[文学研究]哈尔滨理工大学国有资产管理暂行办法试行.doc

国有资产管理文件汇编目 录国有资产管理办法（暂行）2公用房管理办法8公用房出租、经营管理规定13土地管理办法15仪器设备管理办法17精密贵重仪器设备管理办法21无形资产管理办法24校名校徽及域名等无形资产的管理办法（暂行）28政府采购管理办法（暂行）30接受赠送、对外捐赠物品管理办法（暂行）37关于仪器设备、家具验收办法（暂行）43建筑（安装）工程移交接收办法（暂行）46仪器设备损坏丢失赔偿处理办法53报废、积压物资处置管理办法56家具管理办法58办公用品发放管理办法61劳动保护用品发放和管理办法62清扫卫生用品发放管理办法64哈尔滨理工大学国有资产管理办法（暂行）第一章 总 则第一条 为了加强学校国有资产的管理，提高国有资产的使用效益，根据财政部2006年5月30日第36号令颁布的事业单位国有资产管理暂行办法等精神，结合我校实际情况，特制定本办法。第二条 我校法人代表是接受授权管理国有资产的代表，在国家和黑龙江省政府及省教育厅授权范围内，对我校国有资产负有占有、经营、使用和管理的全面责任。第三条 学校国有资产管理的主要任务是：建立健全各项规章制度，明析产权关系，管理国有资产存量，维护国有资产的安全和完整；推动国有资产合理流动，优化配置及有效使用，提高国有资产的管理水平和经济效益。第四条 国有资产管理内容包括：产权登记、界定、变动和纠纷的调处；资产的使用、处置、评估、统计报告和监督，向上级主管部门及校领导通报情况等。第二章 国有资产的范围及分类第五条 国有资产是全民所有的全部财产和债权的总和，全校各单位占有、使用的资产，不分预算内外，不论形成资产的资金来源，凡是属于国家及各单位以各种形式的投资收益形成的资产，以及没有法律依据归集体、个人或外国政府、法人、公民的资产，均属国有资产。第六条 各单位占有和使用的国有资产的实物形态主要有以下几种：一、固定资产：按省国有资产管理局及教育部颁布的符合有关规定标准的资产。按性质、用途和品目实行分级管理。其固定资产的一级分类如下：1、房屋及构筑物2、土地及植物3、仪器仪表4、机电设备5、电子设备6、印刷设备7、卫生医疗器械 8、文体设备9、标本模型10、文物及陈列品11、图书 12、工具、量具13、家具 14、办公行政生活设备15被服装具16、牲畜二、流动资产：由省政府、省教育厅核定拨入及我校自行增加的流动资产所形成的实物及货币。三、专项资产：由专项资金等形成的具有专门用途的资产。四、无形资产：依据法律规定应属我校所有的科技成果、商标权、专利权、发明权、著作权、版权等(详见哈尔滨理工大学无形资产管理办法及校名校徽及域名等无形资产的管理暂行办法)。第三章 国有资产管理机构及职责第七条 资产处是学校国有资产管理的职能机构，对我校占有、使用的国有资产实施具体管理和监督。国有资产的具体分类管理如下：一、固定资产：固定资产一级分类科目中的资产由资产处负责统一管理；图书（含音像制品）等由校图书馆负责。二、流动资产：流动资金由计财处负责，实物由资产处负责。三、无形资产：由资产处负责，各有关职能部门配合。四、校办产业的国有资产由产业管理部门负责。各分管单位，每年应向资产处提供一份反映各类资产增、减变动情况、存量及经济效益等报表。第八条 资产处的职责：一、负责贯彻执行国家有关部委及上级主管部门关于事业单位国有资产管理的方针、政策、法律、法规；二、负责根据上级主管部门国有资产管理的有关规定，制定学校固定资产、无形资产和对外投资的具体办法，组织实施并监督执行；三、负责学校固定资产购置、验收入库、配置、处置工作；四、负责学校资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作；六、负责学校对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续；七、负责学校用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；八、负责学校存量固定资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的采购论证、共享、共用和公共研究平台建设工作；九、负责学校所有无形资产的评估、入账、日常管理及有偿使用等相关工作，按规定及时、足额缴纳收益；十、负责学校的非经营性资产转化为经营性资产的管理工作，及时足额缴纳经营收益；十一、接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。第九条 按国家有关规定的要求组织开展清产核资工作；定期组织我校国有资产清查、核定等工作。第十条 建立使用国有资产的管理责任制。在使用者调动工作时，资产处要监督办理国有资产的交接手续。第四章 国有资产产权登记第十一条 国有资产产权登记，是国有资产管理部门代表国家对应属国家的资产进行登记，依法确认国家对国有资产的占有权和我校占有、使用国有资产的法律行为。凡占有、使用国有资产的单位，都必须向国有资产管理部门申报办理产权登记手续。