宝清朝阳露天煤矿生产安全事故应急救援综合预案.doc

编号：DYZNHLTK-ZH2014年编制 宝清朝阳露天煤矿生产安全事故应急救援综合预案宝清宝清朝阳露天煤矿2014年1月发布目 录1 总则71.1 编制目的71.2 编制依据71.3 适用范围和事故类型81.4处理原则91.5应急工作原则92 露天煤矿危险性分析112.1 露天煤矿基本概况112.2 危险源与风险分析112.3 危害程度分析122.4 突然事件的分类122.5 突发事件的分级133 指挥机构和职责143.1 应急救援组织机构及职责143.2 露天煤矿事故应急救援指挥部143.3 事故应急救援指挥部下设九个工作组154 预测预警和事故报告194.1 危险源监控194.2 预警行动204.3 信息报告与处置215 事故应急响应225.1 响应分级225.2 响应程序225.3 应急结束256 信息发布266.1 事故信息发布程序266.2 信息发布原则267 后期处置278 保障措施288.1 预案执行保障288.2 通信与信息保障298.3 应急队伍保障298.4 应急物资装备保障308.5 应急经费保障318.6 其他保障319 培训与演练329.1 培训329.2 演练3310 奖惩3410.1 奖励3410.2 责任追究3411 附则3511.1 术语和定义3511.2 应急预案备案3611.3 维护和更新3611.4 制定与解释3711.5 应急预案实施3711.6 安全生产事故汇报及抢救程序图4111.7 应急救援体系响应程序图4211.8 矿业集团应急通讯电话一览表4311.9 电话汇报处理文本格式4511.10 应急救援物资一览表461 总则1.1 编制目的为了认真贯彻落实安全生产法、消防法、危险化学品安全管理条例、国家安全生产事故灾难应急预案要求，为了规范露天煤矿生产安全事故应急管理和应急响应程序，切实履行和保证对煤矿安全生产事故应急处置的综合组织和协调职责，保证事故发生时迅速、有序、有效地开展事故应急救援工作，控制或消除事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，并在事故后尽快恢复正常的生产、生活状态，维护矿区稳定和谐发展，特制订本预案。1.2 编制依据 本预案依据以下法律法规、标准规范及相关制度文件，结合煤矿具体实际制定。中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令2007第六十九号）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令2002第七十号）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令1989第二十二号）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令2004第十七号）中华人民共和国矿山安全法（中华人民共和国主席令1992第六十五号）中华人民共和国煤炭法（中华人民共和国主席令1996第七十五号，于2007年4月修改）煤矿安全建设规范AQ1083-2011煤矿安全监察条例(国务院令第296号令)安全生产许可证条例(国务院令第397号令)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号令)国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院令第302号令)国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定(国务院令第446号令)煤矿安全生产基本条件规定（国家安全生产监督管理局令第5号）煤矿安全规程（2011年版）生产安全事故应急预案管理办法（2009年国家安全生产监督管理总局令第17号）神华集团公司安全生产事故综合应急预案（2011修订版）（神华安2011563号）神华国能（神东电力）集团公司综合应急预案（安2013263号）1.3 适用范围和事故类型1.3.1适用范围本预案适用于宝清朝阳露天煤矿发生的各类安全生产事故，包括水灾、火灾、边坡灾害等各类事故。1.3.2适用事故1、重大设备事故；2、各类火灾；3、人员伤亡；4、滑坡；5、由于自然或地质灾害等原因出现危及企业安全生产的重大险情。1.3.3事故分级根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。1.4 应急预案体系事故应急预案体系由综合应急预案和专项应急预案两部分构成，与宝清公司应急预案衔接，并与县市两级接轨。应急预案规定了宝清朝阳露天煤矿应急机构和职责、事故报告程序等内容，由总工程师组织制定，经矿长批准后发布实施，并报神华国能集团公司备案。露天煤矿应急预案体系由综合预案、专项预案和现场处置方案构成。1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本，减少危害，露天煤矿职工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和危害。 