水利工程监理实施细则.doc

重庆市铜梁县小北海水利工程监理实施细则重庆江河工程建设监理有限公司铜梁县小北海水利工程项目监理部二一一年七月编制：侯学义 付和平 陈勋 郑强 审核：张开发审批：刘 云监理实施细则目录第一章 工程监理工作细则 - - - - - - - - - - - - - - 1第二章 安全施工监理实施细则 - - - - - - - - - - - - - - - 14第三章 工程测量监理实施细则 - - - - - - - - - - 51第四章 工程建筑材料质量监理实施细则- - - - - - - - - - 57第五章 工程质量检测试验监理实施细则- - - - - - - - - 65第六章 土石方明挖工程监理实施细则- - - - - - - - - - - - 71第七章 石方洞挖监理实施细则- - - - - - - - - - - - - - - 82第八章 土石方填筑工程监理实施细则- - - - - - - - - - - - 94第九章 水泥灌浆工程监理实施细则- - - - - - - - - - - - - 100第十章 砌体工程监理实施细则- - - - - - - - - - - - - - - 113第十一章 混凝土及钢筋混凝土工程监理实施细则- - - - - - - -118第十二章 工程验收监理实施细则 - - - - - - - - - - - 131第十三章 施工进度计划监理实施细则 - - - - - - - -137第十四章 合同计量与支付监理实施细则- - - - - - - - - - -143第十五章 合同索赔监理实施细则- - - - - - - - - - - - - - 151第十六章 金属结构安装监理实施细则- - - - - - - - - - - 160第一章 小北海水利工程监理工作细则一、目 的为规范小北海水利工程监理工作，明确小北海水利工程监理工作职责和程序，提高小北海水利工程建设质量，制定本细则。二、范 围本细则适用于铜梁县小北海水利工程监理工作。三、监理工作依据国家、国家机关及国家相关部门颁布的有关工程建设的法律、法规、规范、规程和技术标准、质量标准，经批准的项目建设文件、施工承包合同、委托监理合同、经审核的工程设计文件等。四、 监理机构职责4.1项目监理部在监理合同授权范围内行使职权；督促施工单位严格履行工程施工合同的职责和义务，促使工程建设合同目标得到实现。4.2项目监理部履行设计文件核查签认、施工措施计划审批、施工质量签证、工程施工合同文件解释与合同争议调解、有效施工变更、合同支付签证、安全生产与施工环境保护监督、施工关系协调、施工单位和施工人员资质审查等各项职责与权限。4.3总监理工程师负责组织实施项目监理工作，保证项目监理部高效有序运转；负责对项目监理工作分解，指定相关项目监理组（员）对相关监理工作负责。4.4 项目监理部应作好文件收发登记，文件、资料、记录管理；监理人员行为规范监督、监理人员上岗培训、业务考核、岗位管理、内部协调和对外公共关系处理等工作。4.5 项目监理部应作好检测监理和监理检测工作。检测监理是对施工单位检验和测量机构的资质、手段、方法与成果的监理；监理检测是监理单位自身为施工质量与合同支付控制所独立进行的对照（平行）检测。4.6各级监理人员直接负责相应工程项目现场的施工准备、资源投入、工序作业、目标实施、合同履行等全过程的跟踪监理和信息（记录）处理，承担工程进度、施工质量、合同支付三项目标控制和合同商务管理等监理业务；负责工程施工控制目标与对策措施的制订、进展跟踪、过程分析与目标调整。各级监理人员应按监理人员岗位职责履行各自职责。五、主要监理工作程序5.1 工程建设监理的一般程序：1.编制工程建设监理规划；2.以施工承包合同文件为依据，按工程建设进度，编制工程监理实施细则；3.按照监理实施细则进行现场施工监理；4.组织、主持或参与工程验收及工程竣工预验收，并签署监理意见；5.监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理档案资料和工作总结报告。5.2 施工准备阶段监理工作程序：1.组建项目监理班子，按工程建设内容选聘满足工程建设监理需要的人员；2.编写项目监理规划；3.熟悉设计文件；备齐与工程有关的技术文件、资料；有条件的，可做好检测设备和仪器的配备工作；4.进行工程项目划分，确定主要单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程并制定相应监理控制办法，编制监理实施细则、工作记录表格和工程质量控制、支付计量控制表样；5.总监理工程师在监理人员进场前，应根据监理合同和施工承包合同中规定的监理工作内容，结合机构人员组成进行大致分工，制定监理人员岗位职责；进行监理工作交底（阐明有关合同中规定的建设、监理、施工单位的权利和义务；主要监理工作内容；监理控制工作的基本程序和方法；有关报表的审报要求）。5.3施工招标阶段监理工作程序：1.总监理工程师协助项目法人进行施工招标的组织工作；2.根据国家和相关部门的招标投标法律法规，协助项目法人对投标单位资质进行审查；3.参加施工投标的开标、评标工作；4.