第十二条 产权登记的单位分立、合并、迁移、撤销、改变名称、增设或撤销分支机构时，要及时向国有资产管理部门申请办理交接手续，改变经济性质的，还要进行资产评估，防止国有资产被侵占及流失。第十三条 国有资产管理部门对不按规定要求填报产权登记的各单位，可建议主管部门或财务部门对其停拨或缓拨有关经费。第五章 国有资产产权变动和调拨第十四条 国有资产出售给其他所有制单位，发生产权变动时，必须经国有资产部门批准。第十五条 国有资产一般实行有偿调拨。一、在我校内部各单位之间的资产流动，原则上调拨实行无偿办法。经批准后，调出调入双方相应调整账目。二、凡不具备本条第一项条款的国有资产的资产流动，调拨，变卖，均实行有偿办法。第十六条 学校国有资产的变价收入和校办产业等部门批准报废的资产残值收入，归学校所有，由学校专户存储。国有资产管理部门按规定统一管理，未经批准不得动用。第十七条 资产处要做好资产的调拨管理工作，严格调拨手续，促进资产的合理流动，充分发挥资产的效益。第六章 国有资产评估第十八条 为了维护国有资产的权益，防止其在流动中受损失，凡是占有、使用我校国有资产的单位，在涉及国有资产产权或使用权发生变动的经济行为中，必须按规定进行价值评估，由国家正式确认的有资质资格的中介机构进行评估和确认。第七章 国有资产的管理和清查第十九条 加强国有资产管理，实行永续盘存和年终财产清查制。一、加强国有资产管理，建立各级管理责任制，严格执行国家有关国有资产管理的规定，做好资产账目管理。二、管理使用国有资产的单位，必须实行资产永续盘存和年终财产清查制度，定期进行盘点，发现盈亏，丢失、毁损等现象，及时查明原因，按规定进行处理，保证各类资产的完整。三、国有资产的清查要做到账物相符、账账相符、账表相符。四、国有资产的清查要做到：名称、型号、规格、数量、技术状况、制造厂名、出厂年月、出厂编号及存放地点。既要查明盈亏原因，又要查明闲置资产的情况，促进利用。五、流动资产中库存设备及材料等清查，要核对实物和账卡，查明盈亏和多余积压物资，同时要核实半成品资金。六、无形资产的清查，要分析核实无形资产投入情况以及实际产生效益的分配情况，防止无形资产的流失。第二十条 要利用现有资金积极平衡、调剂和处理不需要的资产，提高国有资产的使用效益，节约资金。第八章 国有资产报废与核销第二十一条 固定资产报废与核销实行分级审批的办法。第二十二条 凡需报废的资产、设备等，须报上级主管部门审批后，按规定程序办理账目核销手续。第二十三条 流动资产盈亏、毁损和调价，应上报有关部门审批。第二十四条 无形资产的核销，属于国家投入形成的，报国有资产管理部门审批，属于我校自己投入形成的，由我校资产处、监察审计处会同财务部门审批。第二十五条 对已经批准报废的固定资产，尽量利用可用部分，积极回收残值，减少损失。变价收入必须用于国有资产的更新改造，不得挪作他用。第九章 国有资产的核算第二十六条 国有资产管理部门要按照国家颁发的会计制度，加强国有资产的核算工作，建立账物科目，核算国有资产价值，反映国有资产存量变化情况。第二十七条 国有资产的价值计算一、固定资产原值的计价，按以下规定办理：1、用基建投资、借贷款等购、建的固定资产，应根据交付财产票据和清单中所确定的价值计价。2、用专用拨款、专用基金和其他资金购、建的固定资产，按实际发生的全部成本计价。3、无价调入的固定资产，按调出单位的账面原价减去原来的安装成本，由有资质的中介机构评估后计价入账。4、有偿调入的固定资产，按现行调拨价值或双方协议加上支付的包装费、运杂费和安装费成本后计价入账。5、盘盈的资产，应按新旧程度评估后入账。二、流动资产按实际账面金额计算。三、无形资产按评估值或实际发生的成本费用计算。四、对原有资产的其中一部分拆除或报废的，应调整相应账目。五、对原有资产扩建、改造的，应按实际发生的价值调整原有的账目。六、根据国家有关规定调整国有资产报表。第十章 国有资产管理工作的考核第二十八条 国有资产管理部门，对各单位国有资产管理工作每年进行考核，对国有资产管理工作成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。由于管理工作不善，使国有资产权益受到严重损害的，并告成国有资产流失的，按有关规定对直接责任者进行经济、行政处理，情节严重的要追究刑事责任。第十一章 附 则第二十九条 本办法与国家、政府有关政策、法规相抵触时，按照国家、政府有关政策、法规执行。第三十条 本办法自发布之日起试行，由资产处负责解释。哈尔滨理工大学公用房管理办法第一章 总 则第一条 为加强学校公用房的科学管理，防止国有资产流失，适应学校的快速发展，扩大办学规模，强化学校公用房的管理与调控，合理使用公用房产资源，充分发挥公用房的使用效益，更好地为教学、科研及各项事业的发展服务。根据国家及上级有关政策规定，结合我校实际情况，逐步完善我校公用房的管理制度，对我校公用房实行划拨使用和有偿使用相结合的原则，特制定本办法。第二条 公用房是指由国家投资或经批准由单位自筹资金建造的和接受捐赠建造的各种用房及构筑物。