1.5.2 居安思危，预防为主，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，防患于未然。 1.5.3 统一领导，分级负责，按照事故的分类管理有关规定，根据事故的危害程度，实施分级负责，条块结合。 1.5.4 快速反应，协调对应，加强以露天煤矿自身应急处置队伍为主，与双鸭山救护大队签订救护协议，建立联动协调制度，充分发挥社会群体作用，形成统一指挥，反应灵敏，功能齐全，协调有序，运转高效的应急管理机制。 1.5.5 依靠科技，提高素质。不断加强煤矿安全生产装备水平，采用先进的监测，预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥救护队伍和专业人员的作用，提高决策水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。加强宣传和培训工作，提高员工素质，增强自救互救能力。 1.5.6 发生重大事故及灾害时，本预案经总指挥批准由综合调度部负责人启动，矿救灾指挥部成员、各应急救援小组成员和相关部门事故处理领导小组成员在接到事故及灾害报告后，无论何时，只要在本地区，必须马上以最快的方式赶赴事故现场，按相应的事故处理预案正确有效地开展事故应急处理和救灾工作，尽可能避免或减少人员伤亡，尽最大努力减少事故损失和缩小事故影响范围。1.5.7 矿各救援小组组长在离开本地区时，必须向矿救灾指挥部总指挥请假，同时将救灾小组组长的职责向副组长交待清楚。1.5.8 在事故应急领导小组成员未到达现场前，事故处理由当班班长负责指挥，在矿救灾指挥部成员未到达之前，由部门事故应急领导小组指挥，矿救灾指挥部到达现场后，事故处理由救灾指挥部统一指挥。 2 宝清朝阳露天煤矿危险性分析2.1 露天煤矿基本概况露天煤矿设计能力为11.0Mt/a，设计服务年限80年。露开采境界面积约76.8km2，最大开采深度155m，全矿共划分为五个采区，所采为第三系赋存的褐煤，煤质为中灰-中高灰，特低硫、特低磷、低发热量、富腐植酸、低熔灰分的富油煤。可采煤层为8层，其中主采煤层10号煤层，煤层平均厚度为12.22m。地质储量836.6Mt，平均剥采比6.16m3/t。首采区可采储量214.68Mt，煤层平均厚度16.44m，平均剥采比4.17m3/t。露天煤矿剥离生产工艺：拉斗铲倒堆+单斗自移式破碎机转载机带式输送机排土机组成的综合开采工艺为主，单斗卡车开采工艺为辅。采煤生产工艺：单斗卡车半固定式破碎机带式输送机半连续开采工艺。地面半固定式破碎站将适时移设，移设周期为5年左右。露天煤矿地下水较为丰富，水文地质类型为一类三型，属于难于疏干的含水矿床。地下水控制方法采用降水孔超前疏干和平盘集水沟、集水坑平行疏干的联合疏干方法，采掘场排水采用坑底贮水排水方式。该工程地质较复杂，各岩层的渗透性能差别较大，含水层不易疏干，泥岩遇水极易软化变形，属于软岩露天矿，工程地质类型为一类二型。2.2 危险源与风险分析露天煤矿主要危险源的种类有煤尘、水害、火灾、边坡滑落等四种，地面主要危险源有锅炉或压力容器泄露、爆炸；道路交通事故、地面火灾等。我矿对各危险源进行了安全评估，对各重点危险源进行重点控制，建立了危险源管理台账，并制定了专项事故处置应急预案。2.3 危害程度分析露天煤矿安全生产条件较好，作业人员及设备相对分散，目前没有爆破作业，不易发生重特大安全生产事故。本矿以交通运输事故伤害、边坡滑坡事故伤害、设备机械伤害、触电事故伤害及电缆着火等发生几率较高，危害较大，因此要重点防范。2.4 突然事件的分类突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。2.4.1自然灾害。主要包括气象灾害、地震灾害等。2.4.2事故灾害。主要包括人身伤亡事故、设施和设备事故、火灾事故、网络与信息系统事件、环境污染事件等，煤矿事故还包括煤尘爆炸事故、停电事故、运输事故等。朝阳露天煤矿火灾危险源监测监控方式为：定期、定点监测与不定期、不定点监测相结合方式。朝阳露天煤矿火灾危险源监测监控方法为：1 采煤工区派专人用红外线测温仪定期定点监测，并按要求填写相关记录。2 工业厂区由各管理部门负责各自管理区域每周实行周安全检查，对存在的问题落实整改。2.4.3公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。2.4.4社会安全事件。主要包括社会稳定、突发群体事件等。各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的突发事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。2.5 突发事件的分级根据突发事件的性质、危害程度、可控性和影响范围等因素，露天煤矿突发事件分为特别重大、重大、较大、和一般四个级别。突发事件的分级标准按照国务院生产安全事故报告和调查处理条例等有关规定。在宝清朝阳露天煤矿专项预案中具体明确。