机关幼儿园校园文化建设规划书.doc

玩中学、学中乐机关幼儿园课程文化建设规划书兴化市市直机关幼儿园一、规划指导思想根据市教育局关于印发兴化市中小学校（幼儿园）校园文化建设规划的通知精神：课程文化建设是学校文化建设重要组成部分，学校文化建设的新理想和新追求，其目的是倡导并建立人本、民主、平等、创新、对话、合作、多元、开放的课程文化，以课程文化极大地丰富学校文化内涵，提升学校文化品位；把社会主义核心价值体系融入各门课程，以先进的教育理念为指南，努力促进教育教学方式和学习方法的转变；学校课程文化建设要坚持学生发展、教师发展和学校发展相统一的课程文化观；要遵循学生身心发展规律和教育教学规律，承认差异、尊重差异，为全体学生的发展服务，为每一个学生发展提供了可选择的多种机会，并着眼于学生未来的发展和终身发展，关注学生学习的快乐，强调自主、合作、探究学习；学校课程文化建设要以学校内涵发展为价值取向，以校本课程的开发和实施为载体，坚持以人为本、以促进人的全面和谐发展为核心，建设科学与人文相互结合、国家课程和地方课程协调统一、多元开放的校本课程文化体系，促进学校文化的建设与发展，使学生的个性得到充分张扬，学校特色得以充分彰显，学校文化力得以充分释放。在建设规划要求指引下，开发与利用我园人力资源、物力资源、社区综合资源，实施课程改革、校本研训与创办特色教育相结合，确实把校园文化建设项目活动落实到提高幼儿园保教质量、提升幼儿园文化品位上。营造和谐的教育文化环境，走内涵发展之路，以综合活动课程为载体，以热爱幼儿、业务精良、师德高尚的教师为引领，培养身心健康、习惯良好、兴趣广泛、思维活跃、个性活泼、具有自主创新意识、综合素质和谐发展的幼儿，形成鲜明的教学特色和地区性、园本化的课程体系。二、学校现状介绍机关幼儿园创办于1982年，是一所历史悠久，有着深厚教育文化积淀的幼儿园，也是兴化市建园最早的一所日托制幼儿园。1989年从英武路民宅迁至九顷小区，2008年在城东开设分部，2010年开办南区惠民班，2014年9月乔迁南区新建教学大楼。目前园区占地面积10177多平方米，建筑面积9359平方米，绿化面积3560多平方米，户外活动场地面积2388多平方米。现开办大、中、小、托班13个，在园幼儿420多名。幼儿园环境优美、充满童趣、舒适温馨；室外活动场地宽敞开放、空气清新；设有图书室、科学室、美工室、小剧场、音乐室、舞蹈房、电脑房、感统训练室等专用活动室；开辟种植园地、饲养角、攀爬墙、玩沙、玩水等专用场地和设施，是幼儿生活的家园、学习的乐园、娱乐的花园。机关幼儿园始终坚持以人为本、育人为先的教育理念，着力让每一个孩子的每一天都开心快乐，得到满足，获得发展。课程内容以游戏为主、幼儿自主性为重，充分挖掘幼儿的潜能，努力使幼儿拥有健壮的体魄和良好的心理素质，培养幼儿良好的行为习惯、浓厚的学习兴趣，增强幼儿的动手能力及创新意识，为幼儿一生的发展打好坚实的基础。多年来，机关幼儿园秉承“一切以儿童发展为本”的办园宗旨，以其规范的保教管理，精良的师资队伍，使机关幼儿园在兴化市一直享有较高的社会声誉，先后被评为泰州市的“文明单位”、“泰州市卫生先进单位”、“泰州市青年文明号”、“泰州市三八红旗集体”、“泰州市幼儿教育先进幼儿园”。现代化的教学设施，独特的游戏化教学方式，优质的卫生保健措施，为孩子们提供了愉快学习、健康成长的良好环境。在全市幼教工作中发挥着示范、辐射和指导作用，在水乡大地享有盛誉并成功创建了泰州市模范学校、泰州市绿色幼儿园、泰州市优秀家长学校、江苏省基本实现现代化幼儿园和江苏省优质幼儿园。幼儿园一贯坚持以课程改革为核心，探索健全人格素质教育课程模式，充分利用自然环境和社区教育资源，扩展幼儿生活和学习空间，本着发掘、拓展、整合的原则，积极利用各种资源，让幼儿与大自然、大社会亲密接触，从周边的生活中汲取营养，整合显性课程和隐性课程的效应，形成了建立在幼儿真实生活基础上的独具特色的园本课程。幼儿园积极为孩子创设“民俗欣赏、社会交流学习活动、探索发现科学活动、六一演艺活动、打击乐演奏表演活动”等等，努力让孩子做中学，使幼儿身心得到和谐发展。这些丰富多彩的教育契机，不仅开阔了幼儿眼界，而且直面幼儿的成长需要，使幼儿更加关心社会，关注周围生活，自然而然地融入社会，并从中体验到一种被接纳、被重视的感受，让学习与真实生活紧密地联系在一起，更有效地调动他们的智慧，去探索、去体验、去发现，更有效地去同化外部世界。三、规划具体内容（一）创建主题玩中学，学中乐，幼儿园特色课程文化创建。（二）目标与要求在创建主题的指引下，开发与利用我园人力资源、物力资源、社区综合资源，实施课程改革、校本研训与创办特色教育相结合，确实把校园文化建设项目活动落实到提高幼儿园保教质量、提升幼儿园文化品位上。营造和谐的教育文化环境，走内涵发展之路，以综合活动课程为载体，以热爱幼儿、业务精良、师德高尚的教师为引领，培养身心健康、习惯良好、兴趣广泛、思维活跃、个性活泼、具有自主创新意识、综合素质和谐发展的幼儿，形成鲜明的教学特色和地区性、园本化的课程体系。（三）办园理念与目标办园理念：一切以儿童发展为本办园目标：让每位幼儿获得良好发展；让每位家长感到满意；让每位教职工获得归属感；让社会各界和领导放心。