学校公用房是用于教学、科研、行政办公、产业、生活或其它方面专用房屋。其产权均属学校所有。第三条 资产处是代表学校对学校公用房实施管理的职能部门。在校长及主管校长领导下，负责对全校公用房行使产权管理及统筹调配。第四条 学校公用房的分配与调整，坚持统筹兼顾、勤俭节约的原则并根据实际情况核定各部门及各类用房标准，实行分级管理。超过学校核定标准的部分实行有偿使用，未达到学校核定标准的待学校有房源时逐步达标。第二章 管理体制第五条 学校对公用房管理实行校、院(处)两级管理。资产处按规定将公用房核算到各院(处)，各院（处）负责对所用房屋管理，并将分配到的房屋使用情况报资产处备案，逐步在全校实行公用房产使用证制度。第六条 学校各类教室，包括公用或专用教室等用房，经资产处核算认定后，由教务处、成人教育学院、研究生部协调使用。固定班级小教室由有关学院具体负责。第七条 由国家有关部门或学校批准的直属科研所的科研用房（包括所属的办公室、实验室等）经资产处核定后安排使用。第八条 学生宿舍用房（包括居室、盥洗室、卫生间、公用活动室、管理人员办公室等），经资产处核定后，由后勤集团安排使用和管理。第九条 校内产业用房，经资产处核定后，由产业处负责统一管理。各院（处）其它用房由各院（处）在本单位定额内调配使用。产业用房实行有偿使用（见第四章）。第十条 其它用房经资产处核实认定后，由使用单位负责管理。第三章 核算办法第十一条 根据原国家教育委员会、国家计委、建设部联合下发的普通高等学校建筑面积指标建标(1992)245号文件的规定，教室用房的定额核定以全校学生自然规模人数作为基本参数。教室用房包括小教室、合班教室、阶梯教室、研究生教室、制图教室、多媒体（多功能）教室及其附属用房等。我校教室定额建筑面积暂定为全校自然规模学生不小于3.53/生。第十二条 实验室用房包括仪器室、维修室、配电室、实习场所等。根据原国家教育委员会教育装备司高校基础课教学实验室评估标准（教备199533号文）学生实验用房生均使用实验室面积不低于2/生的要求，我校实验室用房标准暂定为：全校学生自然规模人数不超过2.22/生(建筑面积)。其中：专业课实验室暂定为2.74/生(建筑面积)，基础课、技术基础课实验室暂定为2/生(建筑面积)。第十三条 学校行政用房是指机关、学院及各中心的党政办公室、会议室、档案馆（室）、复印室、广播室、传达室、接待室及附属用房。校行政办公用房定额核算，按照人事处下发的定编人数和实际需要分配各单位用房。根据目前我校房源情况，校行政办公用房标准暂定指标见下表：人员副校级以上处级、副处级科级以下建筑面积指标40-6015-208-10第十四条 各学院行政用房是指院领导办公室、学院办公室、资料室、总支办公室、辅导员办公室等。院行政用房按各院学生的规模折算人数作为基本参数核算。其暂定指标见下表：院折算规模(人)1000以下1000以上定额建筑面积200250 250300第十五条 各院教学办公用房（教研室、学科组等）按人员定编数作为基本参数核算：院教学办公用房定额建筑面积=院教学定编人数3.5/人。第四章 有偿使用第十六条 教学楼、实验楼、办公楼原则上不允许出租或转租。第十七条 利用学校公用房从事生产、经营、出租、承包及附属设施，商服用房及收费的文体活动场所，各单位计划外办班等均属有偿使用范围。有偿使用房屋必须在保证教学、科研等工作用房的前提下实施。第十八条 从事有偿使用房屋的单位或人员必须事先提出申请报告，经所在院或有关处签属意见报资产处审核，经校领导审批后，由校主管部门与使用单位或个人签订有偿使用协议。第十九条 有偿使用协议书的签订，必须明确双方的责任，权利和义务，交纳有关费用，并报资产处备案，经审计处审核后方可使用房屋。第二十条 对各单位利用经学校批准自筹资金建造的房屋及开发的其它设施，从事上述活动的可免交房屋费(免交年限见二十二条第4款)，但应上交土地使用费和其它应缴费用(如水、电、暖等)。第二十一条 签订有偿使用合同的期限，商服房最长使用期限一般不超过三年，校内其它房屋最长使用期限一般不超过一年。第二十二条 有偿使用收费标准1、凡使用学校商服房或承包校内服务设施，一般应采取招标形式（或协商）确定数额，并报资产处审定。2、对各单位经学校批准自筹资金建造的房屋及开发的其它设施，在规定的年限内可免收费用，该年限为：N=总造价/（总面积同类房屋每平方米租金）若在规定年限内对外出租，按收费标准50%上交学校，冲抵占地费。超过该年限则收费全部上交学校，并按有关规定分配。3、校属单位超标准用房按产业用房标准收费，收入全部上交学校。4、对面向师生收费开放的活动中心等文体活动场地、房屋、将开放时间折算成标准月后按5元/月收费。5、校公有房产转租有偿使用收费分配办法见下表：分配项目单位类别管理费院(处)留成上交学校学院(处)5%40%55%其它部门5%095%注：1）上表为纯收入(扣除有关费用)。 2）管理费由原用房单位提取，主要用于管理的劳务支出。 3）院(处)留成作为单位的发展基金。第二十三条 交费办法：各用房单位持资产处开出的交费单据到校计财处办理缴费手续。