建筑劳务公司管理制度(很好很全面).docVIP

公司管理制度 为规范公司各项管理，明确各岗位职责，使各项目、各部门在管理过程中有章可循，形成一个责任明晰、奖惩分明、运行有序的管理体系，特拟定管理手册，供大家遵守执行。一、公司规章制度第一节总则第一条为了使员工对本公司简况、工作要求、奖惩办法等规定的了解，在工作中能认真执行，以维护生产经营、工作、生活的正常秩序，保障员工的合法权益，特制订本制度。第二条制订本制度的指导思想：以生产经营为中心，坚持把加强思想政治工作与必要的行政手段、经济手段结合起来，培养和造就一支有理想、有道德、有素质、有纪律的员工队伍，充分发挥其积极性和创造性，保证企业和员工奋斗目标的实现。第三条本制度适用于本公司全体员工。第四条本制度可根据公司各阶段实际情况作修改、调整。第五条凡进入本公司人员均应认真学习、自觉遵守。第二节员工的权利和义务第一条员工必须树立集体主义精神，关心和维护国家和企业的公共利益，忠于职守、快节奏、高质量地完成各项工作任务。第二条员工必须遵守本公司制订的各项规章制度，对规章制度有不同意见的，可以在执行制度的前提下，向有关部门直至公司总经理提出。第三条员工对公司管理人员的工作有进行批评和建议的权利，对管理人员的违法违章和失职行为有申诉、检举的权利。第四条员工可按本公司相关制度规定，享受劳动、休息、工资等各项待遇的权利。第三节劳动合同第一条公司实行劳动合同制度，凡公司员工均应签订书面劳动合同。第二条劳动合同由公司法定代表人或法定委托代表人与员工本人签订，员工应仔细阅读并了解劳动合同文件内容，同意后方可签字。劳动合同一经签订即产生法律效力。第三条入职：员工入职前必须对员工家庭住址、通讯方式、健康情况等进行登记，并出具身份证原件、外来人员务工等证明，并保留员工身份证复印件以备入档；员工有病史或不适于高空作业、重体力活作业、特殊工种作业的，员工必须说明，员工不得谎报或隐瞒个人情况。第四条新员工招聘，按招聘岗位的基本要求，坚持全面考核，择优录取，并执行1至3个月的试用期。试用期内发现不符合用工条件的，公司有权即时辞退。第五条劳动合同期满，如企业生产经营需要，且经员工本人同意，可以续签劳动合同。第四节纪律第一条员工应自觉遵守劳动纪律，按时上下班，不准无故旷工、迟到、早退、工作时间不准擅自离岗和做与工作无关的事。第三条员工应无条件服从工作分配和调动。第三条员工必须高度集中精力，认真负责地进行工作，做到当日工作当日毕。第四条员工应自觉遵守安全文明施工的各项规定生产，保持施工环境整洁有序，维护企业良好形象。第五条员工应忠诚企业，严禁无中生有、谣言惑众、搬弄是非。第六条同事间团结友善、互尊互重，发生矛盾找工地负责人协助解决；严禁相互谩骂、打架斗殴。第七条严禁嫖娼赌博、酗酒闹事。第五节考勤和请假制度第一条上下班作息时间，根据生产经营实际需要和季节变换，由公司作出决定，并发书面通知执行。第二条考勤由各班组长统一负责，员工必需当日和班组长核对好工日，每月做一次总核对，并签字认可。第三条员工因病、因事请假，必须先提出书面申请，经所在班组负责人审核批准（急病、急事可事后补办请假手续）后方可离岗。第四条员工因工受伤，需要休息，必须由事故发生部门写出书面报告，经公司办公室审核，确定工伤性质和伤残程度，报请公司总经理同意签字后，方可按工伤有关规定处理。第五条凡未按以上规定办妥请假手续而不上班者或中途离岗者，一概以旷工论处。第六节工资福利第一条公司实行最低工资保障制度，最低工资的具体标准，按所在地政府劳动部门规定执行。第二条员工工资由公司管理人员按员工职务、职称、劳动技能、工作态度、贡献大小综合评定。第三条公司免费为员工提供宿舍。第七节安全质量第一条企业安全生产工作由公司总经理全面负责，对出现重大事故的班组，应根据情节和损失程度，严格追究直接责任人和有关领导的责任，并予以必要的经济处罚及相应的处分。第二条员工在工作过程中，必须严格执行各项安全操作规程，时刻牢记“安全至上”的原则，坚持预防为主的方针。认真听取公司的安全教育和班前讲话和安全技术交底，爱护并正确使用劳动防护用品和安全灭火设施，严禁违章指挥、违章作业。第三条特种工种作业必须经职业部门考核，取得相应合格证书，并经所在班组负责人同意后方可上岗。第四条严禁带病作业、酒后作业、超负荷作业。第五条牢固树立“百年大计、质量第一”的方针，以国家规范和标准为施工准绳，坚持文明施工，精心施工，并在施工中服从甲方管理人员的质量要求、技术指导和工作安排。不得顶撞、谩骂甲方管理人员，如有争议，可找公司领导协调解决。第六条严格把好质检关，前道工序未达到施工标准的，坚决不充许进入下道工序的施工。对发生质量事故的，一定要查明事故原因，并即时制订整改措施。第八节卫生守则第一条不乱倒饭菜、不乱扔杂物、不随处大小便。