我国企业重组中存在的问题分析.doc

我国企业重组中存在的问题分析 署名：内容提要：本论文通过对当前中国电信行业重组的具体实例分析，论述了行业重组对社会、经济发展所发挥的重要意义，并且分析了当前电信行业重组后各运营商面临的机遇与挑战。Content summary：Through analyzing the examples of Chinese telecommunication profession reorganization now, this article will discuss the great importance of reorganization for society and economic development. What opportunities and challenges the operators are going to face after the profession reorganization will also be analyzed in this article.关键词：企业重组 机遇与挑战 电信行业重组 社会经济发展。正文： 引言：08年 5月23日，信重组“五合三”方案开始了真正的实施。中国铁通集团有限公司并入中国移动通信集团公司，成为其全资子企业，目前仍将保持相对独立运营。联通两网拆分，重组后的新电信拥有CDMA网络，新联通拥有GSM网络。5月24日，工业和信息化部、国家发改委以及财政部联合发布 关于深化电信体制改革的通告,持续了4年的电信重组谜局和争论终于尘埃落定。论文正文：一中国电信行业重组的意义.。1.中国电信行业的特点：（1）产品的形态不同。制造业的产品是可见的、有形的；电信运营业的产品一般是不可见的、无形的。（2）生产过程不同。制造业产品的制造与消费过程是分离的，制造过程可以是间断的；电信运营业产品的制造过程和消费过程是合一的，制造过程必须是连续的，并且这一过程何时开始、何时结束完全由用户决定。（3）具有规模经济性。制造业的产品在生产过程中，原材料一次性地转化为产品，而电信业却保持原材料原有形态不被消耗转化，可供大量用户重复使用。因此，电信运营业具有规模经济性。表现之一是网络容量的规模性，网络容量越大，服务的客户越多，边际效益越高；表现之二是覆盖区域的规模性，覆盖区域越大，潜在用户越多，也越能提供更多的服务业务；表现之三是服务业务的规模性，业务越多，基于业务的网络边际成本越低，运营商就可以不断地降低服务价格，以吸引更多的用户。（4）消费方式不同。制造业的产品售出后，双方的买卖关系结束，与客户的联系是售后服务；而电信运营业售出端口后，用户的消费过程刚刚开始，存在二次消费的过程。在这个过程中，用户何时消费、消费什么、消费多少，除了与用户自身因素有关外，还受运营商所提供业务的引导。2中国电信行业重组的积极作用：（1）重整市场格局。由于目前中国电信市场失衡严重，出现中国移动一家独大，一家利润高过三家的局面，因此本次电信运营商重组其中一个重要作用是重整市场格局。曾剑秋举例子表示，像中国网通这样一个企业，2007年增长率应该说不到1%，远远低于国家国民经济的增长速度。GDP大概是11.4%，而中国网通增长率是1%，已经严重影响到了产业的平衡。曾剑秋认为，电信业是我们国家信息经济基础的产业，信息产业应该说是引导国民经济发展，因此电信业应该是高于国民经济的增长速度。所以，目前这个产业的发展不平衡，应该说在相当程度上，不仅仅是影响到我们国家整个电信产业的发展，同时还影响到我们国民经济的发展。所以，电信产业的重组应该说是时不我待。（2）推动市场开放。在重组稳定后，在制定完善的游戏规则后，随着法律的逐渐完善和政策逐渐发开放开，真正的移动市场竟争会展开，比如，资费价格调整幅度进一步放开，实现大区制计费;用户带号转网;第二类电信业务进一步放开;转售和虚拟网络运营;移动VoIP准入;外国运营商部分介入电信运营。