园风：健康、快乐、聪慧、友善教风：游戏化、生活化、个性化学风：主动学习 、乐于探究园训：相信自己 ，世界因你而美丽（四）“玩与乐”课程文化建设根据纲要和指南精神，按照江苏省幼儿园综合课程要求和幼儿园特点进行课程选择、改编、整合、补充、拓展和新编，创个性化、游戏化的园本课程体系。从本地、本园的条件出发，结合本园幼儿的实际情况，创造性地开发、利用本土特有的课程资源，选择其中最适合的教育内容逐步建立适合本园实际的课程。并充分与幼儿现实生活建立联系，尝试多渠道、多方位的开发有本地特色的课程资源，对有本地特色的课程资源进行整理，在实施的过程随机灵活变动，逐渐建构适合本园实际的课程。立足本园实际，在不断的思考和教育实践的过程中，以促进幼儿身心和谐发展，让“玩中学、学中乐”的教育思想融入校园、走出校园、迈向社区，积极开展和实施“玩与乐”园本课程。1.成立项目组组长：倪建国副组长：樊志红 组员：乔桂红、王瑶、鲍雁华、徐霞、王桂忠、陈冬梅、徐萌、骆永英、唐涓涓、高美芳、罗美风、陈玥项目建设园区：兴化市市直机关幼儿园2.聘请专家教授在项目建设过程中，聘请市教研室幼教组樊恒华专家全程指导项目开展。 3.项目研究完成时间2014年10月至2014年12月：申报研究项目2015年12月至2015年2月：开展调查研究和资料分析2015年2月至2016年2月：探索幼儿园课程结构模式，组织方式和指导方式，对幼儿园晨间游戏、早操、活动设计等项目开展分组研究与探索。2016年2月至2017年1月：对兴化民间游戏、风俗、旅游景点等进行取舍与研讨，记录幼儿、教师的成长与发展。2017年2月至2017年6月，收集、整理资料，形成创新园本课程进行推广。4.制定项目课程研究计划研究组制定严格的项目建构计划，并由组长指导实施。讨论与以往活动的经验，确定了项目领导小组成员，定期进行总结与经验交流，并由专人负责建立科研档案，建立科学的项目研究方法，开展创新、合理的研究工作。5.选取合适的项目研究方法调查研究法：在科学方法论和教育理论的指导下，通过运用问卷、访谈、测查等科学方式，搜集项目研究的有关问题或资料，获得关于教育现象的科学事实。实践研究法：开展多层次、多渠道、多方位的研究，边实践、边总结，不断摸索出经验和规律的东西。观察研究法：在项目实施的过程中，有目的、有计划地对幼儿的活动进行系统、连续的考察、记录、分析，获得事实材料，以取得对幼儿发展的了解和认识。个案研究法：在课程研究的过程中，对个别班级情况进行深入而具体的研究。经验总结法：认真做好各类资料的收集、整理和实施情况的记录，及时总结各阶段的成果。6.绩效预期首先，我园已经开展的课题研究有幼儿园游戏的创设与开发、家庭教育新途径、新方法、幼儿园户外体育活动实践与探索等，其中幼儿园户外体育活动实践与探索曾经获得省级教学成果二等奖。幼儿户外体育活动是我园特色之一，根据现有的资源，在我园课题研究的基础上，我们从幼儿户外晨间游戏和户外早操、以及区域游戏等方面入手，鼓励教师们自制晨间教玩具和组织丰富多彩的游戏活动，让幼儿在玩中乐，乐中学，积累大、中、小班的游戏设置及独特玩法等，编制“玩与乐”园本教材系列。开展丰富多彩的园本教研和培训活动，让教师们做幼儿教育的有心人，将幼儿在各种活动中的表现作点滴记录，积极书写有关个案和案例，把活动的经验与感受进行分享，为项目的开展提供有力而专业的理论支撑。其次，兴化是个水乡，此地的民间游戏有较浓郁的民间地方特色，民间编排的游戏简单易操作，而且不占场地，有利于活动空间不大的幼儿园正常开展游戏活动。不仅可以锻炼幼儿的体质，发展幼儿的基本动作，而且还能可以丰富幼儿的生活，激发幼儿参加体育活动的兴趣。根据各个阶段的年龄特点，我们要将多种民间游戏进行取舍，选取符合幼儿年龄特点的游戏，分成大班、中班和小班三个年龄组进行尝试和丰富、创新。在此基础上，我们可以将户外游戏与其他类型游戏的比较，将这三个年龄段的民间游戏再次进行分类，让多种体育类民间游戏作为我们项目研究方向起点，带动其他区域游戏的研究和玩法积累，形成富有特色的游戏课程，以便更好地服务于幼儿的成长，服务于幼儿园户外体育活动实践与探索。再次，课程文化建设会全面提升幼儿园保教质量。良好的幼儿园户外活动秩序与课程安排，会让教师在工作中得心应手，体会到研究的乐趣，坚定参加项目研究的信心；让幼儿园的管理工作的开展得有声有色，健康育儿的理念也会到家长的支持和社会的高度赞誉和认可；经过两年项目研究，会形成老带新、强带弱、才艺互传、共同研究、共同进步的幼儿园教师群体互助局面，强化教职工科研意识，培养项目组成员勤于探索、着力创新的奋进精神，让教职工形成归属感；保证了我园幼儿的户外体育游戏活动时间与活动质量，让兴化民间游戏走进幼儿园，促进了幼儿体质的增强；帮助幼儿形成良好的生活、行为习惯，使每个幼儿都能富有个性地发展；通过互动与交流，给家长提供适合家庭教育和游戏方案，指导家庭教育的开展。并把兴化市民间体育种类及玩法向家长们进行推广，让家庭了解我国的传统游戏形式，促进家庭间的亲子交流，让家园共育的路径更便捷、更愉快。最后，根据幼儿园教育指导纲要和3-6岁儿童学习与发展指南要求和专家指引，制定的合理、规范、科学的评估体系和融合五大领域的、适合本地区幼儿使用的、以孩子的天性“玩与乐”为核心目标的课程建设成果，将是我园教师和幼儿的福音，交流、整理、汇编的园本课程也是本地区特有的课程资源，为本地区的幼儿教育研究提供有力的论据。作为我园的园本资料积累，为今后的项目研究提供宝贵经验，更为幼儿园的健步发展添砖加瓦，形成鲜明的办园特色，服务于幼儿、家长和社会。