第二条保持宿舍清洁有序，被子床单叠放整齐。第九节奖惩制度第一条本公司对全体员工实行有功者奖，有过者罚，奖罚分明制度。奖励坚持精神鼓励和物质鼓励相结合的办法。对犯有过失的员工，坚持思想教育和经济处罚相结合的原则。第二条对以下员工，给予一次性奖励：1、维护本公司利益，使公司免遭经济或财产损失的，经公司核实确有其事，予以一次性奖励；2、提出并实施重大管理革新，经评定，确具有实用价值，能节约资金或提高效率的，予以一次性奖励；3、完成生产任务或工作任务、提高生产效率或者服务质量方面，做出显著成绩的，予以一次性奖励；4、对公司管理人员不称职行业进行举报，经公司核实属实，予以一次性奖励；5、见义勇为，对国家、社会做出贡献的，予以一次性奖励；6、其它应当给予奖励的；一次性奖励分为记功，授予“先进个人称号”等，在给予上述奖励时，同时发给一次性奖金，奖金最低不少于50元，最高无限额。第三条对有过失行为的员工，视情节轻重，给予经济处罚及相应的处分。经济处罚分为罚款，赔偿经济损失。处分分为警告、记过、开除。对于员工的经济处罚及相关处分，必须在弄清事实、证据确凿的基础上，严格按规定程序办理。第四条对犯有以下过失行为的员工，分别给予以下罚款和赔偿经济损失的处罚。1、对犯有以下过失行为的员工，每发现一次罚款20元：（1）早退或中途逗留在半小时之内的；（2）不戴安全帽、穿拖鞋、特种工作业不配戴防护用品的；（3）工作时有非工作性窜岗、脱岗或有嘻闹、闲谈的；（4）在工地上吸烟的；（5）在生活区乱倒饭菜、乱扔杂物、随处大小便的；2、对犯有以下过失行为的员工，每发现一次，罚50元：（1）当月上班迟到，早退累计已达到三次，第三次及其以上的；（2）非电工人员，乱拉、乱开用电设备的；（3）非本设备操作人员，擅自动用该设备的；（4）非信号工作业人员，擅自动用信号标识指挥作业的。3、对犯有以下过失行为的员工，处予500-2000元的罚款：（1）有赌博或打架斗殴行为的；（2）随意挪用、损坏设备或安全器材的；（3）顶撞、谩骂管理人员的；（4）在禁烟禁火区未经主管领导同意，擅自明火的；（5）因工作失职，造成财产受损或失窃500元以下的；（6）发生质量事故，造成原材料浪费或其他经济损失在500元以下的；第五条对以下严重违反劳动纪律的员工，可酌情给予警告、记过、开除的处分，对情节特别严重的，送交公安、司法机关处理。1、有赌博行为，受罚款教育后仍不改的；2、有行凶斗殴、盗窃及其他违法行为的；3、损害企业形象，给社会、给公司及他人造成不良影响或损害的；4、擅自挪用本公司资金和财产的；5、玩忽职守，造成事故，使本公司财产或员工生命蒙受严重损失的；6、无故旷工，经教育不改的；7、经常违反公司规章制度，屡教不改的；8、有意损害公共财物的；9、触犯国家刑事法律的；10、无理取闹或不服从工作分配的调动、指挥而影响生产秩序、工作秩序、生活秩序和社会秩序的；11、工作不负责任，损坏设备工具、浪费原材料、能源，造成严重经济损失的；12、泄露或出卖商务机密，使本公司经济和声誉蒙受重大损失的。第十节附则第一条本制度解释权属 劳务有限公司。第二条凡进入本公司人员必须认真阅读以上条款，遵守各项规章制度，贯彻执行各项规定，凡因违反以上条例所造成的一切后果，责任自负，因此造成的重大经济损失，公司保留法律诉讼的权利。二、办公室制度第一条按时上下班，自觉签到，不迟到、早退，外出办事必须签到注明。第二条进入办公室必须着装整洁、得体。第三条爱护办公室的各项设施，随时保持办公室干净、整洁、营造一个良好的工作环境。第三条不准私自动用办公室物品，如特殊需要应向办公室登记并做好领取记录。第四条上班时间不得上网玩游戏、聊天，以及浏览与工作无关的网页。第五条禁止使用公司电话打私人电话或用公司电话聊天，包括打入的电话。接拨电话言语尽量简洁，做到长话短说。第六条办公室人员在工作接触中或在接听电话中要使用文明用语：您好请谢谢对不起再见.第七条节约资源。第八条做好保密工作，尊重别人隐私和公司制度。第九条下班时随手整理自己的办公桌。关闭取暖设备、关窗、断电、锁门。第十条妥善保管各种资料。三、会场纪律第一条按时参加会议，主动签到，不迟到，不早退、不缺席。第二条认真听讲，不讲话，不看报，不做其他事情。第三条勿随意打断、顶撞他人发言，有问题可以待他人发言完毕方可提问。第四条发言有针对性，不偏激，对事不对人，切勿以私人情绪对待。第五条会场上将手机调为关闭或振动，保持安静。第六条保持会场清洁，不随地吐痰，不乱丢纸屑。第七条参会人员必须做好会议记录。第八条保持会场秩序，不来回走动，不随便离开会场。第九条会场严禁吸烟安全员岗位职责 1.在项目经理领导下，负责项目部安全管理工作。 2.协助项目经理建立健全项目部安全生产管理体系，编制并完善各项安全制度。 