经济走势与经济发展主动权研究.docx

经济走势与经济发展主动权研究温家宝总理在今年初就强调,2010年是新世纪以来中国经济最复杂的一年。今年以来的经济发展形势证明,这个判断是科学的、前瞻的。要在复杂的国际国内经济形势下,实现江西省“科学发展、进位赶超、绿色崛起”的战略目标,需要我们加强对经济形势的分析和研究,提高在复杂形势下加快发展、科学发展的能力,进而努力把不利因素转化为有利因素,化危机为生机,牢牢把握发展的主动权。 关键词经济走势;江西经济;经济发展主动权 中图分类号F201文献标识码A文章编号1004-518X(2010)08-0068-07 史文清(1954),男,经济学博士,主要研究方向为产业经济。(江西南昌330046) 2010年是新世纪以来中国经济最复杂的一年。要在复杂的国际国内经济形势下, 实现江西省“科学发展、进位赶超、绿色崛起”的战略目标,需要我们加强对经济形势的分析和研究,提高在复杂形势下加快发展、科学发展的能力,进而牢牢把握发展的主动权。 一、深入分析经济形势,科学把握发展大势,抢抓新形势下加快江西发展的历史机遇 在经历了国际金融危机的重创后,国内外经济形势发生深刻变化,经济格局发生重大调整。我们必须深入分析国际国内形势和江西发展态势,既要看到困难和问题,又要看到积极变化和有利因素。在困难中发现机遇,在挑战中把握机遇,在变化中创造机遇。 (一)正确认识世界经济形势变化对江西的影响 当前,世界经济形势错综复杂,面临的问题林林总总,但有三个发展态势比较明显。 第一,世界经济复苏的态势比较明显。 判断世界经济复苏状况,首先要看发达经济体,主要是美国、欧盟和日本等。但最主要的是看美国,因为美国经济规模最大,经济危机也起源于美国,研究美国经济的复苏能力就是研究世界经济的恢复力。美国经济呈现复苏势头,主要表现在四个方面:一是宏观经济恢复性增长。美国经济已经连续五个季度增长,平均增速达到3.5%。二是市场主体状况逐步改善。2010年二季度,美国的实体经济继续呈现向好的态势,汽车、电子信息、新能源等行业,甚至包括农业都在好转。劳动生产率增长由原来的5%提高到9%左右。三是资本市场恢复较快。银行业,特别是特大银行恢复较快,美国政府2009年援助银行业的资金开始收回,并有所盈利。道琼斯指数2009年3月份是6 500点,至2010年7月已有70%左右的回升。四是劳动力就业增长。虽然美国的失业率还在9%以上,但就业人数有所增加,劳动力需求增长速度较快。其次,要看新兴经济体。2010年,“金砖四国”经济增长强劲。一季度中国经济增长11.9%,俄罗斯增长4.5%,印度增长8.6%,巴西增长9%。新兴经济体已成为全球经济复苏的主要“引擎”。从以上情况可以看出,世界经济正在复苏,其总体趋势不可逆转。这样讲,不仅是因为世界最大经济体与新兴经济体增长已经有了良好的表现,而且还由于世界各国对加快发展有着共同的利益追求,国际社会应对金融危机积累了丰富的经验,协同性大大增强。 思想汇报 第二,世界经济转型发展的态势比较明显。 每一次世界经济危机,都会给全球经济带来新一轮发展和变化。这次国际金融危机将给经济发展带来“三个重大变化”。第一个重大变化,是以经济结构调整、转型为动力,促使全球产业和贸易分工大调整、大重组。随着发达国家“虚拟经济”向“实体经济”适度回归,再工业化进程逐步加快,发展中国家由注重外需向注重内需的适度转变,必然引起世界产业分工和贸易结构的重大调整。第二个重大变化,是低碳经济正成为全球发展的主要方向。如美国计划在10年内投入1 500亿美元发展新能源,日本提出“绿色经济和社会变革”方案,欧盟提出在2013年前出资1 050亿欧元支持绿色经济。