（五）硬件设施建设在“玩与乐”的主题要求下，一是要营造一个全方位、立体化的探究性空间环境,只把环境创设的重点放在区角建设和墙面装饰等方面是远远不够的，充分挖掘现有环境资源的作用,关注楼顶、草地、平台、栏杆,墙根、屋角、阳台、楼洞、门厅、柱子等这些容易被人忽视的场所,巧妙地利用它们自身的特点进行相应的改造和设计,如变固定的为动态的,变单功能的为多功能的,变废弃的为有用的,使所有的环境资源都能够得到有效的开发和利用,更好地为幼儿的探究性学习服务；二是要添置运动器材；三是各类标志牌及橱窗等,要美观精致，凸显课程文化建设内容；四是加强办公室文化建设，布置要整齐、美观，文化氛围要高雅浓厚；六是创建省优质园特色课程档案，做到内容全面、规范管理。四、项目实施措施（一）制定发展规划，形成共同愿景。幼儿园课程文化建设项目是自上而下，自下而上统一认识的过程，为了更好地形成共同的愿景和目标，我们利用每三年发展规划的修订时机和全体教职工、家长委员会共同商讨幼儿园的理念、园风、园训、发展目标及幼儿个人成长目标等等，通过召开座谈会、征集意见、问卷调查等多种形式，来征集对幼儿园发展的意见，在我们全体教职员工及家长的认同下，我们确立了“玩与乐”课程文化建设目标，确立了“一切以儿童发展为本”的办园理念；确立了“让每位幼儿获得良好发展；让每位家长感到满意；让每位教职工获得归属感；让社会各界和领导放心”的办园目标，以及“健康、快乐、聪慧、友善”的幼儿个性化培养目标。（二）以幼儿为本，创设现实的课程文化坚持以课程改革为核心，积极开展以“学习实践总结、反思探讨再学习再实践”的良性循环模式，探索健全人格素质教育课程模式，充分利用自然环境和社区教育资源，扩展幼儿生活和学习空间，本着发掘、拓展、整合的原则，积极利用各种资源，让幼儿与大自然、大社会亲密接触，从周边的生活中汲取营养，整合显性课程和隐性课程的效应，形成建立在幼儿真实生活基础上的独具特色的园本课程。幼儿园积极为孩子创设社会交流学习活动、探索发现科学活动、我是明星演艺活动、打击乐演奏表演活动等等，努力让孩子做中学，使幼儿身心得到和谐发展。利用丰富多彩的教育契机，开阔了幼儿眼界，拓展幼儿园课程内容，发展幼儿的社会意识，让幼儿从成人预设的“书本世界”、“模拟世界”里跳了出来，贴近幼儿的真实生活，直面幼儿的成长中“玩与乐”的需要，使幼儿更加关注周围生活，自然而然的融入社会，并从中体验到一种被接纳、被尊重的感受，更有效地调动他们的智慧，去探索、去体验、去发现，更有效地去同化外部世界。（三）开展多彩活动，彰显幼儿园特色与魅力幼儿园园所文化是一个立体化、开放性、综合的的系统，幼儿园文化在内容和形式是开放的：民族文化与异质文化兼收，园内资源与园外资源并蓄，通过文化的融入和渗透，春风细雨，潜移默化，使之转化为幼儿园教育的竞争力。一流的幼儿园园所文化建设，会使每一位走进幼儿园的人，就能感受到本园园所文化的厚重与积淀，文化的穿透力就会给每位职工一种向上的力量。总之，幼儿园只要不断进行机制创新，加强园所文化建设，就一定能推动幼儿园内涵提升，促进园所持续发展。我园将以丰富多彩活动为载体，积极营造文明、健康、乐观、向上的人文环境。如“大手带小手”环保活动、“六一”文艺汇演、家长“半日开放”等等，现在更有了“园所课程文化交流”活动，我们将适应儿童发展的需要，让幼儿、家长参与到课程文化的协商、建构之中，尊重儿童的主体性，展开多彩的活动。五、项目实施保障（一）加强领导全面贯彻校园文化建设规划书，成立领导小组，校长任组长（总创建负责人和总评价人），副校长任副组长（负责相应项目的监控与评价），成员由年级组长、各班班组长组成（负责各项工作的实施与评估），所有教职工参与项目全过程。（二）建立监督和评估体系为保障校园文化建设目标的实施，成立由倪建国校长为组长，幼儿园园务委员会、教代会成员、家长代表组成的监督小组。相关责任人每学期向监督小组汇报年度实施目标和达成情况，总结经验，分析问题，寻找对策。每学年组织监督小组进行评估，监督规划的实施，并能及时调整，修订规划。（三）建立和完善目标责任制建立规划实施的分工负责制度。由园长室、党支部将学校发展规划中的具体目标和主要任务分解到各部门科室，充分发挥各部门的管理职能，实行专人分工负责制，并按要求落实分阶段、分步骤组织实施，注重细节，确保质量。（四）健全考核奖惩制度将校园文化建设工作与学校考核相结合，加强考核评价方式的研究，完善评价方案，充分发挥考核导向，把质量提高作为重要内容，加大权重比例，探索考核工作的科学管理，建立竞争机制，完善教职工绩效考核方案，实行完成质量与奖惩挂钩，进一步发挥改进设计、提升质量、促进发展的功能。六、项目时序进度第一阶段：2014年10月2015年2月1.成立校园文化领导小组。2.组织教师参加培训，不断更新教师的理念，增强对校园文化建设的理论认识。3.开展调查研究和资料分析，制订幼儿园文化建设方案稿，在全园进行论证。4.在教职工大会中广泛宣传发动，形成校园文化建设的良好氛围。第二阶段：2015年2月至2016年2月1.添置与校园文化建设相配套的设施设备，同时根据环境要求，开展一些工程建设。2.与教育及科研机构合作，进行教师培训，创新思维，提高教师校园文化建设实施及指导能力。3.邀请专家来校讲座，丰富教师关于校园文化建设的知识和素养。4.