完善人民银行支农再贷款管理研究.docx

完善人民银行支农再贷款管理研究 【摘 要】支农再贷款是国家人民银行为满足农村经济发展，为引导和支持农村扩大其信贷投放力度，对农村信用社发放的的一项对农业进行扶持的政策。本研究就支农再贷款的产生发展，与贷款的发展问题予以分析，提出合适的方案解决支农再贷款的发展问题。 【关键词】支农再贷款；农村信用社；农村经济 农村经济作为我国的社会基础组成部分，其重要角色的地位在我国的发展中仍然是不可动摇的，所以对农村经济我们要大力扶持，保证其正常发展。支农再贷款能够有效的保证农村经济的发展，为农村经济注入新的活力，满足了农民的生产生活的需要，促进了农村经济的发展。 一、支农再贷款的概述 1.支农再贷款的产生与发展 支农再贷款是在中国农业银行与农村信用社互相独立的情况下，农村信用社的存贷使用比率大幅度下降，已经不能满足农民的贷款需求，国家为稳定农村信用社的发展情况，更好的方便农民贷款，为农民提供最大的便利，由中国人民银行向农村信用社下发的扶持农村经济发展的专项资金，即支农再贷款。支农再贷款很好的解决了农民贷款需要，解决了农村信用社资金不足的供求矛盾，引导信贷资金投向，扩大农户贷款和缓解农民贷款难等方面发挥了重要的作用，取得了较好的政策效果。 2.支农再贷款的应用范围 支农再贷款的收益主体是以土地为生产资料的农民，其资金发放是由农村信用社受理进行的，支农再贷款的主要用途是通过贷款满足农村经济的发展需要，促进农村经济的发展，加速农村经济转型，使农民在进行农业生产时有更充足的资金投入。根据中央经济会议的指示：“要坚定不移加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来。”要确保中央经济会议精神的落实就要为农民提供充足的资金来源，支农再贷款就是很好的落实会议精神的重要措施之一。 3.支农再贷款的发展问题 当前的支农再贷款总体管理趋于平稳，但是在其发展过程中也有一些问题产生。支农再贷款作为不受银监部门管理的款项，其利率一般都为当地农村信用合作社自行规定，作为农业发展的扶持资金一般利率都应该少于正常银行的贷款利率，但是有些地方农村信用私自提高贷款利率，赚取利益差，不按照支农再贷款的相关使用规定下放贷款或推迟支农再贷款的发放时间，对于单一支农再贷款操作的农村信用合作社缺乏监管条例和措施。 在有些方面贷款的下放力度不够，不能及时将支农再贷款下放到农户的手中，影响农民的农业生产。同时，针对在一些地方贷款的用途没有得到有效的保证，有些地方的支农贷款在被使用时并没有用于农业生产，而是以投资等方式被用做其他用途，造成了资金的严重浪费和国家财产的大量损失。 二、支农再贷款问题相关解决办法 1.依据实际情况调整贷款利率 支农再贷款的资金是用于为农民的农业生产的，作为资金的直接管理单位农村信用社来说，要制定一定的利率满足资金在使用过程中的损耗和一定的成本，但是资金的利率却不应该过于太高。对支农再贷款的利率的的确定要根据实际情况，要以其他银行贷款资金的利率相协调。各地区可根据实际情况来制定支农再贷款的利率标准，支农再贷款下放覆盖面不全的地区可以调低利息鼓励贷款，但是支农再贷款最重要贷款的目的不是为了获取利息，赚取收益而是支持农业发展。 2.建立贷款追踪使用体系 支农再贷款作为低息的农业贷款，是为了促进农业更好更快的发展的，因此为保证支农再贷款真正的用于农业生产就要对下发的资金进行追踪，设立完整的资金追踪体系，确保资金真正的用于农业生产。对于农民农业转型典型的农业实践，可以适当增加贷款份额，满足其完善基础设施，对于还贷周期较长的农业项目，农村信用社根据具体的调查情况适当延长还贷时间。对农民利用支农再贷款的农业生产要起到积极引导作用。 3.完善贷款监督管理流程 良好的监督管理措施是支农再贷款正常使用的有力保证，设立相关管理制度杜绝人情贷款，加大力度对支农再贷款的操作流程进行规范，支农再贷款作为低息贷款是要根据地方农业发展情况对农户下放的，所以要杜绝凭借人情等关系对支农再贷款进行不合理划分。对于农村信用社制定的利率要进行监督，防止农村信用社对贷款进行其他方式的投资，赚取利益差值。监督支农再贷款的下放情况，确定贷款的实际流向，保证农村支农再贷款的正常使用于农业生产。 三、支持支农再贷款，促进农村经济发展 人民银行下发的支农再贷款是为支持农村经济发展和增加农民收入的一项贷款政策，支持支农再贷款有利于我国农村经济的转型，是促进农村经济发展的有力保证，作为国家人民银行要针对各地方的农业发展情况实际增加支农再贷款的投入，增加贷款的下放力度，对坚持市场筹资且涉农信贷投放达到规定比例的农村信用社，但是发放农户贷款资金不足的，人民银行按照规定程序及时给予再贷款支持，使更多的农民得到真正的实惠，使农民利用贷款完善农村基础设施建设。 四、结语 支农再贷款是符合有利于我国农业发展的支农项目，保证支农再贷款的正常下放对我国农业发展是至关重要的，尽管支农再贷款在实际下放过程中有一些问题需要解决，但是只要我们在支农再贷款发展过程中不断的对其进行完善，对发展的问题进行