参与与施工单位进行合同谈判；检查合同条款对监理单位的权限是否有明确的规定；5.如中标单位需要将部分工程分包时，项目监理部应根据施工承建合同和国家有关法律、法规的要求，协助项目法人对分包单位进行资格、资质审查，并对中标单位选择的分包单位予以确认。5.4 原材料控制原则和工作程序：1.项目监理部应严格要求施工单位执行进场材料检验制度，没有经过检验和检验不合格的材料，不准用于工程建设；2.对钢材、水泥等原材料实行施工单位进场检验（查验产品合格证、厂家生产许可证、产品许可证、批号、代表数量、外观检查等）、抽样试验和报监理工程师认可制度，未经监理工程师认可的材料不能用于工程建设；3.对石材、砂等“地材”，实行施工单位现场查勘、提出材质报告、并进行复查试验和报监理工程师认可制度，未经监理工程师认可的“地材”不能用于工程建设；4.督促施工单位根据原材料采购计划，建立原材料进出台帐。内容包括：进货日期、材料来源、进货数量、规格、合格证编号、检验、试验结果、监理认可结果、用途、使用部位等；5.检查审核施工单位原有的检测试验单位资质，是否经过省（市）技术监督部门计量认证，检测人员是否持证上岗；6.对施工单位报送的原材料检验单进行审核，签署意见（认可或不认可意见及理由）；7.必要时，对重要的原材料进行见证抽样试验或监理抽样试验。委托试验的，对试验单位提出的报告要检查落实。5.5 施工质量控制原则和工作程序：1.施工质量控制原则1）以施工及验收规范、工程质量评定标准为依据，督促施工单位全面实现工程项目施工合同约定的质量目标；2）对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点；3）对工程项目的人、机、料、法、环境等因素进行全面的质量控制和实行监督施工的制度；4）严格坚持上一道工序质量不合格或未经验收，不得进行下一道工序施工的制度。2.事前审批1）受项目法人委托组织施工图会审工作、审签设计文件；2）受项目法人委托组织设计和施工单位研究确定工程项目划分和工程主要单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程，将划分结果报相应工程质量监督机构认定；3）进行监理交底，明确监理工作的控制方法和要求；4）审批施工单位报送的施工组织设计。审批内容包括：施工布置是否合理、施工方法是否可行、质量保证措施是否可靠并是否具有针对性等；5）核查开工条件（设计文件、施工技术、措施、计划及质量标准、工程项目划分等已交底；主要施工设备、机具到位；施工安全、工程管理和质量保证措施到位；原材料、半成品报验合格；施工组织和人员组织安排完成；风、水、电等必需的辅助生产设备就绪；场地平整、交通、临时设施和准备工作就绪；主要材料供应已落实等），签署开工意见，发布开工令；6）查验施工测量放线成果（包括内业资料、外业成果），签署查验意见；7）检查需要定期鉴定的设备、仪器的鉴定证明；8）签认混凝土（砂浆）配合比试验报告单；9）审查生产性试验技术参数和工艺流程。3.事中控制1）对施工现场进行检查巡视，对施工过程的关键工序、特殊工序、重点部位和关键控制点进行旁站监理、抽样（平行）检测和控制工序交接；检查施工技术措施的落实情况；发现并及时纠正施工中不符合要求的工法或者工艺，签发监理通知或整改通知等；2）依据设计文件和SL2232008水利水电建设工程验收规程，及时复核单元工程质量等级，签署复核意见；3）根据施工单位隐蔽工程报验单，对隐蔽工程进行现场检测、核查，签署隐蔽工程检查验收意见。对合格的准予进入下一道工序施工，对不合格的由监理工程师签发不合格工程项目通知，待施工单位整改合格后，报监理工程师复验。对重要的隐蔽工程验收须建设、监理、设计和施工单位四方到场签署联合验收意见；4）对施工单位报送的分部工程质量报验单及资料（包括原材料和中间产品资料）进行审查，并到现场进行抽查、核查，签署质量等级评定意见，做好检查记录。对符合要求的确认质量等级，对不合格要求的由监理工程师签发不合格工程项目通知，待施工单位整改合格后，报监理工程师复验。4.当工程建设达到一定阶段，应按SL2232008水利水电建设工程验收规程进行分部工程验收、阶段验收和单位工程验收及竣工验收。工程验收监理工作程序和方法按本细则工程验收监理实施细则执行。5.施工质量问题处理1）监理工程师对施工中的质量问题除在日常巡视、重点旁站、分部工程检验过程中予以解决外，可针对质量问题的严重程度分别处理；2）对需要返工处理或加固补强的质量问题，应责成施工单位先写出质量问题调查报告，提出处理意见，总监理工程师应签发工程分部暂停指令，并与项目法人和设计单位研究，由设计单位提出处理方案，项目监理部批复施工单位处理。对处理结果应重新进行验收；3）可以通过返修弥补的质量缺陷，应责成施工单位先写出质量问题报告，提出处理方案，监理工程师审核后（必要时报经项目法人和设计单位认可），批复施工单位处理。处理结果应重新进行验收；4）监理工程师应将完整的质量问题处理资料归档备查；5）监理工程部对在施工过程中个别部位或局部发生达不到技术标准和设计要求（但不影响使用），且未能及时进行处理的工程质量缺陷问题（质量评定仍为合格），应以工程质量缺陷备案形式进行记录备案；6）施工中发现的质量事故，施工单位应按水利工程质量事故处理暂行规定（中华人民共和国水利部第9号令）上报处理，总监理工程师应书面报告项目法人和监理单位；6）监理工程师应对质量问题和质量事故的处理结果进行复检。