探索幼儿园课程结构模式，组织方式和指导方式，对幼儿园晨间游戏、早操、活动设计等项目开展分组研究与探索。第三阶段：2016年2月至2017年1月1.对兴化民间游戏、风俗、旅游景点等进行取舍与研讨，融入园本特色课程。2.记录幼儿、教师的成长与发展，形成园特色行为文化。3.在实践中不断总结经验和教训，及时完善幼儿园文化建设项目内容，形成相关管理制度，形成相关园本教材与资料。第四阶段：2017年2月至2017年6月1.完成园所文化建设，构建“玩与乐”的课程文化特色园。2.收集、整理资料，形成园本课程系列资料向全市进行推广。 40（以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢）2016年阜蒙县政府工作报告 2015年12月26日在阜新蒙古族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上县长 吴青林各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。一、2015年及“十二五”时期政府工作回顾2015年是稳增长异常艰难、保民生极为艰巨、促稳定最为繁重的一年，也是全县上下团结一致、共克时艰，经济社会发展质量和效益稳步提高的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，县政府团结带领全县人民，努力克服国内经济下行和外部环境变化的影响，经受住了特大旱灾的严峻考验，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，开拓奋进，全力确保重点项目积极推进、民生工程有序实施，全县稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作均取得较好成绩。（一）坚持科学务实发展，经济指标趋稳向好。围绕县域“三化”和保障改善民生，大力实施稳增长政策措施，坚持实事求是原则，严格做实财政收入等经济指标，坚决挤出原有数据水分，经济运行逐月改善，呈现出降幅收窄、逐步向好的发展态势。预计到年末，全县生产总值实现132亿元；全社会固定资产投资完成63亿元；公共财政预算收入实现6亿元，为调整预算的100%；农村常住居民人均可支配收入实现1万元；城镇居民人均可支配收入达到1.87万元。高标准编制完成“十三五”规划纲要，确立了全面转型发展战略，我县产业基础优势在全市经济发展中的重要地位进一步彰显。（二）坚持扩大对外开放，项目建设扎实推进。出台关于进一步加强招商引资工作的实施意见，成立县招商局及45个招商分局，招商战略和主攻方向进一步明确。参加省、市招商及开展自主招商活动26次，全年招商引资签约项目63个，其中亿元以上21个，招商引资到位额预计实现40亿元，出口创汇预计实现4200万美元，全市出口大县地位进一步巩固。“项目建设推进年”活动取得扎实成效。全县研发包装5000万元以上项目44个、竣工投产2000万元以上项目78个。新开工投资2000万元以上项目61个，其中亿元以上13个。神华五间房风电场、惠农生物质热电联产、凯莱英医药原料及中间体等亿元以上项目开工建设。华润驿马池风电场、十家子国际玛瑙宝石城、巴新铁路白玉都车站货场等亿元以上项目投产运营。（三）坚持优化服务环境，工业经济运行平稳。积极应对经济下行，主动帮助企业解决技术、资金、市场难题，累计为企业协调落实贷款3.25亿元。全县规模以上工业企业产值预计实现97亿元，增加值预计实现22亿元。伊利乳业、晟宇铸造、大鹰水泥、天予化工、力达铸造等一批骨干企业产销态势平稳，成为全县稳增长的重要支撑。新能源装机容量和发电量连续五年居全省第一。五个产业集群发展规划和产业定位进一步清晰，累计入驻企业130户，新开工项目19个，预计实现产值124亿元，投入9520万元用于基础设施建设，集群辐射拉动作用进一步显现。（四）坚持扩量提质增效，现代农业亮点凸显。示范带建设成果进一步扩大。大力实施“三个一百”工程，完成各类工程建设33.34万亩，成功打造辽宁金地番茄种植及深加工、辽宁金果树莓二期、桑港现代农业科技园、金亿亨冷棚葡萄产业园等104处精品示范典型。农业产业结构调整向纵深推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展，年内流转土地38万亩。新增省市农业产业化龙头企业8家、农民合作组织249家、家庭农场24家，新型农业经营主体持续壮大。农业基础设施和服务体系进一步完善。新增节水农业16.4万亩，完成农田水利基本建设重点骨干工程12项，投资1.2亿元的佛寺水库除险加固工程开工建设。农业机械化水平稳步提升，实施保护性耕作70万亩、深松100万亩，成功承办辽宁省秋季现代农机装备展示交易会和农机深松整地作业现场会。新建、改扩建高标准畜禽养殖小区34个。种植业、养殖业政策性保险投保分别达到101.5万亩和6.5万头，有效降低了农民生产经营风险。农业信息化建设取得新进展，成立阜蒙县农业信息中心，村级益农信息社实现全覆盖。启动实施“供销e家”工程，泡子、旧庙供销合作商厦开工建设。新品种新技术推广应用、动植物防疫检疫、农产品质量安全、农村集体三资管理、新型职业农民培育等工作取得新成绩。我县编制的树莓组培育苗技术规程荣获辽宁林业科学技术一等奖。生态建设成效明显。深入实施“青山、碧水、蓝天”工程。