3 组织机构及职责3.1 应急救援组织机构及职责3.2 露天煤矿事故应急救援指挥部3.2.1组织机构总 指 挥：姜黔副总指挥：陈富洋 王吉海 乔增建成 员： 3.2.2总指挥职责：1、组织、协调、指挥各方面的资源，用于开展应急抢险工作；2、组织制定事故排险、抢险方案；3、下达各种应急处理指令；4、在处于应急处理状态下，组织协调各基层单位和公司应急其他单位的各种对外联系工作。3.2.3副总指挥职责：1、协助总指挥负责应急抢险的具体指挥工作2、当总指挥不在现场时，自动承担总指挥一切职责3.2.4成员职责：1、服从总指挥、副总指挥的指令，协助总指挥制定排险、抢险方案2、指挥各抢险小组落实排险、抢险的具体措施，并及时向总指挥、副总指挥报告本抢险小组的工作情况。3.3 事故应急救援指挥部下设九个工作组3.3.1 现场应急救援组组 长：矿长副组长：综合调度部负责人成 员：安全环保部、生产技术部、机电设备部采煤工区、机电工区职 责：现场事故处理，抢险救灾、抢修设施、供电供水、畅通信息、抢险物资运输、抢险物资供应及后期保障工作。3.3.2技术组组 长：总工程师副组长：生产技术部主任成 员：矿全体工程技术人员职 责：协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施；对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案；协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划；制定各项抢险物资的计划；3.3.3 物资供应组组 长：机电副矿长副组长：机电设备部负责人成 员：机电设备部、机电工区、事故单位负责人职 责：负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位；保证抢救资金及时到位；保证各项抢险物资按计划采购、储备；3.3.4 医疗、后勤保障组组 长：安全副矿长副组长：安全环保部负责人成 员：安全环保部、综合调度部、生产技术部职 责：负责现场伤员的紧急救治工作；负责联系外部医院支援；负责抢救人员的生活、后勤保障工作；负责接待上级领导、相关单位增援人员；负责接待安置来访职工家属，负责做好伤亡职工家属安抚、工伤保险、理赔等善后工作。负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。3.3.5供电、通讯保障组组 长：机电设备部负责人成 员：机电设备部、机电工区、采煤工区职 责：负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。3.3.6 交通保障组组 长：综合调度部负责人成 员：综合调度部职 责：负责组织抢救车辆；负责运送事故抢救人员和抢险物资。3.3.7 治安管理组：组 长：安全环保部负责人成 员：公司保安队长、相关单位负责人职 责：负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行；负责人员戒严、救援队伍引导和疏导、交通管制，确保抢救物资及人员的畅通；协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。必要时经指挥部批准，向地方公安部门提出支援申请。3.3.8 事故调查组组 长：矿长副组长：安全副矿长、机电副矿长、总工程师成 员：综合调度部、安全环保部、生产技术部、机电设备部职 责：协助和配合上级有关部门对安全生产事故进行现场勘察、调查取证；协助和配合上级有关部门对安全生产事故进行调查分析；负责事故报告起草工作。1.现场应急救援组2.技术组3.物资供应组6.交通保障组4.医疗后勤保障组5.供电、通讯保障组抢救办公室设在综合调度部主任：综合调度部负责人成员：各部门负责人指挥部总指挥：矿长副总指挥：安全副矿长、机电副矿长总工程师成员：各部门负责人、各单位负责人7.治安管理组8.事故调查组图1 应急救援组织机构图4 预测预警和事故报告4.1 危险源监控4.1.1加大隐患排查和治理力度。按照“全面、系统、深入、细致”的要求，各系统、各环节、各作业地点进行超前排查、分析，确保不留死角。严格落实班组日排查、区队车间周排查、露天煤矿月排查制度，强化隐患治理，严格落实整改治理责任，所有隐患必须按照计划如期治理完成。强化安全监督检查。安全环保部要加大监督检查力度，认真落实检查责任，对重大安全隐患必须立即停产整顿，并严肃追究相关人员责任。强化业务保安，各级部门要认真分析研究、预想预测本专业、本系统可能出现的问题和潜在的隐患，超前采取可靠措施，加强督查指导。4.1.2认真执行“安全确认”制度。严格“三位一体”现场安全评估制度，作业地点开工前，必须由跟班队长、班组长、安监员进行安全评估，评估合格后挂牌开工，不评估或评估不合格不得开工。职工工作前、工作中必须对工作环境、设备、工序各环节等进行岗位安全确认，不确认不得工作。做到上标准岗，干标准活，杜绝“三违”现象，消除人的不安全行为。4.1.3强化重大危险源管理。规范重大危险源申报、登记、建档、检测评估、监控和应急预案管理。