第三个重大变化,是全球正在重构以增强发展中国家话语权为重要内容的政治经济新秩序。G20正在逐步取代G8成为永久性国际经济协作和对话组织,成为金融海啸后全球经济权力转移的舞台,标志着以中国为代表的新兴经济体在世界经济发展中将具有更大的话语权、影响力。 第三,世界经济发展波动的态势比较明显。 总体上看,世界经济正在复苏,利好消息不断涌现,但面临的困难和问题依然较多,不确定因素有所增加。一是全球金融体系隐患依然存在。2010年前7个月,美国银行倒闭破产已经达到108家,而2009年同期为69家。欧洲部分国家的主权债务危机呈蔓延之势,不仅直接影响欧洲经济复苏,而且有可能拖累世界经济复苏。二是贸易保护主义升温。2009年,全球发起的反倾销调查达200多起,同比增长近20%;发起反补贴调查41起,增长近两倍。三是全球经济通胀通缩压力并存。受国际市场大宗商品价格波动等因素的影响,英国、印度和巴西等国家面临输入性通货膨胀压力,而日本则面临着通货紧缩的困扰。四是部分国家经济复苏步伐迟缓。一些国家过早退出经济刺激计划,加之一些突发事件等,影响了经济复苏进程。 思想汇报 世界经济变化对各国经济都会产生不同程度的影响,江西也不可能置身事外。近年来江西对外开放步伐不断加快,越来越广泛深入地融入世界经济格局,这就要求我们既要立足江西看江西,又要跳出江西看江西,用全球眼光和战略思维谋划江西发展,在把握世界经济形势变化中抓住发展新机遇,在融入世界经济格局中开拓发展新领域。当前,要着力解决好三个问题。 一是增长动力问题。 在国际金融危机冲击下,经济增长的“三驾马车”投资、消费和净出口都面临着马力不足的问题。从投资看,江西省是经济欠发达地区,当前及今后一个时期投资贡献率较大具有合理性,但长期保持固定资产投资高增长的难度加大。从消费看,当前刺激消费的政策效应有所递减,以住房、汽车为主体的消费对经济增长的拉动作用减弱。从出口看,江西省出口恢复性增长较快,但在外需不振、人民币升值压力加大、贸易摩擦加剧的情况下,净出口增长难度加大。保持经济持续较快增长,既要“三驾马车”继续发力,更要协调发力。当前要特别关注两个问题:一是处理好内需与外需的关系。坚持内外需协调发展,着力增强内需对经济增长的拉动力。二是处理好投资与消费的关系。坚持投资和消费协调发展,在努力扩大投资总量、提高投资效益的同时,顺应我国经济增长动力逐步向消费主导转型的趋势,逐步提高消费对经济增长的贡献率。 二是产业结构调整升级问题。 国际环境变化带来的挑战是多方面的,最主要的是来自产业,最关键的是产业结构。必须大力推进江西省产业结构调整、转型升级,只有这样,才能跟上时代发展的步伐,抢占未来发展的制高点。一是确立调整方向。按照转变发展方式和绿色发展、绿色崛起的要求,坚持节能减排、环境保护和发展低碳经济,逐步推进产业结构合理化、高级化、生态化。二是把握调整升级重点。大力发展先进制造业和现代服务业,以技术、服务等为抓手加快江西制造向江西创造转变的进程,促进二、三产业协调发展。培育壮大战略性新兴产业,尽快形成新兴产业的新产能,用高新技术改造传统产业,挖掘传统产业的新优势。三是推进产业组织结构调整。重点是生产组织结构和产权结构。包括推进兼并重组,提高产业集中度,实现规模经济;建立高效的产业分工协作体系,延伸产业链,提高综合配套水平;处理好国有与民营的关系,形成政府引导、民间资本广泛参与的模式,以国有和民营大中型企业为龙头,努力推动产业结构调整、转型升级。 三是风险规避问题。 金融危机留下了很多后遗症,给经济运行带来新风险。当前主要有三个风险需要特别关注:第一个是市场风险。经济波动加大了大宗商品,特别是资源性产品价格波动,给企业经营带来很大压力。目前,江西省铜、钢铁等重点产业都面临这个问题。第二个是地方债务风险。