XX区安全生产事故灾难应急预案.doc

*区安全生产事故灾难应急预案目 录1 总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则1.4.1以人为本，安全第一1.4.2统一指挥，分级处置1.4.3预防为主，专兼结合1.4.4依靠科技，信息通畅2 应急组织及职责2.1应急指挥部组成及职责2.1.1总指挥2.1.2副总指挥2.1.3成员2.2区应急指挥部办公室2.3现场指挥部职责2.4应急指挥部成员单位职责2.5应急专家组3 预警和预防机制3.1事故信息监控与信息报告3.1.1事故信息监控3.1.2事故信息报告3.2事故分级及预警行动3.2.1事故分级3.2.2预警行动3.3应急值守4 应急响应4.1分级响应4.2应急响应程序4.2.1先期处置4.2.2应急决策4.2.3现场处置4.2.4应急联动4.2.5应急人员的安全防护4.2.6群众的疏散4.3扩大应急4.4信息发布4.5应急结束5 后期处置5.1善后处置5.2保险受理和安抚5.3事故调查与应急工作总结6 保障措施6.1信息数据保障6.2应急队伍保障6.3交通运输保障6.4医疗卫生保障6.5治安保障6.6物资装备保障6.7资金保障6.8社会动员保障6.9应急避难场所保障6.10技术保障6.11监督检查保障7 宣传、培训和演练7.1公众宣传教育7.2培训7.3演练8 附则8.1奖惩与责任追究8.2生产安全事故预案管理8.3预案的制定与解释部门8.4预案实施时间9 附件9.1有关定义9.2应急组织机构和人员通讯录9.2.1安全生产事故应急指挥部成员通讯录9.2.2*区应急救援指挥部办公室及成员单位联络员联系电话9.3各种规范化格式文本9.3.1预案启动格式框架9.3.2新闻发布内容框架9.3.3应急结束宣布格式框架9.4安全生产事故应急处置工作流程图1 总 则1.1编制目的为了提高处置安全生产事故的能力，建立规范有序、科学高效的安全生产应急体系，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。1.2编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（2）中华人民共和国突发事件应对法（3）生产安全事故报告和调查处理条例（4）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局第17号令）（5）*省安全生产事故灾难应急预案（*政办秘2010160号）（6）*省生产安全事故报告和调查处理办法（*省人民政府令第232号）（7）*市安全生产事故灾难应急预案（合政办201111号）（8）*市安监局安全生产应急值守和应急救援工作暂行规定（合安监应2010112号）（9）关于印发*市实施细则的通知（合安监应2009141号）1.3适用范围本预案适用于下列安全生产事故的应对工作：（1）本行政区域内已经发生或可能发生的一般以上安全生产事故。（2）超出街道、镇、*世纪社区、*工业区、应急处置能力、或者跨本区行政范围、跨多个领域（行业或部门）的安全生产事故。（3）涉及伤亡人数多，社会影响较大，区政府认为有必要响应的安全生产事故。本应急预案适用范围以外的安全生产事故，由街道、镇、*世纪社区、*工业区制定应急预案应对处置，区政府及有关部门根据需要进行指导。1.4工作原则1.4.1以人为本，安全第一把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，建立健全全社会各方支持、参与应对事故的救援工作机制。1.4.2统一指挥，分级处置在区政府统一领导和区政府安委会组织协调下，实行条块结合、属地为主的应急处置机制。各街道、镇、*世纪社区、*工业区和区政府相关部门及在辖区内有关单位按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置有关工作。生产经营单位要建立安全生产应急预案体系和应急救援机制，完善现场预案，充分发挥生产经营单位的自救作用。1.4.3预防为主，专兼结合坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面规划、整合资源，将平时管理与应急处置有机结合起来；加强培训演练，日常工作和应急工作相结合，充分发挥生产经营单位的专、兼职应急队伍第一时间开展先期处置，发挥应急第一响应者的作用。1.4.4依靠科技，信息通畅积极采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平；保障信息搜集、传递渠道通畅，确保决策部门和领导及时掌握事件动态、发布指令，向社会公众和新闻媒体等公布相关信息。