界时，中国的企业和老百姓将是电信改革的最大受益者。（3）形成市场竞争。本次电信业重组是用比较低的成本完成了电信业格局的新一轮划定。重组方案尘埃落定，虽然谈不上是最优秀的方案，但是对整个电信行业而言绝对是一个重大利好消息。这轮重组之前的电信业存在几个问题：一是中国电信分拆之后，人为的形成了“南电信、北网通”的割据局面，铁通较弱，固网没法形成竞争局面;二是中国没有形成一个全业务运营商;三是移动在竞争格局中形成了压倒一切的一家独大优势，联通根本无法在移动通信市场中与其竞争;四是联通G网、C网“左右互搏”，资源利用率低下，国有资产难以增值、保值。这不符合电信运营商提供综合信息服务的发展趋势。合理调整分配资源、克服重复建设和良性竞争失衡问题，保证构建通信和谐社会和通信产业链可持续发展是当务之急，电信重组是一次合理的调整。此次电信重组可以有效解决以上几个问题，全国形成三家全业务综合信息服务提供商，资源得以重新分配，带来资产方面的平衡。目前，中国移动的资产大约5634亿，中国电信4080亿，网通和联通均接近2000亿，铁通100多亿，重组之后，中移动资产变化不大，中国电信吸纳C网之后也能达到5000亿左右的资产规模，网通加上联通也会有3000多亿的资产规模，整个资产格局趋向平衡,并最终形成了有效竞争。（4）符合全球电信业大趋势。重组符合全球电信业改革与发展的大趋势。曾剑秋认为，1984年的时候，电信业的发展以打破垄断引入竞争为潮流。当时美国把AT&T美国电话电报公司分拆，推动了全球电信业的发展和改革。第二次浪潮是上世纪90年代末期开始一直到现在，这次浪潮以整合为特征。在这次浪潮，西南贝尔、南方贝尔重现合在一块儿，拆分的子公司又回到一块儿来了，继续保持AT&T品牌。曾剑秋认为，亚洲也是这样，资料显示2001年的时候，韩国有五家移动运营商，七家做本地网和宽带运营企业，到了2007年的时间，各设三家，也都是朝一种整合的方向发展。（5）减少重复建设。通过电信重组，至少节省了一家运营商，我们少发一张运营牌照，少建立一个运营网络，某种意义上可以减少成本。（6）促进TD技术发展。电信并没有让TD试商用停滞。在一定意义上，重组倒可能促进TD的发展。因为只要3G的牌照，实际上从试商用到商用会面临着一些问题，重组在某种程度上为发放牌照扫清了一个很重要的障碍，后面就是要发3G牌照。此外，重组以后，如果能够逐渐的中国电信拿到移动的牌照，很可能国家就会把3G牌照发下去了，即使不发3G牌照，中国电信拿到移动的牌照，中国电信就会形成对中国移动的压力。同样，联通也会有一定的压力。在这样的情况下，对于中国移动来说，它要保证未来的机会，它下功夫能够把TD做得更好一些，甚至在面向3G的时候，我们大家都知道，WCDMA现在已经成熟，CDMA2000也相对于TD要成熟一些。在这样的情况下，中国移动如果想和WCDMA、CDMA2000竞争，需要尽快的TDSCDMA成熟，所以，它在一定程度上也会更加积极推动TDSCDMA。3.中国电信行业重组后中国消费者的收益情况。（1）中国电信行业重组后中国消费者收益分析。对于电信重组许多老百姓最关心的还是自己的电话费如何变化。据调查显示，我国城市居民月收入的110左右用在通讯上，这一比例高于许多发达国家。与中国消费者承担的话费相比，欧美国家的人民则享受到了相对物美价廉的通讯服务，美国中下阶层的通讯消费只相当于其收入的1100，澳大利亚市内电话每次0.15澳元，只要不断线，打一天还是0.15澳元。（2）中国电信行业重组后的降价分析。联通G网上网费大幅降低 电信重组的消息刚刚出台4天，就传来了电信运营商“自贬”资费的消息。5日27日上午，北京联通宣布，为G网手机推出优惠的GPRS流量套餐，这一政策将大大降低联通用户的手机上网通信费用。