突发事件应急救援预案.doc

国省干线（联七线）公路霞浦东冲至火车站段工程 第J2总监办突发事件应急预案山东格瑞特监理咨询有限公司国省干线（联七线）公路霞浦东冲至火车站段工程二0一四年三月七日目 录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 应急预案体系构成11.5 应急工作原则22 风险分析与评估22.1 基本概况22.2 危险源与风险分析23 应急组织体系及职责43.1 应急组织体系43.2 指挥机构及成员职责54 突发事件预警64.1 突发事件预警的等级64.2 预警决定的执行74.3 预警状态结束75 加强值班和报告制度85.1 值班制度85.2 报告制度86 应急响应86.1 响应分级及程序86.2 单位自救86.3 当地政府支援96.4 现场保护96.5 应急结束97 善后处置工作97.1 总结经验教训97.2 查明事实真相，写出专题报告97.3 恢复正常工作秩序98 培训与演练108.1 培训108.2 演练109 应急物资装备保障109.1 通讯保障109.2 车辆保障109.3 防汛物资保障109.4 消防物资保障101 总则1.1 编制目的为积极应对霞浦东冲至火车站段工程系统可能发生的突发事件，及时有效开展事故应急救援，最大限度减少突发事件及自然灾害造成的损失，保障J2总监办从业人员和周边群众生命财产安全，维护正常的工作秩序和社会秩序，特制订本预案。1.2 编制依据编制依据：中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国公路法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水法、中华人民共和国劳动法、中华人民共和国防洪法、建筑业安全卫生公约、建筑工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、特种设备安全生产监察条例、公路水运工程安全生产监督管理办法、公路建设市场管理办法、公路质量事故等级划分和报告制度、实施工程建设性强制性标准监督规定、施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定、劳动防护用品监督管理规定、建设工程施工现场管理规定。1.3 适用范围：J2总监办及A4-A16工程施工现场。1.4 应急预案体系构成本预案为J2总监办及A4-A16工程施工现场可能存在的危险源所编制的应急预案，如：路基工程方面、桥梁工程方面、火灾、交通事故、防汛、中毒事件等属专项应急预案。1.5 应急工作原则应急工作管理是一项系统工程，本工程各施工现场风险大小以及生产规模各不相同，J2总监办结合各施工现场的实际情况和工程具体风险点，制定综合应急预案，按照统一领导，分级负责，条块结合，属地为主的原则。2 风险分析与评估2.1 J2总监办基本概况J2总监办位于霞浦县方厝村，工程主要内容为路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、交通安全设施、机电工程。2.2 危险源与风险分析J2总监办根据有关法律法规要求，结合工程的具体特点，将本工程危险源罗列如下，自然灾害：如台风、洪涝、泥石流等。事故灾害：如危险品泄漏、爆炸、火灾、重大交通事故、重大工程事故等。突发公共事件：如疫情、食物中毒、群体性上访事件等。其中事故灾害和突发公共事件采用LEC法进行风险分析，其中L-事故发生可能性,E-爆破于风险环境的频繁程度,C-发生事故之后的后果,D-危险性分值，D320，风险等级为5级,D值在160320之间，风险等级为4级，D值在70160之间，风险等级为3级，D值在2070之间，风险等级为2级，D值20，风险等级为1级，1级、2级属于一般危险源，3、4、5级属于重大危险源，结果见下表：风 险 分 析序号危险源LECD值危险程度监控措施发生危险后处理1火工品库16402404巡视检查启动应急预案2石方爆破16402404巡视检查启动应急预案3隧道洞口开挖3101302监控量测及时撤出洞内人员，立即加强支护4隧道洞身开挖110151503监控量测，地质预报及时撤出洞内人员，立即加强支护，启动应急预案5隧道衬砌支护1101101监控量测加强支护6模板工程0.5131.51旁站监督组织机械抢救10支架工程0.51157.51巡视检查组织机械抢救，加固支架11高边坡工程13131巡视检查组织车辆抢救12挡墙基础0.56391巡视检查组织机械抢救风 险 分 析序号危险源LECD值危险程度监控措施发生危险后处理13交通事故16161巡视检查启动应急预案14机械伤害16161巡视检查启动应急预案15中毒0.1631.81巡视检查启动应急预案16火灾10.573.51巡视检查启动应急预案17触电167422巡视检查启动应急预案J2总监办根据上述风险分析结果，制定本应急预案。