1、校办各产业有偿使用公用房屋，每年12月底前上缴该年度的有偿使用费。2、外单位使用我校房屋及场地的，按使用时间一次性交清有偿使用费，先交费后使用。第二十四条 有偿使用房屋的单位和个人，必须遵守学校的有关规定，如有违犯者，视情况给予下列处罚：1、对不按时缴纳有偿使用费的，由主管单位负责催缴。每超出一天按租金的1%加收滞纳金。超过一个月者取消用房资格。2、对于未交有偿使用费造成学校资产损失的，学校将从所属单位的经费中扣除应交的有偿使用费和滞纳金。3、对于不经审批，私自出租房屋的单位一经查出，除没收全部非法所得外，按其收入加倍处以罚款，并追究单位负责人及经办人责任。第五章 管理办法第二十五条 学校办公用房的使用，由资产处统一调配。任何单位和个人未经资产处同意，不得擅自占用、调换和外借，更不允许私自转手出租或投资联营。不得私自拆除或改建。教学、科研、行政等公用房产不得从事任何与本职工作无关的盈利性活动。第二十六条 单位确属需要对房屋进行改造、扩建、重建、或拆除报废的需事先写出书面申请，由所在院(处)签署意见，资产处审核，报校领导同意，经上级规划部门及土地管理部门审批后方可实施，工程完成后按规定进行验收建账或销固定资产账。第二十七条 学校公用设施和公用场所(如楼梯、走廊、门厅等)，严禁擅自封闭挪作它用。高层房屋原则上禁止在楼顶、平台、窗外附加任何物品，(如室外天线、各种牌匾等沉重物品)。如有特殊需要，应向资产处提出申请，经论证批准后方可实施。第二十八条 对学校公用房进行经营性使用，需由院(处）提出申请，报资产处审核，经校领导批准后方可签约执行。第二十九条 对违反本规定的部门及个人，学校及公用房管理部门视情节有权按下列条款处罚责任者：1、未经批准擅自占用公用房的，责令搬出，强行收回房屋，并不再予以解决用房。2、擅自拆改、装修、滥建的部门，除限期整改恢复原状外，视情节予以相应的处罚。经鉴定确因人为造成房屋内外管网线路损害的，行为人负全部责任。并予以损害或潜在损害损失两倍以上罚款。3、擅自转租、转借或改变用途的房屋，除强令收回外，处以收益金额两倍以上的罚款，并予以行政处分。4、未经允许安装的高空悬挂物脱落，造成国家财产和人身伤害的，一切后果均由房屋使用部门和行为人自负。5、对因各种原因不能保证经常性检查和维护室内各种设施的，学校有权对该房予以收回。长期不使用的，因水、电、暖故障而未能及时发现处理，给学校和个人造成损害的，使用者应赔偿造成的一切损失。6、未经允许计划外办班使用房屋，公用房管理部门有权取缔，同时按有偿使用规定处两倍以上罚款。7、公用房内严禁存放易燃、易爆、易挥发的有毒、有腐蚀性的各类危险品，如违章存放而影响正常工作的，限期未改者，将强行收回房屋。已造成损害结果的，除对直接责任人行政处分和赔偿损失外，还要追究其刑(民)事责任。8、公用房管理部门和有关管理人员违反规定，并以此收取不正当利益的，除没收非法所得外，根据情节，给予5001000元罚款，情节严重的调离本岗位，并给予党纪、政纪处分，直到追究其刑事责任。第六章 附则第三十条 各类新建公用房落成，基建处会同有关部门进行交接验收。验收合格后，由资产处正式交付使用单位，并办理有关手续。第三十一条 加强我校固定资产资料管理，特别是房屋及构筑物等的施工图纸资料要及时移交资产处，由资产处备案后，按存档要求统一存校档案馆。第三十二条 本办法自发布之日起执行，由资产处负责解释。 哈尔滨理工大学公用房出租、经营管理规定 （2007年10月15日第258次校长办公会通过）第一条 公用房作为固定资产，其产权及使用权归学校所有。规范公用房出租、经营的管理，是学校发展的需要，是加强学校内部管理的需要，是加强国有资产管理的需要，同时也是反腐倡廉工作的需要。为加强学校公用房出租、经营的统一管理，根据哈尔滨理工大学公用房管理条例并结合学校实际情况，特制定本规定。第二条 凡产权属于哈尔滨理工大学的所有公用房，均适用本规定。第三条 对于学校公用房出租、经营，资产处作为学校国有资产管理部门，受学校委托，行使审核和管理职能。监察处、审计处、财务处行使监督检查职能，计划财务处同时行使收费、上缴税费等职能，保卫处行使安全管理职能。 第四条 在学校分配给部门的公用房面积不超过定额面积，且不影响本部门的教学、科研、生产、办公等正常工作的前提下，学校委托管理的用房者在正常使用的前提下改变为经营用途，由部门提出书面申请，部门负责人签字并报部门主管校领导同意后，报资产处审核。通过后，报主管资产校领导审批。任何部门和个人不得在学校产权所辖范围内，未经审批私建、滥建各类建筑。未经审核、审批的公用房，不得用于出租或经营，否则，将追究部门领导责任。第五条 由资产处牵头，会同监察处、审计处、计划财务处、保卫处和提出申请部门等，根据房屋实际情况，对拟出租或经营的公用房的承用人（或单位）采取招标方式确定。第六条 经招标方式确定承用人后，由资产处会同有关部门代表学校与承用人签订有关合同或协议。监察处、审计处、计划财务处负责审核合同或协议的内容，并监督执行。第七条 公用房出租或经营的所有收入一律上交学校财务处。