县人大三次会议·代表建议办理情况报告

1 / 7 县人大三次会议代表建议办理情况报告 一、人大代表建议办理情况 今年县十六届人大一次会议召开期间，代表们带着全县人民的重托，围绕县委、县政府中心工作，提出了很好的建议。会后，交由县政府及其所属部门承办的有 126 件（有 1件被县人代会审定为议案）。其中：农业水利方面的 19 件，占 %；工业交通方面的 26 件，占 %；城建环保方面的 33 件，占 %；科教文卫方面的 10 件，占 %；财政税收方面的 11 件，占 %；政法民政方面的 15 件，占 %；其他方面 12 件，占 %。 县十六届人大一次会议闭幕后，县政府办 公室及 60 个有关职能部门按照归口负责、分级办理的原则，在县人大的监督指导下，认真负责，积极配合，较好地完成了人大建议的办理工作，答复率达 100%，满意率达 100%。 （一）代表建议中提出的问题，得到解决或基本解决的53 件，占办理总数的。这部分建议符合国家、省、市相关政策及我县经济社会发展实际，通过采取有效措施能够解决。如王建平代表提出的 “ 关于解决中小民营企业融资难问题的建议 ” （第 088 号）。为做好这项工作，县政府于 4 月15 日开展 “ 中小企业服务年 ” 启动仪式及金融大集活动，于7 月 1 日开展百名机关干部 “ 入百企、驻百天 ” 及 “ 三解三帮 ” 活动，组织 22 家部门和金融机构共 100 名干部深入企业，面对面帮助企业解决融资难问题。再如许祥春代表提出2 / 7 的 “ 关于加强城区公共厕所管理的建议 ” （第 082 号）。城区公共厕所建设与免费开放是县委、县政府的一项惠民工程。目前，城区共有水冲式厕所 52 座，在公厕管理上，县政府采取保洁管理市场化的模式，经费由县财政支付，考核由县城管局组织，考核结果与经费拨付挂钩，确保保洁服务水平的不断提高。 （二）代表建议中提出的问题，列入计划逐步解决的67 件，占办理总数的。这部分建议涉及面广， 办理周期长，需创造条件逐步解决。对此类建议县政府要求各承办部门加强调查研究，应解决但暂不具备条件的，先列入计划，待条件成熟后逐步解决。如仝太平等 10 名代表提出的 “ 加大城区水系治理力度，营造清水碧流生态环境 ” 的议案（第 001号）。为做好这项工作，县政府大力推进污水处理厂建设， 6 月一期投入使用， 7 月二期投入使用，日处理污水 4 万吨。投入资金亿元，铺设截污管网 41 公里。天虹大道、文学路、中山路、红叶路雨污合流管道接入青年路主管道，酒厂污水自苏源路污水管道接入青年路主管道，小睢河西侧、睢河路沿线污水及八一 路、元府路、人民路雨污合流管道接入睢河路污水管道，云河北侧自星星集团至天虹世纪城所有向云河直排污水接入云河北侧污水收集管道，通过妇联泵站提升，输入污水处理厂。受经济条件制约，目前我县截污管网还没有完全铺设完成。县政府已将截污管网建设3 / 7 列入规划，近期采用截流制排水，远期采用雨污分流制排水，争取尽快实现清水碧流的生态环境。再比如姚旺等 10 名代表提出的 “ 加强社区建设，提高服务水平 ” 的建议（第 019号）、刘秀丽代表提出的 “ 关于提高村卫生室工作人员待遇的意见 ” （第 092 号），目前还没有办法完全解决，已经列入政府工作计划 ，将根据我县经济发展水平逐步解决。 （三）代表建议中提出的问题，受客观条件、管理权限等限制，暂时不能解决，但通过解释说明取得代表理解或满意的 6 件，占办理总数的。这部分建议反映了人民群众的愿望，但或限于国家现行政策规定，或限于现行管理体制，目前无法解决，需向代表作解释说明。如田野等 12 位代表提出的 “ 在双沟镇设立国税、地税、法院、工商等机构的建议 ” （第 017 号），由于这些机构实行的是垂直管理，机构设置权限在省里，所以暂时还无法解决。下一步，县政府将加大工作力度，争取尽快落实各位人大代表提出的建议。 对于暂时无法办理的建议，相关承办部门与代表进行了认真的解释说明，取得了代表的理解，代表们对答复意见表示满意。 二、办理人大代表建议工作的主要做法 认真对待并办理好人大代表的建议，是坚持和完善我国人民代表大会制度的客观要求，也是县政府及所属部门执政为民的分内之事。