税收环境与企业行为之间的关系分析.doc

税收环境与企业行为之间的关系分析摘要 任何一个事物或系统都是与一定的环境相联系的，企业也不例外，税收环境是企业生存和发展的环境之一，它规范、制约和引导着企业的各种相关经济行为，对企业行为有着重要的导向作用，企业行为与其所处的税收环境密切联系，企业要更好的生存和发展，就应该让自己的行为适应其所处的税收环境，实现企业行为价值最大化。关键词 税收环境 企业行为 关系分析 正文一、 税收环境的内涵环境一般是指包围着某一中心的事物或状态，以及影响这一中心事物发展变化的原因的总和。系统论认为，任何一个事物或系统都是与一定的环境相联系的，与系统相联系的环境对系统的结构、目标、功能、行为等有着直接的影响，是系统生存、发展和运动方式的动因。任一事物的活动与其外部环境的关系而言，表现为一种适应环境和改造环境的行为。企业与周围各种环境相互联系、相互作用。随着市场经济的不断发展，经济环境日益呈现出广泛性、多样性和不确定性特征，税收政策的相对变化也更加频繁，使企业的经济环境的动态化特征显著增强，从而为行为主体的行为选择带来了更大的空间，这就要求任何主体都要有很好的环境适应性、能动性，具有战略意识和较高的战略决策水平。税收环境是税收制度赖以产生和发挥作用的各种外部影响因素以及构成经济运行环境的税收要素的综合，包括税收文化环境、税收制度环境、税收法律环境、税收征管环境等环境要素，直接影响着税收组织收入和调节经济的职能，并作为经济环境的重要组成部分影响和制约着企业的行为。二、 企业行为分析一般来说，企业都是盈利性组织，其出发点和归宿是获利，企业能够获利才有存在价值，这就决定了企业的相关行为必须为企业能够获利服务。所以理论上说，企业的行为应该是理性的，那么相应的，企业的涉税行为也应该是理性的，即企业系统在与税收环境的交互作用的涉税行为中，能动的选择对自己有利的行为，一般来说，理性的企业行为会在尽可能不违法的前提下，做出反映纳税人心理和行为取向的纳税策略组合，以照章纳税为基本目标取向。但是，一方面，由于人类认知的有限性，这种理性是在税收环境约束下的有限理性，另一方面，利润的刺激和税收环境的不完善会诱惑企业的机会主义行为，这就需要税收环境的优化不断引导企业纳税理性的修正。三、 税收环境与企业行为之间的关系分析税收环境与企业行为之间的关系应该是企业行为能动的适应税收环境的相关性和互动性的关系集合，即税收环境影响着企业行为，企业能动的适应税收环境，企业行又反作用于税收环境，促进税收环境的完善，具体包括税收文化环境、税收制度环境、税收法律环境、税收征管环境等环境要素与企业行为之间的关系。（一） 税收文化环境与企业行为之间的关系分析税收文化是指税收征纳双方构成的特殊社会群体各自内在的税收行为活动的文明成果以及征纳主体之间相互作用而形成的意识形态，主要包括税收思想、纳税意识、纳税心理、税收价值、税收信息、税收道德等等。税收文化是文化在税收领域的反映和体现，往往易受传统文化的影响，纵观中国赋税思想史，任何历史时期的税收既受当时主流文化的影响，又受传统文化的冲击。目前，我国税收不可避免地受传统文化特别是儒教文化的影响，税收的征纳行为中隐含着传统文化的因素，这一点在中西税收文化比较中更能得到证实。从本质上看，税收文化实际上就是税收与企业的关系，即企业以税收的形式承担对社会的义务和享受的权利，人的观念、意识、文化素养关系到企业是否有自觉的纳税意识和纳税行为。税收文化重视人的因素，重视挖掘人的潜在能力和重视人的心理的研究。使每个人意识到自己的义务和责任，自觉地遵守税收制度方面共同的准则，形成一致的行为取向。税收文化使广大公民的纳税意识得以加强。