5.6 工程进度控制原则和程序：1.进度控制原则1）工程进度控制的依据是施工合同约定的工期目标，以及经审核的施工进度计划等；2）在确保工程质量和安全的原则下，控制工程进度；3）采用动态的控制方法，对工程进行主动控制。2.进度控制工作程序1）审批施工单位报送的施工进度计划，根据工程规模、质量标准、工艺复杂程度、施工现场条件、施工队伍条件、材料供应计划落实情况等，全面分析施工单位编制的进度计划的合理性和可行性，工期是否满足建设工程施工合同要求，所需人力（特殊专业操作人员要求持证上岗）、材料、设备的配置与进度计划是否协调等问题后，签署审批意见；2）监督检查进度计划的实施，根据检查结果对工程进度进行分析和评价，发现偏离应要求施工单位及时采取措施，制定赶工计划和保证措施；3）发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师应组织监理工程师进行原因分析，召集建设各方研究制定措施，调整进度计划并督促实施。5.7 投资控制原则和程序：1.工程计量原则1）严格执行承包合同约定的工程量计量支付方法；2）坚持在报验资料不全、与合同文件约定不符、未经质量签证合格或有违约的不予审核和计量的原则；3）对有争议的工程量计量，应采取公正、协商的方法确定；4）工程量的审核应在承包合同约定的时限内进行。2.工程量签认程序1）监理工程师应认真记录所监理工程应予以计量的工程量，必要时，进行测量核实；2）根据工程量核实记录，对施工单位报送的月完成工程量报审表核实签认；3）对某些特定的分部工程的计量方法由监理、建设和施工单位协商约定；4）对一些不可预见的工程量，监理工程师应会同施工单位、业主代表如实计量；3.工程支付原则和程序1）本工程实行按月支付；2）每月下旬，施工单位根据经监理审签的工作量、合同单价报送工程支付审批资料；3）监理工程师根据合同及已有的工程量资料，完成支付审批资料的审查，报业主批准；4）对变更项目，合同已有单价的，执行合同单价；合同没有但有类似项目的，按照类似项目单价审批；合同没有单价且没有类似项目的，按照合同约定的变更单价处理原则确定工程单价。5.8 合同管理原则及内容：1.合同管理原则监理工程师应采取预先分析、调查的方法，经常跟踪合同执行情况和施工中的问题，及时通过监理通知督促和纠正施工单位不符合合同约定的行为，并提前向项目法人和施工单位发出预示，防止偏离合同约定事件发生。监理工程师管理施工合同应秉承公平公正的原则。2.合同管理内容根据设计变更、工期延期、费用索赔、合同争议和违约事件处理等管理程序的要求，项目监理机构在监理过程中应记录（要求每一项活动都有记录）、收集详细资料，依据上述事件的事实审核、评估施工单位提交的设计变更洽商费用申报表、工程延期申请表、费用索赔申请表和合同一方或双方提交的解决合同争议申请和违约申诉报告等，对上述事件做出公正处理。1）项目监理机构应严格工程暂停的管理，若由于发生必须暂停施工的紧急事件时，监理工程师应协同有关单位按合同约定，处理好因工程暂停诱发的各类问题；2）要加强对工程分包合同的控制与管理，禁止隐形分包或违法分包、转包。5.9 监理文件资料管理程序应遵照水利水电工程建设监理文件资料管理程序执行。5.10 对施工现场出现的矛盾与争议进行协调，理顺施工关系，促进施工进度，确保施工正常进行。5.11 对在施工过程中不服从管理；施工技术、机械设备、技术装备严重落后影响工程进度的施工单位，建议或要求建设单位予以清退。第二章 施工安全监理实施细则一、 总 则1.1 工程安全生产监督管理目标：创建“安全文明工程”； 无人身死亡事故；无重大机械、设备损坏事故；无重大交通事故；无重大火灾、洪灾事故；杜绝重伤事故；杜绝重复发生相同性质的事故。1.2 本细则编制依据：国家、水利部、重庆市及有关部门制订的安全生产的法律、法规、规定及规程；水利水电工程施工通用安全技术规程SL398-2007；小北海水利工程施工合同文件及委托监理合同等。1.3 本细则适用于小北海水利工程施工安全监理工作。1.4 本项目监理部对安全施工监督管理所承担的职责为：1.协助建设单位对施工单位安全资质、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作规程、安全度汛措施等进行审批，并监督检查实施情况；2.负责施工现场的安全生产监督管理工作，参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督施工单位落实必要的安全施工技术措施；当施工单位安全生产形势或局面严重失控时，建议建设单位下令进行停工整改；协助建设单位及有关部门对各类安全事故的调查处理工作，定期向建设单位报告安全生产情况。二、监理安全生产监督管理体系2.1总监理工程师参加小北海水利工程安全生产委员会，这是安全管理的高层机构，由参建各方和有关部门的主要领导组成，负责安全生产工作的领导、监督与协调。2.2 在监理部建立以总监理工程师为第一责任人、专职、兼职监理工程师、监理员参加的三级安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安全监督管理机制。