浅议《行政管理学》.docVIP

海量资料 超值下载浅议行政管理学行政管理，在我最初的理解是与政治有关，主要是政府机构，国家机关从事某种活动而进行的一系列活动。然而通过大四上学期的接触，在黄老师精彩，详细的讲解下，改变了我对行政管理学狭隘的认识，让我对它有了全新的认识与了解。原来，行政管理学涉及的知识层面是如此的广泛。准确的说法是-行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政管理学，作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。改革开放以来，我国行政管理学的研究也蓬勃发展。行政管理学是从政治学派生出来的，并被视为政治学的一个重要分支。行政管理学运用政治学的基本理论研究行政组织和管理。政治学着重研究国家政治生活中的重大问题，如国家、阶级、政府、政党、民主等内容。然而，行政管理与其他的管理学科相比，又具有它自己的特色。主要表现为-行政。行政管理学研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会事务和机关内部事务的客观规律。具体来说，行政管理学研究的主体对象是行政机关，在我国即国务院和地方各级人民政府；行政管理学研究的客体对象是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务；行政管理学的根本目的在于探讨行政管理的客观规律，实现行政管理的科学化。我国行政管理学以马克思主义为指导，研究社会主义市场经济条件下国家行政管理的规律性和方法。该学科密切关注理论发展和我国行政发展的实践，坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导，根据我国政治、经济和社会发展变化的情况，分析研究我国行政管理，特别是中国行政改革所面临的一些重要理论问题。注意学习和借鉴国外行政理论和实践经验，但不套用西方的理论模式和价值观念，努力反映行政学的发展，广泛吸收最新研究成果，建构中国行政管理学的理论体系。 通过一个学期的学习以及对目前中国现状的分析，在行政管理全球化的状态下，中国行政管理即将面临的机遇有以下几点：(一 )行政管理的全球化为中国政府借助国际公共管理机制有效地解决中国所面临的公共问题提供了难得的机遇。全球化时代的来临，意味着世界的空间距离在缩小，整个世界成了一个地球村，尽管民族国家还存在并将发挥着重要作用，但在有些公共事务的处置方面，过去由单一民族国家的政府或社会组织处置的方式却在悄悄退出历史舞台。例如，全球性的环境污染，世界性的恐怖活动，类似2003年非典、2005年中南亚海啸事件，等等，面对这些将会对全球产生影响的重要事件，单靠一国的政府是很难处置的，因此需要一些国际性的组织或管理机制来进行协调，联合国、世界贸易组织、世界卫生组织，等等，都是一些这样的组织或机制。在全球化时代，中国作为一个负责任的大国，不但要积极参与这些国际组织，在国际公共事务管理中发挥积极作用，而且需要借助这些国际公共事务的管理组织或机制来解决中国所面临的公共问题，如环境污染问题、公共卫生问题、国家安全问题例如打击东突)，等等。在2003年非典时期，世界卫生组织在中国应对非典型传染病过程中发挥了重要作用，为中国政府借助国际公共管理机制解决公共问题提供了重要经验。(二 ) 行政管理的全球化为中国政府参与国际行政管理合作、同全球其他国家共同解决国际与国内的公共问题提供了难得的机遇。这里所说的国际行政管理合作，主要是指国与国之间的行政管理合作。全球化时代也是一个国与国之间相互合作、共同发展的时代，既然整个世界成了一个地球村，28国与国之间的关系也就更加密切，甚至在很多共同事务的处置方面国与国之间的界限将变得有点模糊。在全球化时代，对于任何一个国家来说，不与其他国家合作而孤立地存在和发展几乎是不可能的。每一个国家的政府不但在处理国际公共问题时需要与他国政府合作，而且在处理某些国内公共问题时仍然离不开与其他国家政府的合作。过去我们曾有过在处理国内公共问题时因拒绝他国政府合作而吃亏的教训(例如唐山地震时期)，今天我国通过改革开放已经与世界上很多国家的政府建立了良好的合作关系，全球化时代的到来，为我国政府与其他国家的行政合作提供更好的机遇，我国政府应该充分利用这种机遇，强化这种合作，为高质高效地解决国际国内公共问题创造更好的条件。(三 ) 行政管理的全球化为中国政府向其他国家学习先进的行政管理经验提供了难得的机遇。历史经验表明，一个国家，一个民族，要想取得进步，必须虚心向世界上发达的国家和民族学习，不能故步自封、骄傲自大而不向其他的民族、其他的国家学习。相反，只有虚心向其他民族、其他国家学习，我们的民族、我们的国家才能进一步发展，从而屹立于世界民族之林。在行政管理方面尤其是如此，因为行政管理是对全社会的管理之管理，事关国家的发展方向、发展质量、发展速度。全球化时代使各国政府接触的机会更多，合作的机会更多，从而相互学习的机会也更多。我国政府应该充分利用这一机会，加强向其他国家的政府学习，学习它们的行政管理经验，以努力提高自身的行政管理水平。(四 )行政管理的全球化为中国政府借鉴国际先进的行政管理经验以克服本国行政管理中存在的问题提供了难得的机遇。在转型期的中国，一方面，我国行政管理在诸多方面取得很大进步，有了很大发展，也为全球各国行政管理的改进提供了很多宝贵的经验。但另一方面，我国行政管理中也存在着很多问题，如全能行政问题、经验行政问题、低效行政问题、管制行政问题、暗箱行政问题、人治行政问题、缺信行政问题、非廉行政问题，等等。这些问题的存在，既涉及有关行政的制度问题、法律问题，也涉及行政道德问题。在当今世界上，很多国家的政府对上述问题的解决已经有了很多好的经验。为了有效地解决我国行政管理中存在的这些问题，我们有必要借鉴其他国家政府的先进经验。全球化时代也为我们借鉴国外在这方面的先进经验提供了良好的条件。事实上，在我国今天的行政我国政府有更多的机会向世界推荐我国的行政理念和行政规则，也使我国政府的行政理念、行政规则有更多的机会得到全球其他国家政府的接受和认同，这对于中国行政理念、行政规则走向世界、迈向全球从而使之成为全球行政理念、行政规则的一个重要组成部分来说，具有十分重要的意义。改革过程中，已经吸收并将进一步吸收国外行政管理的先进经验，以克服目前我国行政管理中存在的种种问题，把我国行政管理提高到一个新的水平。(五 )行政管理的全球化为中国政府将本国的行政管理理念、规则及其经验推向国际并使之国际化提供了难得的机遇。中华民族是一个有着悠久历史的民族，中国是世界四大文明古国之一，我们的祖先为我们创造了灿烂的文化，这其中当然也包括行政文化，这是全球共同的财富。全球化并不是单极化，更不能等同美国化，而应该是多极化、多元化。行政管理全球化还需要国际公认的行政理念、行政规则，但这绝不是把某一个国家或某几个国家的行政理念、行政规则国际化，更不是将某个国家、某些国家的行政理念、行政规则强加于全球绝大多数国家，要求这些国家的政府接受，从而实现全球各国行政理念、行政规则的一致性。相反，全球共同行政理念、行政规则是在各国政府日益频繁的行政交往中形成的，它是各国政府在这种日益频繁的交往中相互对对方行政理念、行政规则接受和认同的结果。由于全球化时代为包括中