上海工程技术大学建设工程管理办法.doc

第一部分 上海工程技术大学建设工程管理办法第一章 总 则第一条 为了加强学校建设工程管理；保证建设工程质量；根据中华人民共和国和上海市建设工程有关法律、法规，特制定本办法。第二条 本办法所称建设工程；是指学校投资建造的新建、扩建、改建工程以及各类管线安装工程、装修工程及大修、维修工程，本办法所称的工程项目均包括修缮工程。第三条 校新、扩、改建工程及30万元以上的大修工程均由校基建处依据本办法进行管理。30万元以下的维修改建工程也可根据学校安排，由相关部门参照此办法进行管理。第二章 工程项目的立项第四条 项目立项管理分基本建设项目及修缮项目。第五条 凡需纳入国家建设计划的建设项目，由基建处先行提出建设项目的数量、建设地点、建筑面积、建设投资框算、建设方案初步设想等，报校分管领导，提交校长办公会议或党委会讨论同意后，向市教委提出立项报告。立项报告主要包括项目建议书和项目可行性研究报告。立项程序须按市教委的有关规定执行。第六条 凡学校自行修缮项目，校相关部门每年根据财务处资金预算的范围将第二年的修缮计划向学校提出报告，内容包括修缮理由、项目数量、使用要求、投资估算、资金使用计划和具体的时间要求等，经学校财务预算批准后由基建处落实具体的实施计划。对于未被列入预算的急需突发的项目，也可根据实际情况，由部门提出，分管领导审阅后，向学校提出追加预算，并经过批准后执行。校领导根据基建处上报的实施计划及学校资金情况，审定是否实施项目计划。凡已立项的项目，学校必须同时落实资金计划。列入预算的项目操作流程：基建处或相关部门具体执行学校同意立项并列入财务预算，财务预算批准后拨经费部门预算报告，包括修缮理由、数量、要求、金额、时间 未列入预算的项目操作流程：根据突发事件情况，提出项目的要求、金额、时间基建处或相关部门具体执行分管领导审阅，学校批准追加预算第三章 工程项目的招投标及合同管理第七条 工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程项目有关的重要设备、特殊材料的采购等，应当按规定进行招标。以下工程项目必须进入招投标程序： (一)列入国家基本建设年度计划的工程项目； (二)列入学校年度财务收支预算的项目单项造价在30万元以上的工程项目； (三)由学校（部门）自筹资金列支的，单项造价在30万元以上的工程项目； (四)其他按规定必须进行招标的建设项目。第八条 工程项目单项造价在100万元以上(含100万元)的，施工招标必须进入上海市公开招投标程序；单项造价在30100万元的工程，进入区招投标程序；30万元以下的校内自行招标；单项造价在30万元以下的工程，可以视工程情况实行校内议标。第九条 任何部门和个人不得将依法进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第十条 依法必须进入上海市公开招投标程序的项目，由市招标办组织实施。公开招标项目，按以下程序进行； (一)由学校组成招标工作小组，并具体落实招投标所有的相关工作； (二)委托选择招标代理机构； (三)进入上海市公开(邀请)招投标法定程序。第十一条 工程项目招投标的组织工作由基建处在校招标小组领导下负责实施，并且全面接受市建设工程交易管理机构和学校审计处、监察处的指导和监督。第十二条 依法不需进入招标法定程序的工程项目，可以采用校内招标(议标)，并按以下程序进行； (一)成立学校工程项目招标小组，并报校领导同意； (二)成立评标小组； (三)由招标小组拟定招标文件，确定招标程序及日期； (四)由招标小组确定评标办法(在评标前公布) (五)邀请投标单位； (六)统一领取招标文 (七) 组织踏勘建设现场、召开答疑会 (八)根据拟定的程序及评标办法由评标小组评标或议标； (九)确定中标单位，并报审计处同意备案。 以上程序(二)至(九)由工程项目招标小组组织实施。第十三条 工程项目招标小组由学校领导、基建处、后勤及资产管理处、审计处、财务处、监察处及项目建设部门人员组成，评标小组由招标小组聘请校内外专家组成。第十四条 评标小组成员及参与评标的工作人员不得私下接触投标人，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。