业内人士分析，此次电信重组，联通出售CDMA网络后，将要保留GSM网络自主运营，联通此举似乎在向G网用户示好。（3）中国电信行业重组后新业务情况。每家运营商都具备了全业务牌照，电信资费、固网和移动网的捆绑运营以及将来3G的服务内容都是竞争热点。尤其是在移动业务方面，由“两家独大”变成“三足鼎立”，内容、服务以及资费都会推动新的竞争热潮，而固网月租、带号转网、信号弱差、无线上网等问题也有可能得到推动和解决。因此，消费者肯定会品尝到竞争的果实，但短期内不可能直接受益。据分析，企业的重组合并需要时间准备，而从重组到新业务的推出也会有一段时间间隔，因此，消费者短期恐难直接受益电信业重组。二中国电信行业重组的思考。1.中国电信行业重组的过程：（1）1994年，国家决定成立中国联合通信公司以来，电信业打破垄断，引入竞争，不断推进电信体制改革。（2）1998年，实现了政企分开、邮电分设，重组了中国电信和中国联通，正式成立了中国移动。（3）2001年，又以打破固定电信领域的垄断为重点，原中国电信南北分拆，成立了新的中国电信和中国网通，形成了中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六家基础电信企业竞争格局。在这三次电信重组改革中，都以政府行为为主导，形成既定可操作的方案，相关文件都是以“通知”文种下发执行的。（4）工业和信息化部等三部委联合发出了通告，通告对重组改革的方案目标要求用了“支持”“鼓励”的字眼，称“深化电信体制改革的主要目标是：发放三张3G牌照，支持形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体”，“基于电信行业现状，为实现上述改革目标，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户)，中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。”要求中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六家基础电信运营企业根据通告精神，认真研究本单位参与深化电信体制改革的建议和意见，并尽快形成正式方案报相关部门。显然，在中国电信、中国网通、中国移动、中国联通都在资本市场上市的今天，涉及它们资本转让等变动的重组，再也不能简单地使用行政手段。因此三部委在通告中强调组织实施的要求，“如改革方案涉及公司重组、网络资产转让、上市公司合并等问题，实施中应遵循国际惯例，遵守境内外资本市场运作规则。”2.中国电信行业重组的问题：（1）整合的困难。把联通的两个网拆分再分别与电信和网通整合，是极大的困难。几年前网通集团整合小网通，整合了五年才尘埃落定。联通与电信和网通管理及公司文化差距巨大，整合费时更长。（2）重组难以打破中移动独大。重组首要目的是打破中国移动的一家独大，电信、网通即使分别获得了C网和G网是不能对移动形成有效的对抗。目前单单是用户数量，中国移动已经接近四亿用户了。（3）案将加剧固网困境。铁通并入中国移动后，移动将获得固网运营牌照。中国移动最有可能大举进入固网运营商目前仅有的二个增长点和盈利业务：有线宽带和大客户业务。如此一来，固网运营商目前的优势和增长点也将面临中国移动强大的挑战，自己不但“进攻大城市”不成，而且赖以生存发展的“根据地”也立即面临失守的危险，并由此引发实实在在的生存危机。（4）不对称管制于事无补。“不对称管制对中国移动的一家独大加以遏制实事上是不切实际的幻想。”如果对中国移动的用户数量进行限制，例如，不准发展新用户，甚至对其现有用户规定单向流动(只准移动用户转出，不准其他运营商的用户转入)。但是，明明中国移动的网络覆盖好、服务物美价廉，这种限制就必然严重损害消费者的利益，甚至出现中国移动手机号码的黑市。