提高学校领导干部执行力的策略研究.doc

学校中层干部执行力标准研究与提高策略广州市天河区猎德小学 潘国洪 摘要：学校中层干部在学校管理中起着重要的桥梁作用，是领导班子与教职工之间的纽带，中层管理者的素质、中层干部的执行力将决定着学校决策的落实与贯彻的力度，将决定着学校的发展速度与发展质量。因此，作为教育部门和校长，要高度重视学校中层干部的培养，尤其是其执行力的培养与提高。本文从“中层干部执行力”的内涵入手，分析判断中层干部执行力强弱的依据、学校中层干部执行力表现分析和影响执行力提升的因素，提出提高校长执行力的对策。关键词：学校中层干部 执行力标准 提升因素 对策美国ABB公司董事长巴尼维克认为：“一位经理人的成功，5%在战略，95%在执行”。可见，执行力关系到管理者管理成功与否。同样，学校管理者能否把学校管理好，也取决于他们的执行力。一、学校中层干部执行力的内涵（一）执行力的含义对于执行力的理解，虽不能说仁者见仁，但也存在不同的解释，如美国学者拉里博西迪和拉姆查兰在执行中认为，执行是一整套非常具体的行为和技术，是一套通过提出问题、分析问题、采取行动的方式来实现目标的系统流程，是一门将战略与实际、人员与流程相结合，以实现预定目标的学问，是公司战略、发展目标和领导者职能的核心部分。国内有学者认为，执行力就是指组织执行战略，实现组织经营战略目标的能力。笔者认为，执行力就是领导者通过发挥职位权力和个人权力使组织的政令畅通，决策方案、计划等顺利推进的能力。它不是单一的素质而是多种能力的结合与体现。（二）学校中层干部执行力近年来，“ 执行力” 一词不再仅限于企业界使用，已延伸到各种社会组织。学校领导执行力的研究在我国也开始起步。笔者认为，“学校中层干部执行力”是指学校中层干部理解学校领导正确的决策目标并组织实施，运用职位权力和个人权力把工作做成功的能力。它包括贯彻正确的校级领导意图并使教职工执行的能力。学校中层领导干部的主要工作就是上传下达，在学校中起到一个桥梁的作用。作为校级层的下级，他们应该正确理解决策层所作出决策的意图和目的并使自己与其达成一致；而作为基层的上级，他们又必须将学校的有效资源充分利用起来取实施上级作出的决策。所以小学中层干部的执行力定义就可以表述为理解并组织实施上级正确的决策的能力。（三）判断中层干部执行力强弱的依据执行力强的中层是连通校级与基层之间的纽带，而执行力弱的中层则是横在校级与基层之间的一堵墙，影响着学校各项政策及方案的顺利执行与实施。判断一所学校的中层干部执行力强弱可以有以下三方面依据：一是校级领导布置的任务和正确的决策能否被顺利地执行。好的管理者不仅要作出正确的决策，而且也要确保决策能够被及时顺利地执行。一个好的中层干部能够弥补方案的不足，而一个完善的方案往往也会在缺少执行力的中层手中失败。二是校级领导布置的任务和正确的决策能否被正确地执行。好的中层干部不仅要确保校级决策的及时执行，而且要正确理解决策，使执行过程保持在正常的轨道上，没有大的偏离，确保执行的有效性。三是校级领导布置的任务和正确的决策是否取得满意的成效。好的中层干部不仅要使决策得以及时、正确地执行，而且要密切关注执行过程，发现问题及时解决甚至帮助修正决策，使任务得以圆满完成，取得预期的效果。（四）学校中层干部干部执行力表现分析学校中层干部执行力的好坏就体现在中层干部领会校级干部的意图和贯彻落实学校正确决策的水平。1、领会校级领导意图中层干部领会校级意图好的表现在：中层干部能摆正自己的位置，服从校级领导指挥，中层干部有良好的思维能力和理解判断力，对校级干部的意图很好地领会；与校级领导有密切的沟通，从而对校级领导制定的计划、措施认同，并在做事过程中不折不扣地贯彻校级意图。相反，如中层干部不能很好地领会校级干部的意图，主要表现在中层干部未能摆正自己的位置，擅自对应该由校级领导负责的范围做出决策，而造成角色错位；或由于中层干部的思维能力、判断能力欠佳，导致不能很好地理解校级领导意图或有偏差或与校级干部沟通不够，从而与校级领导的期望不一致，导致执行的偏差，影响执行效果。2、贯彻落实学校正确的决策中层干部能很好的贯彻落实学校正确的决策，主要体现在：（1）中层干部的角色定位清晰，职责分明，不去做基层教师的分内事；（2）中层干部在检查教育教学环节具有对目标的价值判断，分解任务，科学安排工作，及时发现问题，高水平指导工作；（3）工作过程能雷厉风行，有较快的速度和力度；（4）工作过程中能灵活变通，创造性解决问题；（5）中层干部善于与基层教师沟通，使学校的意图和做法能得到教师的理解和支持；（6）中层干部善于对基层教师激励，运用正面和负面的激励，充分调动基层教师的积极性。 