新形势下企业弱势群体现状与对策研究.docx

新形势下企业弱势群体现状与对策研究 摘要:中国社会法保护企业弱势群体的法律制度还不健全,对弱势群体的保护仍存在不足。就形势下企业弱势群体的现状展开深入分析,研究相应策略。 关键词:弱势群体;保护;策略;企业 中图分类号:C93文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)19-0188-02 随着改革开放进程的不断深入,中国尤其是中国企业与世界经济的联系越来越密切,国内企业也纷纷调整产业和经营结构,以期更好地适应不断变化的市场经济环境,与此同时,在企业内部结构调整的过程中,很容易与弱势群体产生对立或矛盾,了解分析企业弱势群体现状,提出有效对策对于消除企业发展制约因素及构建企业和谐内部发展环境具有重要现实意义。 一、企业弱势群体现状及主要特征 企业弱者群体则是一个在企业资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受能力的脆弱性的特殊社会群体。由于社会转型加快,传统的政治、经济和文化高度整合的社会结构受到极大的冲击。社会的转型加速了企业群体的分化,出现了下岗和失业人员增多等社会性的弱势群体。 中国企业弱势群体总体上具有以下五大特征:(1)受教育层次不高。(2)生活质量不好、经济收入欠佳。(3)社会地位不高、个人合法权益难以受保障。(4)工作流动性较大,个人责任意识不够。(5)心理承受能力差,缺乏安全感。 二、企业弱势群体形成动因 就中国企业弱势群体的形成来说,既有市场因素、制度因素,也有劳动者的素质因素。市场因素:由于市场竞争加剧,不少企业经济效益下降,部分竞争力差的企业破产倒闭,这样,一些职工下岗失业就不可避免;制度因素:中国社保制度尚不健全,有关劳动和社会保险的政策措施未能很好落实,表现为一些地方社保覆盖面较低,最低生活保障应保未保、最低生活保障标准的制定缺乏规范并存在打折扣现象;素质因素:有的人因患病或残疾而丧失就业和再就业的能力,有的人因文化技术素质偏低或择业观念陈旧而就业困难。国有困难企业目前弱势群体的形成大体可分两类:一类是老弱病残人群。另一类贫困则带有明显的特殊性,这就是下岗失业、经济效益不好的国有和集体企业职工及退休职工等。一些企业经营困难,效益下滑,甚至亏损、停产、半停产直至倒闭破产,影响了职工的工资和福利。社会法正是由于进入现代社会之后,基于社会竞争必然产生弱者,必然产生弱势群体而产生的,其目的在于为社会中弱势群体的基本生活和基本权利提供保障,以维护社会安全,保障社会稳定和可持续发展。 三、应对策略 弱势群体问题的解决,仅仅依靠其自身力量是难以奏效的,必须依靠全体社会力量综合系统地来支持,最终形成长效机制。对于弱势群体的支持可分为三个方面:一是政府等正式社会组织,二是企业自身管理的改善,三是构建弱势群体的个体支持系统。 1.从政府层面上而言,对于弱势全体的支持体现在不断完善重点法律制度。(1)完善劳动权保障法律制度。通过制定就业促进法,修改劳动法来切实保障弱势群体的权益,使恶意损害弱势群体权益的事件少发生甚至不发生,从而强化对弱势群体权利的保障机制。(2)健全社会保障法律制度。应该尽快建立多层次、全方位的社会保障体系。在当前条件下,对于城镇中的弱势群体,完善城镇职工基本养老保险制度、基本医疗保险制度、失业保险制度和城市居民最低生活保障制度及相应的社会救助制度。(3)加强社会团体立法,保障弱势群体的结社权。我们应该通过立法鼓励更多的社会弱势群体建立自己的合法社会团体,通过弱势群体团体参与国家决策,表达自己利益诉求,进而影响到国家的立法,使制定的法律真正体现弱势群体的利益。 2.企业应积极改善自身的管理机制。(1)建立公平合理、科学规范的薪酬制度。民营企业需要建立一套公平合理、科学规范的薪酬制度。应考虑市场的薪酬水平,制订有竞争力的薪酬体系。企业的个人工资、津贴实行定岗定薪、按劳取酬。工资实行动态管理,多劳多得、少劳少得、优劳优得、打破沿用的以职定薪的固定模式。(2)建立有效、明确的奖罚制度。企业需要建立一套有效、明确的奖惩制度。企业对所有员工(特别是企业中的弱势群体),无论谁都要一视同仁,严格按照制度管理。采用统一的奖罚制度进行约束和激励。同时,也不能生搬硬套制度。对于企业弱势群体的有些特殊情况,应区别对待在坚持制度的同时,也要体现人性化。(3)完善企业的社会保障体系、企业要完善社会保障体系。企业中的弱势群体也同样应该享有社会福利保障。满足企业弱势群体基本的物质生活需要,从根本上解决弱势群体的后顾之忧,为企业的发展创造良好的环境和条件。(4)加强精神激励力度。企业主必须尊重弱势群体的人格和尊严,应经常及时与弱势群体进行沟通。还应主动关心弱势群体的工作和生活,给他们提供一个平等、信任的工作环境,为其排忧解难,满足弱势群体的精神生活需要,增加他们对工作的责任感,增强他们对企业的归属感。 3.积极构建对弱势群体的个体支持系统。 (1)以血缘关系为基础的个体支持。这主要是指来自家庭成员和亲戚方面的社会支持。这种个体支持是物质支持与精神支持相统一的最典型形式。例如,对老年人的社会支持,子女不仅要重视经济帮助方面的物质支持,而且也要重视精神抚慰方面的精神支持。(2)以地缘关系为基础的个体支持。这是指来自邻居、同乡等方面的社会支持。在中国邻里之间的相互支持具有悠久的传统。因此,这种支持更多地体现邻里间的互助帮扶。这种支持在体制转换时期已显示出其特殊的作用。(3)以业缘关系为基础的个体支持。由于同事、同学之间的关系具有亲密互动性、强烈情感性等特点,因此,当个人沦为社会弱者时,也就比较容易从同事、同学那里获得社会支持。(4)以人生价值取向为基础的个体支持。这是指来自同事、同学等方面的社会支持。具体而言,这是以集体主义精神和人道主义思想为基础的社会支持。要在全社会掀起社会支持之风,必须大力提倡以人生价值取向为基础的个体支持。 参考文献: 于维琴.新形势下企业弱势群体的社会法保护J.前沿,2009,(5):104-106. 中国弱势群体维