按规定装备安全监测监控系统，科学合理设定报警参数和报警方式，加强安全监控系统的维护和检修，保证系统可靠、灵敏、运行正常，实现动态、有效监控。认真落实预测预报制度，对各类危险源按规定进行巡查，发现问题和隐患立即报告。对存有缺陷和隐患的危险源必须制定整改方案和防范措施。4.2 预警行动发现有事故征兆时，现场有关人员必须立即停止作业并撤出受威胁区域，立即向综合调度部汇报。4.2.1警告标识警示：强制性、禁止性的警告、指令等，可用颜色、图案、文字、符号等对具有安全危险性的地点、设备、设施等进行安全标示，提醒注意和警惕。4.2.2作业警示：在作业过程中，用语言或声光信号等方式对作业行为进行警示。4.2.3重大事件预警信息发布：事件超出本单位、部门处理能力时，立即报上级部门，由上级部门协调处理。预警信息的发布、调整和解除可通过公文、通信、信息网络、警报器等方式进行。有下列情形之一的，应发布重大事件预警，预警发布范围为参与救援的机构和人员：事件失控或有可能失控的；已发生的事件有可能导致其他事件的；事件影响在扩大或有可能扩大，需要上一级做预警准备的。4.3 信息报告与处置事故发生后，事故单位要及时做好上报工作，综合调度部统一负责事故信息的接收、报告、初步处理和统计分析。4.3.1信息报告与通知综合调度部实行24小时值班制度，接收事故报告信息。应急值守电话：（传真）。发生事故后，现场人员要立即开展自救和互救，并立即报告综合调度部。综合调度部在接到报警后，要立即按照发生事故时的汇报程序通知总指挥部成员和各专业组人员。4.3.2信息上报4.3.2.1调度在接到事故报告后，于1小时之内向上级主管部门报告。主要内容包括：事故的类型、发生时间、地点、人员伤亡情况、环境受影响面积及程度、事故潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。4.3.2.2在初报的基础上核实有关确切数据，12小时内写出事故书面报告报公司综合调度部及安监局，报告主要内容：发生事故的单位、时间、地点；事故简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理采取的措施及事故控制情况，并附示意图；需要有关部门、单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故报告单位、签发人和报告时间。4.3.3信息传递综合调度部在接到事故报告后，应立即按发生事故汇报程序向矿有关领导和有关部室负责人报告。5 事故应急响应5.1 响应分级针对事件危害程度、影响范围和可控性，将事件分为重大(级)、较大(级)。按照分级负责原则，级由公司负责响应，级由露天煤矿负责响应。5.1.1级：一次死亡2人及以上、无死亡但重伤3人及以上的安全生产事故；因生产系统破坏、安全设施受损危及人身安全或财产安全，抢险救援超出露天煤矿处置能力的安全生产事故。5.1.2级：露天煤矿有能力自行处置的安全生产事故或其他突发事件，由露天煤矿处置。5.2 响应程序事故发生后，发生事故的单位立即启动现场处置方案，露天煤矿立即启动专项应急预案，并立即报公司。5.2.1应急指挥5.2.1.1综合调度部接到事故报告后，立即报告值班领导、应急救援指挥部总指挥、副总指挥，并根据总指挥指示，通知各成员单位负责人到指定地点集合。5.2.1.2应急救援指挥部立即组成并领导、指挥救援工作。5.2.2应急行动5.2.2.1露天煤矿安全生产事故应急救援办公室接到总指挥命令后，立即通知总指挥部成员和各专业组人员30分钟内到综合调度部集中，通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。5.2.2.2露天煤矿安全生产事故应急救援办公室根据总指挥的指示，按国家有关规定立即将所发生事故基本情况报告给上级有关部门。5.2.2.3 总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到综合调度部，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。5.2.2.4 迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥。5.2.2.5 现场应急救援组和技术组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。5.2.2.6救护队成员、各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。5.2.2.7 在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。5.2.3资源调配5.2.3.1 露天煤综合调度部负责人要进一步了解事故情况，收集事故有关信息，及时掌握事态发展和现场救援情况，并向应急救援指挥部及时报告。5.2.3.2 应急救援指挥部根据救援工作需要，协调调动有关人员和专家、应急救援队伍奔赴现场实施救援。5.2.3.4 根据事故情况，协调调运有关应急救援装备和物资。5.2.3.5 根据受伤人员情况，通知当地医疗机构赶赴现场进行救治和指导。