安全生产监理管理体系见下图。安全生产监理负责人（总监、副总监）协助协助监理部横向联系横向联系安全生产监理员安全监理工程师安全监理工程师安全生产监理员安全生产监理员安全生产监理组织体系框架图17三、安全生产监督管理措施3.1贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，监督施工单位认真执行国家现行有关安全生产的法律、法规、建设行政及水行政主管部门有关安全生产的规章和标准。3.2督促施工单位落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制。3.3 审查施工方案及安全技术措施。3.4督促施工单位对施工人员进行安全生产教育及分部、单元工程的安全技术交底。3.5检查并督促施工单位按照水利水电施工安全技术标准和规范要求，落实分部、单元工程或各工序、关键部位的安全防护措施。3.6督促检查施工单位现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑防雷电、文明施工、卫生防疫等项工作。3.7不定期的组织安全综合检查，对检查中发现的安全隐患提出处理意见并限期整改。3.8发现违章作业的要责令其停止作业，发现重大隐患要责令其立即停工整顿。四、施工准备阶段的安全监理4.1在工程开工前，施工单位应向建设单位、监理单位上报以下有关安全生产的文件：1.安全资质及证明文件；2.安全生产保证体系；3. 安全管理组织机构及安全专业人员配备；4. 安全生产管理制度、安全检查制度，安全生产责任制；5.实施性安全施工组织设计，专项安全生产技术措施、安全度汛措施、安全操作规程；6.主要施工机械设备等技术性能及安全条件；7.特种作业人员资质证明；8.职工安全教育、培训记录、安全技术交底记录。4.2根据施工单位上报的有关文件，监理配合建设单位进行审查，经检查并具备以下条件后，才能开工：1.施工单位（含分包单位）安全资质应符合有关法律、法规及工程施工合同的规定，并建立和健全施工安全保证体系；2.建立相应的安全生产组织管理机构，并配备各级安全管理人员，建立各项安全生产管理制度、安全生产责任制；3.编制实施性安全施工组织设计，编制并落实专项安全技术措施、安全度汛措施和防护措施；4.检查开工时所必须的施工机械、材料和主要人员是否到达现场，是否处于安全状态，施工现场的安全设施是否已经到位。不符合要求的安全设施和设备严禁进入施工现场，以免造成人身伤亡事故；5.特种作业人员必须具备相应的资质及上岗证；6.对所有从事管理和生产的人员施工前应进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育，加强职工安全意识；7.分部分项工程开工前应严格执行安全技术交底制度；8.在施工开始之前，应了解现场的施工环境，人为障碍等因素，以便掌握有关资料，及时提出防范措施；9.掌握新技术、新材料的施工工艺和技术标准，在施工前对作业人员进行相应的岗前培训、教育。五、施工阶段的安全监理5.1施工过程中，施工单位应贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，严格执行国家现行有关安全生产的法律、法规，建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准、建设单位有关安全生产的规定和有关安全生产的过程文件。5.2 施工过程中应确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度，落实安全生产责任制。5.3全面落实各项安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。5.4认真执行安全检查制度，加强现场监督与检查，专职安全员应每天进行巡视检查，施工、监理、业主三方每月定期对施工现场进行一次全面检查，视工程情况，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等组织专项检查，针对检查中发现的问题，制定整改措施，督促其限期整改和验收。5.5 安全监理人员对施工现场及各工序安全情况进行跟踪监督、检查，发现违章作业现象及安全隐患，要求施工单位及时进行整改。5.6 加强安全生产的日常管理工作，要求施工单位于每月25日前将承包项目的安全生产情况以安全月报的形式报送监理单位和建设单位。5.7 按要求及时提交各阶段工程安全检查报告。5.8 组织或协助对安全事故的调查处理工作，按要求及时提交事故调查报告。六、爆破作业安全监理6.1 总则：1.为加强施工现场爆破作业安全监督管理，根据水利水电工程土建施工安全技术规程（SD399-2007）、民爆器材与爆破作业安全管理规定及爆破安全规程（GB6722-2003）等，特制定本规定；2.爆破作业安全要求高、破坏性强，因此，施工单位必须对爆破作业人员加强规程、规范知识的教育，安全生产知识的教育。对施工现场严格检查、爆破作业严密监控、违章现象严肃处罚，及时发现、纠正施工作业中的违规行为，将各类隐患、事故苗头消灭在萌芽状态之中，确保施工区域人、机、物的安全及生产的发展；3.