加强信息化的有效管理.doc

论 文 提 要自改革开放以来，我国的经济取得了巨大的成就，人们的物质生活、精神生活都发生了翻天覆地的变化，中国在世界经济大舞台中发挥着越来越重要的作用，信息化产业得到迅猛发展。但在经济全球一体化的大环境下，各种因素正不断冲击着传统的管理模式，要想尽快缩短与外国同行在管理和经营等方面的差距，我们必须重新审视自己，塑造自我，在信息化管理模式方面需要新的调整和改革。本文就如何加强信息化的有效管理作如下论述：一、 要制定完善信息化的政策、法规二、 制定正确的发展战略和实施计划三、 大力推动信息化的标准化和规范化四、 强化信息化管理人员的培训加强信息化的管理，促进现代化建设在党的十五届五中全会中明确提出“以信息化带动工业化”的方针，在我国掀起一个信息化的高潮。从中央到地方，各行各业都十分重视信息化的工作，推进信息化已经形成为一种从上到下的统一意志，对加快中国的现代化进程必将产生深刻和深远的影响。由于信息化的事业包含着许许多多资金、技术密集的系统工程，涉及方方面面的技术和管理问题，成功地推进信息化，除了需要有相当的专业知识和经验之外，更需要强有力的、有效的信息化管理。 信息化是一个过程，随着技术的发展，原有的系统需要不断地更新和升级；现有的业务流需要不断地调整和改造；新的应用系统需要不断地开发；数据和信息需要不断地维护和更新；人员也需要不断地培训和提高。所有这些，都需要不断地有人去做，不断地有人去管理，才有可能把与信息化有关的事情做好。因此，信息化的有效管理也是一个不断进行和发展的过程，需要根据经济、技术、社会环境的变化不断地加以改进和调整。一、制定完善的推进信息化的政策法规 政策的目的是要明确政府鼓励什么，支持什么，限制什么，从而建立一个有利于信息化推进的环境，同时确保国家利益得到保护，企业和个人有充裕的发展空间，既推进我国信息技术和产业的发展，也确保信息化的应用项目得以成功地顺利实施。近年来，我国已经推出了一系列的促进信息产业发展和加快信息化进程的政策，如加快我国微电子、软件及通讯产业发展的一系列政策，对推动我国信息化的发展发挥了重要的作用。在政府信息化方面，有非密政府信息公开和政府信息资源共享和管理的政策，政府网络与互联网关系的政策，政府信息化中的技术政策，私人企业在政府信息系统开发中的地位和作用的政策，政府的信息安全政策等等。在推动社会信息化方面，需要有缩小数字鸿沟的政策，帮助西部地区加快信息化发展的政策。考虑到信息技术和互联网在未来的发展，适时制定促进电话网、数据通讯网、有线电视网和无线通讯网“四网合一”的政策，促进各个服务网络互联互通的政策。不难看出，信息化的方方面面都需要政策的指引，有必要组织人力进行研究，分清轻重缓急，逐项地予以落实。一个好的政策环境对信息技术产业和应用的发展无疑起着至关紧要的作用。法律和法规是推动信息化和保证信息化顺利进行的重要武器。信息化在很多情况下会涉及国与国之间，中央各部门之间，中央与地方之间，地方各部门之间的利益冲突，在协调无效的情况下，需要通过法律和法规来强制性地予以规范。当前比较重要的还有网络的管理法，网络和系统的安全法，网络知识产权保护法，网络的言论责任法，网络的个人隐私保护法等等。在互联网的环境下，政府机构间的关系，政府与企业的关系，政府与个人的关系，企业与个人的关系都需要以法律的形式加以定义，以确保各方的利益都得到保护。二、制定正确的发展战略和实施计划 信息化发展战略的核心是辨识信息革命向本国或本地区提供的机遇，确定自己的发展的优先领域，并因而制定相应的实施计划。当前我国许多地方都在大力建设宽带的信息基础设施，许多城市都在开发宽带的“城域网”。这些努力如果没有明确的宽带应用项目相伴随，就可能带有很大的盲目性。宽带网的投资有可能无法收回，宽带设备也有可能很快过时。在半导体和微电子产业的发展方面，许多地方都准备不计代价的拥抱微电子产业，而对于长远的战略目标却缺乏认真的思考。这种状况如果不加以指导，半导体和微电子产业可能在低水平上大量重复，而在高水平上依然与世界先进水平保持相当的差距。