为应对国际金融危机,集中财力物力,甚至举债刺激经济是非常必要的,但如果外部监督和内部治理不到位,也会带来风险。第三个是产能过剩风险。近些年来,我国钢铁、水泥、玻璃、电解铝等部分行业产能过剩问题比较突出。金融危机进一步加剧了产能过剩风险。当前,采取措施防范和化解这些风险有重要意义。 (二)正确认识国内经济发展趋势对江西的影响 把握好我国宏观经济走势,对于江西省抓住机遇、趋利避害、加快发展,具有重要的作用。科学研判国内经济发展趋势,应从以下三个方面着手。一是要综合研究各项宏观经济指标。既要看经济增长,还要看就业、通货膨胀、国际收支状况。二是要统筹考虑所处的发展阶段。既要看当前经济运行,还要研究工业化、城镇化、市场化、国际化进程。三是要分析经济发展质量。既要看总量规模,还要看经济结构、经济效益和民生改善等方面的情况。总体上看,今年以来,我国经济增长继续领先世界经济复苏的势头强劲,就业增长明显,物价涨幅在控制范围内,对外贸易恢复性增长较快,财政收入、城乡居民收入增长较快,工业化、城镇化发展空间进一步拓展,经济运行呈现良好态势。我们更应该看到,我国未来经济增长有着发达国家所不具备的有利条件。如金融体系相对完好,金融资产风险较小,可以通过实施适度宽松的货币政策,有效地保障投资、消费等需求。我国仍处于工业化、城市化快速推进时期,内生性的投资需求较强劲,消费结构升级较活跃,具备实现经济较快增长的现实基础。 作文 但也应该看到,我国经济运行也面临一些矛盾和问题,可以概括为三个方面:一是金融危机引发的问题还没有完全消除;二是困扰经济发展的一些体制性、机制性矛盾和问题依然存在;三是影响经济运行的一些突出矛盾亟待妥善解决。在这个大背景下加快江西发展,以下三个方面至关重要。一要培育经济增长点。培育新的经济增长点,是国内外应对国际金融危机的共同选择,也是最重要的“法宝”。从江西省来看,重点是培育壮大十大战略性新兴产业,使之真正成为江西省经济发展的新支柱,成为实现江西经济转型发展的突破口。还要重视承接产业转移问题。金融危机之后,产业转移呈现两大新趋势:一个是转移企业不仅是外企和民企,央企也加速扩张重组转移;另一个是由单个企业转移向产业链的整体转移和配套转移转变。应针对新动向,推进招商引资理念和方式创新,拓展开放型经济发展新空间。二要强化经济支撑点。区域、城市、县域是宏观经济在不同层面上的重要战略支撑。当前,要着力提升区域、城市、县域发展对经济发展的支撑作用。三要重视经济凝聚点。经济发展的凝聚点是文化,文化既是软实力,又是生产力,是实现物质与精神“双赢”的载体。一方面,文化产业能直接拉动经济发展,同时通过文化交流,推动经贸合作,促进经济发展。另一方面,文化产品的积累不仅能转化为文化的遗存,留给后人巨大的精神财富,而且通过文化产品的开发与输出,可以增强核心价值理念、传播意识形态。正所谓,文以载道,文以化人。因此,在发展经济的同时,要始终高度重视文化的传承和发展。要把构筑价值体系、形成主流文化价值观作为经济发展的凝聚点,从更长的历史视角、更大的空间范围开发江西文化资源,以景德镇陶瓷、历史文化名人、名胜古迹等为载体,打造江西文化特有的金字招牌,这是一种集发展观、创新性、归属感为一体的科学发展理念。要努力实现政府和市场共同配置文化资源,推进文化的公益性建设、市场化开发、社会化运作,努力使文化资源有形化、文化事业具体化、文化产业社会化。 (三)正确认识上半年经济运行走势对全年的影响 今年上半年,江西省经济的发展成绩令人瞩目,可以概括为“三个好”:一是宏观经济运行好,主要经济指标增速大多数高于全国平均水平,也高于上年同期水平。