通过这项工作，有利于增进人民群众和政府之间的交流，更好地了解民情，集中民智，及时解决人民4 / 7 群众普遍关心的 “ 热点 ” 和 “ 难点 ” 问题，维护社会和谐稳定，推动经济社会快速发展。每年县政府都在县人大的监督、指导下，认真负责，积极做好建议的办理 工作，努力向人民代表递交一份满意的答卷。今年人大代表建议办理工作的主要做法有四个方面。 （一）政府重视，承办单位认真负责。县政府十分重视人大代表建议的办理工作，明确由常务副县长具体分管此项工作，并实行县长审签制度，由各位分管县长按各自分管工作范围批转到有关部门办理。接到代表建议后，县政府及时邀请县人大、县政协联合召开了由有关部门分管负责人参加的建 议交办会。在会上就建议的办理工作，提出了具体要求，并安排办公室具体做好督办工作，切实抓好协调和落实。各承办单位接到建议后，都能及时召开会议，研究方案，明确分工，落实任务。部分单位的主要负责同志亲自组织并参与了本单位承办建议的办理工作，取得了较好的成效。 （二）改进方式，开门办理建议。开门办理建议不仅是办理工作的重要形式，更是对代表权利的尊重。各承办单位为此做了大量的工作，积极与代表取得联系，沟通情况，充分征求代表的意见。在办理过程中，采取以走访座谈等形式，与代表面对面进行交流沟通，共商良策，并解答 代表们提出的问题，得到了代表们的充分肯定。 （三）完善考核机制，夯实工作基础。完善办理制度，5 / 7 健全办理网络，是做好代表建议办理工作的保证。今年，县政府制定了睢宁县人大代表建议、政协委员提案办理工作考核办法，从 “ 领导参与率 ” 、 “ 办结率 ” 、 “ 面商率 ” 、“ 满意率 ” 等方面，加强了对建议办理工作的目标管理和质量管理。同时，对建议的交办、调整、办理计划和后续办理等各个环节都进行了量化规定，使考核更严格，更具操作性。各承办部门也结合本单位工作实际，制定了行之有效的办理工作规范，坚持把好 “ 四关 ” ，即办理单位（科 室）初审关、办公室秘书核稿关、办公室主任审核关、局领导审签关，从答复内容、格式等方面严格规范，提高建议的办理质量。 （四）注重实效，提高办理水平和质量。今年，为办理好代表建议，县政府办公室除规定了统一的答复件格式外，还对拟搞、核对、审签等办理过程提出了明确要求，并经常进行催办检查，确保建议办理工作落到实处。从办理情况看，绝大多数单位都能按照规定程序办理，质量明显提高，基本杜绝了空话、套话、答非所问、敷衍应付的现象。 三、存在问题及下一步打算 今年人大代表建议办理工作，在县 人大常委会的指导支持下，在全县各承办部门的共同努力下，办理工作的质量和时效有所提高，办理工作取得了一些新进展。但也要看到，办理工作与人民群众的期望和人大代表的要求相比还有一定差距。比如，办理过程中，仍有个别承办单位存在文来文6 / 7 往的现象；综合性建议的协调办理机制不够顺畅；一些承办单位存在重答复、轻落实的现象，对答复的承诺跟踪落实不够等。下一步，将努力做好以下四方面工作。 （一）加大落实力度，提高办理质量。重点围绕正在办理和列入今年计划解决的建议，强化措施，抓好落实，确保真正办理到位。对部分办理周期长 的建议，保持连续性，严格按照原定计划抓好跟踪落实，直至问题得到解决；对一时难以解决的问题，制订分步落实方案，有计划、有步骤、有重点地逐一解决，力争使办理质量、效率和落实率得到进一步提高。 （二）坚持开门办理，提高办理工作透明度。要求各承办单位在办理过程中，采取邀请视察、座谈共商等方式让代表参与办理，通过各种措施真正掌握代表所提建议的想法和目的，有针对性地开展答复和办理活动，使办理结果在正式答复之前得到代表的认同和理解，提高办理过程的透明度。开展 “ 回头看 ” 活动，通报办理进展，听取代表意见，增强与代 表的理解和互信。 （三）加大协调力度，提高办理效率。加强对承办单位的协调和指导，及时帮助部门解决办理过程中遇到的困难，努力提高办理效率。对超出部门协调范围或涉及多个承办单位的重大问题，由县政府办公室牵头，做好协调工作。对代表多年反复提