第十五条 以下单位不得承接学校工程项目： (一)丙级及其以下资质的勘察、设计、监理单位： (二)非等级资质的施工单位。第十六条 中标人的投标应当符合下列条件之一： (一)能够满足招标文件中规定的各项综合评价标准。 (二)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格合理。第十七条 中标单位应当根据招标条件作出切合实际的施工图预算和合理的报价。建设工程造价由发包单位和承包单位根据建设工程具体特点和市场供求情况；参照市建委发布的建设工程定额和有关计算方法，通过招标或协商确定。第十八条 在其他条件相当的情况下，评标小组应当优先选择掌握先进技术、有丰富管理经验、队伍训练有素、工程质量稳定的投标单位。第十九条 经评审，如果认为所有投标都不符合招标文件要求评标小组可以否决所有投标。并重新组织招标工作。第二十条 工程合同按程序经批准签字后，由基建处留存，交财务处、审计处备案。第四章 工程项目的设计管理第二十一条 工程项目正式立项后，基建处应尽快落实该项目的设计工作。设计单位的选择应根据本办法有关招投标精神择优确定。第二十二条 基建处在委托设计前，必须编写完整的工程项目设计任务书，内容包括：工程地点、工程条件、工程规模、工程方案要求、投资估算及资金来源等。设计任务书应当依据批准的立项文件及项目建议书或可行性研究报告中相关要求编制。第二十三条 基建处应当向设计单位提供与工程项目有关的原始资料。第二十四条 设计单位完成工程项目的初步设计后，基建处应及时向校领导汇报有关情况。校领导应在初步设计报告的有关文件上签字认可或提出修改意见。初步设计报告一经确定，一般情况下不宜作较大的变动。第二十五条 在工程项目初步设计阶段，基建处应做好工程项目初步设计方案和投资的评审工作。第五章 工程项目的施工管理、款项支付、竣工验收第二十六条 基建处应做好工程开工的一切准备工作，同时应符合上海市关于建设工程开工的有关规定，办理报建手续，领取施工许可证，并按有关规定办理工程质量监督手续。第二十七条 实行监理的工程项目，3000万元以下的项目由校招标小组委托具有相应资质的工程监理单位，必须实行公开招标的工程项目应按上海市有关规定办理公开招标手续，并遵照本办法的有关规定进行。第二十八条 在施工过程中，基建处应当对整个项目实行投资、质量、进度的目标管理，并做好与项目相关部门的协调工作。第二十九条 项目施工应保证工程质量和合理工期。对于时间较紧迫的特殊项目，也应按照规定进行工期优化工期，避免任意缩短工期。第三十条 工程项目应严格按照审定的设计图纸施工，不准随意提高建设标准、增加建设内容。对确需作重大设计变更或提高建设标准的项目，应由基建处提前按审批程序向校领导书面汇报，并经校领导签字认可后实施。第三十一条 对于实际投资超过预算的工程项目，基建处应及时向校领导汇报，说明超支的原因及必要的改进措施，并报审计处备案。第三十二条 基建处根据施工合同的规定，按工程项目施工进度，并按照财务处的经费管理规定的程序经必要的审批手续预付项目工程款。但预付款最多不得超过工程项目施工预算的70。其他技术服务及采购合同按合同条款执行。第三十三条 基建处收到工程竣工验收报告后，应当组织工程设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。工程竣工验收应当具备下列条件： (一)工程设计和合同约定的各项内容已完成； (二)有完整的技术档案和施工管理资料； (三)有工程使用的主要建筑材料、建筑物配件和设备的进场试验报告； (四)有工程勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的合格文件；工程竣工须经验收合格，方可交付使用。学校任何部门或个人均不得擅自使用未经验收的工程设施。第六章 工程项目材料、设备采购第三十四条 建筑工程材料一般由承包单位自行采购，建设单位可以根据需要向承包单位推荐或指定供应商或生产厂商。第三十五条 施工合同中规定由建设单位采购或由建设单位确认价格的材料或设备，应组成设备、材料采购招标小组，并按本办法有关招投标规定实行公开招标、邀请招标或直接采购。第三十六条 对由承包单位自行采购、价值较大或相对重要的建筑工程材料，并在合同中约定建设单位参与选型及价格确定，货比三家，在价格、质量、性能、供货期等考评的基础上，经充分比较后最终确定向哪家供应商或厂商采购，以及采购的数量、规格、价格等。