3.负责编制项目部职业健康安全目标和管理方案并组织实施。 4.负责组织项目部人员学习贯彻相关法律法规、公司当年1号文件、安全生产三十项“卡死”制度、施工现场管理标准等有关施工安全管理办法、规定。 5.负责检查施工现场的临时用电、施工机械的使用管理、特种作业人员的持证上岗、既有线施工的要点和防护、季节性的施工方案实施、现场消防管理，以及施工现场坑、井、沟和各种孔洞、易燃易爆危险场所、变压器、出入口、上料口等部位配备警示、提示、禁止指令、标志等。 6.负责对施工组织设计中编制的安全技术措施进行重点检查。 7.负责班前安全教育每日安全检查，按规定填写记录。 8.负责各项安全报表的填报工作。 9.负责对分包方、相关方的安全教育和监督检查。 10.发生事故，执行相应的应急准备与响应预案，立即组织抢救和执行上报制度，并保护好现场，按规定参加事故调查。施工员岗位职责 (1)学习、贯彻执行国家和建设行政管理部门颁发的建设法律、规范、规程、技术标准；熟悉基本建设程序、施工程序和施工规律，并在实际工作中具体运用。 (2)熟悉建设工程结构特征与关键部位，掌握施工现场的周围环境、社会(含拆迁等)和经济技术条件；负责本工程的定位、放线、抄平、沉降观测记录等。 (3)熟悉审查图纸及有关资料，参与图纸会审；参与施工预算编制；编制月度施工作业计划及资源计划。 (4)严格执行工艺标准、验收和质量验评标准，以及各种专业技术操作规程，制订质量、安全等方面的措施，严格按照图纸、技术标准、施工组织设计进行施工，经常进行督促检查；参加质量检验评定；参加质量事故调查。 (5)做好施工任务的下达和技术交底工作，并进行施工中的指导、检查与验收。 (6)做好现场材料的验收签证和管理；做好隐蔽工程验收和工程量签证。 (7)参加施丁中的竣工验收工作；协助预决算员搞好工程决算。(8)及时准确地搜集并整理施工生产过程、技术活动、材料使用、劳力调配、资金周转、经济活动分析的原始记录、台账和统计报表，记好施丁日记。(9)绘制竣工图，组织单位工程竣工质量预检，负责整理好全部技术档案。(10)参与竣工后的回访活动，对需返修、检修的项目，尽快组织人员落实。(11)完成项目经理交办的其他任务。 施工员职业道德 施工员是施工现场重要的工程技术人员，其自身素质对工程项目的质量、成本、进度有很大影响。因此，要求施工员应具有良好的职业道德。(1)热爱施工员本职工作，爱岗敬业，工作认真，一丝不苟，团结合作。(2)遵纪守法，模范地遵守建设职业道德规范。(3)维护国家的荣誉和利益。(4)执行有关工程建设的法律、法规、标准、规程和制度。(5)努力学习专业技术知识，不断提高业务能力和水平。(6)认真负责地履行自己的义务和职责，保证工程质量。3施工员工作程序(1)施工程序的一般原则施工程序是指一个建设项目或单位工程在施工过程中应遵循的合理施工顺序，即施工前有准备、施工过程有安排。一般原则为：A先红线外(上下水、电、电信、煤气、热力、交通道路等)后红线内。B红线内工程，先全场(包括场地平整、道路管线等)后单项。一般要坚持先地下后地上、先主体后维护、先结构后装修、先土建后设备的原则。场内与场外、土建与安装各个工序统筹安排，合理交叉。C全部工程项目施工安排时，主体工程利配套工程(变电室、热力站、空压站、污水处理等)要相适应，力争配套工程为施工服务，主体工程竣工时能投产使用。D庭院、道路、花圃的施工收尾与施工撤离相适应。(2)施工员工作程序1)技术准备 A熟悉图纸：了解设计要求、质量要求和细部做法，熟悉地质、水文等勘察资料，了解设计概算和工程预算。 B. 且熟悉施工组织设计：了解施工部署、施工方法、施工顺序、施工进度计划、施工平面布置和施工技术措施。 C准备施工技术交底：一般工程应准备简要的操作要点和技术措施要求，特殊工程必须准备图纸(或施工大样)和细部做法。 D选择确定比较科学、合理的施工(作业)方法和施工程序。 2)现场准备 A临时设施的准备：搭好生产、生活的临时设施。 且工作面的准备：包括现场清理、道路畅通、临时水电引到现场和准备好操作面。 C施工机械的准备：施工机械进场按照施工平面图的布置安装就位，并试运转检查安全装置。 D材料工具的准备；材料按施工平面布置进行堆放，工具按班组人员配备。 3)作业队伍组织准备 A掌握施工班组情况，包括人员配备、技术力量和生产能力。 B研究施工工序。 C确定工种间的搭接次序、搭接时间和搭接部位。 D协助施工班组长做好人员安排。根据工作面计划流水和分段、根据流水分段和技术力量进行人员分配，根据人员分配情况配备机器、工具、运输、供料的力量。 4)向施工班组交底 A计划交底：包括生产任务数量，任务的开始及完成时间，工程中对其他工序的影响和重要程度。 