2 应急组织及职责本预案的应急组织体系为：在区政府和区政府安委会的领导下，设立区安全生产事故应急指挥部（以下简称区应急指挥部），区应急指挥部由总指挥、副总指挥和各成员单位负责人组成。区应急指挥部组建安全生产事故现场指挥部和各专业救援机构。现场救援指挥部根据应急救援的需要决定成立各专业工作组。区应急指挥部下设办公室，办公室设在区安监局，负责应急管理的日常工作和应急指挥部协调工作，办公室同时负责组建并统一管理应急专家组，调度所需应急队伍和相关专家。2.1应急指挥部组成及职责区应急指挥部由总指挥、副总指挥、各成员单位负责人组成。区应急指挥部主要职责：（1）负责组织、协调、指挥全区安全生产事故应急工作；（2）协助市政府和省政府及相关部门做好重大、特别重大安全生产事故的应急救援工作；（3）决定启动区安全生产事故应急预案；（4）必要时，协调驻地部队参加安全生产事故应急救援工作。2.1.1总指挥由区政府分管领导担任，较大事故以上由区政府主要领导担任。2.1.2副总指挥区政府办公室主任、区安监局局长担任。2.1.3成员由区应急办、区委宣传部、区经促局、区农林水务局、区住建局、区民政局、区财政局、区人社局、区卫生局、区环保局、区商务局、区安监局、区市场监督管理局、国土*分局、公安*分局、交警*大队、交警*大队、区公安消防大队等单位主要或相关负责人组成。协助总指挥和副总指挥开展应急处置工作。2.2区应急指挥部办公室职责（1）负责组织指导全区安全生产应急体系建设，指导和督查各街道、镇、*世纪社区、*工业区各专业（或行业）安全生产应急体系建设工作；（2）编制、管理本级安全生产事故应急预案，综合监督检查、指导各街道、镇、*世纪社区、*工业区各有关部门和生产经营单位应急预案的编制和管理工作，监督检查、指导各专业应急机构应急准备工作；（3）负责全区安全生产应急资源和信息的统计工作，建立和维护全区安全生产应急机构、队伍、专家、预案、技术装备等信息数据库，统一规划全区安全生产应急通信和信息网络；（4）承担一般以上安全生产事故的应急协调工作，汇集上报事故及救援进展情况，根据应急指挥部的指示，调集有关应急力量参加事故抢险；（5）组织指导全区安全生产应急培训、演练和交流工作，以及各专业应急队伍的建设工作；（6）承担区应急指挥部交办的其他工作。2.3现场指挥部职责根据应急处置的需要，成立由事发地街道、镇、*世纪社区、*工业区、区有关部门和相关单位人员参加的现场指挥部，由区应急指挥部指定的区有关部门负责人或者所在地有关负责人任指挥长。其主要职责：（1）负责制定现场应急处置方案和措施；（2）指挥现场抢险救援；（3）协调有关保障、支援工作，及时向区应急指挥部报告事态发展和处置情况。2.4应急指挥部成员单位职责在本预案适用范围内，应急指挥部成员单位职责如下：（1）区委宣传部参与文化娱乐场所安全事故的应急救援工作，负责统一协调事故宣传报道，组织信息发布工作。（2）区经促局负责组织、协调电网大面积停电事件和民用爆炸物品生产和销售企业生产安全事故应急救援所需的电力保障；会同区有关部门组织、协调应急救援物资保障。负责组织、协调通信、信息网络安全等事故的应急处置，组织、协调在生产安全事故应急救援过程中的应急通信保障。（3）区农林水务局负责具体组织、协调、指挥农机安全生产事故的应急救援；组织协调水库运行、水利工程建设等安全生产事故的应急救援；负责提供事故所在地河流的水情、险情及泄洪等信息。（4）区住城局负责城乡建筑工程、城市公用事业等安全生产事故的应急救援，并提供技术支撑；组织、协调、指挥水上交通事故的应急救援；组织调集、协调车辆及船舶，协调有关部门做好抢险救援车辆通行保障工作，保证应急救援人员、物资运输。（5）区民政局负责组织指导安全生产事故群众救济工作以及遇难人员遗体处置等相关事务，会同街道、镇、*工业区、*世纪社区组织、协调转移人员生活安置的保障工作。（6）区财政局负责安全生产事故救援资金的预算、管理，依法依规保障应急救援工作所需经费。（7）区人社局负责组织指导统筹对安全生产事故伤亡人员的工伤认定和工伤保险待遇支付工作。（8）区卫生局负责具体组织协调应急医疗救援、卫生防疫及灾民心理康复工作。（9）区环保局负责具体组织、协调安全生产事故中环境污染、核与辐射污染的应急处置工作，负责安全生产事故中的环境应急监测，调查事故对环境造成的污染情况，提出具体解决污染措施的建议。（10）区商务局负责安全生产事故应急救援过程中生活必需品的供应保障。