生产总值预计增长14%,高于全国平均水平2.9个百分点,高于去年同期3.4个百分点;规模以上工业增加值增长25.1%,高于全国平均水平7.5个百分点,高于去年同期10.3个百分点;固定资产投资增长32.6%,高于全国平均水平7.6个百分点;社会消费品零售总额增长19.1%,高于全国平均水平0.9个百分点,高于去年同期3.9个百分点。二是发展后势看好,全省工业基本实现了全行业增长,尤其是实施项目带动战略极大地增强了发展后劲。前五个月,投资亿元以上工业项目达到1 072个,同比增加307个。三是人民生活改善好,各项民生工程取得了新的进展。上半年,城乡居民收入增长加快,均实现了两位数增长,就业形势好,社会保障覆盖面不断扩大,保障性住房加快建设,人民群众切实从加快发展中获得了好处和实惠。 从这三个维度看江西省上半年经济,得出的结论就是发展势头良好,总量规模和质量效益同步提升。当然,当前江西省经济运行中还存在一些突出矛盾和问题。如投资增幅回落,在国家信贷政策趋紧情况下建设开发资金供给偏紧,洪涝灾害对经济运行造成不利影响等。需要我们采取措施,有效应对,保证全年经济社会发展目标的完成。 二、立足大局,着眼长远,在重点突破中促进科学发展 面对复杂的局势和多变的形势,我们要坚持“科学发展、进位赶超、绿色崛起”的总目标不动摇,坚持加快转变经济发展方式的总要求不动摇,把立足当前和着眼长远有机统一起来,既要敏锐把握当前宏观经济趋势,趋利避害,又要紧紧抓住事关长远发展的重要问题,重点突破,加快江西科学发展。 第一,着力贯彻落实好中央各项宏观调控政策。 当前,国家出台的宏观调控政策主要有三类:第一类是应对国际金融危机保增长的;第二类是化解经济社会发展主要矛盾的;第三类是谋划长远发展的。既要把握原则性,不折不扣地落实好国家宏观调控政策,这是讲政治和全局观的体现,又要讲究灵活性,在贯彻落实国家宏观调控政策的具体操作上下工夫。比如贯彻落实国家房地产调控政策,应认真处理好房地产作为支柱产业,与民生产业的关系。一方面执行国家房地产调控政策,抑制房价过快上涨,保持房地产业持续健康发展;另一方面,地方政府应积极作为,加大保障性住房、棚户区改造、公租房等投资建设力度,促进民生改善,促进经济发展。 第二,着力推进鄱阳湖生态经济区建设。 鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略,对于江西省在激烈的国内区域竞争格局中抢占先机,发挥优势,挖掘潜力,走有江西特色的发展道路,具有不可估量的作用。加快鄱阳湖生态经济区建设,要注重三个方面的问题。一是开发与保护问题。统筹谋划生产力布局,既要考虑经济加快发展,更要考虑环境保护和生态建设。二是资源整合问题。整合区域、产业、企业等各种资源,聚集生产要素,放大乘数效应,形成发展合力。三是辐射带动问题。用足、用活、用好国家给予的先行先试政策,推进鄱阳湖生态经济区超常规、跨越式发展,辐射带动江西乃至中部地区的经济发展和生态建设。 第三,着力培育壮大战略性新兴产业。 江西省确立的十大战略性新兴产业,体现了江西的特色和优势,顺应了当代经济发展趋势,符合低碳和生态经济要求。目前,十大战略性新兴产业发展规划已经确定,接下来的工作重心就是全力以赴抓好落实。一是明确推进思路。处理好壮大规模与提升层次、重点突破与整体推进、政府引导与市场主导的关系,形成新兴产业加快推进总体思路。二是狠抓推进重点。紧紧抓住人才引领、技术创新和资本推手等关键环节,破解制约新兴产业发展瓶颈。三是壮大推进载体。通过发展各类园区特别是构筑新兴产业基地,实现十大战略性新兴产业集群化发展。 第四,着力发展现代服务业。 要重视服务业特别是现代服务业发展,把握好经济发展的阶段性特征和国际国内产业转移的新态势,通过发展现代服务业争创发展新优势。要着力发展生产性服务业、培育新兴服务业和提升传统服务业。