B定额交底：包括劳动定额、材料消耗定额和机械配合台班及台班产量。 C施工技术和操作方法交底：包括施工规范及工艺标准的有关部分，施工组织设计中的有关规定和有关设备图纸及细部做法。 D安全生产交底：包括施工操作运输过程中的安全事项、机电设备安全事项、消防事项。 E工程质量交底：包括自检、互检、交接的时间和部位，分部分项工程质量验收标准和要求。 F管理制度交底：包括现场场容管理制度的要求，成品保护制度的要求，样板的建立和要求。 5)施工中的具体指导和检查 A检查测量、抄平、放线准备工作是否符合要求。二、建筑施工技术与组织 (一)土方工程 土方工程是建筑工程施工中主要工种之一。土方丁程包括土(或石)方的场地平整、开挖、运输、填筑、压实等主要施工过程，以及排水、降水和土壁支撑等准备丁作和辅助工作。 1土的工程分类与鉴别 (1)土的工程分类 在土方工程施工中，根据土开挖的难易程度(坚硬程度)，将土分为松软土、普通土、坚土、砂砾坚土、软石、次坚石、坚石、特坚石共八类土。前四类属一般土后四类属岩石，其分类方法见表21。(2)土的现场鉴别 1)碎石土现场鉴别方法 A卵(碎)石：一半以卜的颗粒超过20mm，于燥时颗粒完全分散，湿润时用于拍击表面无变化，无黏着感觉。 B圆(角)砾：一半以上的颗粒超过2mm(小高梁粒大小)，干燥时颗粒完全分散，湿润时用手拍击表面无变化，无黏着感觉。 2)砂土现场鉴别方法 A砾砂：约有14以上的颗粒超过2mm(小高梁粒大小)，干燥时颗粒完全分散，湿润时用手拍击表面无变化，无黏着感觉。 B粗砂：约有一半的颗粒超过05mm(细小米粒大小)，干燥时颗粒完全分散，但有个别胶结在一起，湿润时用手拍击表面无变化，无黏着感觉。 C中砂：约有一半的颗粒超过025mm，干燥时颗粒基本分散，局部胶结但碰就散，湿润时用手拍击表面偶有水印，无黏着感觉。 D细砂：大部分颗粒与粗粒米粉近似，干燥时颗粒大部分分散，少量胶结，部分稍加碰撞即散，湿润时用手拍击表面有水印，偶有轻微黏着感觉。 E粉砂；大部分颗粒与细米粉近似，干燥时颗粒大部分分散，部分胶结，稍有压力可分散，湿润时用手拍击表面有显著翻浆现象，有轻微黏着感觉。 在观察颗粒粗细进行分类时，应将鉴别的土样从表中颗粒最粗类别逐级查对，当首先符合某一类的条件时，即按该类土定名。 3)黏性土的现场鉴别 A黏土：湿润时用刀切切面光滑，有黏刀阻力。湿土用手捻摸时有滑腻感，感觉不到有砂粒，水分较大，很黏手。干土土块坚硬，用锤才能打碎；湿土易黏着物体，干燥后不易剥去。湿土捻条塑性大，能搓成直径小于05mm的长条(长度不短于手掌)，手持一端不易断裂。 B粉质黏土：湿润时用刀切切面平楚、稍有光滑。湿土用手捻摸时稍有滑腻感，感觉到有少量砂粒，有黏滞感。干土土块用力可压碎；湿土易黏着物体，干燥后易剥去。湿土捻条有塑性，能搓成直径为23mm的土条。 4)粉土的现场鉴别 湿润时用刀切切面稍粗糙、不光滑。湿土用手捻摸时有轻微黏滞感，感觉到砂粒较多。干土土块用手捏或抛扔时易碎；湿土不易黏着物体，干燥后一碰即掉。湿土捻条塑性小，能搓成直径为23mm的短条。 5)人工填土的现场鉴别 无固定颜色，夹杂有砖瓦碎块、垃圾、炉灰等，夹杂物显露于外，构造无规律；浸入水中大部分变为稀软淤泥，其余部分为砖瓦、炉灰，在水中单独出现；湿土搓条一般能搓成直径3mm土条，但易断，遇有杂质很多时，就不能搓条，干燥后部分杂质脱落，故无定形，稍微施加压力即行破碎。 6)淤泥的现场鉴别施工员作为建筑五大员，在施工过程起着重要的作用。从工程刚开始的投标,到现场施工,工程质量管理,现场安全,现场资料,每月报量,预算,结算,及协调各方关系等都需要施工员积极参加。首先在工程的投标报价阶段就需要施工员进行参加投标， 对于一个由施工员参加报价的标书一旦以后中标，那么施工员作为该项目的管理人员之一，他对该工程的初步有了一个了解，如果报价中存在失误那么可以在工程开工后尽可能进行弥补。当然施工员在报价中要注意采用一定的投标技巧如采用不平衡报价法、多方案报价法、适当降低投标价格等，无论在报价中采用何种报价方式作为施工员对报价中的潜在风险需采取一定的措施，例如在进行投标报价时所报的材料价格要考滤到材料涨价的因素进行合理报价。可以根据市场情况将主材适当调高，将辅材价格调低这样即不会影响投标报价也适当考滤到了材料价格变化因素，其次在工程现场施工中要负责：图纸绘审、施工方案、技术交底、施工质量控制、现场施工资料等工作。1图纸绘审：施工员在接到工程设计图纸后要认真阅读，对工程设计图纸中存在的疑问或存在的问题加以汇总，并向相关单位发出询问单，在施工过程中，如发现设计图纸存在问题，或因施工条件变化需要补充设计、需要材料代用，应及时向监理或建设单位相关人员提出等待确认；2施工方案：工程施工中施工方案的选择对工程的盈亏、质量的优劣、工期的提前与滞后起着至关重要的作用。