同时，正如国际上已经证明的，中国移动必然继续吸收高端用户，而对大量低端用户予以歧视并淘汰。这样作的结果，即使用户数量下来了，但是其收入所占的比例反而提高，并更加严重地损害了消费者的利益。3.中国电信行业重组后的矛盾：（1）市场竞争力的悬殊。中国电信业经过政企分开、引入竞争以及两次重组，并没有实质性改变原有的市场结构，两大固网电信运营商在业务和区域上基本彼此独立，没有形成真正的竞争格局。特别是在移动通信领域，中国联通根本无力与中国移动抗衡，无法形成有效竞争。电信市场确实形成了移动“一家独大”、其他企业均无力与其竞争的局面。特别是中国移动的直接竞争对手中国联通的净利润尚不及中国移动净利润的1/10，根本无法与其抗衡。移动通信运营市场已无法形成有效竞争，市场结构已经完全失衡。（2）市场失衡的弊端。中国电信业有效竞争无法形成的主要矛盾是产权问题。虽然中国电信业在引入竞争机制以来经历了数次拆分和3次重组，但是新的基础电信运营商基本上还是国有企业，结果是仅仅打破了厂商界面的垄断，并没有形成有效的电信市场竞争。即使在第三次重组前已经上市的中国联通、中国移动、中国电信和中国网通，其公司可流通的股份在其资产总量中所占的比例也是非常有限的，而且可流通的份额和可用于市场化决策的权力是不对称的。（3）重组的有效性。国内电信企业无论怎样重组，股权结构存在的一个共同特点是，股权构成相对单一，国有股权占据绝对控制地位，且一股独大现象严重。虽然各公司之间有着各自不同的利益和目标，但是，除法律另有规定的以外，国有财产由国务院代表国家行使所有权。如果在竞争中任何一个公司受到重创，遭受损失的只能是国家。结果就形成了一个经营可替代性电信产品的运营商的经营绩效越好，就意味着另一个同类电信运营商经营的国有资产的损失。（4）重组的情况。中国移动是此次重组中“手术最小”的一家运营商。根据三部委发布的重组通告，中国移动将合并中国铁通为全资子公司，在一定时期内，中国铁通将保持独立运营，整合仅限于在集团层面进行，不涉及上市公司。其他两大新运营商均涉及资产的重大重组，可谓伤筋动骨，这为中国移动继续保持优势地位提供了宝贵的“时间差。”4.中国电信重组后业界的反应。许多专家学者对重组后是否能有效改变市场失衡表示担忧，有关媒体进行的有超过10万人参加的网络调查也表明，有近60%的调查对象对重组表示赞同，但对能否有效改变市场失衡不抱乐观的调查对象超过50%。业界期盼已久的电信重组毕竟已经开始启动，三部委的通告也表明，改革重组后，“电信资源配置进一步优化，竞争架构得到完善；自主创新成果规模应用，后续技术不断发展，自主创新能力显著提升；电信行业服务能力和水平进一步提高，监管体系继续加强，广大人民群众充分分享电信行业发展改革的成果。”并且在配套政策措施中强调要“加强电信行业监管。针对重组后新的市场架构，将在一定时期内采取必要的非对称管制措施，促使行业格局向均衡发展，建立和完善与之相适应的监管体制。”人们久久期盼电信重组，更是期待着检验真理标准的重组实践。第三中国电信行业重组后的新格局。1.中国电信重组后的三分天下。（1）新移动。从长期来看，重组提升市场竞争，会挤压中国移动的垄断利润。虽然重组之后联通和电信有了恢复业绩增长的机会，但是移动还将继续维持其领先地位。中国移动的优质网络、高端用户群集中和富余的现金流将是公司业绩的强有力保证。我们认为移动未来3年的收入增长在20%-30%左右。（2）新联通。合并网通增厚业绩，联通上市公司通过出售CDMA网络会得到5百亿以上的对价，这对于长期以来一直处于现金流紧张的联通而言，将有重大意义。这部分资金投入网络建设，将使公司网络质量有本质提高。出售C网能使公司集中精力发展G网；其次，联通将在重组完成后得到WCDMA网络的经营权。作为最成熟的3G技术，这将保证联通未来比较确定的发展；最后，联通通过与网通合并，将发挥双方成本和收入上的协同效应。（3）新电信。