现场监理工程师将根据本规定的监督管理要求，检查、督促施工单位做好现场爆破作业的安全管理工作；4.本细则未尽事宜参照民爆器材与爆破作业安全管理规定。6.2 爆破作业的基本安全要求：1.认真执行爆破作业安全规程和安全规定，切实做好爆破作业后的安全检查和安全处理；2.爆破作业要做到“三统一”，即统一时间、统一指挥、统一信号，划定安全警戒区、明确安全警戒人员；3.认真审查爆破方案和安全技术措施，督促做好作业技术交底工作；4.从事爆破工作的人员必须经过专业安全技术培训，持证上岗；5.爆破材料必须符合标准和工地使用条件，每批爆破材料使用前必须进行有关性能、工艺参数的试验；6.严禁边打眼、边装药、边放炮及挤压装有雷管的起爆药；7.严格火工器材的安全管理和使用、保管、加工、回收、运输等各环节的安全工作，凡有火工器材的场所严禁烟火；8.在同一地点，露天浅孔爆破不得与深孔、洞室爆破同时进行；9.装药前，非爆破作业人员和机械设备均应撤离至指定安全地点或采取防护措施，撤离之前不得将爆破器材运到工作面；10.在无照明的夜间、中大雨、浓雾天、雷电和五级以上大风等恶劣天气情况下，均不得进行露天爆破作业；11.点炮人员事先必须选定安全隐蔽地点，当爆破地点没有安全可靠的撤离条件时，严禁使用火药起爆；12.防止因爆破引起的工程质量事故，以及加剧不良地质地段岩体的恶化；13.采用火花起爆、电力起爆、导爆索起爆、导爆管起爆及处理瞎炮时应遵守民爆器材与爆破作业安全管理规定。6.3 爆破作业审批程序、信号、安全警戒1.爆破作业的审批程序：1）施工承包单位应编制土石方开挖专项安全方案，经监理审批同意后方能进行施工生产。钻孔爆破施工前，施工单位应进行爆破设计，并报主管部门；重要的爆破设计，应经主管部门批准；2）预裂爆破、特殊环境爆破（如主要设备、主要建筑物及高压线等附近）或一次起爆药超过2000kg，都必须编制爆破设计书，经监理审核后，由业主审批；3）爆破设计时，必须制定安全技术措施，否则不得进行爆破作业；4）各施工队在进行每次爆破作业前，必须领取“爆破作业准爆证”后，在核定的时间内实施；5）“爆破作业准爆证”应由施工单位安全部会同调度室审核签发，保留存根备案。2.爆破作业的信号：1）视觉信号：各作业点在进行爆破作业前应树立起红旗标志，以提示人们注意爆破的方位，有效地选择避炮地点，作业完毕后收回；2）音响信号：采用警报器、广播等音响工具所发生的信号。3. 爆破作业的安全警戒：1）各施工队进行爆破作业时，必须布置严密的安全警戒。安全警戒一般分为二道设置，离爆破中心点半径300500m范围为第一道警戒区，在装药点50m范围内设置第二道警戒区。第一道警戒区由责任心较强的作业人员担任，第二道警戒区的警戒任务由爆破作业人员、安全监督员等担任，严禁无关人员进入该警戒区；2）担负安全警戒任务的人员应有口哨、佩戴胸卡或持红旗，警戒过程中，必须坚守岗位，严格履行职责；3）在预告信号发生后，各安全警戒点应将警戒范围的人员、车辆迅速组织撤离。所有无关人员应听从安全警戒人员的指挥，迅速撤离，不得无故拖延，影响爆破作业；4）标识与警示施工区域和现场，应设置文明施工、环境保护的宣传教育标牌、标语及宣传栏（橱窗）；在车辆、行人通行的地方施工、上下层交叉立体施工时，应当设置沟井坎穴覆盖物和施工标识。夜间施工要保证作业场所和相关通道有足够的照明。施工现场相关部位的安全警示标识必须醒目，临边、孔洞、人员进出口等部位安全防护设施必须完善。施工现场出入口处应建立值班检查室，有专人负责，禁止闲杂人员进入施工现场。七、土石方施工安全监理7.1 总则：1.为加强对施工现场土石方工程施工的安全监督管理，依据水利水电土建施工安全技术规程（SD399-2007），制定本规定；2.现场监理工程师应根据本规定的监督管理要点，检查、督促施工单位做好大型土石方工程作业的安全管理工作。7.2 一般原则：1.施工单位在进行土石方工程施工时，应认真贯彻执行国家颁布的劳动保护法令和工业卫生标准，不断改善劳动条件，保护劳动者在生产中的安全和健康；2.开工前，施工单位应按照施工组织设计确定的施工方案、方法和总平面布置图，制定行之有效的安全技术措施，并逐级向施工人员交底，确保实施。施工单位应该编制土石方施工的专项安全方案，经内部审签后，报监理单位审查；3.施工中应加强技术管理，严格控制施工质量，合理组织施工程序，采取安全措施，防止事故发生；4.对整个施工期的地质工作应足够重视。在开挖过程中当岩体壁面裸露后，若发现与原设计所依据的地质条件有较大差别，或出现未能预见的不良地质现象危及人身安全时，则应及时做出明确判断，采取果断的施工措施，以防止发生事故；5.在开挖区域内，若发现有不能辨认的物品、地下埋设物、古物等，均不得任意拆毁或移动，应立即报告有关单位处理后方可继续施工；6.在高边坡、滑坡体、洞挖及重要建筑物附近进行开挖时，应加强安全监测措施；7.若在有瓦斯地区作业时，应严格按照煤矿有关规程执行；8.合理地布置出渣路线和弃渣堆放地点，并应做到不妨碍其它工程项目的施工，施工排水顺畅，不影响后续施工和本身的施工安全；9.在大风、大雨和照明不足的情况下，禁止在边坡上工作。更不得在危险的边坡、峭壁处休息。