施工员在编制施工方案时应有针对工程的特点和难点，充分了解施工现场及周围环境，选择先进实用、经济合理、成熟可靠的施工方案。这就需要我们施工员，有较强的专业技术及理论水平，一定的工程施工经验；3技术交底：施工员根据分项工程的施工方案，及时做好技术交底工作，经常对施工及操作人员进行质量、安全、工期要求方面的交底工作，使他们人人作到心中有数，避免因质量、安全等问题造成停工返工而影响工期。对工程的特殊过程进行技术交底时，对特殊过程的技术方案要请相关专家进行可行性论证，技术方案的交底必须符合相关施工验收规范、技术规程、工艺标准等相关要求；4施工质量控制：由于影响建筑工程施工质量的因素较多，但主要因素在人的控制、材料的控制、相关机械的控制。人的控制：对直拉从事工程施工各类施工人员进行必要的专业技术培训，加强劳动纪律教育、调动其积极性，对要求高的工艺要有技术熟练，经验丰富的工人来完成材料的控制：材料的控制主要是严格检查验收，正确合理地使用。对每批进入施工现场的材料都要进行相关检验。材料的购入要按照当月的要料计划进行分批采购，进入现场的材料必须要有相关厂家的合格证、材质证明、出厂合格证等相关报告。相关机械的控制：根据工程不同工艺特点和技术要求，选用合适的机械设备，正确使用和保养好机械设备，配合相关技术人员做好机械设备的管理制度及使用制度。5相关施工资料：施工员在施工过程中要认真做好施工日记的记录，填写各分部分项工程的过程记录及验收记录。绘制本专业的竣工图，整理、编制竣工资料，填写月生产计划和月度已完实物工作量报表的编制，对班组完成工作量进行考核。及时对本专业施工管理和施要技术进行归纳小结；其次在施工过程协助项目经理做好组织协调、工程施工中的变更及签证工作。1组织协调：工程的建设是个对外沟通的过程，一个工程的建设涉及到方方面的内容。所以施工员应协助项目经理做好组织协调工作。在施工前施工员应根据项目工程的特点，技术要求。协助项目经理做好开工前的人员组织，编制机具设备申请表及要料计划表。在施工过程中做好与监理或业主及相关施工单位人员的沟通工作。做好本专业工程与其他专业工程的沟通衔接。2变更及签证：施工过程中由于各方面原因导致原设计变更是在所难免的。施工员在接到设计变更通知单后应立即停止变更前的工作，仔细核对变更后的设计与原设计的比较。并做出相应的标记，给现场施工人员发出通知单，做好变更后的相关交底。签证是工程利润的重要来源之一，作为施工员，应及时了解相关工程量的增减，将所增工程量及时报予监理或业主进行认可。最后交工验收阶段工作：1交工验收准备：工程接近尾声进行交工验收时，施工员应协同项目部相关人员进行自我验收，对不符合相关要求及时加以纠正。做好本专业相关工程竣工资料。2竣工结算：工程交工后施工员应根据施工承包合同及补充协议,开、竣工报告书、设计施工图及竣工图、 设计变更通知单、现场签证记录、甲乙方供料手续或有关规定、 采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格以及有关预结算文件等做好竣工结算，对工程中发生的签证要单独进行结算，对发现预算中有漏算或计算误差的应积极争取及时进行调整。将各分部工程编制成单项工程竣工综合结算书。积极配合工程审计人员进行工程量的审核工作，对审计中的不合理审核要主动争取。3. 工程完成后,施工员及项目部其他管理人员对该工程的所有财产和物质进行清理,作为项目部成本核算的依据. 对工程中分包的施工结算,根据施工合同、各原始预算、设计图纸交底及会审纪要、设计变更、施工签证、竣工图、施工中发生的其他费用,进行认真审核,并重新核定各单位工程和单位工程造价. 工程结束后,施工员应认真总结,配合项目部经理及技术 负责人进行项目部成本分析,计算节约或超支的数额并分析原因,吸取经验教训,以利于下一个工程施工造价的管理与控制.（以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢）2016年阜蒙县政府工作报告 2015年12月26日在阜新蒙古族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上县长 吴青林各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。