高校学分制收费管理的实践与思考.docx

高校学分制收费管理的实践与思考 摘要：近些年来，学分制收费在全国高校中普遍推行，成为高等教育收费改革的必然趋势。本文结合浙江大学实际，介绍了学分制收费管理的现状，同时对当前存在的问题进行了思考。 下载 关键词：学分制收费；实践；思考 在重视全民素质教育的今天，高等教育收费始终是全社会关注的热点，为适应教育事业的蓬勃发展，学分制收费已在全国高校普遍推行。经浙江省物价局、教育厅和财政厅联合下达文件批准，浙江大学自2002级本科生开始实行学分制收费，至今已十一个学年，是全国率先试行学分制收费管理的高校之一。经过多年的实践，建立了高效率、高质量的收费体系，收费管理系统软件也日臻完善，并于2010年修订了浙江大学本科生学分制收费管理办法。在实践工作中仍然需要不断总结经验，寻求更为合理有效的管理方法，本文结合浙江大学实际，就工作中发现的问题进行思考和探讨。 一、 学分制收费管理现状 1、学分制收费的定义 学分制是将原学年制学费改按专业学费和学分学费两部分计收的教育收费制度。学生在规定年限内按培养方案规定的最低毕业学分正常完成学业的，所交纳的专业学费、学分学费之和不高于原学年制学费总额。专业学费计收时，每学年按10个月计算。 2、学分制收费的构成 学分制收费采取两部分收费的方式，即专业学费和学分学费。 专业学费的学年标准为：一般专业1800元，艺术类专业4000元，农林师范专业1000元，软件学院三年级13000元、软件学院四年级7000元，第二学士学位9000元。学生提前修满学分毕业或延期毕业，均按在校学习的实际时间按月计收专业学费。 学分学费按学生所修课程的学分计收，每学分75元。教务处在课程开课学期的第五周确定学生最终选修的课程学分，作为学分学费的收取依据。 3、学分制收费的方式 学分制收费采用预收制，专业学费按学生注册专业的学年标准收取，预收学分学费按平均学分数（每学年40学分）预收学分学费。 当一个学年结束时，计算学生的学分学费总额。总额如超过预收学分学费的，差额部分在下一学年预收学费时一并收取；总额未到预收额的，差额部分在下一学年预收学费时予以抵除。即每学年开学应交学费=专业学费+预收学分学费上一学年的差额。 学生毕业离校前结算学费，多退少补。学生所注册专业培养方案规定的最低毕业学分超出计费学分（40学分学制年数）的，超出部分免收学分学费。毕业结算的应退学费=最后学年预收学分学费-最后学年修读学分学费+（注册专业培养方案规定的最低毕业学分-40学分学制年数）75。其中，最后学年修读学分学费=正常学分学费+重修学分学费+辅修学分学费+循环修读学分学费+辅修重修学分学费。 例如：某一般专业的学生在学年开始时预交了4800元，一学年结束后，计算出专业学费和学分学费5250元，与预交额相比应补交450元。为简化工作，将450元并入下学年第一学期开学时的预收学费额里一起收取。即学年开始时，该生应交5250元。每个学年依此类推。反之，如果计算出的专业学费和学分学费之和不到预收额的，应退回给学生，在下学年开学收费时减去该部分退款。例如：某一般专业的学生在学年开始时预交了4800元，一学年学习结束后，计算出专业学费和学分学费4650元，与预交额相比应退150元。为简化工作，将450元并入下学年第一学期开学时的预收额里抵除。即学年开始时，该生应交4650元。学生到了四年级第二学期时，进行总清算，多退少补。办完清费手续后，学生方可毕业。 学生在培养方案规定的最低毕业学分以外加修、跨专业选修或经一次补考后仍不及格需重修课程学分的，免收专业学费，按所修课程的规定学分计收学分学费。经一次补考后仍不及格重修的课程学分按70%计交（如重修学分和辅修重修学分按每学分52.5元收取）。 二、 学分制收费管理的成果和存在的问题 1、实行学分制收费大大降低了学费欠费率 学分制管理模式下，要求学生先交费注册后才能进行选课，不交费就不能选课，提高了学生交费上学的意识，基本杜绝了无故拖欠学费的现象，因此学费欠费率大大降低。对那些因家庭经济困难而无力按时交清学费的学生，可在学年开学期间及时提出缓交申请（填写浙江大学学生缓交学费申请表），经所在学院审核、学生工作处批准、计划财务处备案后开通绿色通道，缓交3个月。已办理学费缓交和申请国家助学贷款的学生，在缓交期间和当年国家助学贷款未到账之前，不视为欠费。从历年的收费情况看，截止到每年的12月31日，欠费率不到1%，而学年制收费时，截止同样的时限，欠费率近8%。 2、有利于提高教师的教学质量和学生的综合素质 学校将学费收取标准和主管部门的批文等内容都通过校园网络和挂牌等方式进行公示，使学生和家长都有知情权。学生在完成学校规定的必修课程外可以根据专业方向、个人兴趣爱好自主选择适合自己的选修课程，丰富了视野，拓展了学习空间，有利于提高学生的综合素质，同时根据学生自身情况决定提前毕业或延期毕业。