县委关于全面深化改革开展情况汇报材料

1 / 9 县委关于全面深化改革开展情况汇报材料 郎溪县全面深化改革工作开展情况汇报 县委全面深化改革领导小组 ( 5 月 25 日 ) 按照市委改革领导组统一部署，县委全面深化改革领导小组紧紧围绕改革目标和要求，进一步明确改革举措、任务和重点，坚持整体推进与重点突破，战略性目标与现实性任务相结合，积极探索符合郎溪实际、体现郎溪特色、具有时代特征的全面深化改革之路，各项改革工作务实有序推进。现将有关情况汇报如下： 一、 改革总体情况： （一）分步施策，强化 保障，各项工作规范有序。 为深入推进全县改革工作，我县突出机构制度建立、深入调查研究、强化统筹协调等重点，有效确保了全面深化改革工作的制度化、规范化、程序化。 一是建立机构，完善制度。成立以县委书记为组长的县委全面深化改革领导小组及办公室，明确了具体职能职责和组成人员；将改革领域与常委分工有机结合，成立了八个由县委常委担任组长的专项小组，为改革工作提供了坚强的组织保障；成立县委改革办公室，抽调 6 名干部集中办公。制定县委全面深化改革的实施意见和相关工作细则，建立完善办公室相关工作制度，明确 深改组、专项小组、改革办具体2 / 9 工作中的权限和程序，有力保障了我县深化改革各项工作的有序开展和深入推进。二是整体推进、统筹协调。 5 月份，召开了中共郎溪县委全面深化改革领导小组第一次全体（扩大）会议，全面拉开我县全面深化改革工作帷幕。在深入调研和系统谋划的基础上，率先启动并稳步实施了农村综合改革、政府购买服务改革、市场监管局体制机制改革等一系列改革，体现了立说立行、务实为民的工作作风，实现了改革的良好开局。在全面深化改革领导小组第二次全体（扩大）会议上，讨论并通过了郎溪县委全面深化改革专项小组 ，对今年及今后一个时期的改革工作要点进行了研究部署，进一步明确了八个专项小组、 132 项改革任务，具体改革事项均明确了启动类别、协调单位、责任单位和牵头领导，有效落实了改革任务，突出了改革重点，明确了改革责任。三是适时跟踪，调查研究。明确改革重点和难点，加强与县委改革各专项小组和改革重点单位的沟通对接，适时跟踪，深入推进，积极做好深改工作调研、考察和信息报送工作，及时报送市委改革办、县委各常委以及县委深化改革各责任单位。截止目前，已上传网站动态信息 59条，编发改革风向标 8 期、改革进行时 7 期，上报市委 深改办信息 23 条，采用篇，上报省委改革调研类信息 2篇；根据改革时序进度，积极选定调研课题和方案，开展了政务服务全程代理、社区管理、郎溪县小型农田水利产权制3 / 9 度改革和地票交易的调研和考察，为推进全面深化改革提供了智力支撑和理论保障。 （二）突出重点，亮点纷呈，专项改革不断深入。 一是深化行政审批制度改革，进一步简政放权。深入开展行政审批项目清理，进一步优化行政审批流程，完善并联审批、网上审批、多证联办等新型审批方式设计。对全县 405个行政审批服务事项进行了集中清理，保留县级行政审批项目 115 项，降幅 %；平均审批时限由原来的个工作日压缩至 3个工作日，并联审批时限由 18 个工作日缩减至 12 个工作日，减幅达 33%，在全市率先实现了审批时限最短、流程最优，资料最少的工作目标。 7 月底，初步形成行政审批事项目录清单，并积极推行 “ 负面清单 ” 管理模式，严禁在目录清单之外办理行政审批。县政务服务中心被安徽省政务服务中心列为全省标准化示范中心，围绕 “ 智慧乡村 ” 建设，开展的县乡村三级为民全程代理服务标准化试点已成功申报省级服务业标准化试点项目，并积极申报第二批国家级社会管理与公共服务综合服务标准化试点项目。 