（11）区安监局负责具体组织、协调、指挥全区工商贸行业安全生产事故灾难的应急救援；向区应急指挥部提出应急处置建议；会同区有关部门建立和维护区安全生产事故应急机构、专家、队伍、预案、技术装备等数据库；负责组织对事故的调查处理，督促指导相关部门和街道、镇、*工业区、*世纪社区制定并完善安全生产事故应急救援预案。（12）区市场监督管理局负责安全生产事故中特种设备的应急处置、检测检验，预防次生事故发生。（13）国土*分局负责提供事故所在地泥石流、山体滑坡等地质灾害信息和制订应对措施。（14）公安*分局负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理。（15）交警*大队、交警*大队负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。 （16）区公安消防大队负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却；事故得到控制后负责洗消工作；参与遇灾和被困人员的搜救工作；根据事故现场变化情况，及时向事故应急救援指挥部通报信息，并提出建设性处置意见；同时根据现场险情需要，及时向市消防支队指挥中心请求增援。（17）区应急办参与安全生产事故的应急处理和善后处置工作，负责协调和调集相关部门和地方的应急资源，负责向区政府相关领导和市政府应急办报告救援情况等。在区应急指挥部的统一指挥下，各成员单位按照工作职能，履行安全生产事故应急和保障等方面的职责，制订、管理并实施有关应急预案。各成员单位与区应急指挥部办公室建立应急联系工作机制，保证信息通畅，做到信息和资源共享。其他有关部门和单位根据生产安全事故的工作需要，在区应急指挥部的组织、协调下做好相关工作。事发地街道、镇、*世纪社区、*工业区按照有关规定及时向区应急指挥部办公室及区有关主管部门报告事故灾难情况，并在第一时间采取应急处置措施，开展应急救援工作，为区应急指挥部组织应急救援提供保障。2.5应急专家组应急专家组由相关领域的技术和管理专家组成，区应急指挥部办公室负责专家聘用和日常管理有关工作。专家组主要职责是：（1）对安全生产事故处置工作、措施提出建议并进行技术指导；（2）对全区安全生产应急管理工作提供技术咨询；（3）参与制定和审查安全生产事故应急处置方案；（4）承担区应急指挥部交办的其他工作等。3 预警和预防机制3.1事故信息监控与信息报告3.1.1事故信息监控区应急指挥部办公室通过区安全生产应急指挥系统对危险源信息进行接收、报告、处理、统计分析，建立和完善全区安全生产事故信息综合管理系统。区应急指挥部与各安全生产事故应急管理部门、各街道、镇、*世纪社区、*工业区应急机构实现信息互联互通，实现安全生产事故信息资源共享。区政府有关部门和各级安全生产监管机构应建立健全并及时更新重大事故隐患和重大危险源监控数据库，制订并完善监控方案，进行风险分级。对可能引发安全生产事故的险情，或当其他灾害、灾难可能引发安全生产事故时，相关单位和部门应及时通报辖区政府及负有安全生产监督管理职责的部门；重大、特别重大安全生产事故隐患信息，应及时报告区政府、市安监局。3.1.2应急值守和事故信息报告自然灾害、公共卫生和社会安全等方面的突发事件可能引发安全生产事故的信息，相关单位和部门应及时通报街道、镇、*世纪社区、*工业区和负有安全监管职责的部门。安全生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人或街道、镇、*世纪社区、*工业区报告；单位负责人接到报告后应当于1小时内向区安全生产监督管理部门报告。其中较大以上安全生产事故应立即报市安监局，同时抄送市政府安委会办公室。安全生产监督管理部门逐级上报时间不得超过2小时。必要时，可以越级上报事故情况。区安全生产监督管理部门在上报事故情况时，应当同时报告区政府。事故单位必须做到：迅速采取有效措施，积极组织抢救，防止事故蔓延和扩大，减少对周边的影响；严格保护事故现场；立即拨打110报警，同时如实向区安监机构和其他有关部门报告。区安监局接到报告后，应当立即向区政府和市安监局报告。接到报告的街道、镇、*世纪社区、*工业区及有关部门，在依照本预案有关规定向上级进行报告的同时，应立即组织力量对事故情况进行调查核实，及时续报情况，并采取必要的措施控制事故和灾情。事故报告的内容：1发生事故的单位、时间、地点。2事故的简要经过、现场伤亡及初步估计经济损失情况。3事故现场应急抢险处理的情况和采取的措施。4事故报告单位、报告人和联系电话。5其他应急报告的情况。3.2事故分级及预警行动3.2.1事故分级按事故的可控性、严重程度及影响范围，生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故，对应的各事故等级响应等级划分为级、级、级、级，预警颜色分别为红色、橙色、黄色、蓝色表示。