甲供材料参照执行。第七章 工程项目竣工款结算、审计及资料归档第三十七条 承包单位在整个施工过程中应每月向基建处上报工程进度情况及产值完成情况，基建处应逐项予以核实，并以此作为拨付工程款的依据。第三十八条 工程竣工后，承包单位应及时编制工程结算书。竣工结算书应由基建处进行初审，对工程结算书中明显不合理取费或工程量、材料单价错误，基建处应要求承包单位重新调整结算。第三十九条 基建处应将承包单位调整后的工程结算书送交审计处审价。对于工程造价审核，审计处应委托相应资质的造价咨询单位进行。审核过程由审计处组织，基建处于以配合。第四十条 凡是单项工程项目造价在100万元以上的，一般可采用全程跟踪审计。第四十一条 审计处或造价咨询单位在出具审计(价)报告前应对基建处提出有关影响工程造价的情况作出核实及答复。第四十二条 基建处应根据审计处或造价咨询单位出具的审计(价)报告与承包单位结算工程款。第四十三条 工程竣工后，基建处和财务处应及时进行工程的竣工结算，出具竣工结算报告，确定该工程项目的最终投资。第八章 工程项目交接、保修和固定资产移交第四十四条 基建处应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照建设部房屋建筑工程竣工验收备案管理暂行办法的规定，向区级以上人民政府建设行政主管部门（质监站）备案，并提交下列文件：(一)竣工验收备案表； (二)工程竣工验收报告，包括规划许可证、施工许可证、报送备案资料、施工图设计文件审查意见、工程勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件； (三)法律、行政法规规定应当由规划、公安、消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件； (四)施工单位签署的工程质量保修书； (五)区、市建设行政主管部门(质监站)规定提供的资料； (六)法规、规章规定提供的其他文件。第四十五条 基建处应当严格按照国家有关档案管理规定及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在工程竣工验收后，及时向城建档案馆及学校档案室移交建设项目档案。第四十六条 工程竣工验收后，施工企业将工程项目移交给建设单位(校后勤及资产管理处)，同时办理工程项目交接手续。第四十七条 具体负责的基建处在工程项目保修期间应督促施工单位做好保修和质量回访工作。第四十八条 基建处在工程项目竣工并结清各种款项后，由财务处负责按最终造价，编制固定资产汇总表，再转校后勤及资产管理处对竣工项目作固定资产帐，并报房地产交易中心办理产证。第九章 安全生产责任协议书 甲方：上海工程技术大学立协议单位： 乙方：为落实工程安全生产的管理要求，确保工程建设的顺利进行，经甲乙双方共同协商，同意明确如下协议：1甲方在施工开始前向乙方提交必要的施工场地，明确乙方安全生产管理的责任区域和要求，乙方负责施工现场的安全管理工作，并建立工程安全保证体系，报甲方备案。2甲方应积极组织和督促乙方开展创安全生产无事故活动，及时传达和部署上级的有关精神和要求，定期听取乙方的意见和要求。加强安全生产的指导和协调工作。3甲方负责组织对乙方安全规范作业、文明施工情况的检查，定期组织考核；对乙方及有关人员在安全生产工作中有突出贡献或成绩显著的集体、个人，甲方应给予表彰和物质奖励。对乙方及有关人员发生的违章、违法行为和存在的问题，甲方有权制止、教育、责成其限期整改。必要时每次按责任违约给予5001000元的经济处理。4凡工地内发生生产事故或重大人员伤亡的，甲方派员或参与劳动行政部门、司法机关调查处理；甲方可按其造成的后果及影响，对责任单位及其安全生产第一责任人在评选先进集体、先进个人时行使或建议给予一票否决权。同时，还可以按责任违约给予责任单位一次性经济处理，责任违约的经济处理幅度按乙方的工程造价2%确定，最低为1000元，最高至10万元人民币（乙方工程款中扣除）。事故造成的经济损失及因乙方责任给甲方造成的连带经济损失全部由乙方承担。