完成人工造林14.4万亩，水土流失综合治理20万亩，中小河道治理30公里。实施草原沙化治理20万亩，良种补贴人工种草19万亩。完成闭坑矿山生态治理232亩。打击非法采挖专项行动成效显著，被毁河道、林地、耕地得到有效恢复。大气污染防治、污染物总量减排、燃煤锅炉取缔工作取得实质性进展。宜居乡村建设有序推进，东梁镇吐呼噜村被国家农业部评为“中国最美休闲乡村”。（五）坚持以人为本理念，新型城镇化步伐加快。规划管理成效明显。全面完成县、乡、村三级宜居乡村建设规划及佛寺镇传统村落、县域排水防涝等专项规划编制工作。物业管理条例（草案）通过县人大常委会二审。启动实施工程运输车辆专项整治行动，城乡道路交通设施得到有效保护。依法整治非法营运三轮车，城内公交投入试运营，县城交通秩序和居民出行条件明显改善。征收开发齐头并进。完成旧城区改建和棚户区改造房屋征收660户。城乡地产开发面积实现140.3万平方米，其中小城镇地产开发面积实现90万平方米。蒙古贞新城阳光上城、和美雅苑、凯旋国际、世纪豪庭等13个项目开工建设；东梁温泉城宝地斯帕温泉小镇地产项目全面开工，辽城沁温泉度假区地产项目主体完工。全县房地产业投资额和销售额预计分别实现3.6亿元和6.42亿元。基础设施不断完善。蒙古贞新城铺设供热、供水、燃气管网25公里。以棚户区改造为重点的保障性安居工程扎实推进，东梁镇、伊吗图镇、湖畔橙饰3个安置小区、113栋回迁楼全面开工。农村公路体制改革试点经验在全省推广，新建、维修农村公路543公里。锦阜高铁路扩能改造、郑大线铁路电气化改造、京沈客专工程顺利实施，辽西北供水管线铺设工程全部竣工。蒙古贞污水处理厂主体工程竣工，二期投入试运行。（六）坚持培育特色产业，现代服务业活力彰显。葛根苏木（瑞应寺）旅游度假、温泉旅游、玛瑙产业、蒙古贞新城商业中心四个服务业集聚区持续发展壮大，成为拉动全县经济增长的强力引擎。宝地斯帕温泉小镇、阿尔善温泉度假区投入运营，兴荣商业中心工程建设与运营招商同步推进。新增限额以上服务业企业3户，全社会消费品零售总额预计实现44亿元。制定出台关于进一步推动旅游产业发展的实施意见，坚持“区域整合、多元打造”的发展思路，以葛根苏木（瑞应寺）旅游度假区、海棠山旅游经济开发区、关山旗敖包风景区、塔营子大辽懿州古城为核心的全县大旅游格局基本形成。以蒙古贞庄园和畅想生态家庭农场为代表的都市农业项目辐射带动能力进一步增强。全年接待游客突破400万人次，旅游综合收入预计实现35亿元。（七）坚持深入挖掘潜力，财政管理不断加强。依法加强税收和非税收入监管，确保应收尽收。深入推进财税体制改革，收入质量进一步提高。争取各类资金32亿元，民生和社会事业支出得到有效保障。严格执行新预算法，切实加强财政资金使用监管，不断调整优化支出结构，资金使用效益稳步提升。严控“三公”经费支出，行政成本进一步缩减。完成县城投公司重组，成功承贷农发行贷款1.3亿元。置换政府性不良贷款1.4亿元。金融机构新增贷款余额107亿元。（八）坚持保障改善民生，社会事业全面进步。除发展大街排水工程外，其他9项民生工程全部高质量完成。创建义务教育标准化学校17所，全面完成义务教育学校标准化建设工程。新建校舍1.9万平方米。新建、改扩建幼儿园5所。顺利通过国家义务教育均衡发展达标县审核验收。公共文体服务水平不断提高，文化遗产得到有效保护，蒙古贞健身安代舞等4个节目多次参加国家和省、市展演并获金奖。医疗卫生服务体系更加健全，圆满完成县级公立医院医药体制综合改革，成功创建“全国中蒙医药工作先进县”。县蒙医医院顺利通过国家第二批重点民族医医院评审验收，异地新建项目被省政府评为“世纪杯工程”。低生育水平持续稳定。社保提标和机关事业单位人员增资政策得到落实，绩效工资将按政策兑现。科技创新能力持续增强，申请专利18项，高新技术企业主营业务收入达到4.15亿元。铸造产业基地成立院士专家工作站，氟产业开发区研发中心与中科院上海有机所实现深度合作。大力推进精准扶贫，1.9万名贫困人口实现稳定脱贫。认真贯彻蒙古语文工作条例，蒙古语文学习使用得到进一步加强。成功承办中国民族语文翻译局2015年度蒙古语文翻译专家工作会议。民族团结进步事业进一步巩固和发展。（九）坚持依法科学施政，社会管理平安稳定。认真践行“三严三实”，坚持走好群众路线，政风行风明显好转。深化政府机构、行政审批、医疗卫生、商事制度改革，撤并政府机构8个，取消、接收行政职权296项，办理“三证合一”、“一照一码”营业执照644份。全面推进政务公开，公开重点领域信息375条，受理民心网群众诉求、县政府公开电话2754件，政府公信力、执行力和服务水平显著提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督。严格落实党风廉政建设责任制，以“五大系统”为重点的惩防体系建设日趋完善，审计监督、行政监察和督查考核得到强化，软环境建设成效明显。深入开展“打非治违”、“百日安全生产大检查”等专项行动，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系逐步完善，基层安全监管能力进一步增强，全县安全生产形势持续稳定。“六五”普法工作圆满收官，社会法治化管理水平不断提高。法制政府工作大力推进，政府法律顾问制度建立运行。矛盾纠纷调处机制得到完善，信息搜集和稳控化解能力全面提升。