大力发展与先进制造业相匹配的现代生产性服务业,使先进制造业和现代服务业相互促进;发展信息服务、文化创意、旅游会展、金融保险、中介服务、信息技术等新兴服务业,把现代服务业做大做强;发展商贸、餐饮等提档升级的新型商业业态和社区服务、文化娱乐、教育培训等居民生活服务业,使传统服务业焕发生机与活力。 第五,着力推动区域经济、县域经济发展。 区域、县域经济发展的基本立足点是整合资源优势、区位优势和产业优势,获取经济增长的动力。重点是加快推进城市化进程,应从三个层面着手。一要推进中心城市和城市群的发展。重点提升省会南昌等中心城市的辐射带动作用,培育城市群,使之成为全省发展的重要“增长极”。二要壮大县域经济。要通过农业现代化发展现代农业、通过新型工业化壮大县域工业,通过合作共建探索城乡一体化发展的新模式,城市郊区化特别是“城中村”改造也要予以关注。三要加快城镇建设。城镇化是今后江西省经济社会发展最主要的引擎之一,对全省经济发展有着极其重要的作用。要重点解决土地流转和农民工身份转换问题,在空间市民化的同时,实现完全市民化。要按照建设鄱阳湖生态经济区的要求,努力探索绿色城镇化发展之路。 第六,着力提升经济社会发展要素支撑。 一要破解土地瓶颈问题。在积极争取国家支持江西省土地指标的同时,用好用活国家土地管理政策,努力提高土地使用效率。二要破解资金短缺问题。目前,地方各项建设资金不足的问题比较突出。最近国务院下发了关于加强地方政府融资平台管理有关问题的通知,要求对融资平台债务进行一次全面清理,妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。江西省要认真落实文件精神,把握有利因素,克服不利影响,努力保障建设资金供应。 第七,着力提高自主创新能力。 创新是时代的主题,是经济发展的源泉和动力。从当前看,要大力推进区域创新体系建设。主要是进一步完善科技创新、技术原始创新和科技服务体系;进一步搭建技术研发、资源信息共享、企业孵化、技术交易和投融资平台;构建“产学研”相结合的从研发到应用的创新实践体系;构建“政金介”相协调的从课题立项到成果转化的支持服务体系。建设好这些体系,江西的区域创新能力、科技竞争力就会大大增强。从长远看,要发展知识经济、打造学习型城市和知识型城市,这是本世纪区域经济和城市经济发展的方向,我们也要早做谋划。 第八,着力实施人才强省战略。 最近出台的国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020),体现了人才观从“人才解放”、“第一资源”到“人才优先、以用为本”的战略转变,对我省推进人才强省战略有很强的指导意义。从江西看,当前应重点从以下方面着力。一要创新人才理念。要从依靠人口数量和低成本劳动力的“人口红利”,上升为依靠人口质量和科技创新能力的“人才红利”。这是人力资源发展的客观规律,也是经济发展的必然要求,更是时代提供给我们的又一次发展机遇。要引导人才把职位、职称作为追求目标转变到在基层、企业、科研一线创新创业作为价值取向,在创造社会财富的同时实现自身价值。二要加快江西发展急需的三个梯次人才的培养引进。第一个梯次是培养引进高端人才,包括高端科技开发人才、教学人才、高层次学术带头人等,这是提升江西整体竞争力需要重点解决的大事之一。第二个梯次是培养引进造就一支宏大的企业家队伍,只有一大批企业家成长起来,我省产业规模才能壮大起来。第三个梯次是通过职业教育培训和岗位技能培训等渠道,培养一支熟练技术工人队伍。三要完善人才培养机制。加大职业教育力度,通过政府、企业、学校“三结合”的方式延长教育产业链;采用理论学习、基地训练、岗位实践等形式,提高产业工