在共同的价值标准的支配下，依法向国家履行纳税义务的整体意识的逐步形成，便会使整个社会法制程序和文明水平迅速提高。税收文化借助非法律和非行政的手段来支配、约束企业的涉税行为，利用征纳双方认同和形成的税收目标、税收价值观、税收道德观等人文力量去引导和规范征纳双方的关系。税收文化使全社会形成对税收行为选择的正确认识，加大偷逃税的心理成本，减少违规行为。（二）税收制度环境与企业行为之间的关系分析税收制度是约束人们行为的一种规范，具有资源的再分配和调整社会利益结构的作用，纳税人没有对经济事件的意义及合法性的取舍，就无法形成税收筹划行为或者是偷逃税行为等涉税行为，也无法构造行动的动机。从税收制度的内在因素看，税收制度调整政府与纳税人之间的利益分配关系，税制实施中总是存在着利益分配的矛盾。结合我国的现实情况看，企业行为的税收制度影响主要体现在，一是整体税负水平设计给企业带来一系列的影响。税负水平过高，可能会导致全社会的储蓄和积累不足，影响消费和投资需求，进而危及企业的生存与发展，这时，企业的非理性纳税行为会多于理性纳税行为，也会助长企业的违法行为和机会主义倾向，如偷逃税、抗税行为等。二是税制各构成要素设计给企业带来的影响。比如，内外资企业两套不同的企业所得税制度，明显使内资企业处于一种不公平的境地。三是税制的变革频度对企业的正常决策影响。由于涉及消费和产品供求的一些税收政策与企业的短期生产经营密切相关，涉及储蓄和投资的一些税收政策与企业的长期投融资密切相关，于是导致企业的短期和长期决策往往要受制于国家的税制而不仅仅是对自身生产经营上的预计，不断的税制变革、结构调整和税负波动必然增强企业决策的困难。增加纳税人（企业）的心理负担和税收遵从成本，甚至导致偷逃税行为的发生。（三）税收征收管理环境与企业行为之间的关系分析税收征收管理环境是指税收征管全过程诸环节的具体措施的体现，包括对纳税人控制的方式、方法、效果等。税收征管制度是在既定税制结构条件下一国税收政策的具体施行，即国家及其税务机关依据税法指导纳税人正确履行纳税义务，并对征纳税过程进行组织、管理、监督检查等一系列工作的总称。税收征收管理方式得当，管理制度严密，会提高质量和效率，稽查成本、纳税遵从成本降低。同时规范的征管制度会使实际税率更接近名义税率。严格的控制会使纳税人形成心理压力，心理成本加大。处罚的及时到位，货币成本、刑罚成本会随之增加。（四）税收法治环境与企业行为之间的关系分析税收法治环境是一个综合概念。它包括税收立法、税收执法、税收司法等一系列内容。完备的税收法治环境应包括完备的税收法律体系：法律级次很高的总税收法典，用以统领各个单行税收法律的税收基本法以及用于专门保护纳税人合法权利的单独法律。专业化的税务司法保障体系，税务机关具有独立的侦查、预审、检察、审判等权力。税务机关注重对纳税人的人文关怀和尊重，重视对纳税人权利的确认和保护。严明的税收法治环境使纳税人的纳税意识普遍很高，具体反映到纳税行为上，就是主动地进行依法申报纳税，纳税人纳税遵从度高。税收执法是一个国家和地区税收法制运行所依赖的条件，它是法制化运转效果的具体体现。征纳税人行为是否受约束于法制，是依法治税目标得以实现的保障。贯彻税收法律，除了必须有一套完善的法律体系外，最根本是保证其作用真正得以有效发挥，即要维护税收执法刚性，体现在依法征收，增强税收法律制度的权威性。完善的税收执法环境会对纳税人违规行为进行严厉打击，提高其违规行为被查处概率，加大货币成本、刑罚成本，增加其心理成本，减少贿赂机会。规范的执法会减少稽查成本和纳税人的遵从成本，降低纳税人违规行为选择机会。税收环境的各要素之间并不是相互独立的，各种环境之间是相互联系、相互影响的，有相当的部分交叉和渗透在一起并