扎实开展“雷霆扫毒”、“百日会战”、“缉枪治爆”专项行动，社会治安形势总体平稳。农村视频建设开创全省先河，全县382个行政村实现高清视频全覆盖。“交巡合一”警务模式收到良好效果。“平安阜蒙县”建设成果进一步巩固扩大。与此同时，保险、邮政、通信、统计、粮食、气象、社区建设取得新成绩。双拥共建、外事侨务、沉陷治理、应急处置、妇女儿童、民兵预备役、老龄及残疾人等各项工作取得新进展。各位代表，2015年是“十二五”收官之年。回首“十二五”，我们走过的路非常艰辛、十分不易，但迈出的步伐很稳健、很扎实，交出了一份不错的成绩单。过去五年，是全县综合实力快速攀升的五年。全县生产总值和公共财政预算收入稳步增长，年均分别递增7.3%和5.3%；全社会固定资产投资累计完成 492亿元, 是“十一五”时期的3倍；城镇居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别是2010年的1.9倍和1.5倍，县域经济基本竞争力大幅提升，民生事业发展实现历史性突破，开启了争先升位、富民强县的新征程！过去五年，是全县产业结构调整取得重大进展的五年。三次产业结构比例由52：19：29调整优化为38：21：41。新型工业化步伐加快。摆脱了对煤铁金等传统资源型产业的过分依赖，以氟化工、铸造、玛瑙、新能源、温泉旅游为重点的接续产业成为带动全县经济加快发展的新增长极。氟产业开发区晋升为“省级开发区”，玛瑙产业集群被命名为全国工业旅游示范点，全县新能源装机容量位居全国前列，以农产品加工为主导的产业发展方向进一步坚定；现代农业取得新进展。推动耕地占补平衡，新增有效耕地面积17万亩。累计争取资金5.53亿元，实施高标准农田项目70万亩，获得“全国十二五高标准农田建设示范县”称号。启动实施沈阜现代农业示范带建设工程，打造精品示范项目195处，示范带内作物亩均增产13%以上，“公司+基地+农户”产销模式得到深入推广，粮食生产保障能力和农业避旱增收水平进一步增强。“畜牧强县”建设扎实推进，建设高标准畜禽养殖小区172个，畜牧业生产规模化、集约化、标准化程度不断提高，农业增效、农民增收、农村稳定的和谐发展态势基本形成；服务业发展水平显著提升。东梁温泉城天水谷温泉度假村、宝地斯帕温泉小镇等大型休闲旅游品牌效应不断彰显，拉动经济增长作用稳步攀升。蒙古贞宾馆、京都国际广场等一批商贸服务业项目成为城市发展新地标，辐射带动作用持续增强。科技创新助推产业发展，传统优势产业不断升级，新兴产业强势崛起，站上了产业转型、加快发展的新起点！过去五年，是全县城乡面貌大为改观的五年。希日塔拉公园和蒙古贞广场落成启用，玉龙公园升级改造完成，县长途汽车客运站投入运营。新建改造给排水管网50公里，建设广场绿地10万平方米。东梁镇、伊吗图镇沉陷区治理工程全面启动。建成了世纪豪庭、凯旋国际、天成一品等一批精品住宅小区，新增城乡地产开发面积783万平方米，是“十一五”时期的11倍。新建、维修农村公路1978公里，村村通油路目标全部实现。巴新铁路、阜盘高速及北延伸线工程如期竣工通车，交通区位优势进一步凸显。成功创建省级卫生县城。宜居乡村建设取得阶段性成果，阜蒙县生态县发展与建设规划颁布实施，东梁镇被评为“省级宜居乡村示范镇”，大固本镇、佛寺镇、泡子镇被评为“省级生态镇”，大板镇衙门村、佛寺镇佛寺村等25个行政村被评为“省级生态村”，蒙古贞新城和重点镇建设初具规模，树立了井然有序、独具魅力的城乡新形象！过去五年，是全县人民群众得实惠最多的五年。社保、养老、医疗、救助等社会公共服务全方位提标扩面，公教人员工资及津补贴、企业离退休人员养老金年人均分别增加5760元和1428元，住房公积金由5%提高至8%，城乡取暖费标准统一由500元提高至800元。城乡居民养老保险参保人数达到24.7万人，共计支付养老金3.23亿元。累计发放最低生活保障金3.3亿元，建设廉租房234套，改造农村危房5294户。实现城镇实名制就业3.1万人，转移农村劳动力 68万人次，完成劳动力就业培训1.5万人次，“零就业家庭”持续保持动态为零。累计投入扶贫资金1.04亿元，全县贫困人口净减少11.2万人。乡镇综合文化站、村级文体广场和农家书屋实现全覆盖。累计为民兴办实事61件，一大批关系群众切身利益的惠民工程相继实施，社会各项事业全面进步，人民群众生产生活条件明显改善，幸福感、自豪感显著提升。全面实施县级公立医院和基层医药卫生体制改革，县蒙医医院增挂辽宁省蒙医医院牌子，县蒙医医院、县中医院分别晋升为三级甲等民族医医院和二级甲等中医院。县政府被评为全国“民族团结进步模范集体”，全县各族人民凝聚力和向心力持续增强，铸就了民生幸福、百业俱兴的新辉煌！过去五年，是全县改革开放实现重大突破的五年。简政放权工作取得实质性进展，精简行政职权143项，政府服务职能和行政效能大幅提升。机构改革全面完成，编制完成34个政府部门权责清单，政府履职更加规范、高效、透明。累计争取用地指标1382公顷，有力保障了全县194个重点项目用地需求。围绕五个产业集群、两个新城和沈阜现代农业示范带工程，抢抓长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移有利契机，开展“走出去，请进来”活动1000余人次，相继引进了远东铜业、锦州宝地、北京信达等一批单体投资超10亿元的大项目。