二是农村综合改革积极稳妥地推进，取得了实质性进展。强力推进新型农业经营体系建设 ,突出发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。建平现代农业示范区各项基础设施加快建设，成功争创国家级现代农业示范区。积极探索完善农村土地承4 / 9 包政策，涉农领域改革稳妥推进，集体土地所有权确权和登记发证工作全部完成；农村土地流转发展迅速，截至目前，共流转土地 亩；努力促进家庭农场持续健康发展，设立了现代农业发展担保基金，有效促进了新型农业经营主体的健康有序发展；以涛城镇为试点，全面开展农村 “ 三资 ”清理核查和监管工作；创新 “ 四位一体 ” 工程管护模式，农村小型水利制度改革稳步推进，目前已完成第一阶段摸底调查工作；建立财政支农资金稳定增长和以工促农、以城带乡长效机制，截至目前，实际整合各类财政支农资金 X 亿元；在工商注册登记制度改革方面，已由 “ 先证后照 ” 改为 “ 先照后证 ” ，注册资本已由 “ 实缴制 ” 改为 “ 认缴制 ” 。 三是积极推进 “ 一平台两中心 ” 建设，畅通联系服务群众 “ 最后一步路 ” 。结合党的群众路线教育实践活动，积极推进 “ 一平台两中心 ” 建设（即乡村综合管理服务平台、政务代办中心、便民服务中心），建立 了村级事务 “ 五个一 ”网格化管理机制，有效解决了联系服务群众 “ 最后一公里 ”和 “ 最后一步路 ” 问题。目前， “ 一平台 ” 建设已实现村级全覆盖， “ 两中心 ” 建设推进到全县 78 个村（社区），实现了由 “ 多个部门 ” 向 “ 一个窗口 ” 集中，群众 “ 办事不出村 ” 。相关经验做法，被人民网、中国组织人事报、安徽日报、安徽新闻联播、省委组织部组工信息简报等报道。 7 月，全市加强乡村基层服务型党组织建设工作现场会5 / 9 在郎溪召开， “ 一平台两中心 ” 建设经验在全市得到推广。 四是财税、投融资体制改革破浪深水区，积极争创省级优秀金融生态县。建立与城乡统筹相适应的公共财政体系，推进财税管理机制体制创新，深入推进政府和部门预决算公开，加大政府购买公共服务力度，进一步规范政府性投资项目化管理，年内启动政府投资项目公示和绩效评价制度；率先在全市启用政府采购管理应用系统，探索启动政府购买公共服务；拓宽渠道，加大投融资体制改革，全力推进招商工作 “ 二次创业 ” ，全面提升招商合作水平；积极争创省级优秀金融生态县，不断优化县域金融服务环境，防范各类金融风险，大力开展 “ 招行引资 ” ，全县经济运行效率不断 提升，信用环境不断优化；继续深化落实 “ 营改增 ” 税制改革，“ 政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与 ”的社会综合治税体系逐步建立，税务部门摸清税基、控管税源更加有效。全力推进工程建设项目 “ 三统一联 ” 电子化招投标工作，多项 “ 市县一体化 ” 电子招投标项目成功建成并试运行。 五是其他各项改革乘风破浪，有序推进。