卷线电源盘）的电源线过支路均设可