##经济开发区机构及人事制度改革凸显成效.doc

#经济开发区机构及人事制度改革凸显成效去年11月，#经济开发区针对内部职能定位不清晰、工作流程不畅、考核压力不大、人岗不相适等现状，紧抓常州行政审批制度改革试点单位契机，顺势启动新一轮机构改革及全员岗位聘任工作。改革后，#经济开发区机构设置减少超一半，领导职数精简过半数，员工人数削减达两成，工作效率未降低却得到提高，发展效益未减弱反而更加明显，近2个月来连续成功签约众泰汽车30万台发动机、福建中恒通、清华同方威视3个投资超10亿元的重大项目，为#开发区今年各项工作起了好头、开了好局。构建扁平化、企业化管理体制完善的管理体制是一切组织健康发展的支撑。#开发区坚持从优化架构、明确职责、精简层次入手，构建了扁平化、企业化管理体制。一是优化组织架构。按照“事业部制”优化组织架构，将职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，内设部门由原来的18个减少至7个，重点加强了规划建设、投资融资、招商引资、项目服务等经济职能，将原项目服务中心职能划并招商部，将社会事业职能划归东城街道管理，新成立效能审计部，增设公共资源交易中心，审计处独立化运作，进一步理顺管理体制，规范权力运行。二是明确岗位职责。编制部门职能配置书和岗位职责说明书，制定岗位工作任务清单和成果清单，切实做到岗位职责、任务、要求清晰明确，达到人人清楚干什么、怎么干、干成什么样。三是精简管理层级。建立“党工委、管委会管宏观，部门抓执行”的两级管理体制，通过合理授权管理，充分赋予部门和员工处理问题的职责和权力，做到权责有机结合，切实提高决策的科学化水平。健全“部门长-处长-专员”三级扁平化管理层级，中层管理岗由68个核减至23个，极大提升工作节奏和效率。推行流程化、制度化运行机制健康的运行机制是一切组织高效运营的保障。#开发区坚持关注过程、提高效益，着力建立标准化工作流程、长效化工作制度。一是建立标准流程。针对以往部门间协作效率低的问题，按照产业链思维梳理流程，绘制14个跨部门合作大流程图，如政府性投资、招商引资流程图；针对部门内工作推进慢现象，绘制107个内部作业小流程图，如固定资产采购、会议室使用安排、企业安全检查等，确保工作节点清晰、时限明确、责任清楚。二是加强过程管理。开发“金通”网上管理平台，初步设置招商引资、工程建设、企业服务、投资融资、综合事务等7大模块，推行工作日志、任务布置、过程监控、结果督查、提醒警示全流程管理机制，依托IT技术实现对工作流程的管控、纪实。对已有规定的例行事项依托授权加快流程，对例外事项按照分工协调解决，注重对落实过程的监管，及时发现解决制约工作进展的问题。三是健全制度保障。坚持标本兼治、破立并举，着力加强制度建设，围绕作风效能、规范管理、工作流程三大重点，共梳理出127项制度，从长效管理上消除盲区、堵塞漏洞，现已制定出台#经济开发区员工待岗下岗的规定、全区经营性固定资产管理办法等72项制度。建立绩效化、层级化考核体系科学的绩效考核是一切组织活力运作的驱动剂。#开发区坚持在权限范围内创优考核体系，不断激发员工队伍工作积极性。一是量化考核指标。建立KPI+GS业绩考核指标，KPI即关键绩效指标，主要依据年度目标任务进行分解落实；GS即工作任务指标，主要依据临时性、突击性工作进行追加布置，注重任务达成，追求工作成果。完善KBI行为考核指标，KBI即关键行为指标，主要依据岗位职责进行个性化制定，明确任务、标准和时限，做到因岗而定、分部门而设。二是优化考核方法。部门绩效考核采取部门自评、多方评议（领导评价、服务对象评价）、管委会审定确认的程序进行；个人考核实行岗位聘期目标制，采取年初定标、年中督查、年终考核的方式。三是强化考核运用。日常工作中加强指纹考勤、GPS考勤、请销假、挂牌上岗等制度考核，年终会同工作考核结果与绩效奖励、评先评优等直接挂钩，并作为职务调整、岗位变动以及聘用合同续订、终止的重要依据。打造高效化、职业化员工队伍高素质的员工队伍是一切组织长久生存的基石。#开发区坚持以人为本观念，逐步建立起以职位体系为基础、以绩效体系与薪酬体系为核心的现代化管理模式。一是建立职业资格认证。在编制岗位、职位说明书时从学历、专业、工作经历、能力素质四个方面明确任职资格要求。在选人用人中注重实绩导向，对员工进行工作成绩认定和适岗性综合测试，并由专业咨询机构作出胜任力评价。二是实行团队民主组阁。采取全员岗位聘任形式，授权部门长根据员工任职情况，按照核定的岗位及职数，提出岗位聘任建议人选、组建团队，极大赋予一线部门用人权限。机构改革中共完成聘任104人，调整解聘34人，实行到龄退职3人，新提拔10名年龄在30岁左右的中层管理人员。三是推行岗位薪酬管理。实行企业式岗位薪酬管理，在核定的工资总额范围内，下一