5.2.4应急避险5.2.4.1当发生灾害事故时，现场所有人员均要按避灾路线和人员自救、互救常识，有秩序地撤离灾区。5.2.4.2在工作面作业时，若发现有灾害预兆时应立即停止施工，撤出人员和设备。5.2.4.3发生灾害事故，现场人员应果断冷静采取措施，防止事故扩大。如果事故过大，采取措施无效，应立即按照避灾路线迅速撤离。5.2.4.4事故发生时，各级领导应准确核查现场人员，如发现有人被困于现场，确定被困人员可能躲避地点，制定相应的营救措施。5.2.4.5采取上述应急措施仍不能阻止灾害时，现场所有人员应按避灾路线撤退，迅速向安全出口转移，直至安全离开现场。5.2.5扩大应急5.2.5.1 在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故（事件）无法得到有效控制，现场应急救援组和现场抢救组要立即向总指挥部汇报。5.2.5.2由抢救总指挥决定向上级机关求救，请求增援，启动上一级事故应急预案，实施扩大的应急响应。5.3 应急结束5.3.1事故涉险人员抢救完毕，现场得以控制，环境符合相关安全标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部组织有关部室和专家验收并批准后，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。5.3.2事故应急救援工作结束，事故现场处理完毕，生产系统已处于恢复生产阶段时，由事故救援指挥部下达事故危险解除命令。5.3.3事故处理完毕后，由总指挥组织相关部门写出应急救援总结报告，对应急预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估，总结应急救援经验教训，提出改进意见和建议。5.3.4需向事故调查小组移交的相关事项事故救援工作结束后，要将事故救援的相关资料、图纸、制定的相关措施及调用的资源、设备情况移交事故调查处理小组。5.3.6事故应急救援工作总结报告事故应急救援工作结束，事故处理完毕后，写出事故书面报告报公司综合调度部，报告主要内容：5.3.6.1发生事故的单位、时间、地点；5.3.6.2事故简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；5.3.6.3事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理、采取的措施及事故控制情况，并附示意图；5.3.6.4有关部门、单位协助事故抢救和处理的有关事宜；5.3.6.5事故报告单位、签发人和报告时间。6 信息发布6.1 事故信息发布程序由安全环保部负责起草，经露天煤矿救援指挥部研究后，指定专人对外发布。6.2 信息发布原则6.2.1真实原则事故信息应真实、准确。6.2.2及时原则根据事故发展态势和抢险救灾进展情况，及时向新闻媒体通报。6.2.3正面引导原则在发布事故真实信息的基础上，重点对事故抢险救灾进展情况进行通报。7 后期处置后期处置工作由应急救援指挥部根据事故可能产生的后果以及恢复正常秩序的需要，统筹规划并督促有关部门负责实施。7.1参加救援的部门、单位应认真核对参加应急救援的人数，清点救援装备、器材，核算救援发生的费用，整理保存救援记录、图纸等资料，各自写出救援报告，报应急救援办公室。7.2救援工作临时征用运输工具、通信设备等物资，应当及时返还，造成损坏或无法返还的，按照有关规定给予补偿或做出其他处理。7.3妥善处理事故伤亡人员及其家属的安置、救济、补偿，按国家有关工伤保险规定进行保险理赔，并做好其思想工作，确保社会稳定。7.4制定恢复生产过程安全技术措施，尽快恢复生产、生活正常秩序，消除事故后果和影响。7.5认真分析事故原因，深刻吸取事故教训，制定防范措施，强化管理防止事故发生。8 保障措施8.1 预案执行保障8.1.1 各部门在危险源辨识、风险评估的基础上，对辨识出的难以控制的重大危险源，制定本部门的各类事故应急预案，报露天煤矿应急救援总指挥部办公室备案。露天煤矿通过评估，对难以控制或有可能造成严重后果的重大危险源，制定露天煤矿安全生产事故应急预案，报集团公司安监局备案。8.1.2 露天煤矿应急救援总指挥部成员及各单位、各部门都必须认真贯彻学习露天煤矿生产安全事故应急预案，每年必须组织一次应急演练，演练可采用全面演练的方法，但必须保证演练质量，让所有员工知道在紧急情况下应当采取的应急措施。8.1.3 各单位所有作业场所和必要地点都必须装有对讲机，并且要保证畅通无阻。任何人只要发现危险的异常情况（事故、事件或灾情），都有责任有义务立即向露天煤综合调度部负责人报告。8.1.4 露天煤矿调度员在接到事故报告后，要立即向露天煤矿相关领导及部室报告，矿长在接到报告后，迅速进行分析判断，若事故较大立即启动本单位的事故应急预案，同时向公司综合调度部报告。8.1.5露天煤矿启动事故应急预案后，矿长要立即召集生产单位有关人员，迅速组成现场抢救指挥部，对事故情况进行认真的分析研究，制定抢救方案和安全措施。按照露天煤矿安全事故应急处理预案和抢救方案积极行动，以防事态扩大。