加强干部任用监管，探索推行 “循环管理模式，加强专业技术拔尖人才选拔和管理，不断完善人才工作体制机制；完成县纪委内设机构调整和参加的议事协调机构清理工作，共清理出相关议事协调机构 230 个，保留或继续参与 23 个，取消或退6 / 9 出 207 个；建立司法建议落实反馈机制；县法院建立集 24项职能为一体的 “ 门诊式 ” 综合服务机构，被省高院评为“ 规范化诉讼服务中心 ” ， 6 月将开通与市中院、省高院、最高院上下四级法院远程视频接访系统；全面实施 “ 大文化郎溪 ” 创新发展战略，于 10举办 “ 中国休闲小城 ” 旅游文化活动月系列活动；实施 “ 城乡联盟 ” 教育共同体办学模式改革，整合县内中等职业教育资源，大力推进幼儿园 “ 公建民营 ” ，完成飞鲤镇第一幼儿园 “ 公建民营 ” 办园模式改革相关准备工作；建立县级医院、乡镇卫生院和村 卫生室一体化管理机制；城乡客运一体化、农村清洁工程、美好乡村建设加速推进；建立生态文明建设指标评价体系和考核制度，高标准通过国家生态县技术核查；大力推进村（社区）技防设施建设，健全立体化数字化社会治安防控体系，完善基层综合治理平台；在全县范围内全面启动村改居工作，全县 8 个行政村调整、合并成立社区居民委员会，村改居及户籍制度改革初显成效。 二、 初步安排 ，我们将认真按照市委全面深化改革的决策部署要求，以问题为导向，进一步攻坚克难，突破重点，切实解决改革推进过程中的难点和重点问题 ，全力谋求改革实效。 （一）进一步加大工作推进力度。继续发挥好各专项小组、改革办和各责任单位协调一致抓改革的合力；深刻领会7 / 9 和准确把握 “ 蹄疾而步稳 ” 的原则，大胆探索，勇于创新，对上级明确的 “ 规定动作 ” ，不折不扣执行到位，确保不走样不变形。同时，从自身实际出发，总结已有的成功经验，解决好新矛盾，处理好新问题把握城乡一体化综合配套改革试验区机遇，在 “ 自选动作 ” 上突出重点、强攻难点、创造亮点；继续提高抓落实的能力，强化抓落实的责任，完善抓落实的机制，确保任务一项一项落实，责任一条一条明确，目标一个一个完成 ；继续加强督促检查，重点改革任务进展到哪里，督查工作就跟进到哪里，监督工作全过程，把那些影响改革发展全局的重大问题，制约经济社会发展的瓶颈问题，把 “ 光圈 ” 进一步聚集到群众最期盼解决、反映最强烈的问题上来。 （二）进一步深化重点改革。 以 “ 四项改革 ” 为重点，确保改革举措真正转化为发展动力和民生福祉。一是深化政府管理体制改革。深入推进政府机构和事业单位改革，理顺权责关系，转变政府职能；加快推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，促进权力下放、职能下延、重心下移。进一步理顺两个经济开发 区体制、激活运行机制，不断提高管理和建设水平。继续推进政府购买公共服务、经济发达镇行政管理体制改革试点。积极稳妥完成百货公司改制。二是深化行政审批制度改革。加快政府权力清单、企业投资项目负面清单、财政专项8 / 9 资金管理清单、责任清单及政务服务网 “ 四清单一张网 ” 建设，按照依法行政、公开公正、便民高效、严格问责的原则，推行 “ 一口受理 ” ，实行 “ 限时办理 ” ，严格 “ 规范办理 ” ，坚持 “ 透明办理 ” ，推进 “ 网上办理 ” ，用便捷、高效、透明的行政审批进一步塑优郎溪服务品牌。三是深化财税体制改革。贯彻落实预算法，建立完善全口径预算 管理体系。突出市场化取向，积极探索 模式，构建符合发展需要的现代财政管理制度。四是深化农村综合改革。积极推进农村产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，健全县乡村三级服务网络，加快促进土地适度流转；创新农村金融服务机制，适时组建农村产权交易中心，有序推进农村产权合法有序进入市场；加快农业产业结构调整，进一步完善激励制度，加快完善各类经营主体的培育管理机制；完善政策措施，稳步推进户籍制度改革。 （三）进一步推动改革落实。 一是目标任务具体化。着力提升专项改革方案质量，根据专 项改革方案对各项改革的目