5乙方要严格贯彻执行国家和本市颁发的有关安全生产的法律、法规，严格按照中华人民共和国建设部建标（99）79号“关于发行行业标准建筑施工安全检查标准的通知”（编号JGJ59-99）的要求加强内部安全管理，落实各项安全防护措施，确保工程建设中不发生重大安全生产和人员伤亡事故。6乙方按照安全作业规范针对本工程项目的特点、性质、规模以及施工现场条件编制施工组织设计和施工方案，制定和组织落实各项的施工安全技术措施，并向全体施工人员进行安全技术交底，严格按照施工组织设计和有关安全要求施工。7乙方进入工地后应明确落实施工现场安全生产第一责任人，专（兼）职安全干部，并报甲方备案；建立健全安全生产保证体系，落实各级安全责任制，完善各项安全生产制度（包括奖惩制度）；按照“谁施工谁负责”的原则，负责单位内部和施工责任区域的安全生产管理工作。8乙方对各分包单位及外聘人员的安全生产工作要纳入本单位统一管理的范围，明确要求，签订管理协议；要加强对全体工作人员安全作业、文明施工和自我保护的宣传教育；做好上岗前的安全培训，特殊工种作业人员必须做到持证上岗；进入本市施工的外省市特殊工程人员，还必须经本市有关特种作业考核站进行审证教育，禁止实习、学习人员现场作业。严格执行甲方制定的施工现场动用明火管理规定、施工现场安全用电管理规定，确保安全生产。9乙方按照“安全自查、隐患自查、责任自负”的原则，加强对施工责任区的日常安全检查。及时制止和处理各类违章违法行为。对查获的隐患应及时组织整改。10乙方应主动接受甲方在安全生产工作上的业务指导，检查和督促，服从管理；对甲方的工作布置和组织的活动要积极贯彻实施和参加。对甲方给予因责任违约的经济处理如有异议可要求复核。对甲方工作人员利用职权营私舞弊、有意刁难的违法行为，有权检举揭发，要求处理。11乙方因疏于管理违章违法作业发生安全事故或造成人员伤亡的，应在积极抢救受伤人员、保护现场的同时，严格按安全事故上报的规定时限向甲方和当地劳动行政部门汇报，不得迟报瞒报。12本协议中未涉及的有关条款，甲乙双方可根据需要协商补充修改。如遇有国家和本市的有关法规不符，应按国家和本市的有关法规执行。13本协议作为甲乙双方工程合同的附件，在工程合同签约后生效，与工程合同具有同等法律效力。工程合同期满，本协议终止。14联系人：甲方：乙方：年 月 日第十章 附 则第四十九条 本管理办法解释权归基建处。第五十条 本办法自公布之日起施行。第五十一条：本办法引用的国家有关工程建设的法律法规：1、中华人民共和国建筑法2、中华人民共和国招投标法3、中华人民共和国合同法4、中华人民共和国安全生产法5、建筑安装工程承包合同条例6、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定 7、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行规定8、工程建设项目施工招标、投标办法9、工程建设项目自行招标办法试行办法附一： 基建工作程序图分管领导交校长办公室或党委会讨论由建设单位编制项目建议书或可行性研究报告拟文报上级部门(教委)审批立项，按照批复意见委托方案设计征询环保、消防、卫生、绿化等部门意见设计招标：方案、扩初、编制概算规划局核定设计要求、范围按上级批复意见进行施工图设计落实建设项目资金办理规划许可证施工招标：落实施工单位，签定施工合同征询环保、消防、卫生、绿化等部门意见办理施工许可证、报建、报监工程施工管理组织竣工验收，交付使用结算审计，资料汇总归档，办理固定资产使用手续附二： 基建工程合同签订流程 一、招标项目签订合同工作承包商审核确定签订合同校方领导审定招标工作领导小组确定中标单位校方组织工程监理、投资监理整理完善合同文本校方审核 二、非招标项目签订合同工作流程图1.专业部门提出实施项目2.推荐承包商工程监理审核校方组织投资监理审核或编制合同文本校方审定校方审核承包单位审核确定签订合同 三、细则1. 以上工作流程适用于与校方直接发生合同关系的业务单位。 2.工作流程：（1） 承包商起草合同后提交校方基建处；（2） 校基建处下发施工监理、投资监理，1个工作日；（3） 施工监理、投资监理审核合同，2个工作日；（4） 校基建处组织投资监理与承包人谈判，1个工作日；（5） 校基建处组织投资监理拟定合同草稿，1个工作日；（6） 投资监理提交合同草稿及项目合同审批表，书面征求校方意见， 5个工作日；（7） 校基建处组织投资监理与承包商进一步谈判并拟合同正稿，2个工作日；（8） 校方审核，经校方领导审定后由校方、承包人共同签署，2个工作日；3. 