7.3 土方作业安全监督管理要点：1.严禁使用掏根搜底法挖土或将坡面挖成反坡，以免塌方造成事故。若土坡上发现有浮石或其它松动突出的危石时，应通知下面作业人员离开，立即进行处理；2.发现边坡有不稳定现象时，应立即进行安全检查和处理；3.场地开挖前，应统一布置场地排水设施，避免地表水对场地或基坑（槽）开挖造成影响；对已开挖的地段，严禁顺土坡面流水，必要时坡顶应设截水沟排水，以防渗漏或冲毁边坡，造成坍塌；4.在开挖的过程中，发现有地下水时，应设法将水排除后再进行开挖；5.根据土质和填挖深度等情况，设计安全边坡及马道。未经设计部门同意，不得任意修改边坡坡度。当在边坡高于3m、陡于1:1的坡上工作时，须挂安全绳，在湿润的斜坡上工作，应有防滑措施；6.若施工地区受其它条件限制，不能按规定放坡时，应采取固壁支撑措施；7.雨后、春溶、解冻以及处于爆破区放炮后，均应对支撑进行认真检查，发现问题，及时处理；8.大型机械挖土时，应对机械停放地点、行走路线、运土方式、挖土分层、电源架设等，均应制定施工措施并进行安全施工交底工作；9.采用特殊方法进行土方开挖，应制定相应的施工措施并进行安全施工交底，作业过程中应有人员进行安全监护。7.4 石方作业安全监督管理要点：1.必须采用湿式凿岩或符合工业卫生标准的干式捕尘装置，否则禁止开钻；2.开钻前，必须检查工作面附近岩石是否稳定，有无瞎炮，发现问题应立即处理，否则禁止工作，严禁打残孔；3.确保钻孔质量符合设计要求，以免由于爆破效果不良导致安全事故；4.明挖作业开工前应将设计边线外至少5m范围内的浮石、杂物清除干净，必要时坡顶应挖截水沟并设安全防护栏；5.采用自上而下的方式进行开挖作业时，应及时清理边坡沿口、坡面的浮石和危石，进行撬挖作业，应遵守下列规定：1）严禁站在石块滑落的方向撬挖或上下层同时撬挖；2）在撬挖工作的下方严禁通行并应有专人监护；3）撬挖工作应在悬浮层清除并撬成一个确无危险的坡度后，方可收工；4）撬挖人员应有适当间距。在悬崖、陡坡上应系好安全绳、配戴安全带，禁止多人共用一根安全绳。安全绳应挂在牢固的基桩上，禁止用手拉安全绳。一般应在白天作业，禁止夜间进行撬挖作业。八、高边坡施工安全监理8.1 总则：1.为加强对高边坡施工作业的安全监督管理，防止发生人身、机械设备及工程安全事故，制定本规定；2.现场监理工程师应根据本规定的监督管理要点，检查、督促施工单位做好高边坡作业的安全管理工作。8.2 一般规定：1.开工前，施工单位根据工程特点制定行之有效的安全措施，报监理及建设单位批准后实施。根据建设工程安全生产管理条例等法规及重庆市有关部门规定的要求，对土质边坡高度不小于8米、岩质边坡不小于15米的边坡，均按照高边坡处理。施工单位应编制专项安全方案，经施工单位内部审查后报监理单位审批；2.监理部在高边坡施工期间，应安排专职安全监理人员实施旁站安全监理。8.3安全监理要点：1.高边坡施工期间，应建立一套科学完善的边坡安全监测体系，定期进行内、外部观测，用观测资料指导施工；2.边坡应自上而下逐层开挖，严禁采取自下而上的开挖方式，并及时支护，在边坡架设防护墙等安全措施；3.边坡所有暴露的岩石根据需要及时进行喷护处理，易风化瓦解的土层开挖后及时进行支护；4.在开挖边坡上部及时挖截水沟，防止水流冲刷边坡；5.高边坡施工时，应仔细检查边坡稳定性，所有危岩或不稳定块体均应及时进行撬挖、清理、支护等处理。进行撬挖作业的施工人员应系好安全带；6.高边坡施工期间，应设置专门的安全警戒人员，发现不安全因素，及时报警并进行处理；7.开挖工作与装运作业面相互错开，避免上下交叉作业；8.边坡开挖影响交通安全时，应设置警示标志，严禁通行，并派专人进行交通疏导；9.各项防护措施必须落实到位，确保机械设备、材料、施工通道等处于良好的安全状态，凡不符合安全要求的，应及时进行停工整顿；10.加强施工人员安全教育，熟悉有关高处及高边坡作业的安全操作规程，定期进行高边坡及高处作业人员身体检查。九、施工用电安全监理9.1 总则：1.为了贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保障施工现场用电安全，防止触电事故发生，确保施工现场的安全生产，特制定本规定；2.本规定适用于工程项目现场施工用电安全监督管理；3.施工现场用电中的有关技术问题应遵守现行的国家标准、规范或规程的规定；4.现场监理工程师应根据本规定的监督管理要求，检查、督促施工单位做好施工现场用电的安全管理工作。9.2 施工用电安全监督管理要点1.用电方案及安全技术措施：施工单位应编制施工用电方案和安全技术措施；2.用电的施工组织设计：施工项目用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50kW及50kW以上者，应编制相应的用电专项施工组织设计；用电设备在5台以下和设备总容量在50kW以下者，应制定安全用电技术措施和电气防火措施。用电施工组织设计的内容和步骤应包括：1）现场勘察；2）确定电源进线、变电所、配电室、总配电箱、分配电箱等位置及线路走向；3）进行负荷计算；4）选择变压器容量、导线截面和电器的类型、规格；5）制定安全用电技术措施和电气防火措施；6）用电施工组织设计必须由电气工程技术人员编制，技术负责人审核，经主管领导批准后实施。