计划财务处凭资产处的通知以及合同或协议，收取有关费。用任何单位和个人不得私自截留，挪用，不得坐收坐支。第八条 本规定发布前各部门对外签订的合同或协议，未执行期不足一年的，原则上可以执行到期满；未执行期超过一年的，剩余期限由资产处代表学校重新审核、签订合同或协议；本规定发布之日后到期的，以及新出租的，按照本规定办理审批手续。第九条 本规定自发布之日起执行，由资产处负责解释。哈尔滨理工大学土地管理办法国有土地是国有资产的重要组成部分，土地资源管理的如何，直接关系到我校今后的生存与发展。为了加强我校土地资源的管理，根据中华人民共和国土地管理法及黑龙江省人民政府令（2004年7月15日第2号）等国家有关土地资源管理的法律、法规规定，制定本办法。一、办理土地登记我校使用的国有土地必须到土地管理部门办理土地登记。确认土地使用权。土地管理部门代表政府颁发的国有土地使用证及土地资产的证明是进行国有资产产权登记必要的证明文件。二、土地的分类我校土地按使用划分为：教育用地、工业用地、住宅用地、农业用地。三、土地所有权、使用权改变依法改变土地的所有权、使用权或因依法买卖、转让地上建筑物、附属物等而使土地使用权转移，必须向人民政府土地管理部门申请土地所有权、使用权变更登记、更换土地证书。依法买卖、转让地上建筑物和附属物，依照国家规定办理过户登记手续。四、土地的增减变动为了学校的发展需要增减土地面积，有关单位需提出书面论证，经校长办公会议决定后，由资产处会同有关部门办理。五、土地的规划、利用和管理1、所有土地由学校统一规划，利用和管理。学校所有土地受法律保护，任何单位和个人非经允许不得在学校土地上私搭乱建和占用,否则限期拆除非法建筑和退出非法占用的土地，视情节轻重，予以纪律处分并处罚款。2、校内各单位为了工作需要，需要占用学校土地建筑用房或占用土地，必须事先提出申请，经资产处会同有关部门审核后报主管校长或校长批准，方能施工和占用，否则出现问题，后果自负。3、土地的有偿使用（1）、根据“国家依法实行国有土地有偿使用制度”的精神，在不影响学校整体规划的前提下，在一定的时间内占用土地，可提出书面有偿使用申请，报资产处审核后经主管校长批准执行。（2）、校内各单位使用土地是为了完成工作任务，在不影响单位工作的前提下，可开展有偿服务活动，但必须事先写出书面申请经资产处审核，报主管校长审批后执行。（3）、有偿使用土地要签订协议，有偿使用费一律交计财处，有偿使用费的分配按学校有关规定执行。六、本办法自发布之日起执行，解释权在资产处。哈尔滨理工大学仪器设备管理办法第一章 总 则第一条 根据教育部高等学校仪器设备管理办法(教高 2000 9 号)文件精神和国家国资局颁发的行政事业单位国有资产管理办法的有关规定，结合我校仪器设备的实际情况，特制定本管理办法。第二条 仪器设备管理工作的任务是：参与制定仪器设备的发展规划，编制、实施仪器设备的购置计划。对购进的仪器设备进行验收，对在用的仪器设备使用情况进行全过程管理，根据批准的报告组织自制设备的开发、安装、调试、验收等。根据效益原则，提出合理配置建议。负责全校仪器设备账目的计算机管理。总的目标是：资源优化配置，高水平的管理，最大限度地发挥仪器设备的投资使用效益，保证学校教学、科研、行政等各项工作的顺利进行。 第三条 仪器设备管理坚持的原则：“统一归口，分级管理、管用结合”的原则。在校长、主管校长的领导下，由资产处负责全校仪器设备的管理。各部门要有一位领导主管该项工作，指定一名专职管理人员，具体负责本部门的仪器设备、账目及全部有关技术资料的管理。管理人员岗位调动时，有关部门要与资产处联系，办理移交手续。 第四条 无论何种经费购置的和来自何种渠道的仪器设备均属学校资产，都要按学校国有资产管理办法和本办法的规定统一管理。 第二章 计划管理第五条 凡单价在 800 元以上（含 800 元）耐用期在一年以上，能独立使用的仪器设备均属固定资产。有的虽不够 800 元以上划分标准的但与已列入固定资产目录的仪器属同品种，同型号，学校认为加强管理的，亦应按固定资产管理，如：万用表，照相机等。虽然符合上述规定，但易于破损或不能固定在某台仪器设备上使用的附件，均不列入固定资产管理。 第六条 仪器设备的购置，必须按黑龙江省政府采购管理暂行办法、黑龙江省人民政府办公厅黑政办发2000 14号文及省政府采购目录中的规定办理。 第七条 我校需购置的仪器设备申购计划，统一由资产处集中办理。 第八条 拟申购的教学仪器设备由教务处签署意见后，按学校规定程序审批。非教学设备由部门提出申请，资产处签署意见，主管资产工作校长审核，校长审批。第九条 仪器设备申购计划，应明确、落实经费来源，标明供货时间，规格型号要标注清楚，推荐的生产厂家和供货方式等。如不按上述要求和计划不清楚的，资产处有权不受理。 第十条 仪器设备申购计划经批准后原则上不能轻易变动。如有特殊原因需要调整，应重新履行审批手续。 第十一条 需要自制（教学、实验）仪器设备的部门事先提出报告报教务处审核，主管教学校领导审批。内容包括：说明用途，实施计划，完成日期，经费预算等。