相关表格： 项目合同审批表 附表一附表一：基建工程项目合同审批表项目名称承包商或服务单位合同内容施工监理审核意见：（公章） 代表： 年 月 日投资监理审核意见：（公章） 代表： 年 月 日财务监理审核意见：（公章） 代表： 年 月 日代甲方审核意见：（公章） 代表： 年 月 日校基建处审核意见：（公章）负责人： 年 月 日校审计处审核意见：（公章）负责人： 年 月 日校财务处审核意见：（公章） 负责人： 年 月 日校监察处审核意见：（公章）负责人：年 月 日审核意见： 分管校长：年 月 日审核意见：校长： 年 月 日附表二： 基建工程项目付款审核表 工程项目名称合同金额结算金额万元万元合同名称及其他有关文件合同编号内部编号付款依据付款内容工程完成情况上期末累计完成工作量款付款情况上期末累计付款万元本期完成工作量款本期申请付款万元施工监理完成工作量款意见（公章）代表：（签章） 年 月 日投资监理完成工作量款意见（公章）代表：（签章） 年 月 日代甲方项目部意见：（公章）代表：（签章） 年 月 日基建处意见：（公章）代表：（签章） 年 月 日审计处意见：（公章）代表：（签章）年 月 日监察处意见：（公章）代表：（签章）年 月 日代表：（签章）年 月 日院财务处意见：代表：（签章）年 月 日财务处意见：代表：（签章）年 月 日分管校长意见：校长意见：附表三： 基建项目质保金付款审核表工程项目合同号单位名称竣工日期合同总价结算总金额已付金额一年质保金二年质保金质保金日期付款依据根据合同约定：质保期满一年，到期付清质保金付款内容本期支付质保金为：元资保处意见代表：（签章）年 月 日基建处意见代表：（签章）年 月 日审计处意见代表：（签章）年 月 日财务处意见代表：（签章）年 月 日监察处意见代表：（签章）年 月 日主管校长意见代表：（签章）年 月 日校长意见代表：（签章）年 月 日第二部分 基建工程建设廉政管理制度第一章 廉政建设制度为了加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，参加工程建设的工作人员，自律、自爱、廉洁奉公，防止各种不正当行为的发生，特制定本规定：一、所有工作人员在实施职务行为时，必须认真学习并自觉遵守国家的法律、法规及相关的规章制度，依法按章规范行事。必须强化法律意识，保持清醒头脑、廉洁奉公。以国家利益为重，为学校办好实事，争当廉洁模范。二、签订工程合同或协议时，必须与工程队同时签订廉政协议书。三、工作人员与合作方的正常业务交往中，不得索要和接受任何单位礼品、礼金、有价证券或回扣等钱物，如无法拒绝，必须上缴纪委、监察处，统一登记处理。四、工作人员不得向合作方报销任何应由个人支付的费用。五、工作人员不得参加可能有碍公正执行公务的宴请和娱乐活动。六、办公制度公开化、办事程序透明化，自觉接受公众监督。七、负责工程项目的人员应当遵守国家和上海市关于建设工程发包工作规则以及有关廉政建设的各项规定。八、工作人员不得单独私自与合作方洽谈业务，洽谈业务或采购工程设备、设施，必须有两人以上共同参加。九、自觉遵守工作纪律、工作程序、办事流程，严格按章办事。十、对监理、施工队在工作中提出的问题和报告，在两天内必须予以答复和解决，不得以任何方式进行刁难或拖着不办，因此原因延误工期者，将予以严肃党纪政纪处分。 十一、对执行工程建设廉政规定的情况，进行阶段性的检查。第二章 廉政警示制度一、工作作风：廉洁、务实、团结、拼搏。二、学校与参加工程建设所有的工作人员签定廉洁承诺书。三、认真开展廉政文化教育，积极参加学校组织的政治学习和党风廉洁活动，学习廉洁规定，做到教育常抓，警钟长鸣。四、按照工程建设制定的各种有关工程、设备、财务等规章制度和操作流程办理。对不按规定办事，玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿、挤占挪用建设资金，违反有关党风廉政规定行为，都要严格按照有关规定给予严肃查处，视所犯错误情节情重，由学校分别给予相应的组织处理和纪律处分，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。