一、2015年及“十二五”时期政府工作回顾2015年是稳增长异常艰难、保民生极为艰巨、促稳定最为繁重的一年，也是全县上下团结一致、共克时艰，经济社会发展质量和效益稳步提高的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，县政府团结带领全县人民，努力克服国内经济下行和外部环境变化的影响，经受住了特大旱灾的严峻考验，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，开拓奋进，全力确保重点项目积极推进、民生工程有序实施，全县稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作均取得较好成绩。（一）坚持科学务实发展，经济指标趋稳向好。围绕县域“三化”和保障改善民生，大力实施稳增长政策措施，坚持实事求是原则，严格做实财政收入等经济指标，坚决挤出原有数据水分，经济运行逐月改善，呈现出降幅收窄、逐步向好的发展态势。预计到年末，全县生产总值实现132亿元；全社会固定资产投资完成63亿元；公共财政预算收入实现6亿元，为调整预算的100%；农村常住居民人均可支配收入实现1万元；城镇居民人均可支配收入达到1.87万元。高标准编制完成“十三五”规划纲要，确立了全面转型发展战略，我县产业基础优势在全市经济发展中的重要地位进一步彰显。（二）坚持扩大对外开放，项目建设扎实推进。出台关于进一步加强招商引资工作的实施意见，成立县招商局及45个招商分局，招商战略和主攻方向进一步明确。参加省、市招商及开展自主招商活动26次，全年招商引资签约项目63个，其中亿元以上21个，招商引资到位额预计实现40亿元，出口创汇预计实现4200万美元，全市出口大县地位进一步巩固。“项目建设推进年”活动取得扎实成效。全县研发包装5000万元以上项目44个、竣工投产2000万元以上项目78个。新开工投资2000万元以上项目61个，其中亿元以上13个。神华五间房风电场、惠农生物质热电联产、凯莱英医药原料及中间体等亿元以上项目开工建设。华润驿马池风电场、十家子国际玛瑙宝石城、巴新铁路白玉都车站货场等亿元以上项目投产运营。（三）坚持优化服务环境，工业经济运行平稳。积极应对经济下行，主动帮助企业解决技术、资金、市场难题，累计为企业协调落实贷款3.25亿元。全县规模以上工业企业产值预计实现97亿元，增加值预计实现22亿元。伊利乳业、晟宇铸造、大鹰水泥、天予化工、力达铸造等一批骨干企业产销态势平稳，成为全县稳增长的重要支撑。新能源装机容量和发电量连续五年居全省第一。五个产业集群发展规划和产业定位进一步清晰，累计入驻企业130户，新开工项目19个，预计实现产值124亿元，投入9520万元用于基础设施建设，集群辐射拉动作用进一步显现。（四）坚持扩量提质增效，现代农业亮点凸显。示范带建设成果进一步扩大。大力实施“三个一百”工程，完成各类工程建设33.34万亩，成功打造辽宁金地番茄种植及深加工、辽宁金果树莓二期、桑港现代农业科技园、金亿亨冷棚葡萄产业园等104处精品示范典型。农业产业结构调整向纵深推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展，年内流转土地38万亩。新增省市农业产业化龙头企业8家、农民合作组织249家、家庭农场24家，新型农业经营主体持续壮大。农业基础设施和服务体系进一步完善。新增节水农业16.4万亩，完成农田水利基本建设重点骨干工程12项，投资1.2亿元的佛寺水库除险加固工程开工建设。农业机械化水平稳步提升，实施保护性耕作70万亩、深松100万亩，成功承办辽宁省秋季现代农机装备展示交易会和农机深松整地作业现场会。新建、改扩建高标准畜禽养殖小区34个。种植业、养殖业政策性保险投保分别达到101.5万亩和6.5万头，有效降低了农民生产经营风险。农业信息化建设取得新进展，成立阜蒙县农业信息中心，村级益农信息社实现全覆盖。启动实施“供销e家”工程，泡子、旧庙供销合作商厦开工建设。新品种新技术推广应用、动植物防疫检疫、农产品质量安全、农村集体三资管理、新型职业农民培育等工作取得新成绩。我县编制的树莓组培育苗技术规程荣获辽宁林业科学技术一等奖。生态建设成效明显。深入实施“青山、碧水、蓝天”工程。完成人工造林14.4万亩，水土流失综合治理20万亩，中小河道治理30公里。实施草原沙化治理20万亩，良种补贴人工种草19万亩。完成闭坑矿山生态治理232亩。打击非法采挖专项行动成效显著，被毁河道、林地、耕地得到有效恢复。大气污染防治、污染物总量减排、燃煤锅炉取缔工作取得实质性进展。宜居乡村建设有序推进，东梁镇吐呼噜村被国家农业部评为“中国最美休闲乡村”。（五）坚持以人为本理念，新型城镇化步伐加快。规划管理成效明显。全面完成县、乡、村三级宜居乡村建设规划及佛寺镇传统村落、县域排水防涝等专项规划编制工作。物业管理条例（草案）通过县人大常委会二审。启动实施工程运输车辆专项整治行动，城乡道路交通设施得到有效保护。依法整治非法营运三轮车，城内公交投入试运营，县城交通秩序和居民出行条件明显改善。