8.2 通信与信息保障 8.2.1 综合调度部要制定应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。8.2.2 露天煤矿总指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。8.2.3 露天煤矿应急救援办公室（露天煤综合调度部负责人）要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式。8.3 应急队伍保障8.3.1专业救护队伍及露天煤矿兼职救护队伍要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。8.3.2露天煤矿各外委施工单位要加强训练，保证在各种应急情况下有足够的抢救抢险队伍，积极参与事故抢救。8.3.3 露天煤矿安全环保部要对安全生产事故抢救抢险过程进行监督，把好安全监督关。8.3.4 各外委施工单位、各部门必须无条件地服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的部门或不服从指挥、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。8.3.5 各单位、各部门负责人如有变动，由接替人履行职责。8.4 应急物资装备保障 8.4.1 机电设备部及相关外围施工单位要制定应急物资装备保障预案，保证露天煤矿在各种安全生产事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。8.4.2 机电设备部及各外委施工单位的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。8.4.3各外委施工单位在接到救援电话后，要迅速召集本单位有关人员，按总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。8.4.4 露天煤矿施工现场附近的消防材料库都必须储备一定数量的消防器材。8.4.5 建立坑上永久性应急材料库，并储备足够数量的应急器材。坑上永久应急材料库由机电设备部负责管理并定期进行检查，数量不足的要及时补充。8.4.6 储备资源不能满足救灾需求，需动员和征用社会物资时，应急救援指挥部及时请求上级主管部门支援。8.5 应急经费保障 8.5.1 机电设备部要做好应急救援专项费用计划，要建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。8.5.2 机电设备部要保证在发生安全生产事故时有足够的应急救援资金。8.6 其他保障8.6.1 交通运输：矿值班车24小时保持联系，保证交通运输。8.6.2 安全保卫：公司保安大队24小时待命，保证现场安全。以及根据应急工作需要而临时确定的其他相关保障措施。9 培训与演练9.1 培训9.1.1总体要求各部门按照相关规定对职工进行应急培训；安全环保部负责对应急救援培训情况进行监督检查。各级应急救援管理机构加强应急管理、救援人员的上岗前培训和常规性培训。各部门根据本预案，针对可能发生重大事故类型，分别对作业现场操作人员、兼职应急救援队员等进行救援培训及应急知识的宣传工作。9.1.2 培训计划及要求9.1.2.1 专职应急救援队伍露天煤矿与签订救护协议的专职应急救援队伍按照有关规定进行业务培训。9.1.2.2操作人员针对应急救援的基本要求，系统培训各岗位操作人员，发生各级安全生产事故时报警、紧急处置、逃生、个体防护、急救、紧急疏散等程序的基本要求。采用课堂教学、综合讨论、现场讲解等方式进行。9.1.2.3兼职应急救援队伍对生产单位各兼职应急救援队伍的队员进行应急救援专业培训，内容主要为安全生产事故应急处置过程中应完成的抢险、救援、灭火、防护、抢救伤员等。采用课堂教学、综合讨论、现场讲解、模拟事故发生等方式进行。9.1.2.4应急培训方式邀请应急救援专家，就安全生产事故的指挥、决策、各部门配合等内容进行培训。采用综合讨论、专家讲座等方式。9.2 演练9.2.1演习目的及频次露天煤矿针对可能发生的重大生产安全事故，每年至少组织一次模拟演习，根据假想事故，编制演习计划，做好各项准备工作。演习主要目的是：验证预案的可行性，发现问题，改进预案；检验应急指挥部的应急能力；检验各抢险组响应紧急情况的能力、适应性、各抢险队之间相互支援协调性，提高救援队伍救援能力；提高应急抢险技术、救护技术及自救能力。模拟演练事故类型为露天煤矿可能发生的重大生产安全事故。9.2.2 演习总结参与演习的各队组和演习组织指挥机构根据演习情况，写出书面总结报告，应急救援演习指挥部根据演习各环节出现的问题以及各队组的总结报告，汇总为综合报告。演习报告主要内容包括：9.2.2.1 通过演习主要发现的问题及改进措施；9.2.2.2对演习整体情况的评价；9.2.2.3对本预案有关程序、内容的建议和改进意见。9.2.3 预案改进对演习中发现的问题提出解决方案，并组织对应急预案进行修订。将应急预案修订的详细内容及时通知所有与事故应急预案有关的单位、部门和人员。