五、全体参建工作人员，增强责任感和使命感，工作尽心尽力、尽职，不计个人得失，克服困难，团结协作，确保工程顺利完工。六、充分发挥党组织的政治保证作用，把学习、对照、检查廉政规定，作为党组织生活的主要内容。第三章 材料设备采购廉政规定 一、严格按照工程投资监理制订的材料设备以及学校的有关审批的规定开展工作。 二、坚持在同等条件下选择国有大中型企业、具有IS09002等资质、生产场地有规模、质量上乘的企业的优先原则。 三、坚持对初步确认的厂家，深入了解其产品、安装、售后服务等情况，及时收集其用户单位的情况反映。 四、坚持由投资监理与有关人员共同参与谈判、定价的原则。 五、赴厂家实地考察，必须做到拒绝接受供应方宴请以及任何与业务有关的邀请、礼品等。第四章 工程建设材料设备采购制度 l、工程建设原则上不搞甲方供料(除少量大型设备外)均以甲方定型，乙方办理的办法进行实施。在按正常状况乙方不能满足施工企业价格、工期及供货条件和情况下（有承诺的除外），可以采用甲方供料的方式，但必须做到提供多家可以比较的生产厂家或供货商；经过规定程序由集体决定，严格按规定做好验收、交接、监管和结算。 2、采购工作采取公开、公正、公平的原则，根据设计要求，施工进度要求，按需求编制采购计划。 3、材料设备采购的质量、性能应满足设计要求，技术性能经专业工程师或相关专业人员验定，交货须符合工程进度要求。 4、编制采购招标文件，配合投资监理定价，采购的材料设备控制在预算造价以内。 5、汇总至少三家供货商情况，比较分析材料设备、质量、价格、性能、使用寿命、维修等综合数据，科学真实反映情况。数量大、价格高的材料设备必须到生产厂家实地考察。 6、集体讨论，综合学校领导、校监察、财务、审计等部门、监理工程师、专业工程师的意见，讨论并决定材料设备的供货厂家。 7、加强与工程施工单位的联系，采购材料设备满足工程的工期要求。 8、履行采购合同，协调和监督执行合同中出现的各种情况。 9、整理收集各类已采购的材料设备的保修、维护档案，以便今后使用过程中执行维修保养任务。 10、投资监理参与谈判。第五章 廉政协议书 甲方：协议单位 乙方：工程名称：为了加强在工程建设中的廉政建设，保证工程建设优质和干部素质优秀的双保护工程顺利实施，经双方共同协商，特制定本协议：一、甲、乙双方必须自觉遵守国家法律、法规以及有关廉政建设的各项规定，规范行事。二、甲方及工作人员不得以任何形式向乙方索要和收受回扣等好处费。三、甲方工作人员应当保持与乙方的正常业务交往，不得接受乙方的礼金、有价证券和礼品，不得在乙方报销任何应由个人支付的费用。四、甲方工作人员不得参加可能对公正执行公务有影响的宴请和娱乐活动。五、甲方工作人员不得要求或接受乙方为其住宅装修、婚丧嫁娶、家属和子女的工作安排以及出国等提供方便。六、甲方工作人员不得向乙方介绍家属或者亲友从事与甲方工程有关的材料设备供应、工程分包等经济活动。七、乙方应当通过正常途径开展相对业务工作，不得为获取某些不正当利益而向甲方工作人员赠送礼金、有价证券和礼品。八、乙方不得为谋取私利擅自与甲方工作人员就工程承包、工程费用、材料设备供应、工程量变动、工程验收、工程质量问题处理等进行私下商谈或者达成默契。九、乙方不得以洽谈业务、签定经济合同为借口，邀请甲方工作人员外出旅游和进入娱乐场所；甲乙双方不得在工作场所搓麻将。十、乙方不得为甲方单位和个人购置或者提供通信工具、交通工具、家电、高档办公用品等物品。十一、乙方如发现甲方工作人员有违反上述协议者，应向甲方领导或者甲方上级单位举报。甲方不得找任何借口对乙方进行报复。甲方单位对举报属实的要严肃处理，对严格遵守廉洁协议的乙方，在同等条件下给予承接后续工程的优先邀请投标权。 十二、甲方发现乙方有违反本协议或者采用不正当得手段行贿甲方工作人员，甲方根据具体情节和造成得后果追究乙方工程合同造价1-5%的违约金。由此给甲方单位造成的损失均由乙方承担，乙方用不正当手段获得的非法所得由甲方单位予以追缴。十三、本廉政协议作为 工程协议得附件，与工程承发包合同具有同等法律效力。经协议双方签署后立即生效。十四、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份。