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人才资源能力建设的基本问题研究摘要知识经济时代背景下,人才资源已成为经济发展、社会进步的最关键要素。论述了人才资源能力建设是人力资源转化为人才资源的必经之路,分析了人才资源能力建设的基本问题,并指出加强人才资源能力建设的重要性及途径。 关键词人力资源;人才资源;能力建设;基本问题;重要性;途径 中图分类号F272.92文献标识码A文章编号 1007-5739(2010)01-0354-03 进入21世纪以来,在世界范围内,社会经济形态甚至社会结构形态正在或者已经发生了巨大的变化,即从工业经济和工业社会向知识经济和知识社会转变。知识经济和知识社会这一概念向人们表明了知识与信息的吸收、处理和应用在创造新价值和推动社会发展中的重要作用。人类社会正在进入一个以知识资源的占有、配置、生产、分配、使用(消费)为重要因素的时代。在工业经济时代,资本无疑是一种战略资源,经济增长取决于资本和劳动力的投入;而在知识社会,战略性资源则为人力资源或人力资本。管理大师德鲁克断言:“知识已成为生产力、竞争力和经济成就的关键因素;知识已成为最主要的工业,这个工业向经济提供生产需要的重要中心资源”。人才资源是第一资源,是世界上最宝贵的资源。人才效应,归根到底是人才的能力效应。2003年中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定(以下简称决定)中把加强人才资源能力建设作为实施人才强国战略的基本要求之一,提出要以能力建设为核心,大力加强人才培养工作。可见人才资源能力建设至关重要,是一个很值得关注和研究的重大课题。 1从人力资源到人才资源 “人力资源”的出现约在1970年以后,并逐渐取代“人事”或“人力”等狭隘的字眼。这种转变并非偶然,而是发达国家在过度强调物质与财政资源之后,认识到了人在组织中的关键地位,再回头给予如此重新定位,并视为组织中最重要的资产。人们一般对物质和财政资源的概念比较清楚,但对于人力资源的意义为何,则不甚了解。从根本上说,人本身就是资源、能源人可以被运用于搬运物品、制造产品、作战等。但人的作用并非仅仅如此,人的作用还在于能统合其他资源,使之脱离纯资源的地位,而创造更高的价值。人力资源是总人口在经济上可以利用的最高人口数量,或指具有劳动能力的人口。狭义的人力资源指一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动力人口的数量和质量,即现有组织内的劳动人口存量;广义的人力资源则指一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和(包括现实的和潜在的),但要成为有效的资源,必须将人作以有效率的运用。因此,人力资源可引申为人所具有的知识、技能、态度、理想、创造力等特质,以及应用上述特质而获得的有所作为。 前教育部长周济说:“13亿人口,素质低,就是沉重的人口负担;素质高,就是丰富的人力资源。我国已经从一个人口大国建设成为人力资源大国,下一阶段,要从人力资源大国建设成为人力资源强国。” 构成人力资源或人才资源的并不是人的数量,构成人力资源的核心是劳动者的健康状况、价值观念、知识存量、技能水平。人力资源或人才资源不是自然生成的,而是投资的结果。在现实社会中,人才资源投资的主要途径是教育和人力资源的发展,因此可以这样说:“人才资源是人力资源发展的产物”。人的能力是体能、技能、智能的总和。在这3种能力中,体能是基础。一个没有受过教育训练、身体健康的人,只是具有一定体能的一般劳动者,是“人力”,而不是“人才”。国际公认的人力资源是1660周岁的劳动者。而称得上是“人才”的,必须是同时具备2种或3种能力的人。因此,是否具有一定的技能或智能是区别“人力”与“人才”的实质性内容。人才是指在各种社会实践活动中具有一定专门知识、较高技能和能力,能够以自己创造性的劳动,对知识、改造自然和社会做出较大贡献的人,是人群中的精华。人才资源则是指一个国家或地区中具有较高知识、能力、健康等个体人力资本因素的整合,是增加社会物质价值、文化价值,促进社会和科技进步的主要推动力和提高生产与服务效益的核心资源。 在一个组织中,各种资源都有其重要性,然而人才资源更显得重要。人才资源成为现代社会和组织的战略资源,一方面,来源于现代社会的性质知识和信息社会,另一方面,来源于人才资源所具有的特性:它是一种能动资源,即它在经济和管理中起主导作用和处于中心地位;它发起、使用、操纵、控制着其他资源,使其他资源得到合理、有效的开发、配置和利用;同时它是唯一起创新作用的因素。整体而言,人才资源是一个组织系统的动力。正因为如此,维持与提升组织人才资源的质量就成为组织持续经营与发展的战略与活动。人才资源是人力资源的高级形式,是人力资源中的优质资源。