事故分级、响应级别、预警颜色及事故后果对应关系见下表所示：表3-1 事故等级、响应级别、预警颜色及事故后果对应关系表事故等级响应级别预警颜色可能或者已经造成的事故后果特别重大事故级红色可能或者已经造成30人以上死亡（含失踪），或100人以上重伤（包括急性工业中毒），或直接经济损失超过1亿元，或需要紧急转移安置10万人以上的事故。重大事故级橙色可能或者已经造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或50人以上、100人以下重伤（包括急性工业中毒），或直接经济损失5000万元、1亿元以下的事故。较大事故级黄色可能或者已经造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或10人以上、50人以下重伤（包括急性工业中毒），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的事故。一般事故级蓝色可能或者已经造成3人以下死亡（含失踪），或10人以下重伤（包括急性工业中毒），或直接经济损失超过1000万元以下的事故。注：本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数3.2.2预警行动根据有关因素分析和趋势预测，对有可能启动、级应急响应的安全生产事故，应及时进行预警，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。区应急指挥部负责向社会发布预警信息工作，预警信息包括可能发生的事故类别、预警级别、预警区域、预警起始时间、影响估计及应对措施。预警信息可以通过报纸、广播、电视、通信网络等公共媒体，组织人员逐户通知等方式发布。对特殊人群、特殊场所应采取有针对性的有效信息预警。预警信息发布后，预警区域内各有关单位要采取有效预防措施，预防事故发生。红色、橙色、黄色、蓝色预警公告发布同时，区应急指挥部通知各成员单位立即进入应急状态，密切关注事态发展，并按照应急预案做好应急响应的准备工作。区应急指挥部办公室要及时分析事故预警信息，对特别严重的情况及时提请区应急指挥部提升预警级别。各级安全生产监督管理部门和有关单位要组织各类救援队伍参加隐患排查和预防性检查，有效防范事故发生。预警信息发布需经授权部门批准。3.3应急值守各街道、镇、*世纪社区、*工业区安监机构、有关生产经营单位、专业应急救援机构实行24小时值班制度。 各专业应急救援机构应加强抢险设备的维护保养，抢险队员实行全天候备战。4 应急响应4.1分级响应按照国家规定，安全生产事故响应分为级响应、级响应、级响应、级响应（响应分级标准见表3-1）。应急响应应坚持属地管理原则，按照安全生产事故等级，分别响应。发生一般事故（级）及险情时，启动区级预案组织应急处置并及时上报市级应急指挥部；发生较大以上事故（级）及险情时，立即上报市级应急指挥部，根据事故等级启动相应预案，在上级政府和有关部门的指导下，组织应急处置。4.2应急响应程序4.2.1先期处置安全生产事故发生后，事发地街道、镇、*世纪社区、*工业区立即向区安全生产应急指挥部办公室报告。同时事发地所在街、镇、*世纪社区、*工业区主要负责同志立即赶赴现场，事故单位或现场人员应当积极采取有效措施，进行全方位的抢险救援和应急处理，及时排除险情和抢救人员、财产，防止事故蔓延和扩大。区政府根据现场情势，组织指挥公安、消防、医疗救援等相关应急队伍进行先期处置，并根据实际情况，决定采取下列必要措施：（1）立即实施紧急疏散和救援行动，组织开展自救；（2）紧急调配辖区内应急资源用于应急处置；（3）划定警戒区域，采取必要管理措施；（4）实施动态监测，进一步调查核实；（5）随时报告事态进展情况。4.2.2应急决策区应急指挥部办公室接到一般事故（级）、较大事故（级）、重大事故（级）、特别重大事故（级）应急响应后，立即上报市级指挥部并请求支援。现场指挥部负责现场应急的指挥，现场指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故发生地区、区政府负责协调，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，及时控制或切断事故灾害链。应急状态时，现场指挥部组织有关人员和专家迅速对灾情信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。