某乡2016年打击传销集中整治行动工作方案.docVIP

某乡 2016 年打击传销集中整治行动工作方案 根据国家工商总局公安部中央综治办关于开展 年打击整治传销集中行动的通知 （工商直字 号） 、 省打击传销规范直销工作联席会议第一次全体会议精神、 省“打传销反欺诈保平安”集中整治行动工作方案 （府办发电 号） 和 年 月 日全省打击传销规范直销工作视频会议精神， 按 县“打传销反欺诈保平安” 集中整治行动工作方案 的统一要求和部署， 乡人民政府在全乡范围内组织开展为期一年的“打传销反欺诈保平安”集中整治行动。 工作方案如下： 一、 指导思想 认真贯彻党的十八届三中、 四中全会和省委十一届五次全会精神， 全面贯彻落实省委、 省政府关于打击传销规范直销工作的总体部署， 在县委、 县政府的统一领导下， 出重拳、破大案、 治源头、 排隐患， 以创建无传销乡为抓手， 将社会管控、 案件查处、 净化网络相结合， 集中整治重点区域、 重点场所， 对传销欺诈行为始终保持高压打击态势， 坚持“打防结合、 标本兼治、 齐抓共管、 综合治理”原则， 强化社会治安综合治理， 构建平安 。 二、 行动目标 （一） 集中打击明显见效。 根据传销活动的特点， 对涉嫌传销活动场所、 涉嫌传销人员和易发传销活动区域集中开展排查， 正确划分传销活动与直销活动、 传销骨干人员与一般参与人员界限， 精准打击传销头目和骨干分子， 确保我乡境内 无传销活动。 （二） 传销活动防控基础扎实有效。 以创建无传销乡为抓手， 推进无传销村寨、 社区建设， 筑牢传销活动防线， 清理传销活动实体生存空间， 净化网络传销虚拟空间， 防止传销活动在我乡渗透蔓延。 （三） 完善打传工作机制。 根据 县创建无传销县城活动实施方案 明确的各部门工作职责， 建立健全领导协调机制、 互动联防机制、 信息互动机制、 打传教育机制、 打传巡查机制， 形成政府统一领导、 各有关部门齐抓共管， 实现信息共享和打防结合、 标本兼治、 齐抓共管、 综合治理格局。 三、 工作内容和重点 （一） 加大宣传教育力度， 提高广大群众识别传销、 防范传销的意识。 以宣传禁止传销条例 和直销管理条例为重点， 采取发动媒体、 出动宣传车、 张贴宣传标语、 散发宣传单、 制作广告牌、 发送手机短信、 传销人员现身说法、现场咨询等多种方式， 深刻揭露传销违法犯罪行为的危害性， 提高广大群众识别和自觉抵制传销的能力。 （二） 重严厉打击以“拉人头” 、 团队计酬、 收取入门费等方式以及通过互联网、 假借直销名义进行的传销活动。重点惩处以介绍工作， 从事经营活动等名义， 欺骗他人离开居所地非法聚集， 并限制人身自由的行为， 打着职业介绍、招聘兼职等幌子， 诈骗学生参加传销的行为， 为传销提供条件的行为。 （三） 加强校园防范传销工作。 严防传销活动进入校园，切实加强对学生的教育和管理， 使广大学生认清传销的违法犯罪性质、 欺诈本质和危害， 自觉抵制传销， 对受骗参与传销的学生要及时做好解救工作。 四、 整治步骤 （一） 线索摸排阶段（年 月 至 年 月 ） 广泛动员部署， 发动群众， 调动各方力量积极投入整治行动， 精心制定工作方案， 采取地毯式排查， 摸清底数。 由市场监管站、 派出所、 社区、 综治办等成员单位成立联合检查工作组， 充分发挥市场监管、 派出所等基层组织前沿阵地优势， 利用 年初关键时期开展专项清理排查， 抓住春节过后传销分子大肆流动（返城） 的有利时机， 广泛开展打击传销活动， 切实发动群众举报传销， 地毯式地对辖区进行反复摸排， 做到底数清、 情况明。 （二） 集中打击阶段（年 月 至 年 月 ） 通过摸排找准的案件线索， 集中力量重拳出击， 依法从严查处， 遣返一批传销人员。 以强大的声势震慑传销分子，打出声威， 打出战果。 要充分发挥“反复打、 打反复”的工作方法， 及时发现及时打击， 边摸排边打击， 彻底摧毁传销网络组织体系， 为创建无传销乡、 无传销村（社区） 活动的开展夯实基础。 （三） 总结提升阶段（年 月 至 年 月 ） 。对传销案件查处、 集中整治、 宣传教育和无传销创建工作进行总结， 及时开展自查自纠， 并迎接县级考核验收。 五、 工作要求 （一） 加强组织领导。 为全面深入开展我乡“打传销反欺诈保平安”集中整治行动，确保取得实效，其组成人员如下： 组 长： （乡党委副书记、 乡长） 副组长： （副乡长） 成 员： （乡综合办负责人） （乡市场监管站负责人、 社会事务办负责人） （乡综治办专职副主任） （乡派出所指导员） （乡司法所所长） （乡村管站负责人） （ 学区办主任） 各村（社区） 主任。 领导小组下设办公室在乡市场监督管理站， 副乡长兼任办公室主任， 、 、 等同志负责具体办公。 要充分发挥领导小组机构作用， 牢牢把握好整治、 破案、 宣传、创建四个重点环节， 切实组织好、 开展好本次集中整治行动和无传销乡创建活动。 乡市场监督管理站要结合辖区实际， 安排布置具体工作， 确保“打传销反欺诈保平安”集中整治行动落到实处。 （二） 精心安排部署。 建立“打传销反欺诈保平安”集中整治行动联席会议制度， 联席会议由领导小组组长或副组长召集， 定期或不定期召开联席会议， 研究部署“打传销反欺诈保平安”集中整治行动工作， 协调、 解决工作中出现的各种问题。 （三） 强化宣传教育。 公安、 市场监管部门要会同文化服务中心等部门广泛宣传“打传销反欺诈保平安”集中整治工作开展情况， 引导新闻媒体积极跟进， 做到电视有访谈、 网络有交流、 校园有讲座。 在人口密集地区、 街道等张贴宣传标语， 制作宣传栏、 警示牌。 利用“”消费者权益保护日、“”打击经济犯罪宣传日开展现场咨询、 发放宣传单等活动， 形成“上下齐动、 全民参与”的良好氛围， 让老百姓家喻户晓。 加强对农村外出务工人员和学生放假（毕业） 的宣传教育工作， 提高反传销自我意识。 （四） 密切部门协作。 市场监管、 派出所作为打击传销工作的主力军， 要密切配合， 强化联动， 经常性开展联合检查整治行动， 在执法办案中， 要严格甄别涉案人员身份， 违法犯罪的程度和承担的法律责任， 严防因执法不当引发或激化社会矛盾， 对村（寨） 、 学校、 乡所在地、 宾馆、 室内娱乐场所、 私人出租屋、 闲置厂房、 仓库等反复进行摸底排查，对可疑场所及时做好防控、 布控工作， 建立传销举报受理、传销人员“黑名单”、 外来可疑流动人员数据台账， 通过网络信息平台互相传递有关信息、 材料。 综治办要着力推动“无传销乡”创建工作， 将“打传销反欺诈保平安”集中整治行动纳入综治考核评估范围。 村管站要牵头与社区及有关部门开展对租赁房屋的摸排、 清理、 登记和备案工作， 建立健全出租房屋登记管理台账。 教育、 司法部门要与市场监管站、 派出所紧密配合抓好宣传教育等工作。 （五） 全面总结提升。 各成员单位， 要对集中整治开展情况要及时总结， 如实统计、 汇总上报， 并做好资料的收集整理。 集中整治工作总结于 年 月 日前报县“打传销反欺诈保平安”集中整治行动工作领导小组办公室 （县市场监管局）。 重大战果、 案（事） 件等情况随时上报。 领导小组办公室要将我乡“打传销反欺诈保平安”集中整治行动和无传销乡创建活动成果及时上报相关部门， 不断总结各项工作实效， 进一步提升和夯实无传销乡工作成果。 为巩固近年来我乡打击整治传销工作成果，深入推进无传销乡创建工作，打造“平安马场”，根据盘打传办（2016）1号文件精神，结合我乡打击传销工作实际，在全乡范围内开展打击整治传销专项行动。为确保专项行动取得实效，特制定以下工作方案。