这一方面反映在人才资源在知识创新、传播、储存和应用上比一般人力资源具有更多优势,另一方面在经济、社会和文化发展中人才资源产生的效益、发挥的作用比一般人力资源更大、更高。与国际水平相比,中国各类人才占人口或总就业人口比重还比较低。 2人才资源能力建设的基本问题 目前,中国是一个人力资源大国,但不是一个人才资源大国。在知识经济时代,社会经济的发展越来越依赖于人力资源的开发,而人才要真正成为第一资源,关键是人才能力的建设。所谓人才资源能力,即人才所具备的、能够产生绩效的、具有生产性和建设性的知识、技巧和行为。人才能力的建设,实质上是人力资本的投资与积累,只有通过人才能力的建设,才能变人口负担为人才资源,促进人口大国向人才强国转变。进行人才能力建设要十分重视教育的基础作用。 进行人的能力建设,提升人的技能水平,是由人力提升为人才的必经之道。实施人才强国战略就是要通过人力资本的投资,使更多的劳动者具有为社会做出一定贡献的一技之长,具有适应市场经济竞争要求的、立足于社会的生存能力。高级人才的要求更高,还应具有一定的专业知识和智能,具有进行创业和不断创新的能力。只有这样才能成为真正的第一资源。 通过加强能力建设,才能使人力资源成为推动社会经济可持续发展的第一动力源。加强人才能力建设,教育是基础和根本。 2.1人才资源能力 所谓人才资源能力,即人才所具备的、能够产生绩效的、具有生产性和建设性的知识、技巧和行为。 人的能力包括体能、智能和技能诸方面的内容,包括生存能力、观察能力、思维能力、实践能力、创新能力等。人才资源的能力也是多方面的,不同类别的人才具有不同的能力特征,同类人才的能力也具有群体和个体的层次性和差异性。不同类别人才能力的侧重点各有不同,党政人才更注重其政治鉴别力,其中领导干部同时要兼备决策能力、组织领导能力和应变能力;经营管理人才则更注重战略开拓能力和参与国际国内市场竞争的能力;专业技术人才则更注重在消化、吸收新知识、新技术基础上的自主研发和创新能力;技能人才则注重专业技能的学习、实践和拓展能力。 2.2人才资源能力建设 人才资源能力建设是指政府和社会组织或机构通过健全和落实人才资源开发和管理机制,开展各类教育、培训,提高人才素质,进而提升人才对社会贡献能力的系列活动。也可以理解为党政管理机关和社会组织、机构以人才资源为基础,以能力建设为内容,着眼于提升人才素质的培养、使用、配置、管理和开发等行为和过程。能力建设包含的内容很广泛,不但涉及各行各业,而且联系到思想、品德、业务、技术等方面。就企事业单位领导人员、一般员工的能力建设来讲,可分为领导力和执行力两大方面。 2.2.1领导力。就是各级领导干部的领导能力。领导能力=领导方法+丰富知识+实践经验。实践经验与经历有关,但又不等于经历。根据中央关于党的执政能力建设有关文献要求,领导干部的领导能力,大的方面有5种,即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力、总揽全局的能力。 领导能力中最重要的有两条:一是决策能力,二是组织能力,就是毛泽东同志讲的主意和用干部两方面。决策能力十分重要。不论事业单位还是企业,决策失败都会带来巨大损失。美国兰德公司调查1 000家破产大企业,85%都是因为决策失误造成企业破产。2002年我国国家审计署审计,大型企业因决策失误损失逾72亿元。可见从这个意义上说,是“决策决定成败”。正确的决策要有预见性。毛泽东同志抗战初期写论持久战,根据敌我双方形势的分析,做出了抗日战争将经历3个发展阶段的预见,历史的进程完全证实了这一科学预见。正确决策还要比较研究,论证可行性与不可行性,从两难中做出选择判断。组织能力主要是正确用人,善于用人。决策正确,又能合理用人,事情才有成功的把握。用人不当,往往导致失败。三国时蜀国将领马谡,没有实战经验,只知纸上谈兵,而且刚愎自用,听不进正确建议。诸葛亮错用马谡,以致街亭失守,不得不挥泪斩之,酿成悲剧。 2.2.2执行力。对于广大企事业单位员工来说,能力建设主要提高执行力。执行力是组织行为的核心。执行力是否到位,是决定企事业单位效益的关键。海信集团董事长认为,执行力是竞争力的最终体现。比尔盖茨曾经说过:“微软未来十年面临的挑战是执行力。”要提高员工的执行力,要让员工了解本单位的发展目标,面临的任务,统一经营管理理念,才能行动一致。要实行开放式管理,让员工参与管理,了解全局,才能形成合力。对于一般企业来说,提高执行力主要是提高3个方面的能力:一是开拓市场的能力,二是周到服务的能力,三是不断创新的能力。首先是开拓市场,控制市场。可口可乐通过各种促销手段,尤其是文化营销,占领了中国33%的软饮料市场。其次是服务,美国福特汽车,中国海尔电器,都把服务奉为最高原则。福特提出的四大黄金原则就是:进取、宽容、服务、价实。再次是创新。当前产品的生命周期缩短,消费需求多样化,技术进步速度加快,没有创新就无法推动竞争力提升。 