二、影响学校中层干部执行力提升的因素影响学校中层干部执行力提升因素是多样的，但主要的因素有：（一）科层制的学校管理体制学校组织结构一般是直线职能制，上下级关系隶属。在这样的组织结构里，学校领导如果使用权力不当，缺乏民主作风，就容易造成独断专行，挫伤下属人员的工作积极性。与此同时，科层制中间环节多，容易出现信息过滤，影响信息的有效传递，这样，学校的政策执行起来就会出现层层打折。（二）不健全的评价、竞争机制学校缺乏一套对中层干部、教师的评价、竞争制度，或虽然有但只是表面文章，缺乏科学性，未能科学地评价行政干部和教职工。某些中层干部和教师认为，与上级领导关系好坏是评价的主要因素，存在不公平评价的事实。同时，现时很多地方的教师聘用制改革不彻底，教师没有危机感。因而，部分领导、教师工作积极性不高，工作推诿、马虎，缺乏工作热情，造成执行效果不佳。（三）激励机制失灵一方面工作中缺少科学的监督考核机制, 不能有效地开展绩效管理, 对绩效管理的理解存在误区, 对绩效管理各环节的实施存在偏差; 另一方面在工作中存在奖罚失效的现象, 如奖罚不及时、缺乏针对性，奖罚随意性、奖罚手段单一等。只有将学校的激励制度和执行力有机结合起来, 才能提高学校领导和教职工作的责任心和积极性。（四）干群间沟通不畅顺在现代学校管理中沟通职能的地位越来越突出。一项调查指出，70%的学校内部冲突都是由于沟通不力造成的。许多学校在执行过程中出现误差, 主要是上级和下级对任务理解有偏差或者想当然地认为双方理解一致, 忽视了指令确认的环节。这样就难以保证目标执行的共识，从而影响了执行力。（五）教职工的价值取向存在偏差心理学家们把人对事物的评价分为经济价值、理论价值、审美价值、权利价值、社会价值、信仰价值。在这些价值体系中，每个老师的价值取向不同，而其态度往往由主导价值取向决定的。有的教师重视理论价值，有的教师重视经济价值因此教职工的价值取向存在偏差，是影响学校领导执行力提升的因素。（六）学校中层干部个人影响力低下影响力是指一个人在与他人交往过程中，影响和改变他人心理和行为的能力。学校领导的影响力由权力性影响力和非权力影响力组成。权力性影响力是受职位制约的，往往是相对固定的，而非权力影响力与个人的品质情感、知识能力相联的，因而常常具有弹性的。在非权力影响力中，若领导者个性倾向、知识能力、性格、气质方面的影响力不高，就会降低其对学校教职工的影响，执行力也就高不起来。中层干部的行为表率也会对起执行力产生影响。正如古人云：“其身正，不令则行，其身不正，虽令而不行”。 三、提高学校中层干部执行力的策略（一） 实行科学的考核评价、激励机制，促其上进奖惩是目标管理中不可缺少的重要措施, 中层干部工作绩效要与奖惩相结合, 奖惩方法越完善, 对教职工的激励作用越大。学校要对中层干部进行定性和定量的考核、评价，通过评价调动其工作积极性，通过评价促其执行力的提高。 1、定性考核参考教育局对校级干部年度考核的评价标准，制定中层干部在“德、能、勤、绩、廉”的评价标准，工作评价为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”，廉政评价为“优秀”、“一般”、“较差”几个标准，由中层干部述职和述廉，考核后，由党支部和工会小组对其考核情况进行统计，把结果公布其本人。2、定量考核制定对中层干部的定量考核，对其“德、能、勤、绩、廉”制定量化的标准，召开学校教代会，征求广大教职工的意见，不断修订，形成校级干部、中层干部、一般教职工认可的评价标准。每年考核一次，对中层干部获得的分数在一定范围内公布，并反馈给本人。适用于对中层干部的深入了解，对其工作的全面细致的衡量，帮助存在问题的中层干部改正缺点和不足，有利于中层干部的成长。