3 应急组织机构及职责3.1 应急组织机构3.1.1 领导小组组 长：贾兴中副组长：张涛 孙纪红成 员：陆华铃 陈志仁 吴卡 王次忠 苏常海3.1.2 现场应急小组（1）应急抢险组组 长：贾兴中 成 员：吴卡 宋勇 （2）应急救援组组 长：张涛成 员：王爱华 林振原（3）物资保障组组 长：陈焕生成 员：刘慰英 王雷（4）对外应急协调组组 长：孙纪红成 员：苏常海 陆华铃3.2 指挥机构及成员职责3.2.1 领导小组（1）统一领导J2总监办突发事件的应急救援工作；（2）决定事故预警等级；（3）决定启动本预案；（4）协调解决应急工作中出现的重大问题。3.2.2 领导小组成员职责组 长：接到报警及时启动应急预案并向上级机关报告，关注事故发生的动向和抢险救援情况，并定期向上级机关汇报抢险救援、人员伤亡和经济损失等情况。副组长：按组长指示启动预案后，迅速组织成员落实预案。成 员：积极组织相关人员、物资、设备进行现场抢险救援。3.2.3 应急抢险组应急预案启动后按领导小组指示马上组织相关人员调拨属地相关机械设备进行现场抢救。3.2.4 应急救援组应急预案启动后按领导小组指示组织相关人员调拨属地相关应急物资进行现场救援。3.2.5 物资保障组及时为应急抢险组、应急救援组提供应急物资和设备。3.2.6 对外应急协调组迅速与属地医院等相关部门联系，为现场抢险救援物资保障营造良好外部条件。4 突发事件预警4.1 突发事件预警的等级4.1.1 特别重大事件的预警，造成1人重伤，或者10人以下轻伤，或者100万元以下直接经济损失的事故，应急指挥机构组织J2总监办所有应急救援力量和本工程应急救援力量进行救援，如事故发展呈扩大趋势，应及时向上级机关报告，如事故无发展趋势或呈减小趋势，应逐渐降低应急响应级别直至应急结束。4.1.2 重大事件的预警，造成7人以下轻伤，或者70万元以下直接经济损失的事故，应急指挥机构组织高监办所有应急救援力量和本工程内七个合同段应急救援力量进行救援，如事故发展呈扩大趋势，应及时将应急响应升级和向上级机关报告，如事故无发展趋势或呈减小趋势，应逐渐降低应急响应级别直至应急结束。4.1.3 较大事件的预警，造成4人以下轻伤，或者40万元以下直接经济损失的事故，应急指挥机构组织高监办所有应急救援力量和本工程内三个合同段应急救援力量进行救援，如事故发展呈扩大趋势，应及时将应急响应升级和向上级机关报告，如事故无发展趋势或呈减小趋势，应逐渐降低应急响应级别直至应急结束。4.1.4 一般事件的预警，造成1人轻伤，或者10万元以下直接经济损失的事故，应急指挥机构组织总监办所有应急救援力量和本工程内至少二个合同段应急救援力量进行救援，如事故发展呈扩大趋势，应及时将应急响应升级和向上级机关报告，如事故无发展趋势或呈减小趋势，应关注事态趋势直至应急结束。4.2 预警决定的执行进入预警状态后，应急领导小组要按照预案的规定，迅速做好应急准备，有关应急救援队伍要进入待命状态，直至预警状态结束。4.3 预警状态结束当确认预警的危险已经消除，按照“谁预警谁结束”的原则，由预警机构决定并宣布结束预警状态。5 加强值班和报告制度5.1 值班制度加强值班管理，做到值班人员24小时在岗;加强信息报送工作，对发生的紧急事故要及时、准确、完整地上报并做好对应急小组的应急工作安排。（应急电话表附后）5.2 报告制度现场的有关工作人员发现事故即将发生或已经发生，要立即报告J2总监办负责人。高监办负责人接到报告后，要迅速采取自救措施，并向霞浦东冲至火车站段公路工程应急领导小组报告。同时通过110、120、119、122等报警。6 应急响应6.1 响应分级及程序6.1.1 特别重大事件，启动一级应急响应。6.1.2 重大事件，启动二级应急响应。6.1.3 较大事件，启动三级应急响应。6.1.4 一般事件，启动四级应急响应。如出现准霞浦东冲至火车站段公路工程突发事件应急预案中标明的重特大、重大和较大事件，应立即启动一级应急响应，并应上报至新陆交通投资有限公司，本预案应纳入霞浦东冲至火车站段公路工程突发事件应急预案系统进行紧急救援。6.2 单位自救事故发生后，事故单位在迅速上报事故情况的同时，必须立即启动本单位应急预案，采取一切有效措施，控制危险源，抢救受伤人员，积极组织自救。6.3 当地政府支援事故发生后，根据事故情况，经请示应急领导小组，通过当地政府携手做好事故得救援与处理。6.4 现场保护事故发生后，事故单位、救援单位及其有关人员，必须严格保护事故现场。因抢救伤员、疏通救援道路、防止事故扩大等原因需要现场物品时，必须做出标示、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场的重要痕迹及其物证等。6.5 应急结束当事故危险源的危害性消除，伤亡人员得到了妥善救护和安置时，按照“谁启动谁结束”的原则，经突发事件应急救援领导小组同意，宣布现场应急工作结束，救援人员撤离救援现场。突发事件应急救援领导小组对整个应急救援情况进行总结。7 善后处置工作7.1 总结经验教训（1）一般事件：经验教训总结；（2）较大事件：经验总结、教训分析；（3）重大事件：经验总结、教训分析、预案完善；（4）特大事件：经验总结、教训分析、预案完善，机制调整。7.2 查明事实真相，写出专题报告7.3 恢复正常工作秩序8 培训与演练8.1 培训 总监办每年组织两次应急演练培训，所有人员参加，以会议形式举行。8.2 演练综合应急演练每年举行一次。9 应急物资装备保障9.1 通讯保障