10 奖惩10.1 奖励在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：10.1.1 出色完成应急处置任务，成绩显著的。10.1.2 防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。10.1.3对应急预案编制工作做出贡献或提出重大建议，实施效果显著的。10.1.4 有其他特殊贡献的。10.2 责任追究在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分。属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。10.2.1不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。10.2.2不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。10.2.3拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。10.2.4盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。10.2.5阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。10.2.6散布谣言，扰乱社会秩序的。10.2.7有其他危害应急工作行为的。11 附则11.1 术语和定义下列术语和定义适用于本预案。11.1.1 应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。11.1.2 应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。11.1.3 应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。11.1.4 应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。11.1.5 恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。11.2 应急预案备案露天煤矿生产安全事故应急综合预案、专项预案、现场处置方案报矿业集团公司生产技术部、机电管理部、公司总综合调度部、公司安全监察局备案。11.3 维护和更新11.3.1露天煤矿应急预案要定期进行维护和更新，每年组织修订一次，必要时及时修订。11.3.2露天煤矿应急预案、专项预案、现场处置方案由露天煤矿应急预案编制委员会维护和更新，编制委员会办公室设在露天煤矿生产技术部，更新内容包括在演练过程中的不足项、整改项和改进项，每年组织修订一次，必要时及时修订。11.3.3露天煤矿安全生产事故应急行动或演练结束后，露天煤矿应急救援办公室要对应急救援行动进行评审，并提出应急预案的修改意见，组织修订。11.4 制定与解释本预案由露天煤矿制定并负责解释，预案编制委员会办公室设在露天煤矿生产技术部。11.5 应急预案实施本预案自发布之日起实施。11.6 安全生产事故汇报及抢救程序图事故单位汇报抢救总指挥部办公室（综合调度部） 通知通知 向上级机关汇报事故情况，请求支援；随时接受现场指挥部汇报，接受上级指示并及时传达立即到达事故现场到 调 度 室 集 中了解情况下达指令有关人员及专业组成员抵达现场现场听取事故汇报成立现场抢救指挥部制定抢险方案指挥抢救建立与总指挥部的通讯联系，及时汇报抢险情况各专业组组长及成员值班领导通知矿山救护队总指挥部领导和成员接受上级、总指挥部的指示附件2：矿山救护队及各专业组进入现场抢救图2 安全生产事故汇报及抢救程序图11.7 应急救援体系响应程序图接警事故发生 信息反馈 报警 警情判断响应级别 Y N 关闭中心人员到位信息网络开通Y人员救助应急启动 Y救援行动工程抢险警戒与交管医疗救护人员救助扩大应急应急资源调配现场指挥到位事态控制申请增援人群疏散 N环境保护现场清理解除警戒现场监测应急恢复 Y专家支持应急结束（关闭）善后处理事故调查总结评审图3 应急救援体系响应程序图11.8 矿业集团应急通讯电话一览表表2 矿业集团应急通讯电话一览表姓 名职务办公室电话号码住宅电话号码手机号码国汉斌董事长、总经理、党委书记864400118547010001何永海副董事长、党委副书记8642777864323118547010002彭 巍常务副总经理8642961864218318547010003于世全副总经理8644099860923918547010005王 勃副总经理、总工程师8644808864370718547010006刘瑞生副总经理8644828864666618547010007鲍 社副总经理8643530860833318547010008梁 权副总经理0469-531665615846097999何洪民工会主席860988513304705598迟 赞副总经理864389186430331