征收开发齐头并进。完成旧城区改建和棚户区改造房屋征收660户。城乡地产开发面积实现140.3万平方米，其中小城镇地产开发面积实现90万平方米。蒙古贞新城阳光上城、和美雅苑、凯旋国际、世纪豪庭等13个项目开工建设；东梁温泉城宝地斯帕温泉小镇地产项目全面开工，辽城沁温泉度假区地产项目主体完工。全县房地产业投资额和销售额预计分别实现3.6亿元和6.42亿元。基础设施不断完善。蒙古贞新城铺设供热、供水、燃气管网25公里。以棚户区改造为重点的保障性安居工程扎实推进，东梁镇、伊吗图镇、湖畔橙饰3个安置小区、113栋回迁楼全面开工。农村公路体制改革试点经验在全省推广，新建、维修农村公路543公里。锦阜高铁路扩能改造、郑大线铁路电气化改造、京沈客专工程顺利实施，辽西北供水管线铺设工程全部竣工。蒙古贞污水处理厂主体工程竣工，二期投入试运行。（六）坚持培育特色产业，现代服务业活力彰显。葛根苏木（瑞应寺）旅游度假、温泉旅游、玛瑙产业、蒙古贞新城商业中心四个服务业集聚区持续发展壮大，成为拉动全县经济增长的强力引擎。宝地斯帕温泉小镇、阿尔善温泉度假区投入运营，兴荣商业中心工程建设与运营招商同步推进。新增限额以上服务业企业3户，全社会消费品零售总额预计实现44亿元。制定出台关于进一步推动旅游产业发展的实施意见，坚持“区域整合、多元打造”的发展思路，以葛根苏木（瑞应寺）旅游度假区、海棠山旅游经济开发区、关山旗敖包风景区、塔营子大辽懿州古城为核心的全县大旅游格局基本形成。以蒙古贞庄园和畅想生态家庭农场为代表的都市农业项目辐射带动能力进一步增强。全年接待游客突破400万人次，旅游综合收入预计实现35亿元。（七）坚持深入挖掘潜力，财政管理不断加强。依法加强税收和非税收入监管，确保应收尽收。深入推进财税体制改革，收入质量进一步提高。争取各类资金32亿元，民生和社会事业支出得到有效保障。严格执行新预算法，切实加强财政资金使用监管，不断调整优化支出结构，资金使用效益稳步提升。严控“三公”经费支出，行政成本进一步缩减。完成县城投公司重组，成功承贷农发行贷款1.3亿元。置换政府性不良贷款1.4亿元。金融机构新增贷款余额107亿元。（八）坚持保障改善民生，社会事业全面进步。除发展大街排水工程外，其他9项民生工程全部高质量完成。创建义务教育标准化学校17所，全面完成义务教育学校标准化建设工程。新建校舍1.9万平方米。新建、改扩建幼儿园5所。顺利通过国家义务教育均衡发展达标县审核验收。公共文体服务水平不断提高，文化遗产得到有效保护，蒙古贞健身安代舞等4个节目多次参加国家和省、市展演并获金奖。医疗卫生服务体系更加健全，圆满完成县级公立医院医药体制综合改革，成功创建“全国中蒙医药工作先进县”。县蒙医医院顺利通过国家第二批重点民族医医院评审验收，异地新建项目被省政府评为“世纪杯工程”。低生育水平持续稳定。社保提标和机关事业单位人员增资政策得到落实，绩效工资将按政策兑现。科技创新能力持续增强，申请专利18项，高新技术企业主营业务收入达到4.15亿元。铸造产业基地成立院士专家工作站，氟产业开发区研发中心与中科院上海有机所实现深度合作。大力推进精准扶贫，1.9万名贫困人口实现稳定脱贫。认真贯彻蒙古语文工作条例，蒙古语文学习使用得到进一步加强。成功承办中国民族语文翻译局2015年度蒙古语文翻译专家工作会议。民族团结进步事业进一步巩固和发展。（九）坚持依法科学施政，社会管理平安稳定。认真践行“三严三实”，坚持走好群众路线，政风行风明显好转。深化政府机构、行政审批、医疗卫生、商事制度改革，撤并政府机构8个，取消、接收行政职权296项，办理“三证合一”、“一照一码”营业执照644份。全面推进政务公开，公开重点领域信息375条，受理民心网群众诉求、县政府公开电话2754件，政府公信力、执行力和服务水平显著提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督。严格落实党风廉政建设责任制，以“五大系统”为重点的惩防体系建设日趋完善，审计监督、行政监察和督查考核得到强化，软环境建设成效明显。深入开展“打非治违”、“百日安全生产大检查”等专项行动，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系逐步完善，基层安全监管能力进一步增强，全县安全生产形势持续稳定。“六五”普法工作圆满收官，社会法治化管理水平不断提高。法制政府工作大力推进，政府法律顾问制度建立运行。矛盾纠纷调处机制得到完善，信息搜集和稳控化解能力全面提升。扎实开展“雷霆扫毒”、“百日会战”、“缉枪治爆”专项行动，社会治安形势总体平稳。农村视频建设开创全省先河，全县382个行政村实现高清视频全覆盖。“交巡合一”警务模式收到良好效果。