一、工作目标以摧毁传销组织、惩治传销头目、教育群众为总体目标，通过打击整治专项行动，清除各类传销组织，依法打击各类传销违法犯罪活动和传销组织者、策划者、骨干分子，教育一批传销人员；进一步完善防范和打击传销活动长效机制，实现传销违法犯罪查处率达100%、出租房屋预防传销活动责任书签订率达95%、一般参与传销人员教育救助率达95%、无传销乡镇（街道）创建覆盖面达100%，有效遏制传销活动蔓延，确保全乡经济社会安全和稳定。二、工作任务1、强化执法部门协作，开展联合执法，统一整治行动，破获一批传销违法犯罪案件、挖源头、打骨干、摧网络，严惩传销组织者、策划者和骨干分子，取缔一批传销组织、处理一批传销违法犯罪人员。2、依法做好被骗参与传销、生活无着落需要救助人员的教育、救助工作，使其尽快觉醒并脱离传销组织。做好一般传销人员的帮助返乡工作，防止发生群体性事件。3、加强宣传教育，提高广大群众识别、防范传销意识，鼓励广大群众积极举报传销违法犯罪活动。4、开展“三无”创建活动，建立健全长效机制。形成对传销违法犯罪活动的立体打击防控体系。三、组织领导为确保“打传”行动取得实效，成立乡打击整治传销专项工作领导小组，由乡长花虎同志任组长，乡政法委书记唐斌同志任副组长，杨志、董攀、阳运波、陈小街等同志为成员，领导小组办公室设在镇综治办，杨志同志兼任办公室主任。打击传销领导小组负责打传工作的组织协调，办公室负责日常事务性工作。四、行动步骤和时间安排（一）部署摸排阶段。各地按照属地管理原则，分别组织实施，主要做好以下几方面的工作：1、对辖区住所组织拉网式摸底排查。从加强户籍管理入手，以清查暂住人员名义，逐段逐幢逐户进行清理，摸清出租屋的户数，并与出租房房东签订预防传销活动责任书（附件二）。对疑似传销窝点人员，要认真登记，掌握情况，作为下步取缔重点对象。各村要配合派出所开展检查。2、对旅馆业进行核查登记。根据传销人员预警情况，对传销人员住宿进行及时检查，对传销前科人员和疑似传销人员，做好登记，掌握信息；要对传销可疑重点人员进行锁定，收集证据，为抓头目、打团伙、端窝点打下基础。3、筹办教育学习班。打击传销只是一种手段，杜绝传销才是根本目的。要利用开设“传销人员劝解室”、“举办教育培训班”、“发告知书”、加入“反传销自愿者联盟”等多形式、多角度、全方位加强对受骗人员的说服教育工作，让他们明白传销的违法本质，从而自觉脱离传销组织，（二）打击整治阶段。1、对前期排查的疑似传销窝点和人员聚集区、旅馆，组织2次以上的清查行动。端掉传销窝点或传销人员聚集区，对锁定的传销头目实施抓捕，及时进行审讯，达到刑事追诉标准的，根据涉嫌罪名立案调查。有违法行为但不构成犯罪的，进行治安管理处罚或由乡场监督管理局行政处罚，同时将传销人员录入传销黑名单库，实行动态管控。对为传销活动提供房屋出租的业主，依法进行处罚。2、在清查行动中，一般传销人员和误入传销组织的受害者，进行集中教育，通过播放有关教育视频、邀请曾参与传销悔悟人员现身说法、执法人员法律宣传、案例解说等方式进行“反洗脑”。同时进行信息登记、调查取证、建档案等工作。教育期间，通知家属来江将人员领回。无法联系家属的，由乡场相关部门按照户籍地负责集中遣返。3、要进一步加大宣传力度，宣传打传先进典型，及时报道工作开展情况，引导和警示群众自觉抵制传销、远离传销。要制作有关的打击传销宣传口号、宣传资料、群发信息、公益广告等进行免费宣传，使打击传销宣传教育家喻户晓，人人皆知。要建立举报奖励机制，公布打击传销举报电话，及时处理群众举报和投诉。（三）总结考核阶段。对案件查处、集中整治、无传销创建和宣传工作情况等进行总结、自评和上报，对表现突出的单位和人员予以表彰。五、工作要求（一）统一思想，加强领导充分认识我乡传销违法犯罪的形势和打击整治传销专项行动的重要意义，将其作为一项促进我乡经济健康发展、维护我乡社会和谐稳定、保护人民群众合法权益的重要工作来抓。牢牢把握破案、整治、宣传三个重点环节，切实组织好、开展好此次行动，确保行动取得成效。（二）明确职责，形成合力打击传销专项行动期间，要在乡党委、政府的领导下，采取积极有效措施，加强协作配合。要将打击传销的