设备完成后，需提交报告并办理设备入账手续。申报程序亦应按第八条办理。 第十二条 精密贵重仪器和大型设备申购应由学校组织专家组论证。大型设备的管理按哈尔滨理工大学精密贵重仪器设备管理办法执行。 第三章 技术管理第十三条 技术管理体制的主要目的是保证仪器设备经常处于完好可用状态，达到最佳使用效益。 第十四条 在不断提高完好率的前提下，仪器设备的管理和使用，要根据不同情况制定出操作规程和保养措施，以确保人身安全和设备安全。 第十五条 仪器设备到货后的验收工作，按照关于仪器设备、家具验收暂行办法执行。第十六条 仪器设备必须按精密程度使用，并应对性能、指标定期检验、计量和标定，以确保仪器设备的精度和性能。 第十七条 仪器设备专、兼职管理人员对所管的仪器设备、账目及各种资料负有责任，要做到账物相符、说明书资料等完整无缺。 第十八条 未经允许任何人不得擅自动用、移动或调换仪器设备。确因工作需要，需借用仪器设备的要向管理人员办理借用手续。借出或返还时要共同检验完好情况。第十九条 任何人使用仪器设备前，必须了解其性能和使用范围，严格遵守操作规程和注意事项，每次使用完毕要进行校验、整理、复原等工作。 第二十条 各使用部门必须建立严格的安全管理制度。加强安全防护措施，对易燃、易爆的电气设备等要经常检查，排除隐患。 第二十一条 要加强仪器设备的维修保养工作，以提高其完好率。做到随时维护和保养。根据不同要求和特点，分别做好防尘、防潮、防热、防冻、防震等工作。 第二十二条 严格遵守借领制度。校内借用必须经使用部门批准，向管理人员办理借用手续。外单位借用需持有效证件到设备管理部门办理手续。精密贵重设备要经过主管校长批准。 第四章 经济管理第二十三条 经济管理的目的是要达到投资少，效益高的目标。调动各种积极因素，努力提高仪器设备的利用率。 第二十四条 经济投资的原则是保证重点兼顾一般，把有限的资金使用好，在短期内见效益。 第二十五条 各使用部门的设备管理人员要每年与资产处共同对账一次。设备管理部门账目管理人员每年与财务部门对账一次，及时调整账目增减情况，要求账物、账账相符。第二十六条 全校仪器设备固定资产增减变动由资产处管理人员进行计算机管理，负责向上级机关报各种统计报表工作。各使用部门管理人员应自觉按着计算机管理要求做好仪器设备的管理工作。 第二十七条 仪器设备需要维修的，要在每年 12 月份提出下年维修计划，报主管部门汇总，以利安排经费。对临时出现的一般问题，可直接向主管部门申请经费。 第二十八条 对长期不投入使用的仪器设备，经查明原因确属不需要或利用率低又无法解决的资产处可根据实际需要调往其它部门。调出调入手续由资产处统一办理。 第二十九条 仪器设备原则上不得拆卸改装，确属工作需要，必须有说明用途、实施计划、完成日期、经费等项目报资产处审核，批准，并办理有关账目交接手续后方可进行。 第三十条 校内外调离工作的同志应主动将借用的仪器设备归还。否则部门与资产处不予办理调离手续。如已调离的，部门领导要负责追回。仪器设备管理人员调动时必须办理交接手续，将所管的账物和全部技术资料列出清单，在资产处的参与下由交接双方领导签字后生效。 第三十一条 造成仪器设备损坏丢失的要进行赔偿，具体处理办法按哈尔滨理工大学仪器设备损坏丢失赔偿处理办法执行。 第三十二条 仪器设备确已失去效能的按报废处理。属下列情况之一者，经部门领导组织技术人员会同资产处共同鉴定后填写报废申请单，报主管领导审批，后销账。 1、超过规定使用年限，性能达不到最低使用要求又不能修复的； 2、由于意外灾难或其它原因使设备严重损坏不能修复的； 3、技术落后，已淘汰的； 4、虽可使用，但因需要永久改作它用而改变原形的； 5、修复的费用超过该仪器设备原值 60% 的；6、其他经鉴定机构确认应报废的仪器设备。 第三十三条 报废仪器设备必须按仪器审批单要求认真填写，批准后由资产处统一回收，任何单位和个人不得自行处理。需要拆改利用的需向资产处书面报告，批准后，不再回收。 第三十四条 经鉴定不符合报废规定，而且部门不能继续使用的由资产处另行调拨。 第三十五条 各使用部门要不断提高仪器设备的利用率，各部门应互通有无，资源共享，互相协作。要积极开展对外服务，扩大使用范围。对外服务工作要符合下列原则；1、有利于各项工作的进行；2、不妨碍正常教学及其它工作安排；3、符合学校对外服务的有关规定；4、对外服务均应收费，收费标准另行制定；第五章 有关规定第三十六条 工作人员岗位变动的，在原岗位领用、保管的仪器设备，不得带走，应该与新到岗的人员做好交接手续，由离开该岗位人员负责将双方交接清单报资产处。岗位变动包含：校内部门之间调动、调离学校、退休、长期借调到外单位等。第三十七条 调动人员原岗位撤销的，需要将仪器设备等上交学校，由资产处负责调剂。第三十八条 新增设岗位所需仪器设备，由该部门根据工作需要调剂、配置。需要购置的，由部门申请，按照规定程序报有关部门、学校领导审批。第六章 附 则第三十九条 本办由资产处负责解释。 第四十条 本办法自公布之日起执行，1996年哈尔滨理工大学仪器设备管理办法（试行）同时废止。