发生安全生产事故的有关部门、单位要及时、主动向应急指挥部、现场指挥部提供与事故应急有关资料，为现场指挥部研究制定救援方案提供参考。4.2.3现场处置现场处置主要依靠区政府有关部门专业应急力量和街道、镇、*世纪社区、*工业区应急处置力量。安全生产事故发生后，事故单位和街道、镇、*世纪社区、*工业区按照应急预案迅速组织职工、群众和有关人员开展自救、互救，并通知区政府有关部门专业救援机构或抢险队。根据事故发生变化的情况，现场指挥部在充分考虑专家等各方意见基础上，决定应急处置方案，采取紧急处置措施。涉及跨街（镇）、跨领域的突发情况的紧急处置方案由区应急指挥部决定，并组织采取紧急救援措施。4.2.4应急联动现场指挥部根据应急处置的需要可成立若干工作组：（1）抢险救援组：由公安、消防、安监、环保等相关部门人员组成，组织专业抢险救援力量，开展现场处置。（2）医疗卫生组：由卫生等部门人员组成，负责医疗救援、卫生防疫工作。（3）治安管理组：由公安、交警等部门负责，协调实施现场警戒，维护治安秩序，保护事故现场，负责协调事发地交通管制工作。（4）处置保障组：由经促局、财政局、住建局、商务局等相关部门人员组成，负责应急处置所需物资、装备、资金、交通工具，确保运输和通信通畅。（5）疏散安置保障组：由民政和事发地街道、镇、*世纪社区、*工业区人员组成，负责群众紧急疏散安置以及应急救援人员和疏散安装人员的生活保障。（6）综合组：由现场指挥部抽调专门人员组成，负责事故信息综合整理工作；在区新闻中心组织下，制订新闻报道工作，发布事故进展和处置情况。（7）现场专家组：由区安全生产专家组成，负责生产安全事故的危害程度和事故危险涉及范围评估，负责对事故提出应急处置方案和有关技术问题。根据处置工作的需要，可增设其他工作组。4.2.5应急人员的安全防护现场处置人员应根据不同安全生产事故配戴相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开事故现场的相关规定。根据需要，区应急指挥部负责具体协调、调集相应的安全防护装备。4.2.6群众的疏散现场指挥部根据生产安全事故特点，负责组织群众的安全防护工作。（1）街道、镇、*世纪社区、*工业区应与社区、企业建立应急互动机制，确保群众安全防护措施落实到位；（2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、路线、程序；（3）指定有关部门负责实施疏散、转移；（4）启动应急避难场所；（5）开展医疗、防疫和疾病控制工作；（6）负责治安管理。4.3提高响应级别4.3.1根据现场检测数据和救援实施效果，发现现场险情有扩大、发展趋势，现有救援能力不足，事态难以控制时，现场应急指挥部在继续采取必要应急行动的同时，立即报告区应急指挥部，详细说明事态变化情况并提出提高响应级别等相关应急工作建议。4.3.2区应急指挥部接到险情扩大报告后，立即提请区政府研究采取紧急应对措施。必要时报请市应急工作机构和市政府决定，提高响应级别。4.3.3提高响应级别后，区应急指挥部立即采取提高现场指挥调整级别、增派专家赶赴现场、调集充实救援力量、加强现场监控等措施。4.3.4提高响应级别后，现场指挥部在上级应急主管部门和区应急指挥部领导下，立即落实应急响应各项事宜，加大应急信息分析处理力度，指导、协调现场，调整抢险方案。4.4信息发布在区委宣传部的组织下，区应急指挥部办公室会同事故发生地街道、镇、*世纪社区、*工业区对外发布事故信息。发布的信息要经过指挥部负责人审查，做到及时、准确、公正、客观。发生可能产生国际影响的重大敏感事件或涉外事件，由区委宣传部及时组织对外发布。4.5应急结束现场指挥部和事发地街道、镇、*世纪社区、*工业区确认事故得到有效控制、危害已经消除，次生、衍生事故隐患已经排除，环境符合有关标准，现场应急处置工作完成后，现场指挥部根据生产安全事故现场处置情况、专家组评估建议，以及现场检测评价确无危害和风险后，向区应急指挥部总指挥提出应急结束的报告，经批准后，宣布应急结束。5 后期处置5.1善后处置、级响应由市政府负责组织善后处置工作，区政府协助；、级响应由区政府负责组织善后处置工作。善后处置工作包括：人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。5.2保险受理和安托安全生产事故发生后，区人社局和保险机构应当按职责范围及时派员对应急人员和受灾人员进行保险理赔，并做好事故受伤人员、伤亡人员家属及周边受影响群众的补偿、赔付、安抚工作，及时向社会公布有关信息，维护社会稳定。5.3事故调查与应急工作总结应急工作结束后，区应急指挥部将有关信息资料移交区安监局归档，并指令有关部门对各自事故应急救援情况进行总结，根据事故监测、鉴定的数据，分析事故原因，评估事故应急响应情况，总结评估报告要及时报送区政府和市安监局。