发挥人民银行作用 履行经理国库职能

1 / 4 发挥人民银行作用 履行经理国库职能 基层人民银行加强经理国库职能中的问题及建议 随着经济社会的飞速发展以及国家金融财税政策的不断调整，人民银行经理国库的内涵不断丰富，金融服务的功能不断延伸，加强基层人民银行经理国库的职能势在必行。目前，基层人民银行在经理国库职能方面存在一些问题 :一是社保基金收缴模式落后。绝大部分地区在社保基金发放方面实现了对参保人的直接发放，但是在社保基金收缴方面多数基层地区的企业以及个人仍然到社保部门缴纳，这给参保企业和参保人员带来极大的不便。二是农村国债市场有待 于拓宽。国库在农村的宣传力度不够，国债在农村市场拓展速度慢，覆盖面积小，仍然有很大的空间。三是支付环节多，部分类别的支付资金到账速度慢。技术条件限制，与地方政府、财政部门配合力度不够，再加上国库拨款业务流程繁琐，导致支付效率低，部门类别支付资金不能及时兑现。四是在资金搭配的财政和货币政策下，资源型城市财政收入不足，金融有效信贷不足，对经理国库造成一定压力。五是县域经济、金融、财政对房地产业行业的依存度较高，新一轮房地产调控对经济、金融、财政等相关方面可能产生的一定的负面影响，造成国库资金紧张。 结合基层人民银行在经理国库中出现的问题，提出以下建议： 2 / 4 一、创新社保基金征缴模式。 加强与社保部门的协调沟通，充分利用银行系统资源网络和国库电子信息技术，改进社保基金收缴模式，引导下岗职工、自由职业者、农民等群体以及广大企业设立社保基金征缴专项账户，打造社保基金收缴网络电子信息服务平台，让参保人自选银行账户，不用亲自到社保处缴纳，随时随地可以完成缴纳养老、医疗、生育等社会保障金业务，切实为参保人提供缴纳便利，提高国库服务质量与水平。 二、积极扩宽农村国债市场。 基层 人民银行应联合国债承销机构、基层乡镇政府等，充分利用志愿者服务团体、商业银行农村营销队伍等各类社会资源，以发送宣传单、定点咨询、墙面广告、社区广播等形式，加大对国债知识的宣传推广力度，引导农民群众了解国债基本常识，认识国债利国利民的益处。同时，积极组织送国债下乡镇、下社区、下基层行政村、下偏远山区等 “ 四下 ” 活动，切实拓宽农民增收和人民银行金融服务 “ 三农 ”的渠道，发挥基层国库支持社会主义新农村建设的功能。 三、改进支付环节。 面对社会多元 化、多层次的国库服务需求，基层国库应在开展调查研究的基础上，积极设立服务创新试点，在服务品种、服务方式、服务手段上全面革新，及时总结经验教训，修正能不足，逐步推广成熟的经验和支付模式，以点带面，3 / 4 适应形势发展的需要。要加强与地方的交流，争取财政等相关部门的配合支持，充分利用基层人民银行现代化支付系统的优势，在确保国库资金安全、风险稳控的基础上，进一步简化支付业务流程，减少资金的划拨环节，完善、充实支付制度，形成长效机制。同时，坚定不移地执行国库直接办理集中支付业务的相关规定，直接将政府资金汇划到用款单位账户和 最终收款人手中，切实提升支付效率，提高社会各界对国库工作的满意度。 四、重视发挥国库对资源型城市的金融服务功能。 我国的县市级资源型城市较多，大都面临转型问题，部分城市资源已经枯竭，经济发展面临重重困难，为此，中央对于部分资源型城市给予财力性转移支付资金支持，推动其转变经济发展方式，实现可持续发展。国库应积极发挥金融服务功能，推动资源型城市快速顺利转型。要切实管理好中央给予资源型城市的资金，严格监管，及时支付，跟踪监督，保证专项专用，严防该类支持性资金用于矿产资源开发，走重复发展的老 路。要针对资源型城市转型过程中人员安置压力较大的现状，及时足额地位下岗失业职工支付失业保险等费用，助推社会和谐稳定。对于地方政府规划建设的循环经济项目、民生项目、新兴产业项目，要做好支付工作，加大支持力度，确保资金及时到位。 五、做好房地产行业的信息搜集与服务工作。 4 / 4 结合国家对房地产的调控政策，高度重视房地产行业对国库预算收入和预算支出的影响，实时常态化的监控，广泛搜集相关信息，分析整理，为