哈尔滨理工大学精密贵重仪器设备管理办法第一章 总 则第一条 根据教育部教高关于印发高等学校仪器设备管理办法教高2000 9号文、黑龙江省教育厅、黑龙江国有资产管理局黑教联1998 31号文规定，制定本办法。第二条 制定本办法的目的是：加强对精密贵重仪器、大型设备的管理，使之决策科学，配置优化，专管共用，资源共享，最大限定地发挥投资效益，更好地为教学、科研和行政等工作服务。同时按教育部的规定对精密贵重仪器设备进行综合评价、考核、实现管理科学化。 第三条 凡单价超过10万元（含10万元）的仪器设备（包括国家科委规定统管的 23 种仪器设备，单价虽不到10万元但属于精密稀缺设备）均列入精密贵重仪器和大型设备（以下简称精密贵重仪器设备）的管理范围。 第二章 计划管理第四条 购置精密贵重仪器设备，要选择能明确完成仪器设备安装、调试、验收、索赔、保修、并能随时提供零配件的公司或厂家，保证所购仪器设备符合所需要的技术指标，并在验收合格后，保证正常投入使用的使用生产厂家和供应商。 第五条 购置精密贵重仪器要本着技术先进，经济合理的原则，原则上购置要有技术和经济的可行性论证报告。内容为：工作需要的必要性，紧迫性及利用率，各类工作人员的配备，安装基础设施、使用环境；零配件和运行经费的可靠来源，选型论证，投资效益预测等方面。 第六条 购置审批程序一般由使用部门提出书面论证报告，部门负责人，技术负责人签字，由主管部门组织有关专家评审，报主管校长批准，资产处汇总报省政府采购办审批。第三章 技术管理第七条 技术管理的目的是保证所购仪器设备符合工作要求的技术指标，保证精密贵重仪器设备处于完好可用状态。对引进的仪器设备要贯彻引进、消化、创新的方针。 第八条 对进口仪器设备的验收与安装工作是保证贵重仪器设备的质量和正常运行的关键。验收、安装、调试工作的具体要求是： 1 、成立验收、安装、调试工作小组：在设备到货前一个月内成立验收小组。验收小组应有使用单位具有高级职称的教师，工程技术人员主持，由操作人员及资产处、教务处等有关人员组成。 2 、到货前的准备：验收小组事先必须做好各项准备工作，包括设计周密的验收方案，阅读消化技术资料，准备场地，保证设备安装条件、必需的辅助设备及专用工具，操作及维修人员的培训等。 3 、到货后的验收 ：到货后应会同供应商、生产厂家按合同规定及时开箱进行实物验收（须请商检部门的要事先联系），外包装及实物外观有无破损、锈蚀、受潮、霉变等，根据合同和装箱清单清点数量。技术验收、安装调试要严格按照合同条款及产品出厂的技术指标逐项验收、考核仪器设备运行的稳定性、可靠性。4 、索赔：验收与安装调试过程中发现数量、质量等问题时，应在索赔期（一般从货物到港、站之日起计算三个月内）前二十天，由资产处会同商检部门核准后，由商检部门出具证明，送订货主管部门办理索赔事宜。 第九条 不同档次的精密贵重仪器设备要配备相应的专业技术职称的人员负责管理和制定使用细则，指导其他专业人员使用，逐台建立使用、运行、维护、维修记录，严禁无使用细则，盲目开机使用。管理人员调动时要做好接替人员的培训交接工作。 第十条 精密贵重仪器设备要建立完整的技术档案。档案包括论证报告、审批文件、产品出厂的技术资料，购置、验收、调试、运行使用，维护保养、报废等寿命周期的记录和原始资料，并及时存入学校档案馆。使用说明书的复印本由保管人员妥善保管，如有需使用的要向管理人员办理借阅手续。 第十一条 为保证精密贵仪器设备的精密程度和性能，要每年进行校验和标定。对精度和程度性能降低的，要采取维修措施，设法恢复到应有的良好状态。 第十二条 精密贵重仪器设备不准拆改或解体使用，确有需要为开发功能，改制新产品时必须有论证报告和实施计划，按照审批程序履行手续后方可进行。 第四章 经济管理第十三条 经济管理的根本目的是要达到投资最少，效益最高。对贵重仪器设备从购置到报废的技术寿命周期要逐台进行分析，求得最佳投资效益和社会效益。 第十四条 精密贵重仪器设备要实行专管共用，资源共享的使用原则，在完成本校教学、科研任务的同时，要开展校内、校际和跨部门的咨询、培训、分析测试等协作服务工作。 第十五条 确因技术落后，损坏，维护运行费用过高等原因，符合降级使用或报废规定的，要及时申请降级使用或报废。降级使用或报废前要经过技术鉴定和经济评价，经资产处审核，报主管校长批准。 第十六条 精密贵仪器设备对校内使用原则上不得收费。科研使用仪器设备可适当收取机时费，所收经费由学校财务部门统一管理，并根据学校等上级主管部门的有关规定返还补充仪器设备的运行、消耗、维修及支付必要的劳务费用。（其收费标准待定）。 第十七条 精密贵重仪器设备的使用和管理，每年底由主管部门组织有关人员对仪器设备进行评价。 第十八条 效益评价以国家教育部颁发的高等学校贵重仪器设备效益评价表为依据，结合我校情况制定： 1、在教学、科研及社会服务等项工作中开机的有效时数（包括测试样品、培训人员）。 2、培养不同层次人材的数量和经济、社会效益。 3、现有功能的利用和技术开发的项目数。 4、利用率和运行环境的良好程度。 