事故调查处理工作，按照国家有关规定进行。6 保障措施6.1信息数据保障区政府有关负有安全生产监督管理职责的部门和街道、镇、*世纪社区、*工业区负责本部门和本地区相关安全生产事故信息收集整理，建立完善全区重大危险源和救援力量信息数据库。6.2应急队伍保障负有安全生产监督管理职责的部门应指导协调所属行业的应急救援基地和专业救援队伍的建设，形成安全生产应急队伍体系。区政府应根据本区域特点建立必要的应急队伍及应急基地。6.3交通运输保障发生一般事故后，区安全生产应急指挥部办公室应根据需要及时协调相关单位提供运输保障。交警部门根据需要对事故现场进行交通管制，开设应急特别通道。6.4医疗卫生保障区卫生行政部门负责医疗卫生保障工作，区医疗急救网络负责院前急救、转院和后续治疗，疾病防控机构要负责做好卫生防疫工作，红十字会等群众性救援组织和队伍配合专业医疗队伍参与救援工作。6.5治安保障区公安部门负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重点物资设备的防范保护，维持现场秩序，必要时及时疏散群众，保持社会治安秩序的稳定。6.6物资装备保障区政府和相关企业应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。各专业应急救援队伍和相关企业根据实际情况和需要配备应急救援装备。当事故发生地街道、镇、*世纪社区、*工业区物资储备不足提出增援请求时，区财政局、区民政局、区商务局、区住建局负责协调物资调运。负有安全生产监督管理职责的部门应建立完善共享的特种救援装备数据库和调用制度。物资装备要确保在应急状态时能及时调用。各专业应急机构要按规定配备必要的装备。6.7资金保障生产经营单位做好应急救援必要的资金装备。安全生产事故应急资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地街道、镇、*世纪社区、*工业区协调解决。6.8社会动员保障区政府根据处置工作的需要，可以调集、征用国家机关、企事业单位、社会团体等机构以及个人的物资、装备，应急工作结束后应及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应给予补偿。鼓励、动员公民、法人和其他社会组织为应对突发安全生产事故提供物资、资金以及人力支援，逐步形成以管理部门和专业队伍为主体、志愿者队伍和社会公益组织为补充的应急动员机制。6.9应急避难场所保障与公园、广场等空旷场所的基础设施改造相结合，建立设施完备、布局合理、能够满足人员紧急疏散需要的事故应急避难场所，并建立维护和使用保障制度，保证疏散安置人员的基本生活需要。6.10技术保障区安监局及区相关部门应建立区级安全生产事故应急救援专家库，为应急救援提供技术支持和保障。充分发挥相关行业、领域的机构和专家的作用，推广应用专业处置技术，加强技术储备。6.11监督检查保障区安监局负责对全区安全生产事故应急救援预案实施的全过程进行监督检查。7 宣传、培训和演练7.1公众宣传教育各街道、镇、*世纪社区、*工业区及有关部门、单位应组织应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各种媒体应提供相关支持。各道街、镇、*世纪社区、*工业区及有关部门、单位应结合自身危险源分布情况，开展相应的宣传、教育工作，以提高全民危机防范意识和公众自救、互救能力。7.2培训按照分级管理的原则，各街道、镇、*世纪社区、*工业区有关部门应组织应急管理部门、企业以及专业救援队伍的人员和兼职救援人员经常开展应急预案和应急处置方法、处置程序等的培训，以提高应对突发事件的应急处置能力。7.3演练负有安全生产监督管理职责的部门和各街道、镇、*世纪社区、*工业区要定期开展安全生产事故应急演练工作。每年至少组织一次综合性安全生产事故应急演练。各企业单位应根据自身特点，经常性开展综合、专项和现场处置等应急演练。8 附则8.1奖惩与责任追究对在安全生产事故应急工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。对不履行法定职责，造成严重后果的单位和个人，给予处分和处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。8.2安全生产事故应急预案管理区有关部门应按职责制定相应的应急预案，并报区人民政府备案。各街道、镇、*工业区、*世纪社区应结合实际，参照本预案制定本级安