对于中国电信，重组成为公司恢复业绩增长的最好时机。公司的优势在于固网用户质量比较高，固网移动网协同效应比联通还要来得多。中国电信依靠强大固网，发挥好协同效应，很有可能使CDMA超预期增长。联通目前经营CDMA不太成功，主要和联通G网C网的内耗关系很大。因为中国电信缺乏全业务经营经验，所以中国电信会引入战略合作伙伴，这项举措将有望很好地提升公司的经营能力。此外，基于中国电信强大的固网实力，CDMA的发展也很有希望超出大众的预期。2.中国电信行业重组后新格局的应对策略。（1）“一个中心”即以市场需求为中心，充分利用我国由农业国向工业化转变的时机，把握国家产业结构调整步伐，实现稳步增长。市场对于任何行业来说都是关注的核心，是生存和发展的基础。电信业具有技术密集性的特点，如果只注重技术发展，而忽视了市场需求，将导致技术与市场脱节。另外，电信业所具有的不同消费方式，也决定了电信运营商必须关注市场需求。（2）以“两个转变”（即由网络提供商向业务集成商这种企业定位的转变、由独立运营向与相关企业联合经营这种经营模式的转变）为重点，克服制度障碍，加快产业制度创新。与电信产业相关的企业包括业务提供商、设备制造商、网络集成商、终端制造商和软件开发商等。企业定位的转变是电信业发展的必然结果，是达到网络的规模经济、满足市场的个性化需求和避免恶意竞争、走向有效竞争的必然选择。从相互独立转向联合经营可以形成一个有效的、崭新的多企业实体，增强有效开发业务的能力，可以比企业各自为政时显示出更加强大的生命力。经营模式的转变是企业定位转变的基础，两者是相互统一的。运营商可以通过战略联盟、股权置换、兼并重组等方式与其他相关企业联合经营，从而克服制度障碍，实现产业制度的创新与突破。（3）利用市场自由化环境，实现“三个融合”（即电信业与其他行业的融合、计算机技术与通信网技术的融合、有线与无线的融合）。企业定位和经营模式的转变，必然导致电信业与其他行业的融合，包括网络之间的融合、网络与应用的融合、网络与管理的融合以及技术与市场的融合。通过利用市场自由化环境，实现相关企业的融合以及产业的整合，从而拓宽电信网络的应用范围和领域，使得电信网络由信息载体演变为业务的集成平台。网络在各个行业的应用又通过网络平台的集成，能够个性化地向众多其他客户提供业务服务，发挥电信网络业务的规模经济性和电信网络的潜能，提高边际效益，拓展未来市场，增强我国电信产业的竞争力。3.中国电信行业重组后新格局下的要求。（1）市场需求的个性化。市场需求的个性化表现在4个方面：一是由单一的人与人之间的交流需求到既有交流需求、又有信息需求的变化；二是由单一的语音通信到多媒体通信的变化；三是对不同类型信息需求的差异化；四是对信息需求的层次化。比如，有的需要某一方面的原始数据，而有的则可能需要数据经过加工后形成的信息，更有高层次的可能需要某一方面的分析或预测报告。人们的使用目的不同，对信息的需求层次也不相同。（2）网络结构的开放化。互联网的发展使得IP技术日趋完善，已成为交换的主流技术，被广泛应用于基于软交换技术的通信网络、MSTP和3G等新一代的通信网络中。而IP技术本身就是一种开放的互连技术，因此，其广泛应用必将导致通信网络由基于内部的集中封闭结构向面向业务的开放结构演进。网络结构的开放化不仅是技术发展的结果，也是低成本开发业务的必然要求。（3）网络应用的智能化。电信网络的应用已从过去单一的完成传递功能向智能化演进。网络的智能应用具有很高的边际效益，能够充分发挥网络的潜能。丰厚的回报驱动着智能应用的发展，而软件在通信网络中的应用，更能提高新一代通信网络应用的智能化水平。第四中国电信行业重组后各运营商面临的机遇与挑战。1.中国电信行业重组后各大运营商所面临的机遇（1）电信重组后电信的庞大固网有望与CDMA发挥协同效应。固网电信收购CDMA之后，公司的估值水平应该较韩国、台湾和香港等地区的全业务运营商平均水平有所溢价。