甲方：（盖章）法人代表或委托代理人：地址：电话：乙方：（盖章）法人代表或委托代理人：地址：电话： 签约日期：第六章 廉 洁 承 诺 书上海工程技术大学：本人在参加工程建设中保证以国家利益为重，为学校办好实事，争当廉洁模范。现承诺如下：一、 自觉遵守国家、上海市和学校有关廉政建设的各项规定。二、 不以任何形式向乙方索要不得收受回扣等好处费。三、保持与乙方的正当业务交往，不接受乙方的礼金、有价证券和贵重物品，不在乙方处报销任何由个人支付的费用。四、不参加由乙方组织的可能对公正执行公务有影响的宴请、娱乐活动和外出旅游。五、不要求或者接受乙方为个人住房装修、婚丧嫁娶、家属和子女的工作安排以及出国等提供方便。六、不介绍家属或亲友从事与学校工程有关的材料设备供应、工程分包等经济活动。七、不与乙方就工程承包、工程费用、材料设备供应、工程量变动、工程验收、工程质量问题处理等进行私下商谈或者达成默契。八、不接受乙方为个人购置或者提供通讯工具、交通工具、家电、高档办公用品等物品。九、以上承诺一式二份，上海工程技术大学纪委（监察处）和承诺人各执一份。承诺人：二三年一月第七章 征 求 意 见为了加强廉政建设，防止有关职能部门的干部、职工利用职权，营私舞弊的情况发生；也为了使你们单位有一个良好、宽松的工作环境，我们将进一步加强对学校工程建设中管理工作的监察力度。希望能得到你们的理解、支持。现寄廉政情况调查表一份，请您抽空填写，并于 月 日之前寄到“上海工程技术大学纪委办公室(监察处)”，如有特殊情况，欢迎来访。感谢您的支持、配合。附表一：工程建设廉政情况调查表上海工程技术大学 纪委(监察处) 二三年一月附表一：工程建设廉政情况调查表施工单位名称负责人姓名进校日期联系电话承建项目以下情况请详细填写：1.学校管理人员有无索要、吃、喝、玩情况：2.学校管理人员有无要求为自己装修房子的情况：3.学校管理人员有无要求报销应由自己承担的费用的情况：4.学校管理人员有无介绍家属或亲友从事供应材料、设备及工程分包等情况：5.学校管理人员有无刁难施工单位的情况和其他情况：6.对学校管理部门总体评价：部 门优良中差7.对学校进一步加强、规范管理工作有何建议： 第三部分 工程项目建设投资管理办法第一章 总 则第一条 为了加强建设工程的资金管理，保证建设资金合理的使用。控制建设投资，降低建设成本。根据国家和上海市建设工程有关法规，特制定本办法。第二条 本办法所称建设工程是指学校投资建造的新建、扩建、改建、大修、装潢、维修、安装和绿化等工程。第三条 所有新建、扩建、改建和30万元以上的工程项目均执行本管理办法。30万元以下的项目可参照执行。第二章 建设工程项目建设投资申请和审批第四条 建设工程项目是根据投资规模不同经过有关部门正式批准的项目。建设工程项目的建设资金额度，为项目批复的投资规模。建设资金已经落实，能够保证工程项目建设所需按合同支付的款项。第五条 建设工程项目建设资金的使用申请和审批：由基建处按年度、分项目申报工程项目年度(项目)投资预算，经学校审批同意后，分别列入学校年度基建预算。 预算项目操作流程：学校批准后分别列入学校年度基建预算基建处具体执行基建处上报预算报告，包括建设理由、数量、要求、金额、时间 预算未列入项目的操作流程：根据需要新增设项目的理由，提出项目的要求、金额、时间分管领导审阅,学校批准后追加工程预算，调整年度基建预算额度基建处具体执行第三章 建设工程项目建设投资使用第六条 工程项目款的支付：严格执行按合同付款，无合同不得付款。除了合同约定外，一般采取工程预付款、工程进度款和工程竣工结算款的付款方式，以及保修期结束后的最终工程款清算。 (一)工程预付款：预付款不得超过合同总价的30，工程进度款按完成合格工程量或合同规定的金额支付。工程竣工前工程累计付款总额，不得超过工程合同价的70。 (二)工程款结算：工程竣工验收通过后，施工企业工程结算必须审价。审价通过后，按最终的审价结果，按合同规定金额保留工程项目保修基金在建设单位，支付剩余工程款项。 (三)工程款清算：工程按合同规定的工程保修期结束后，根据工程质量和保修服务情况进行工程款清算。第四章 工程建设投资控制第七条 工程规划设计必须合理的确定建设规模和建设标准建筑规划设计确保美观大方、经济实用。工作人员必须严格按工程概算控制工程建设总投资，不得擅自改变建筑标准。第八条 工程施工阶段的投资控制 (一)做好工程项目的招投标工作和工程预算的编制工作。 (二)单项工程投资在100万元以上的项目，实行全过程跟踪审计，并在施工中间阶段要求提交工程预算执行情况报告。1000万元以上的工程项目，还需按季度提交工程预算执行情况报告。 (三)加强工程中的签证管理，工程项目签证要求经监理工程师再由建设单位两级审核通过生效(即施工员和项目负责人员)。 (四)做好工程项目设备采购招标和工程材料的价格控制工作。 (五)做好工程审价结算工作，投资在30万元以上的项目均委托造价咨询公司(中介机构)进行审价，基建处做好工程审价的配合工作，协助审价单位核实工程量，切实遵循按实结算的原则。 (六)配合有关部门做好新建工程项目固定资产的核算和移交工作。第五章 工程建设资金管理节约奖励和超支的罚款第九条 为了切实管理好建设资金有效控制建设投资，提高工程质量，确保过程进度，对参与工程项目建设的单位和个人采取适当的奖罚措施，保证建设资金的更科学合理使用，节约投资减少浪费。第十条 对工程项目加强管理实现投资节约，工程质量优良和进度提前的情况，分别进行奖励。具体分以下几种奖励： (一)工程项目建设投资节约奖。 (二)工程项目质量达到优良奖。 (三)工程项目进度提前奖。第十一条 对于工程建设项目管理不善，造成建设资金浪费工期延误、质量低劣的情况进行成惩罚。具体分以下几种： (一)由于管理不善引起投资增加的。 (二)由于管理不善引起经济损失的予以罚款，对造成重大经济损失的，移交司法部门追究相关责任。 (三)由于管理不善导致工程不能按时竣工验收的。 (四)由于管理不善导致工程达不到合格的。 (五)由于管理不善导致工程不能按进度完成的。第四部分 工程建设财务管理规定第一章 工程建设发票管理规定 一、原始发票管理制度 l、原始发票必须盖有椭圆形的全国统一发票监制章及发票专用章。 2、凡原始发票印有收款单位名称的，其名称与财务专用章名称必须一致。 3、原始发票上的购货单位名称与本校名称不一致或空白抬头，财务一律不予报销或付款。 4、购货发票的大小写金额、数量及单价与金额不符一律退回不予办理。 5、发票背后必须有具体经办人签字(因业务需要外出乘出租车，在车票后注明事由)。 二、现金发票报销均须填写付款凭证，将原始发票粘贴在付款单背后，经部门主管批准、校领导审核批准签字，经财务复核无误，然后办理签字报销。 三、工程款的发票，经工程监理、投资监理审核后，由主管部门填写付款凭证签字，按审批程序及权限送校领导审核签字后交财务部门，财务部门根据合同办理付款手续。 四、设备、专用物资、固定资产等购货发票，经有关部门验收合格后，由主管部门填写付款凭证签字(附设备、物资、固定资产清单)，送校领导审核后交财务部门。 五、上述有关报销的审批权限，按照沪工程财20011号文执行。第二章 工程建设内部发票的报销程序 一、工程款的发票：标准发票，填写符合标准工程款发票工程监理审核投资监理审核主管部门填写付款凭证并签字校领导审核签字根据合同，由校领导拨付财务处 二、设备、专用物资、固定资产的购货发票：有关部门验收货物附清单、验收合格单主管部门填写付款凭证、签字校领导审核签字财务处 三、现金发票报销按校财务制度执行。第五部分 工程建设资金管理办法第一章 总 则第一条 为了加强资金管理和监督，根据国务院颁布的现金管理暂行办法，结合基地具体情况，特制定本办法。第二条 本办法适用于在经济业务交往中有关现银行存款的收付和核销。第三条 现金收支、银行结算必须由指定的出纳人员负责办理，收入要有依据，支付要有凭证，付款实行“一单三章”制度，即付款通知书、经手人(或受款人)、审批人、批准人签章。第二章 资金管理和监督第四条 资金的运用实行计划管理，一切开支按计划执行，做到事前有计划、事中有控制、事后有分析，有利资金的平衡，调节和供应。第五条 现金开支范围 l、支付出差人员必需随身携带的差旅费。 2、支付500元以下的零星采购支出。 3、支付现场人员或聘用人员工资和津贴。 4、确实需要现金支付的其它支出。第六条 为了加强现金管理，严格财经纪律，必须遵守以下规定： 1、严格遵守库存现金限额，超限额的部分应及时解入银行，不得自行保留，更不得挪作它用，不足的部分可向银行提取现金，补足库存。 2、现金日记帐必须逐日按照业务发生顺序登记。每日终了应计算当日的现金收入合计数、现金支出合计数和结余数，并将