码头镇创新内容及责任书.doc

莂蝿螈节芈莅袀肅膄莄羃芀蒂蒄蚂肃莈蒃螅芈芄蒂袇肁膀蒁聿袄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇蒈蚃羁膃薇螆膆蒂薆袈罿莈薅羀膄芃薄螀羇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀薁螆肄芆蚀衿艿膂虿羁肂蒁蚈蚁袅蒇蚇袃肀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羁蒃蚄袀膇荿螃羂羀芅螂蚂膅膁螁螄羈薀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈莅袀肅膄莄羃芀蒂蒄蚂肃莈蒃螅芈芄蒂袇肁膀蒁聿袄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇蒈蚃羁膃薇螆膆蒂薆袈罿莈薅羀膄芃薄螀羇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀薁螆肄芆蚀衿艿膂虿羁肂蒁蚈蚁袅蒇蚇袃肀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羁蒃蚄袀膇荿螃羂羀芅螂蚂膅膁螁螄羈薀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈莅袀肅膄莄羃芀蒂蒄蚂肃莈蒃螅芈芄蒂袇肁膀蒁聿袄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇蒈蚃羁膃薇螆膆蒂薆袈罿莈薅羀膄芃薄螀羇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀薁螆肄芆蚀衿艿膂虿羁肂蒁蚈蚁袅蒇蚇袃肀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羁蒃蚄袀膇荿螃羂羀芅螂蚂膅膁螁螄羈薀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈莅袀肅膄莄羃芀蒂蒄蚂肃莈蒃螅芈芄蒂袇肁膀蒁聿袄蕿蒀 码头镇码头村创新农村治理结构和村级公共服务工作实施方案 为更好地推进城乡统筹，推动农村产权制度改革健康发展，实现党在农村的领导坚强有力、村民自治充满活力、农村集体经济快速发展、农村社会生活和谐安定的总体目标，按照市、区文件精神要求，现就我镇码头村开展创新治理结构和村级公共服务和社会管理试点工作提出如下实施意见：一、总体要求以党的十七大精神为指导，以加强党组织领导核心地位为重点，以增强公民主体地位为基础，以理顺组织关系为主要内容，按照政事分开、村企分离的思路，切实改进和加强党组织的领导，充分发挥村民自治组织作用，积极引导各种经济社会组织健康快速发展，进一步健全以基层党组织为领导核心，村民委员会为自治组织、集体经济组织为法人实体、基层公共服务组织为基层服务网络、群众团体为重要补充的组织体系，逐步建立起决策、执行、监督相对分离，各个组织各负其责、各司其职、各尽其能，组织之间协调配合的运行机制，健全完善党组织领导下充满活力的民主决策、民主管理、民主监督长效机制，真正实现自我教育、自我管理、自我服务。二、组织领导创新农村治理结构和村级公共服务和社会管理工作是一项系统工程。为此，镇上成立了以镇党委副书记彭晓全为组长的领导小组。领导小组下设办公室，全面负责本次码头村的治理结构和公共服务和社会管理工作，同时镇级相关部门相互配合，形成支持改革、推动工作的整体合力，确保创新农村治理结构和村级公共服务和社会管理工作取得实效。三、方法步骤和工作任务（一）第一阶段为宣传动员阶段，从2011年3月23日4月27日。高度重视宣传发动，组织专门人员负责，集中时间开展多种形式的宣传教育工作，增强工作的思想基础和群众基础。村两委班子成员要带头学习讨论，转变思想观念，统一思想，积极支持改革工作。要通过召开党员大会、村民小组会议、村民代表会议等形式，并采取印发宣传资料、悬挂标语、张贴宣传栏等措施，宣传创新农村治理结构的意义、目的，动员党员、群众支持改革，积极参与试点工作。同时，要把宣传工作贯穿于整个试点工作全过程，扩大试点工作的群众知晓率。（二）第二阶段为组织实施阶段，从2011年4月27日6月15日。1、组织调查研究，制定工作实施细则。镇、村抽调专门力量组建试点工作调研组，专题调研村级治理现状，摸清底数，掌握基本情况。结合码头村实际，研究制定具体操作办法和各类实施细则，包括村民自治章程、村级组织联席会议细则、村党支部工作细则、村民委员会工作细则、村便民服务中心工作细则、集体经济组织改革方案、村民大会实施细则、户代表会议实施细则等文本，及时召开村民大会或村民代表会议等讨论通过。2、健全各种组织，构建新型组织体系。创新党组织设置方式。根据现阶段农村发展新形势和新要求，针对本村党员特点，不断创新农村党组织设置方式，积极探索在产业链上建立党组织的新路子。健全群众自治组织。根据中华人民共和国村民委员会组织法，健全村民会议、户代表会议、村民代表会议，规范“三会”选举制度。