3.专业人员配备1）安装、维修或拆除用电工程，必须由专职电工完成。电工必须持有效的特种作业人员安全操作证。电工等级应同工程难易程度和技术复杂性相适应；2）各类用电人员应做到：（1）掌握安全用电基本知识和所用设备的性能；（2）使用设备前必须按规定穿戴和配备好相适应的劳动防护用品和安全用具；并检查电气装置和保护设施是否完好，严禁设备带“病”运转；电工作业安全用具要定期检验，以保障使用性能可靠；（3）停用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱；（4）负责保护所用设备的负荷线，保护零线和开关箱。发现问题，及时报告解决；（5）搬迁或移动用电设备，必须经电工切断电源并作妥善处理后进行。4.安全技术档案1）施工现场用电必须建立安全技术档案、其内容应包括：（1）用电施工组织设计和安全用电技术措施和电气防火措施的全部资料；（2）修改用电施工组织设计及有关措施的资料；（3）图纸会审和技术交底资料；（4）用电工程检查验收表；（5）电气设备的试验、检验凭单和测试记录；（6）接地电阻测定记录表；（7）定期检（复）查表；（8）电工维修工作记录；2）安全技术档案应由主管该现场的电气技术人员负责建立与管理，其中电工维修工作记录可指定电工代管，并于用电工程拆除后统一归档；3）用电工程的定期检查时间：施工现场每月不少于一次，值班电工的现场用电安全巡检每月一次。但每年不同季节来临前作有针对性的检查，例如：梅雨季节前、雷雨季节前、高温、严冬等季节前。检查情况记录要保持完好；4）检查工作应按分部和不同作业面进行。对不安全因素，必须及时处理，并应履行复验手续；5.用电安全的基本规定：1）现场施工用临时线路一般应架空，用固定瓷瓶绝缘。动力与照明线路要分开架设；2）施工现场所有用电设备，除作保护接零外，必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置；3）配电系统应设置室内总配电屏和室外分配电箱或设置室外总配电箱和分配电箱，实行三级配电两级保护。动力配电箱与照明配电箱宜分别设置，如合置在同一配电箱内，动力和照明线路应分路设置；4）配电屏（盘）内应装设有功、无功电度表，并应分路装设电流、电压表。还应装设短路、超负荷保护装置和漏电保护器；5）严格实行：“一机、一闸、一漏、一箱”。施工现场用于电动建筑机械或手持电动工具的开关箱内，除应装设过负荷、短路、漏电保护器外，还必须装隔离开关。开关箱均应有门可锁、能防雨。配电箱和开关箱的距离不超过30m，开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3m；6）现场变压器周边，必须设安全围栏，并有醒目的安全警示牌。配电室、动力配电箱、接线开关箱均应有明显的安全警示标识；7）现场照明：照明专用回路应加装漏电保护器；灯具金属外壳作接零保护；室内线路及灯具安装高度低于2米应使用安全电压；潮湿作业场所、洞内、井下和手持照明灯必须使用安全电压；夜间施工时，作业场所和人员、车辆行走的道路、通道必须保障足够的照明。禁止通行或危险处应设红灯警示；8）现场作业面使用的照明灯具、电动工器具（如振捣器、电焊机等）的电源线必须使用配备的电缆线，不得使用塑料线；9）闸具、熔断器参数与设备容器应匹配，安装应固定，符合要求。严禁使用其他金属丝代替熔丝；10）电气器材、物资、材料的采购和仓储：电气器材、物资、材料的采购必须符合国家规定的质量标准。严禁购买无生产许可证和产品合格证的物资。仓储人员应加强对电气物资、器材的保管，防止受潮、污染、损坏。9.3 事故报告应遵循下列原则：1.施工用电发生事故时，施工单位必须严格按国家和部门有关规定进行统计报告和处理；2.用电事故按其性质分为：设备事故和人身触电伤亡事故。用电设备事故由施工单位设备主管部门按设备管理有关规定处理。触电事故导致人员因工伤亡的按国家有关规定调查处理；3.发生人员触电事故后，施工单位、现场人员要积极组织抢救，尤其是对伤者进行人工呼吸，并立即通知（或送）工地医务室或附近医院进行救护；4.事故单位应对事故发生的原因进行认真的调查、研究分析。事故原因涉及到设计、安装、维修等部门时应请有关部门共同参加事故调查，吸取教训，改进工作；造成严重后果的主要责任部门要承担责任，并按“四不放过”的原则进行处理。十、设备及物资存放安全监理10.1 总则：1.为加强设备、物资存放的安全监督管理工作而制定本规定；2.现场监理工程师应根据本规定的监督管理要点，检查、督促施工单位做好设备及物资存放的安全管理工作；10.2 设备、物资存放的安全要求：1.设备、物资的堆放和存储要尽可能定点放置，分类保管，符合安全、文明生产的要求；2.物资仓储要符合十二防（防锈、防火、防盗、防霉烂变质、防爆、防冻、防漏、防鼠、防虫、防潮、防雷、防丢）要求，堆放稳固；3.现场作业中使用剩余材料应及时清理收回，分类存放；4.对职工健康有害物质，如油漆及其稀释剂等应存放在通风良好、严禁烟火的专用库房；沥青应放置在干燥通风的场所；5.搞好仓库卫生，勤清扫，经常保持货垛、货架、包装物、苫垫材料及地面的清洁，防止灰尘及污染物飞扬，侵蚀物资；6.做好季节的预防措施。