在数字电视的发展方面，我们也应该注意到国外数字电视发展已经走过的弯路和遇到的困难，调整中国数字电视的发展战略，将发展的重点从追求高清晰度转移到追求数字电视固有的“数字特征”上，即数字信号易于检索，存储，编辑和传输等特征上；通过降低数字电视的成本，使数字电视与互联网密切结合，与电脑相互渗透，从而达到取“模拟电视”而代之的目的。此外，在制定发展战略方面，很多地方把重点放在网络的发展和建设上，从而忽略了网络上各个节点的信息化建设。在各个节点上，很多人把工作重点放在互联网上，而忽略了节点自身业务流的信息化。唯有信息化了的各个节点才能构成信息化的坚实基础。在制定信息化发展战略的时候，特别要注意“四种信息能力动态平衡发展”的原则，即信息采集能力，信息处理能力，信息传输能力，和信息利用能力的平衡发展。此外，还要特别注意部门之间信息能力建设的协调，从而在全社会的角度保证最好的社会、经济效益。例如，金融信息化上不去的话，电子商务就不可能顺利发展；软件产业的落后可能限制未来信息化的发展；人员的短缺可能制约整个信息化的进程，这些都是在制定发展战略时必须考虑的问题。三、大力推动信息化的标准化和规范化 历史证明，没有标准化就没有工业化。因为，没有标准化不可能形成工业化大批量生产的经济规模，也就不可能有工业化的实现。对于信息化而言，标准化也同样十分重要。中国的信息化，必须走“工业化的信息化”，而不是“手工作坊式的信息化”的道路。信息化的标准化还可以促进信息的共享和系统的兼容性。因此，标准化在信息化中的重要性决不亚于其在工业化中的重要性。信息化中的标准化主要包括数据/信息标准，技术标准，以及安全标准。下面，可以就政府信息化为例来做一个说明。技术标准是对政府信息化过程中所使用的计算机与通讯系统的软、硬件制定统一的标准，以便于政府内信息的交流和共享。例如操作系统的标准，通讯协议的标准，计算机的标准，服务器的标准，浏览器的标准，电子邮件的标准，字处理软件的标准，以及数据库的标准等等。技术标准还应包括方法学的标准，软件工程管理的标准。安全标准是系统安全管理的一个重要阶段。对哪一级，哪一类的信息系统必须实行哪一级的安全管理，需要通过标准来加以规范。安全标准应首先明确信息的所有权和隶属关系，明确信息安全的责任者。安全标准包括物理安全标准和技术安全标准。物理安全指对系统、设备、工作环境等在物理上采取的保护措施。技术安全则包括口令和密钥，数据加密标准，防病毒，防黑客，“防火墙”以及各种加密措施等等。中国有句老话，“没有规矩，不成方园”，所谓规矩，就是标准，标准化工作必需走在信息化工程项目的前面，至少也要同步，决不能滞后，否则，信息化工程项目的推进将十分困难，也可能造成许多无法弥补的灾难性后果。四、强化信息化管理人员的培训信息化已经形成为一个需要专门知识，包括管理知识和经验的技术领域。正确地领导信息化并不是任何领导或者个人与生俱来的一种能力。在中央“以信息化带动工业化”的方针指引下，各级管理人员虽然认识到了信息化的重要意义及其在我国现代化进程中所扮演的角色，但对于信息化应该从何处入手，究竟怎么搞，信息化怎样带动工业化，确保信息化取得成功的关键因素是什么，等等重要问题并不是十分清楚，或者不完全清楚。因此，抓紧开展信息化的人员培训，特别是对各级领导干部的培训，是确保我国信息化顺利进行并取得成功的重要工作之一。对于不同级别和不同岗位的领导干部，应该根据不同的培训目标设计不同的信息化培训课程，以帮助他们正确地领导信息化。为了普及信息化的基本知识，有关的主管部门应该编写与信息化有关的、适合不同层次的管理人员阅读的信息化丛书；出版各种各样的信息化系统工程管理的指南，如电子商务的要义，电子政府的组织实施，电子社区的实现，以及信息化系统工程的方法学及项目管理要点等等，以提高领导干部领导信息化的水平。总之，在推进信息化的过程中，要不断研究变化了的环境，提出关于制定各项政策的建议；提出解决困难和问题的可能的方案；要研究和制定信息化的长期、中期和短期发展战略目标；要提出相应的