村民委员会下设社会事务管理委员会、治安和民事调解委员会、集体资产管理委员会。健全民主监事会。规范监事会选举方式，集体经济组织、群团组织和社会化服务组织的代表应在监事会成员至少占60%。村民主监事会下设纪检监察组、民主理财组、“四务”公开组、服务考评组，选好配强各组组长。落实好民主监事会的办公场所以及工作经费、误工补贴，为民主监事会发挥作用创造条件。完善农村集体经济组织。按照村企分离、村资分开的原则，对村集体经济组织实行改革，建立试点村村集体资产经济管理公司，并承担试点村村集体经济经营管理职能，为村民自治组织提供经济保障，使其更好地各司其职，发挥各自职能。发展公共服务组织。健全“三中心一站”。一是建立村级便民服务中心，涵盖劳动就业、信息服务、信访代理、远程教育、帮扶济困、所有涉农审批事项和惠民服务，增强综合性服务功能。二是建立村级平安中心，司法、调解与警务室合为一体，增强维护社会稳定的能力。三是建立村民文化活动中心。四是完善村级卫生服务站，履行公共卫生、基本医疗服务、计划生育技术服务职能。培育群团等社会化服务组织。健全村妇联、共青团、科协、民兵、治保、老年协会等群团组织。通过政策扶持、联建联办等方式，积极引进和培育托老所、文体等民间协会组织和中介机构。3、积极履行职能，完善运行机制。要按照多方参与、共建共享的原则，在理顺各种组织之间的相互关系的同时，各组织各负其责，各司其职，履职尽责，构建决策、执行、监督相对分离的运行机制和多元化协调机制。党组织：以改善基层党组织建设为着力点，积极履行牵头抓总的职能，定期召集村级组织联席会议，抓好重大问题的决策和组织、协调工作，增强统筹协调能力。村民委员会：根据实际情况，组织召开好“三会”，自觉执行“三会”决策，发挥村民代表会议的作用，定期听取和审议村两委工作报告。自觉接受民主监事会的监督。集体经济组织：积极探索村集体经济组织经营管理新模式，以民主方式完善经营管理制度，建立独立法人治理结构，独立自主地开展经营活动。民主监事会：围绕党组织和“三会”决策开展监督工作，组织好村级社会评价活动。公共服务组织：坚持坐值班制度，全面推行“全程代理”，实现“进一道门、办一切事”。群团等社会服务组织：群团组织要制定好各自章程，积极履行自身职能，结合本地实际和群众需求，认真开展各种群众性文体活动。（三）第三阶段为效果评估阶段，从2011年6月15日30日。邀请区级相关部门人员、镇村干部、党员群众代表以及专家学者，通过现场走访、调查问卷、座谈测评等方式，对试点村创新治理结构工作进行效果评估，总结试点工作的成功经验作法，查找试点工作中存在的问题和不足，有针对性地提出完善意见，进一步提高试点工作水平，切实增强试点效果，为下一步全面推广做好准备。 中共淮阴区码头镇委员会 2011年3月23日社会管理创新试点建设目标责任书试点名称码头村创新农村治理结构和村级公共服务试点试点内容1、组织调查研究，制定工作实施细则。2、健全各种组织，构建新型组织体系。创新党组织设置方式。健全群众自治组织。健全民主监事会。完善农村集体经济组织。发展公共服务组织。培育群团等社会化服务组织。3、积极履行职能，完善运行机制。按照多方参与、共建共享的原则，在理顺各种组织之间的相互关系的同时，各组织各负其责，各司其职，履职尽责，构建决策、执行、监督相对分离的运行机制和多元化协调机制。试点进度已基本完成试点任务试点成果总结出了试点工作的成功经验作法，查找到了试点工作中存在的问题和不足，有针对性地提出完善意见，进一步提高试点工作水平，切实增强试点效果，为下一步全面推广做好准备。牵头领导彭晓全责任单位码头镇综治办协作单位码头镇码头村委会试点联络员江水 螂膃蒈蒃袅羆莄薂羇膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿薅蕿羁肂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袅芆腿薆羈聿蒇蚅蚇芄莃蚄螀肇艿蚃羂节芅蚂肄膅薄蚁螄羈蒀蚁袆膄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈螈螁羅蒇螇袃膀莂螆肅羃莈螅螅芈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螁芅芁葿袄肈膇蒈羆芃蒆蒇蚆肆蒂蒆袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃羇薂蒃螂膃蒈蒃袅羆莄薂羇膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿薅蕿羁肂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袅芆腿薆羈聿蒇蚅蚇芄莃蚄螀肇艿蚃羂节芅蚂肄膅薄蚁螄羈蒀蚁袆膄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈螈螁羅蒇螇袃膀莂螆肅羃莈螅螅芈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螁芅芁葿袄肈膇