浅析我国农产品出口应对绿色壁垒的策略.docx

浅析我国农产品出口应对绿色壁垒的策略 摘要:随着中国正式加入世界贸易组织后,关税壁垒以及各种传统的非关税壁垒对我国农产品国际贸易的影响不断减少。但由于可持续发展,合理地利用世界资源,保护环境日益受到重视,绿色壁垒等一些新兴的贸易壁垒的作用却随之凸现出来,为了保护我国的农产品出口,我们不得不采取一些必要的措施。 下载 关键词:绿色贸易壁垒 影响 策略 所谓绿色贸易壁垒是指各国为了保护本国市场,借口为保护环境和国民健康,对进口商品提出带有歧视性、针对性的技术、安全和卫生标准,如达不到这些标准,进口国有权扣留、退回、销毁、索赔等;或不规范地使用国际公认的标准。其具有名义上的合理性和形式上的合法性,保护方式上的隐蔽性,实施效果上的歧视性和保护内容上的广泛性等特点,因此在不经意间会对产品的出口造成很大的阻力。 一、 绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响 从世界农产品出口整体格局来看, 美国和西欧各国仍是农产品出口的大户, 随着改革开放的不断深化, 我国农业和世界的交往越来越密切, 农产品出口量越来越大,中国农产品的地位随之不断上升。但是我国是农业大国,又是农药化肥大国,单位面积施用农药化肥量也数第一,还是滥用食品添加剂、防腐剂及农药抗生素的大国。我国的实际情况是生产的农药总量中杀虫剂占70%,杀虫剂中有机磷农药占70%,有机磷农药中剧毒 农药占70%,这三个70%不仅给国人的饮食安全带来不少问题,也给中国农产品出口带来无穷隐患。争取外贸份额,发展外向农业是农业增效、农民增收的一条重要途径。但是,由于我国农产品劳动生产率低、科技含量少,成本普遍偏高,没有政府补贴作后盾,使其参与国际竞争步履艰难。 在世界经济一体化的形式下各个发达国家为了保护本国农产品的出口纷纷对我国的农产品采取了严格的限制。发达国家和新兴工业化国家利用其科技水平较高,处于技术垄断地位的便利条件,在保护环境的名义下,通过立法或其他非强制性手段,制定许多苛刻的环境技术标准和法规,限制国外产品进口。在要求产品质量符合国际标准组织(ISO)规定的ISO9000系列标准体系的同时,其生产环境也应满足ISO14000环境管理标准体系。产品从生产到最后处理阶段都要达到规定的技术标准。有些国家制定了绿色环境标志认证,要求所有进入实施绿色环境标志认证国家的农产品,必须先提出申请,并经过绿色标志认证审查合格,取得绿色通行证之后才能进行,否则,将被拒之门外。对于包装物业制定了严格的限制,要求包装必须使用节约资源,减少废弃物,易于回收再生,易于自然分解,又不污染环境。对农产品的病虫害、有毒物质的含量也提出了严格的标准,对于检测超标的农产品一律不许入关。 二、 我国农产品出口应对绿色贸易壁垒的策略 目前我国正在向现代农业转化的进程中,尽管农作物的产量不断提高,但农业的污染也日趋严重。工农业造成的各种污染,通过周围的环境 土壤、水等 作用于农作物,使农产品受到污染,导致“问题蔬菜、问题粮食”的产生。与此同时我国农产品技术标准体系与国际标准相比过低,缺乏一套统一的认证体系。从我国农产品出口市场结构来看,世界农产品出口已发生了根本性的变化:油、糖、棉、茶叶、等传统农产品的出口在整个行业出口中的主导地位正在被蔬菜、水果、畜产品、水产品和加工食品等优势农产品所取代。从出口市场结构来看,我国的农产品主要走向是日、韩、中国香港地区等在内的亚洲是中国农产品的最大市场,其次是欧洲和北美洲。以上这一切都需要我们采取合理的措施来应对绿色贸易壁垒。 2.1 法规方面 首先,针对我国环境污染日益严重的现状应加快我国现行环境保护法律、法规的建设、修改和完善,填补法律空白,使之与国际接轨,缩小与发达国家环境保护水平的差距。 其次,在WTO立法上,我国应积极参与国际环境与贸易规则的制定。有些规则包含保护发展中国家在国际贸易中免受发达国家歧视的保障条款,我国作为在发展中国家中有影响的大国,应与其它发展中国家积极协调,利用这些相关条款,抵制发达国家利用绿色保护而采取的歧视政策,以保护我国对外农产品等贸易的顺利发展,改变当前我国对外贸易的被动局面。与此同时还要有效利用WTO的争端解决机制抵制国际贸易中对发展中国家的不平等待遇。 2.2 政策方面 中国应参照国际规范建立自己的绿色贸易壁垒体系,这样做,一方面可以保护国家的生态和经济安全,保护人类及动植物的生命或健康,保护环境,合理有效地保护国内弱质产业;另一方面可以促使中国国内企业加强对绿色贸易壁垒的认识,改进生产以适应各种先进标准。更重要的是,通过构筑中国自己的绿色贸易壁垒体系,防止某些发达国家利用加工贸易和投资向中国转移高污染产业,使外国慑于报复的可能,减少歧视性的绿色贸易壁垒规定。提高农产品安全标准和环境标准,加快与国际标准接轨。积极开展农业标准化示范区工作,引导农民按标准化组织生产;大力培育示范户,典型引路,以点带面扩大推广范围。建立标准化信息咨询服务体系做好信息的收集工作,为农民和产业化企业及时提供国内国际市场需求的技术标准方面的信息和传递农产品质量安全监督检查和检验检疫情况的信息。 2.3 资金技术方面 政府加大力度对适应国际标准的农产品出口企业进行扶助,在资金上给予一定的倾斜以减轻其经济压力,对于那些需要改进技术以适应国际标准的农户和企业给予一定的技术扶持,政府牵线,走农业科研院校公司农户三合一的道路, 努力使我国的农产品生产摆脱自给自足的小农经济状况,开展规模经营。 三、 结语 绿色贸易壁垒作为一种样态灵活的贸易壁垒形式对我国农产品的出口造成了不良的影响,为了是我国的农产品能够顺利地在国际市场上站稳脚跟,各级企业必须在我国政府的引导下采