以重大项目为支撑，充满生机与活力的城镇带、产业带、旅游带发展框架全面拉开，体制改革、机制创新深入推进，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已经形成，进入了发展活力充分迸发、内生动力持续增强的新阶段！各位代表，历经五年艰苦奋斗，全县发展形势令人鼓舞，发展成就催人振奋！发展的前提是团结实干，成绩的背后是和衷共济。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、倾力支持的结果，是历届领导班子打下坚实基础的结果，更是各级各部门和全县人民团结奋进、埋头苦干的结果！在此，我代表县政府，向全县各族人民，向中省市直单位、驻县部队官兵，向关心支持阜蒙县发展的老领导、老同志，向所有为自治县发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现为：经济下行压力依然很大，部分行业、企业面临的市场环境严峻复杂，土地、资金等要素供应偏紧，经济运行质量和效益亟待提高；产业结构转型升级步伐不快，一些新兴产业、新兴业态刚露头角，还没能挑起经济发展大梁；县城建管水平和农村环境整治，与省、市发展战略要求和群众期盼相比，差距仍然很大，宜居乡村建设工作急需加力；农业现代化程度低，产业链条短，龙头企业示范带动能力不强，农民持续增收难度较大；财政增长后劲不足，税源紧缺、增收因素少，民生刚性支出增多，收支矛盾还很突出；廉政和作风建设任重道远，为官不为、懒政怠政甚至“中梗阻”现象不同程度存在。这些事关改革、发展、稳定的困难和问题，我们将采取更加有效的措施认真加以解决。二、“十三五”主要目标任务各位代表，“十三五”时期注定是我县发展史上又一个不平凡的五年。未来五年是我们主动适应经济发展新常态，让创新成为驱动发展新引擎的重要机遇期，是推动我县经济社会向更高水平更高层次迈进，全面建成符合科学发展要求、顺应全县人民期待的小康社会关键期。站在新的历史起点，我们面临着千载难逢的发展机遇和有利条件。一是我国经济发展进入新阶段，呈现出以“速度放缓、结构优化、动力转换”为主要特征的新常态。全面深化改革必将释放巨大制度红利，带来新的发展机遇，“一带一路”、“京津冀协同发展”、“新一轮东北振兴”等政策战略进入实质推进阶段，要素资源加速流动，对外合作日益密切，党中央、国务院扶持东三省的意愿和政策正在发酵升温，为我县经济转型升级提供了有力保障。二是深入实施沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北战略构建了全省经济转型升级崭新格局，“十三五”时期必将是全省积蓄力量的释放期、产业优势的转化期、“三化”加速推进的黄金期。在全市经济转型发展风帆高扬的总态势下，我县将责无旁贷担当旗手标杆，必须当好“辕马”满劲前行。三是我县作为全省8个少数民族自治县、15个县域经济重点扶持县、首批强县扩权改革试点县之一，集全国工业旅游示范点、省级开发区、辽宁省服务业聚集区于一身，在全省县级区域屈指可数。特别是多年累积的产业基础点多面广，新技术、新产品、新业态、新模式都可以落地生根，增长动力转换、多元支撑发展的条件和前提已经具备，完全可以大做文章、做大文章。我们要紧紧抓住千载难逢的历史机遇，以十倍的付出、百倍的干劲，闯过转型升级、跨越赶超的深坎陡坡，全力以赴实现有质量、有效益、没水分的可持续增长。要确保全县生产总值年均增长7.6%，公共财政预算收入年均增长7%，新引进投资额5000万元以上企业200户，全社会固定资产投资年均增长8%。今后五年，政府工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进、稳中有为总基调，以全面深化改革为动力，以转方式、调结构为主线，以项目建设和招商引资为抓手，着力实施创新驱动战略，着力提高发展质量和效益，着力保障和改善民生，着力创新社会治理，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化建设，奋力开创美丽富庶、和谐开放新局面，与全省同步进入小康社会。今后五年，我们要实现的总体目标是：坚持工业强县，打造实力阜蒙县。坚持以做大总量、盘活存量、做优增量为突破口，以推动高新技术成果转化为动力，加快实施科技创新驱动战略，全面提升工业集群整体实力和市场竞争力。做强支柱产业，全力打造氟化工、铸造、农产品三个百亿集群，全面建成全国氟产业、智能制造和农产品深加工产业基地；培育新兴产业，新能源装机容量突破150万千瓦，产值突破20亿元，以风能、太阳能、生物质能为主体的新能源产业发展体系基本形成；打造优势产业，玛瑙产业集群产值突破20亿元，建成东北亚玛瑙文化中心。到2020年，工业增加值实现50亿元，年均增长15.3%。坚持农业富县，打造幸福阜蒙县。加强粮油安全保障能力建设，坚定不移地优化农业结构、深化农村改革、提高农民收入，全面形成“现代农民发展农业、现代科技支撑农业、现代装备改造农业、现代经营引领农业”的多点支撑格局。全力推进农产品区域化系统化布局、规模化标准化生产、品牌化产业化经营。到2020年，第一产业增加值年均增长5.4%，农业机械化综合水平达到89%，农村常住居民人均可支配收入达到1.5万元，年均增长8.4%。农业产业结构成功转型升级，实现由农业大县向农业强县的根本转变。坚持三产兴县，打造活力阜蒙县。