根据气候变化做好防护工作，如汛期到来前，要做好疏通排水沟，加固露天物资的苫盖物和防潮防霉工作；霉雨季节，注意通风散潮，使库内湿度保持在一定范围内；高温季节，对怕热物资要采取降温措施；寒冷季节，对怕冷物资要做好防冻保暖工作。10.3 物资存放安全保卫监督管理要点：1.保管员每日上下班前，要检查库房、库区、场区周围是否有不安全的因素存在，门窗、锁是否完好，如有异常应采取必要措施并及时向安保部门反映；2.在规定禁止吸烟的地段和库区内，应严禁明火吸烟，仓库禁止携入火种。保管员对入库人员有进行宣传教育、监督、检查的义务；3.对危险品物资要专放，对易燃易爆物品要采取隔离措施，单独存放，消灭不安全因素，防止事故的发生；4.保管员应保持本库区内的消防设备、器具的完整、清洁，不许他人随意挪用；对他人在库区内进行不安全作业的行为，有权监督和制止；5.保管员对自己所管物资，对外有保密的责任。领料人员和其它人员不得随意进出库房，如确需领料人员进库搬运的物资，要在库内点交清楚，不得在搬运中点交，以防出现差错和丢失；6.保管员休假或较长时间外出时，不得把仓库钥匙带出去；工作时间不得将钥匙乱扔乱放；人离库时应即锁门，不得擅离职守；7.保管员在发完料后，应在发料凭证上签字，同时也要请领料人员签认，并给领料人员办理出库手续；8.仓库是存放公共物资的场所，任何人不随意将私人物品存入库内。 10.4爆破物品管理要点：1.爆破器材库房应建立健全安全管理制度，岗位安全责任制，安全操作规程，爆破器材发放、领取、治安保卫、防火、保密等制度；2.爆破器材应贮存在专用仓库，贮存室内，并设专人管理。严禁将爆破器材分发给个人保存；3.爆破器材的堆放要平稳、牢固、整齐，堆放高度应符合规定，并留出安全通道；4.使用爆破器材应遵守严格的领取、清退制度。领取数量不超过当班使用量，剩余的要当天退回。应指定专人负责爆破器材的领取；5.严禁任何单位和个人私拿、私用、私藏、赠送、转让、转卖、转借爆破器材。严禁使用爆破器材炸鱼、炸兽；6.若发现爆破器材丢失、被盗，应及时报告所在地公安机关。十一、大型设备安装与运行安全监理11.1塔式起重机1.监理单位应当履行的安全职责：1）审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；2）审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业造作资格证书；3）审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案；4）监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况；5）监督检查建筑起重机械的使用情况；6）发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单位使用单位限期整改，对安装单位、使用单位拒不整改的，及时向业主报告。2.从事塔式起重机作业的人员应当按照相关规定，经考核合格取得特种设备作业人员证，方可从事该项作业或者管理工作；3.从事塔式起重机作业人员应当持证上岗，按章操作，发现隐患及时处置或者报告；4.持有特种设备作业人员证的人员，必须经用人单位的法定代表人（负责人）或者其授权人雇（聘）用后，方可在许可的项目范围内作业；5.用人单位应当加强对特种设备作业现场和作业人员的管理，履行下列义务：1）制订特种设备操作规程和有关安全管理制度；2）聘用持证作业人员，并建立特种设备作业人员管理档案；3）对作业人员进行安全教育和培训；4）确保持证上岗和按章操作；5）提供必要的安全作业条件。6特种设备作业人员应当遵守以下规定：1）作业时随身携带证件，并自觉接受用人单位的安全管理和质量技术监督部门的监督检查；2）积极参加特种设备安全教育和安全技术培训；3）严格执行特种设备操作规程和有关安全规章制度；4）拒绝违章指挥；5）发现事故隐患或者不安全因素应当立即向现场管理人员和单位有关负责人报告。7塔式起重机安装告知核查要点：安装单位在安装告知时提交的资料必须齐全合法，并对其真实性负责，提交的复印件应注明与原件相符和注明哪个工地使用并加盖单位公章，监理单位对安装单位提供的复印件和原件进行核查。安装时应提交的资料包括：1）建筑施工起重机械设备安装告知表；2）安装单位提供经审批的建筑施工起重机安装与拆除方案；3）安装单位提供经审批的建筑施工起重机安装拆卸过程中的事故应急就援预案；4）安装单位提供资质证书复印件；5）安装单位安全生产许可证副本复印件；6）安装单位信用手册复印件；7）安装单位负责起重机械安装的专业技术人员资格证书复印件；8）安装单位负责起重机械安装的专职安全生产管理人员考核证书复印件；9）安装单位安装人员特种作业人员操作证复印件；10）建筑起重机械产权登记证原件；11）安装单位与使用单位或租赁单位的合同原件；12）安装单位与施工承包单位签订的安全管理协议原件；13）施工单位负责建筑起重机械安装工程现场专职安全生产管理人员的考核证书复印件。8对建筑机械安装、拆卸及特殊工程必须进行旁站监理。安全监理旁站制度：1）制定旁站方案，包括旁站部位、旁站内容、旁站记录；2）按照旁站方案进行旁站，如实填写旁站记录表；3）发现安全隐患或违反已经审