以下是广州市天河区中层干部执行力较好的XX小学的评价表：表1 广州市天河区XX小学中层干部工作质量评价表时间_姓名_学科_负责行政工作_评价项目评价要素满分数自评分他评分政治思想道德品质作风20%1、坚持社会主义办学方向，全面贯彻党和国家的教育方针，落实素质教育42、热爱教育事业，工作认真负责，吃苦耐劳，有奉献精神43、廉洁自律，不以权谋私44、服从分工，善于合作，分工不分家，顾全大局，团结同事45、虚心听取群众意见，与群众同甘共苦，办事公正，在师生员工中威信较高4工作能力30%1、熟知国家颁发的有关教育的方针政策和主管部门颁发的基本政策法规32、坚决贯彻学校办学理念、学校整体计划，有很好的执行力，很好贯彻上级的意图，服从上级领导43、掌握了解所管工作基本知识和工作规律，依时提出所管部门的工作计划，适时作出总结，推进所管部门工作54、带头学习教育教学新理念，有较强的指导新课程改革的能力，在所负责的工作中具有创新精神65、积极进行各项教育科研工作，有论文在区以上部门获奖或交流，或在校级以上报刊杂志上发表，或获学校教科研积极分子66、工作效率高，时间观念强，按时完成工作任务47、积极参加网络教研，积极撰写部落日志，达到学校规定的篇数2工作实绩36%1、所管工作取得成绩，受到上级主管部门的表彰或师生赞扬202、工作差错甚少，所任管理工作有实效83、勇于承担一线教学任务，教学成绩领先74、总值工作认真负责，大胆管理2身体出勤14%1、身心健康，情绪稳定42、遵守学校考勤制度，出勤率高，有事有病先请假，一学期请病假不超过2天或事假半天53、带头参加升旗仪式、出操，下午下班不早于5：305总得分100附：评价总得分：自评占20%+教师评占40%+校级干部评占40%这种量化评价考核方法，能从政治思想道德品质作风、工作能力、工作实绩、考勤等方面，全面地评价中层干部，既是引导中层干部领会校级领导意图，又促使中层干部联系基层教师，贯彻落实学校的决策，因而，能科学评价中层干部，促使中层干部执行力的提高。3、反思评价反思评价是管理者对自己的思想、业务、工作的自我评价，是发自内心，促进自己改进思想、工作的有效的评价手段。目前，在广州市天河区学校管理水平较高的学校已采用。在被调查中的广州市天河区YC小学，每周的星期一都会召开行政例会。每次由行政发言，对上周工作、学习情况进行小结，特别是对学校的大型活动所承担的工作进行反思，指出成绩和不足。校长对中层干部的反思评价进行小结，讲得不到位要接受校批评，对能深刻透彻分析的中层干部进行表扬。这种反思评价的方式促进中层干部及时总结工作得失，更好地认清自身存在的问题，使管理能力大大提高。(二) 发挥学校中层干部的表率作用，有效激励教师“火车走得快，全靠车头带”，学校中层干部的表率作用直接决定学校整个团队执行力的强弱。执行的实施是依赖管理者与教师之间的沟通和示范来推动的，因此作为优秀的学校中层干部，必须身先士卒、百折不挠，努力成为教职工的标杆，由此产生巨大的示范和凝聚作用，有效地激励和团结教师，共同实现学校目标。（三） 重视沟通，让信息有效而准确的传递学校中层干部应该从自己做起，多看别人的优点，接纳或善意提醒别人的不足，相互尊重, 相互激励。各部门之间应各司其职，分工合作，互相沟通，形成合力。重大管理举措的出台应充分征求有关人员的意见, 在讨论中允许畅所欲言，允许从不同的角度提出质疑。并且认真对待不同意见，使管理举措更加完善。这样可以使管理举措变成集体智慧的结晶，使大家产生认同感，使教师在执行时不至于存在逆反心理。同时，在讨论管理举措时还要充分说明有关的背景材料, 使教师产生同样的危机感和使命感。中层干部还要注意沟通的场合和方式，发挥正式场合和非正式场合的作用，发挥现代信息设备的功能，如建立学校QQ群，使领导和教师能无拘无束地进行交流、沟通，使信息更通畅。（五）提高学校中层干部的影响力，不断培植追随者学校中层干部要努力提高自身非权力性影响力，不断学习政治理论、增强马列主义基本理论素养，不断改变领导者的心智模式，不断提高管理业务和理论的水平，提高教育教学的指导能力，要带头参加学历进修，如教育硕士进修，成为学校教学改革的先锋，成为教师学习的榜样。 学校中层干部要努力改善人际关系，提高人际关系的协调、处理能力，从多个角度想问题，成为学校和谐的引领者。每一位领导要重视从自身性格、气质方面去增强影响力，要思考如何才能更好发扬自身积极性格和气质的作用，不断培植追随者，更好地提高执行力。（六） 鼓励教师提合理化建议，让民主管理成为学校发展的翅膀鼓励教师提合理化建议，以满足教师实现自我的需要。随着科技和生产力的发展，人们的需求也上升到了较高层次。教师作为学校的主人有自我实现的需要，重视并鼓励教职工提合理化建议