3加强人才资源能力建设的重要性 3.1 加强人才资源能力建设是经济社会发展的重要前提 江泽民同志在2001年亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议的讲话中提出,物质资源的开发利用是人类社会发展的基础,而人类智慧和能力的发展决定着物质资源开发的深度和广度。人类有着无限的智慧和创造力,这是人类文明进步不竭的动力源泉。随着社会的进步,人类自身能力不断发展,显示出越来越大的力量。目前,我国的改革和发展正处在关键时期,经济和社会发展已经进入了一个新的战略机遇期,中央提出了实现全面小康和构建和谐社会的战略目标,稳定和发展的任务和压力更重了。经济发展和社会进步,需要物质资源作基础,更需要人的知识和能力作支撑。作为经济和社会发展的决定性因素,人的主观能动作用越来越突出。现阶段,人才资源作为推动和促进经济社会发展的第一资源,其能力素质的提升更显得尤为重要。只有建设一支宏大的高素质人才队伍,才能担负起历史赋予我们的崇高使命,完成全面建设小康和构建和谐社会的历史任务,进而把我国建设成为富裕、民主、文明的社会主义现代化强国。 3.2加强人才资源能力建设是参与国际竞争的现实需要 开发人力资源,加强人才资源能力建设,已成为关系当今各国发展的重大问题。当今世界,人才和人的能力建设,在综合国力竞争中越来越具有决定性的意义。国际经济、政治、科技、军事上的竞争,是综合国力的竞争,归根到底,是人才的竞争,是人才资源能力的竞争。要在这场竞争中立于不败之地,在世界舞台上占有一席之地,就必须切实加强人才资源能力建设。从国际环境看,进入新世纪的新阶段,国际局势发生新的深刻变化。世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展,科技进步日新月异,综合国力竞争日趋激烈,各种矛盾错综复杂,敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变,我国仍面临着发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。面对这样复杂的国际环境,必须沉着应对,争取主动,出路就在于提升全民族的素质和能力,特别是要迅速提升人才资源能力,促进经济社会加快发展,全面提升综合国力。 4加强人才资源能力建设的途径 人才资源能力是经过长期学习和实践积累而形成并不断得到提升的。经济和社会发展客观上需要人们具备并不断提升各方面的能力。各类人才资源能力的提升从总体上说具有共性要求,决定中提出,“在提高全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上,重点培养人的学习能力、实践能力,着力提高人的创新能力”。这既是对全社会的共同要求,同时也是对新时期各类人才能力建设的总体要求,是人才资源能力建设的着眼点和侧重点。提升人才资源的学习能力是基础,提升人才资源的实践能力是目标,提升人才资源的创新能力是核心。 教育是人才资源能力建设的基础,学习和实践是提高人的能力的基本途径。提高全体人民的整体素质,是实现人才辈出的重要前提。要着眼于提高全体人民的知识水平和实践能力,坚持实施科教兴国战略,大力推进教育创新,加快构建现代国民教育体系。要在全社会进一步树立终身学习的观念,鼓励人们通过多种形式和渠道参与终身学习,进一步改革和发展成人教育,加强各类人才的培训和继续教育工作,完善广覆盖、多层次的教育培训网络,积极推动学习型组织和学习型社区建设,构建中国特色终身教育体系。加强企事业单位领导与员工的能力建设,现实可遵循的一条重要途径就是学习,提倡终身学习,建立学习型组织。 1968年美国学者哈钦斯提出“学习型社会”概念。20世纪70年代,联合国教科文组织提出“向学习化社会迈进”目标。1976年1月通过关于成人教育的报告,提出终生教育、终生学习2个并列的概念。由此建设学习型社会成为一个世界性潮流。1990年6月,日本制定了第1部有关终生学习的法律关于振兴终生学习实施政策同完善推进体制法,同年8月,日本成立终生学习审议会。1991年4月,美国提出发展教育四大战略,第3项是“把美国变成人人学习之国”,第4项是“把社会变成大课堂”。1994年8月,西方七国首脑会议首次正式建议:“发展一种终生学习的文化,对人增加投资”。 加强人才资源能力建设,多出人才,快出人才,提高人才素质,是人才资源开发的主题。实施人才强国战略,要着眼于人才总量的增长和人才素质的提高,树立大教育、大培训观念,在提高全体人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上,重点培养人的学习能力、实践能力,着力提高人的创新能力,加大对人才资源能力建设的投入,优先发展科学教育事业,加大教育培训力度,为各类人才不断涌现和充分发挥作用奠定坚实的基础。我国人力资源极为丰富,这是世界上其他国家所不