完善配套设施，优化服务质量，全面构建以海棠山、乌兰木图山为核心的自然观光生态区；以瑞应寺、关山旗敖包为主体的祈福朝拜民俗区；以东梁温泉、十家子玛瑙为品牌的养老购物休闲区；以国华农家乐、七家子毛岭沟为重点的乡村体验经济区，形成大旅游发展格局，全力争创国家旅游强县。到2020年，创建国家5A级景区1处，全县旅游业增加值占GDP比重达到13%。创建东北地区重要的电子商务和物流配送中心，争创国家级电子商务进农村示范县。建成葛根苏木养老产业带。着力构建保险、再保险等为一体的多元化金融服务体系。第三产业增加值年均增长5.3%。坚持生态立县，打造宜居阜蒙县。突出绿色、循环、低碳、可持续发展，统筹推进造林绿化、污染防治和生态恢复治理。到2020年，万元GDP能耗下降18%，森林覆盖率达到36%，城区绿化率达到35%。坚持“以人为本、规划引领、产城融合、改革创新、文化传承”发展思路，推进城乡一体化，完善城乡公共服务设施，着力构建“一心一轴两带三区”的新型城镇体系。到2020年，城镇居民人均可支配收入达到2.7万元，年均增长7.6%；城镇化率达到28%，县城建成区面积达到20平方公里，建成国家级卫生县城。坚持民生安县，打造和谐阜蒙县。围绕“民生脉动、百姓诉求、群众福祉”给力加压，推进基本公共服务均等化，促进以养老、就业、扶贫、低保为主的民生保障体系建设取得新突破，以教育、文化、卫生为主的社会事业实现新发展，以民主法治、社会稳定为主的平安阜蒙县建设再获新成绩。到2020年，实现全县农村公路“屯屯通”，50050名贫困人口全部稳定脱贫，人人享有基本社会保障，让人民群众安居乐业、大众创业、万众创新成为自治县加快发展的不竭动力。三、2016年工作安排2016年是“十三五”开局之年，做好新一年的工作，意义特别重大。我们要咬住发展第一要务不放松，把稳增长作为全县中心工作，把转方式、调结构和推进产业转型发展、打造新的增长点，作为新常态下实现新发展的根本着力点，准确把握新常态下中央、省、市政策走向和全县发展的新趋势，抢抓新机遇，谋求新发展，为“十三五”强势开篇筑牢基础、打开局面！2016年，我们主要预期发展目标是：全县生产总值实现140亿元，增长6%；固定资产投资完成67亿元，增长6.3%；公共财政预算收入实现6.4亿元，增长6.7%；农村常住居民人均可支配收入实现1.15万元，增长15%；城镇居民人均可支配收入达到2万元，增长7.6%。围绕上述思路和目标，全力抓好七个方面重点工作：（一）大力实施项目攻坚，切实增强产业发展后劲加大招商引资力度。围绕产业发展重点和优化升级，紧盯国际、国内大企业大集团，着力引进一批产业链条长、拉动能力强的大项目和知名企业，力求在引进项目质量上实现新突破。深入实施“走出去”、“请进来”战略，重点瞄准长三角、京津冀、沈阳、大连等地区，扎实开展系列招商推介活动，积极承接产业转移项目。全年招商引资到位额实现45亿元，增长12.5%；出口创汇4500万美元，增长7.1%。狠抓重点项目建设。坚定不移地把项目建设作为拉动县域经济增长的重要抓手，下大力量实施一批产能扩张和技改项目。加快东北特钢球团、济钢球墨铸铁管、大唐四方庙风电场、北京多元温泉养生等重点项目建设，促进伊利二期、力达二期、晟宇铸造二期、远东铜业等技改项目投产达效。全年新开工2000万元以上项目达到60个，其中亿元以上20个；竣工投产2000万元以上项目60个；研发包装5000万元以上项目40个。培育一批领军企业。启动“为企业服务年”活动。鼓励晟宇铸造、排山楼金矿等骨干企业转型升级，力促远东铜业达产达效，帮助大鹰水泥、三沟酒业开拓国内外市场。落实国家税收优惠政策，破解小微企业发展难题，推动民营经济健康发展。年内新增规模以上工业企业10户。提升集群竞争实力。充分发挥政府融资平台作用，积极向上争取政策资金扶持，不断加大基础设施建设投入力度，进一步提高集群承载力。依托集群基础优势，引导产业加速集聚，加快形成规模效益，提高产业集群对县域经济发展的贡献力。“五个产业集群”新开工项目达到29个。（二）大力发展现代农业，补齐协调发展短板坚持扩大规模与提高效益并重，完成土地流转40万亩，新建、改造各类工程44.3万亩，打造市级精品示范项目100处，全面建成沈阜现代农业示范带，实现“四年任务三年完成”目标。以示范带建设成果推动农业发展方式加快转变，巩固粮食生产大县和花生“一县一业示范县”地位不动摇。统筹推进农业标准化生产、品牌化推广、产业化发展。提升杂粮、树莓、葡萄等特色农产品品牌影响力。大力发展农产品加工业，提高初级农产品就地转化率，支持现有农业产业化企业做大做强，引进一批产业链条完善、辐射带动能力强、就业安置充分的新型龙头企业。积极发展草食性畜牧业，着力推动畜牧业持续增收，年内建设高标准生态养殖小区30个。建设节水农业工程9万亩。进一步提升农业机械化水平，实施保护性耕作75万亩、深松100万亩。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化供销社综合改革，建设阜蒙县供销社物流配送中心。启动实施国有林场改革。完成35个乡镇12316金农服务热线平台建设。强化农技培训、农产品质量安全、农资管理、农机推广等农业服务体系建设，鼓励支持农产品电子商务平台发展，促进农业持续增效、农民持续增收。严把生态红线，实现绿色发展。完成人工造林9万亩、水土流失综合治理10万亩，治