5、技术档案、使用管理制度的健全和执行情况。精密贵重大型仪器设备的有效机时： 1200小时/年（6小时5天40周=1200小时）利用率：计算公式为：利用率=实际使用小时/1200100% 式中：实际使用小时包括准备实验和实验过程必须占用设备停机时间和必须的后处理时间。第五章 附则第十九条 本办法由资产处负责解释。第二十条 本办法自公布之日起执行，1996年制定的哈尔滨理工大学精密贵重大型仪器设备管理办法试行同时废止。哈尔滨理工大学无形资产管理办法第一章 总 则第一条 为了加强学校的无形资产管理，维护和促进学校的建设和发展，避免学校无形资产的流失，根据中华人民共和国民法通则和其它相关的经济法规，以及教育部第3号令高等学校知识产权保护管理规定等有关法规，制定本办法。第二条本办法适用于学校下属各单位，以及以学校名义设立的具有法人资格的企事业单位。第三条 本办法所称的无形资产包括：一、专利技术和专项技术（包括产品、技术、工艺、配方、方法、材料、设计等）以及技术秘密。二、商标权和商誉，包括：1、 学校的校名和图形；2、 学校的校标和图形；3、 学校内相关的主要标志物的名称和图形；4、 学校有声望的重点单位及人物的名称及代表物；5、 学校及所属单位拥有的注册商标；6、 学校直接和间接拥有的各种服务标记；7、 学校所拥有的未公开的技术、经营、服务、管理等信息。三、著作权及其等同权利（包括：文字作品，口头作品，翻译作品，美术、摄影、电影电视作品，音乐、舞蹈、戏曲、曲艺产品，地图、示意图、教材，辞书，规范汇编，工程设计图纸及其说明，计算机软件、文档资料及成型的设计构思、草图、手稿等）。四、购买、协作、合作和外部赠送获得的专项权利或技术。五、土地使用权。(包括：对土地所有权的取得、变更、和灭失的管理)。六、设备的使用权。七、依照国家法律、法规规定或者依法由合同约定由学校享有或持有的其它知识产权。第二章 职责、内容和目标第四条无形资产管理的实质，是无形资产所有人对无形资产实施财产所有权的管理。其管理工作的职责是：一、贯彻执行国家的相关法律、法规，制定学校无形资产管理工作的方针、政策和规划。二、宣传、普及有关无形资产的法律知识，提高和增强学校各单位及教职员工对学校无形资产的保护意识和能力。三、积极促进学校知识性无形资产的开发和发展，提高资源性无形资产的利用和增值。第五条无形资产管理的主要内容是：一、根据无形资产的特点（形态的不确定性和价值的不完整性），制定、修改和完善无形资产的管理制度、管理方法；二、负责学校无形资产的各类资料的分类汇集、立档和建账；三、负责组织学校各部门对无形资产进行调查、汇总和分析；四、协调学校有关的各管理部门，对全校无形资产进行监控管理；五、参与学校的有关用无形资产进行的投资决策。第六条无形资产管理的根本目的是，通过对学校的无形资产进行切实有效的管理，达到：一、保护学校的根本利益，防止无形资产随意流失和盗用，保护学校无形资产的完整。二、通过对无形资产的有序管理，强调无形资产与其它资源的搭配、组合，促使学校无形资产价值和量的转化，达到产生其应有社会效益和经济效益的目的。第三章 管理机构与职能第七条无形资产一般由资产管理处归口管理。资产管理处在主管校长的领导下，代表学校实施对无形资产的管理。根据无形资产所包含的内容不同，资产管理处协同校内有关部门依照不同的使用目的归类管理。一、资产管理处协同科技处对知识产权部分（包括：专利技术、专项技术、职务发明和外部专项技术等）进行登记管理。管理的主要内容有：1、专利技术、专用技术的转让和出售；2、以学校声誉和著名专业、实验室或个人声誉与社会单位进行合资、合作创办的企业及科工贸联合体等；3、以学校声誉和著名专业、实验室或个人声誉吸引或吸收的国内外的投资和捐赠；4、学校在技术性横向课题中向社会提供的先进技术与服务；5、学校在社会产品中的挂名监制、新产品广告、包装印刷挂名等。二、资产管理处协同教务处、研究生院及继续教育、职业教育等单位对以下几个方面进行登记管理：1、以学校声誉和著名专业、实验室或个人声誉在国内外招收各类学生；2、以学校声誉和著名专业、实验室或个人声誉与国内外大学或企事业联合办学，联合招收和培养研究生；三、资产管理处协同教务处、研究生、电教中心以及各院等部门，对著作权及其等同权利部分进行登记管理。四、资产管理处协同科技处、产业集团对以下方面进行登记管理：学校直接投资，或以学校自身拥有的知识型无形资产为资本，进行的生产经营活动；开发新产品，直接参与市场竞争。五、资产管理处对学校的土地使用权、房屋的开发经营、房屋的有价和无价使用转让等，进行直接管理、登记和收费。1、建立健全学校的土地档案资料，明确学校各宗地的四邻界址，建立土地巡查制度，做好土地使用情况的建账工作，制定学校土地使用管理办法。在土地使用方面与基建处分工合作，协同管理。2、建立健全学校房屋产权的档案资料，制定学校周边商业用房的管理办法，防止学校房产资源的流失。六、资产管理处对学校的校名、校标和学校所拥有的标志物的使用以及向社会提供的各种有偿服务，进行直接管理、登记和收费。第八条属于无形资产类资产在未产生经济