发展低碳经济建设生态海西—政协委员积极建言献策.doc

发展低碳经济 建设生态海西政协委员积极建言献策“发展低碳经济”、“福州厦门要率先建设低碳城市”、“加强饮用水源保护”、“加快流域生态立法”，在省政协十届三次会议上，委员们为持续推进福建生态省建设带来金点子。他们认为：只有强化环境综合治理，严格节能减排责任，合理开发利用资源，才能促进海峡西岸经济区又好又快发展。将“发展低碳经济”列入“十二五”规划王玉芳委员建议，要将低碳经济、绿色产业发展等列入“十二五”规划重点建设内容。在重点发展领域、骨干企业推广运用环保节能新技术；创建一批低碳行业、低碳社区、低碳示范点，并逐步推广；宾馆等服务性行业要少用或不用一次性用品，加大宣传力度，让市民自觉参与低碳社会建设。陈宁委员建议，生态省建设总体纲要要与海西建设纲要相衔接，重视生态“细胞工程”，推动县区生态保护。丁瑜委员建议，注重我省绿色开发区建设。她认为，建设绿色开发区最重要的是倡导和发展循环经济；引导企业通过建立清洁生产机制树立质量信誉和绿色品牌。福州厦门率先建设低碳城市低碳城市是以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。目前国内一些城市已提出建立生态城市的目标。厦门市也完成了厦门市低碳城市总体规划纲要的编制。缪小龙委员建议，我省应选择福州厦门率先实施低碳城市试点示范工作，先行先试，科学指导其他城市的低碳建设。他认为要把低碳经济的发展模式纳入城市发展战略，将低碳城市发展的指标由定性向定量转变。在产业结构调整、区域布局、技术进步和基础设施建设等方面向低碳经济转型创造条件。在城市发展低碳建筑、低碳交通、低碳产业；在农村推广与普及太阳能和沼气技术。建立低碳城市建设基金，用于支持低碳经济项目。缪小龙还提出，党政机关要带头执行节能减排相关措施，推进节约型机关建设；每个家庭都要倡导低碳生活。饮用水源保护刻不容缓水是人们的生命之源。截止2008年底，全省县城以上的集中式生活饮用水水源地水质达标率为95%以上。目前我省饮用水水源地总体水质良好，但水源地保护与管理仍面临着一些问题。刘献祥委员建议，要完善饮用水水源地保护与管理机制。福建省应结合现有水污染防治现状和需要，制定福建省水污染防治法实施细则，强化饮用水水源地保护。要明确水源地保护责任主体和部门工作职责，各级人民政府作为第一责任主体，应组织成立领导小组，对水源地的保护实施统一监督管理并明确各部门责任，切实提高饮用水水源地保护力度。加强水源地保护监管的体系和应急处置机制建设，全省各地市要落实饮用水源保护区环境应急机制建设的责任部门，并对水源保护区的风险源进行认真识别，确认各种可能出现的紧急情况，有针对性地制订不同的应急预案。尽快建立健全上下游生态补偿机制。吴林、王彬成委员认为，水资源规划、利用、保护的问题应提到政府重要议事日程上来，并建议在闽江沿岸种植更多生态林，更好地保护母亲河。加强农村环境综合整治目前我省农村环境保护意识不强；农村环保法律法规政策体系不够完善；农村垃圾污染现象较普遍；农村水环境污染比较严重；农村环境整治长效机制不够健全。省政协人口资源环境委建议，要加强农村环境综合整治。要加大宣传教育引导力度，着力解决农村垃圾污染，加强农村污水治理和自然生态环境保护，建立健全长效机制。省政协人口资源环境委提出，要在镇区全面开征垃圾处理费，建制村应建立保洁收费制度，要因地制宜，采用不同的垃圾终端处理模式，解决好农村垃圾清理问题；加强农村养殖污水、工业污水以及旅游区生活污水治理，针对全省各地农村的不同情况，采用多元化的农户生活污水处理模式；要开展环境优美乡镇、生态村创建活动，发挥示范带动作用；建立健全有关农村环境整治的法律法规、政策措施，推行县乡（镇）环境质量行政首长负责制，把农村环境质量作为考核干部实绩的一项重要指标，将考核结果作为干部提拔任用的重要依据之一。加快流域生态立法随着全面建设海峡西岸经济区步伐的加快，流域经济发展与环境保护矛盾日益突出，全省水环境质量和生态安全问题不容乐观，但目前我省流域管理体制和执法手段明显滞后。任义文委员建议，加快流域生态立法进程。他提出，要编制流域生态规划，实现环境管理科学化、动态化，流域地方政府及部门在组织编制流域建设、开发利用规划时必须进行规划环评。成立省重点流域环境督查中心，健全省、设区市、县（市、区）、街道（乡镇）四级环境保护机构，建立健全考核机制，落实生态保育责任。建立生态补偿机制，在省财政建立生态补偿专项资金，发挥地方政府在生态补偿机制中的主导作用。流域内实行水环境保护目标责任制和考核评价制，并向社会公布考核结果。与新农村建设结合，推进流域生态保育，完善农村污水管网建设。强化生态功能区分类指导，加强水电建设项目监管。建立联动工作机制，发挥各种监督作用。去年初，九龙江出现水华污染，严重影响了沿线群众的饮水安全。陈榕委员建议省人大常委会尽快修订福建省九龙江流域水污染防治与生态保护办法等法规；发挥科学技术在流域水环境治理中的作用；建立跨行政区域的流域水环境综合管理和责任落实机制；全力清理整顿梯级水电站；全面推进畜禽养殖业污染控制工程建设，大力推广生态养殖模式；强化城镇环保基础设施建设。李新春、李珊珊等委员提出，要强化对省内重点流域生态的保护力度，建立生态补偿机制。城市垃圾应分类处理随着城市化进程的加快，垃圾处理问题日益凸现。垃圾分类是垃圾末端处理的前提，搞好垃圾分类回收，有着重要的意义。省政协人口资源环境委提出，垃圾分类处理存在许多亟待解决的困难和问题。一是源头疏漏，未明确厂商在垃圾分类中的责任；二是分类不清，民众垃圾分类意识不强；三是管理脱节，后续垃圾处理环节未跟上。四是缺乏政策引导，尚未建立有效的政策激励机制。对此，省政协人口资源环境委建议，要加强宣传，增强公众垃圾分类意识和参与积极性；从源头抓起，控制城市生活垃圾量的增长，实现垃圾减量化；系统管理，加强垃圾收集、运输和处理环节的分类；逐步推广垃圾分类典型经验，开展试点活动；加大扶持，增强政策的导向作用。各级政府及有关部门应制定出台相关政策，加大对资源回收产业的扶持力度，建立完善的资源回收利用体系，提高资源回收处理能力和水平。设立“海洋碳汇”福建是海洋大省，自然条件得天独厚，沿海风能资源丰富，并有利用潮汐、波浪、海流、温差发电的广阔前景。焦念志委员认为，发展低碳经济，海洋大有作为，以海洋为特色的低碳经济应成为福建的新名片。他建议，省有关部门设立“低碳经济指导专委会”；设立“海洋碳汇”技术研究课题和“海洋低碳经济研发、产业化”专项经费，用于支持海洋能源等方面的低碳技术研发、中试及产业化；在发展港口经济中纳入低碳考评体系，要改变传统港口片