学生能自由选择课程和教师，使学生和教师之间产生了互动，从而激励了教师不断更新专业知识，追求授课艺术，有利于进一步提高教学质量。 3、相关收费信息传递的实时性、准确性有待进一步提高 浙江大学目前使用的是上海复旦天翼公司开发的“学分制收费管理系统”软件和杭州正方计算机公司开发的“浙江大学现代教务管理系统”软件，两个管理系统涵盖了学分制收费管理模式下学生注册、学生选课、学籍变动、成绩管理、学分计算、学费收取、学费退还等管理功能。经过这几年的实际运行和不断改进，已对历年的收费管理工作发挥了良好的作用。 要保证收费管理工作的正常进行，数据信息的实时、准确传递尤为重要。比如，学生选课后产生的所选学分数据，教务处须及时传递给计财处，计财处在根据学分计算出应交学费额后须将信息传递给银行，银行在扣款后再将扣款后的信息反馈给计财处，计财处同时再将信息传送回教务处，如此环环相扣，不能有丝毫差错。再有，学生延期毕业，教务系统应实时传送该生的延长学制数据，计财处的收费系统才会产生该生的应交学费信息，不然学费就无法按时扣交。学生提前毕业 、结业、或退学离校，教务系统同样须实时变更和传递信息，以免下学年开始时发生银行扣交该生学费的情况。 4、教务管理系统学生学籍变动应与收费管理系统挂钩 学校学分制管理办法规定，经批准休学或保留学籍的学生，免交休学或保留学籍期间的专业学费，学分学费按学生实际选课学分结算。办理休学时不结算学费，休学或保留学籍结束时结算专业学费。学生发生退学、开除、转学、出国等情况，已修完课程的学分学费按规定结算，专业学费和未修完课程的学分学费，根据学生实际学习时间，按月计算应交学费，多退少补。目前，由于出国留学、精神压力等健康方面原因而休学或保留学籍的学生日益增多，根据各自情况不同复学和退学的学生也同时存在。这些学生的学分学费和专业学费视其实际情况须做相应的变更，在工作中都是人工一一计算和操作，在学期始末繁忙之际，显得力不从心。如果教务管理系统和收费管理系统能有学籍数据对接，开发出相应的学分学费和专业学费计算的软件，将会进一步提高收费管理工作的效率，减少前来办理的学生排队等候的现象。 5、部分学生和家长对学分制收费一知半解 在平时收费工作中经常遇到学生和家长对学分制收费提出各种疑问，比如，为什么这一学年他和同学选了一样多的学分，这学期应交的学费却比同学的多？其实，这是因为他不了解学分制收费的连续性，他上一学年的学分选得比同学多，补交的学费差额在这一学年体现了，应交的学费自然就多于同学。在学分制收费模式下，每个学生的学费几乎都是不同的，因为各人所选学分不同，所以没有可比性。类似的问题还有很多，不一而足。 三、 学分制收费管理存在问题的思考 1、树立学分制收费管理的系统观念，进一步完善管理系统软件 收费管理工作是一项系统工程，它不仅是计财处的工作，招生处、教务处、学工处、各学院都与之都有着密切的关系，需要各部门协同配合一起完成。准确完善的学生信息数据库是开展收费工作的重要基础，教务处从新生进校开始，就要保证学生信息资料的准确性、完整性和连续性，如学生休学、复学、降级、转专业、退学等情况变动，都要及时更新、及时沟通，及时提供给计财处作为收费的依据。收费管理系统在收费管理中起到了不容忽视的桥梁作用，为提高工作效率，应根据实际操作人员的意见和建议，和软件公司进行可行性研究和探讨，进一步改进和完善系统管理软件，将学籍管理纳入学费管理中去，对收费系统内的学费计算程序等进行补充调整，以使其更为完善。 2、加强学分制收费的宣传，让学生和家长了解学分制收费 为了让学生和家长进一步了解学分制收费，建议在新生入学时，每人发一份浙江大学本科生学分制收费管理办法，并提醒学生和家长仔细阅读，对将来的选课和交费有充分的认识，摆脱各种疑虑。 3、完善资助体系，进一步保障“绿色通道” 为帮助家庭经济困难的学生顺利完成学业，学校建立了以国家助学贷款为主体，勤工助学为主导的“奖、贷、勤、补、免”五位一体的助学体系。家庭经济困难的学生可以申请国家助学贷款，在助学贷款尚未到位的情况下，对经济困难学生实行“绿色通道”，缓交学费三个月的办法。此间三个月，一般助学货款可以到位，但还是存在三个月过去助学贷款仍未到位的个别现象。针对特殊情况，应采取积极措施，和银行协调，争取在最短的时间内帮助学生申请到国家助学贷款。如国家助学货款确实无法到位，学校或给予提供校内无息贷款等其他资助方式，以保障“绿色通道”一路畅通无阻，减少学生欠费。 4、分析学分制收费改革的方向，迎接新的挑战 我校学分制收费至今已十一个学年，期间收费标准没有变化，在目前经济发展的新形势下，学分制收费是否可以根据专业的就业热门程度和教学成本投入的多少等因素，来决定各类专业的收费标准，拉开不同类别高校