由于之前给予中国电信的估值已经考虑了重组和3G牌照的发放，维持中国电信7.40港元的目标价和“增持”评级。网间漫游对国内运营商的实际意义不大。只有联通和移动的GSM能实现网络漫游，其他几张移动网络都互不兼容。网间漫游是指在一方运营商没有覆盖的情况下，自动切换到另一家有覆盖的运营商网络上。虽然联通的GSM基站数比中国移动少，但是联通G网覆盖人口已达到95%以上，借用移动网络机会不多。（2）电信重组后联通合并网通。业绩有所增厚，但是增长放缓。如果网通入股新联通41且联通成功出售其CDMA业务，新联通的业绩将增厚20%左右。虽然我们预计公司未来3年增长只有5%左右，但在得到WCDMA后，在3G领域可能将有所建树，因此建议投资者持有联通和网通。联通A股目前较红筹溢价40%-50%，考虑到联通是国内A股唯一一家电信运营商，这个溢价从目前来看是合理的。（3）电信重组后合业务有可能提高收入降低成本。在收入上，虽然业务捆绑难以从移动抢夺现有用户，但有望吸引到部分新增用户。成本方面，新电信和新联通将通过共用公司内的传输网络，给客户提供一站式服务，简化营销程序，重新整合人员与营业厅等方式提高效率。网间漫游对国内运营商的实际意义不大。只有联通和移动的GSM能实现网络漫游，其他几张移动网络都互不兼容。网间漫游是指在一方运营商没有覆盖的情况下，自动切换到另一家有覆盖的运营商网络上。虽然联通的GSM基站数比中国移动少，但是联通G网覆盖人口已达到95%以上，借用移动网络机会不多。（4）尽管电信重组规模空前，但安永全球电信中心主管乔纳森达尔哈马帕兰并不认为中国移动会在近期失去其在中国市场上的头把交椅。他说：中国移动非常强大，非常有实力，它的管理和运营状况都相当好。重组后，中国移动将在市场上面临两个强大的竞争对手，但过去的经验表明中国移动有能力应对这种局面。他们的领先优势确实很明显。但是，对于国外电信运营商来说，这意味着什么呢？在过去几年，中国电信运营商都放缓了投资步伐，同时中国政府也就如何实施电信重组展开了长时间的争论。现在，电信重组终于启动，中兴、华为和爱立信等网络设备生产商和诺基亚、摩托罗拉等手机厂商都期待获得源源不断的新订单。SK电讯（中国）总裁、曾投票成同此次电信重组的中国联通董事李锡焕表示：电信重组不仅对中国运营商是个绝佳的机遇，而且对于希望在中国进行投资的外国运营商来说同样如此。而在重组之前，这种不确定因素非常多。2中国电信行业重组后各运营商所面临的挑战。（1）加强电信业务在国家信息化建设方面的创新与突破。目前，我国还没有发放3G运营牌照，电信行业的重组尚未确定，电信运营商的创新理念还需进一步转变和深化，创新内容仍需在深入了解和引导市场需求的基础上进一步拓展和规范；行业创新和企业创新机制需要进一步完善，以适应国家信息化建设的要求。（2）网络和信息安全问题依然突出。与网络和信息安全相关的法律、法规尚未健全，现行法律法规亟需梳理和修改完善；全社会对网络信息安全问题的重视程度依然不够；信息安全保障的基础设施和基础性工作尚待加强；应急通信体系和机制也需进一步调整与完善。（3）电信行业自身快速发展的压力。任何产业的发展都要遵循一般的客观规律。产业的持续发展要求整个产业的供给和需求保持均衡。在产业的成长期尤其是在快速成长期，会吸引更多的资源投入到该产业。由于从资源投入到现实供给在时间上具有滞后效应，不断增加资源投入必将导致供需失衡，使产业进入饱和期。（4）电信普遍服务还有许多工作要做，需加大电信资源投入。要实现100行政村通电话的目标，电信运营商面临的任务还很重。另外，我国电话普及率低于发达国家水平，因特网普及程度尚未达到全球平均水平。同时，东中西部之间、城乡之间的电信服务水平发展仍很不平衡，电信服务整体水平尚需进一步提高。（5）电信市场竞争秩序有待进一步规范，电信管制制度需要完善与创新。当前