“平安阜蒙县”建设成果进一步巩固扩大。与此同时，保险、邮政、通信、统计、粮食、气象、社区建设取得新成绩。双拥共建、外事侨务、沉陷治理、应急处置、妇女儿童、民兵预备役、老龄及残疾人等各项工作取得新进展。各位代表，2015年是“十二五”收官之年。回首“十二五”，我们走过的路非常艰辛、十分不易，但迈出的步伐很稳健、很扎实，交出了一份不错的成绩单。过去五年，是全县综合实力快速攀升的五年。全县生产总值和公共财政预算收入稳步增长，年均分别递增7.3%和5.3%；全社会固定资产投资累计完成 492亿元, 是“十一五”时期的3倍；城镇居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别是2010年的1.9倍和1.5倍，县域经济基本竞争力大幅提升，民生事业发展实现历史性突破，开启了争先升位、富民强县的新征程！过去五年，是全县产业结构调整取得重大进展的五年。三次产业结构比例由52：19：29调整优化为38：21：41。新型工业化步伐加快。摆脱了对煤铁金等传统资源型产业的过分依赖，以氟化工、铸造、玛瑙、新能源、温泉旅游为重点的接续产业成为带动全县经济加快发展的新增长极。氟产业开发区晋升为“省级开发区”，玛瑙产业集群被命名为全国工业旅游示范点，全县新能源装机容量位居全国前列，以农产品加工为主导的产业发展方向进一步坚定；现代农业取得新进展。推动耕地占补平衡，新增有效耕地面积17万亩。累计争取资金5.53亿元，实施高标准农田项目70万亩，获得“全国十二五高标准农田建设示范县”称号。启动实施沈阜现代农业示范带建设工程，打造精品示范项目195处，示范带内作物亩均增产13%以上，“公司+基地+农户”产销模式得到深入推广，粮食生产保障能力和农业避旱增收水平进一步增强。“畜牧强县”建设扎实推进，建设高标准畜禽养殖小区172个，畜牧业生产规模化、集约化、标准化程度不断提高，农业增效、农民增收、农村稳定的和谐发展态势基本形成；服务业发展水平显著提升。东梁温泉城天水谷温泉度假村、宝地斯帕温泉小镇等大型休闲旅游品牌效应不断彰显，拉动经济增长作用稳步攀升。蒙古贞宾馆、京都国际广场等一批商贸服务业项目成为城市发展新地标，辐射带动作用持续增强。科技创新助推产业发展，传统优势产业不断升级，新兴产业强势崛起，站上了产业转型、加快发展的新起点！过去五年，是全县城乡面貌大为改观的五年。希日塔拉公园和蒙古贞广场落成启用，玉龙公园升级改造完成，县长途汽车客运站投入运营。新建改造给排水管网50公里，建设广场绿地10万平方米。东梁镇、伊吗图镇沉陷区治理工程全面启动。建成了世纪豪庭、凯旋国际、天成一品等一批精品住宅小区，新增城乡地产开发面积783万平方米，是“十一五”时期的11倍。新建、维修农村公路1978公里，村村通油路目标全部实现。巴新铁路、阜盘高速及北延伸线工程如期竣工通车，交通区位优势进一步凸显。成功创建省级卫生县城。宜居乡村建设取得阶段性成果，阜蒙县生态县发展与建设规划颁布实施，东梁镇被评为“省级宜居乡村示范镇”，大固本镇、佛寺镇、泡子镇被评为“省级生态镇”，大板镇衙门村、佛寺镇佛寺村等25个行政村被评为“省级生态村”，蒙古贞新城和重点镇建设初具规模，树立了井然有序、独具魅力的城乡新形象！过去五年，是全县人民群众得实惠最多的五年。社保、养老、医疗、救助等社会公共服务全方位提标扩面，公教人员工资及津补贴、企业离退休人员养老金年人均分别增加5760元和1428元，住房公积金由5%提高至8%，城乡取暖费标准统一由500元提高至800元。城乡居民养老保险参保人数达到24.7万人，共计支付养老金3.23亿元。累计发放最低生活保障金3.3亿元，建设廉租房234套，改造农村危房5294户。实现城镇实名制就业3.1万人，转移农村劳动力 68万人次，完成劳动力就业培训1.5万人次，“零就业家庭”持续保持动态为零。累计投入扶贫资金1.04亿元，全县贫困人口净减少11.2万人。乡镇综合文化站、村级文体广场和农家书屋实现全覆盖。累计为民兴办实事61件，一大批关系群众切身利益的惠民工程相继实施，社会各项事业全面进步，人民群众生产生活条件明显改善，幸福感、自豪感显著提升。全面实施县级公立医院和基层医药卫生体制改革，县蒙医医院增挂辽宁省蒙医医院牌子，县蒙医医院、县中医院分别晋升为三级甲等民族医医院和二级甲等中医院。县政府被评为全国“民族团结进步模范集体”，全县各族人民凝聚力和向心力持续增强，铸就了民生幸福、百业俱兴的新辉煌！过去五年，是全县改革开放实现重大突破的五年。简政放权工作取得实质性进展，精简行政职权143项，政府服务职能和行政效能大幅提升。机构改革全面完成，编制完成34个政府部门权责清单，政府履职更加规范、高效、透明。累计争取用地指标1382公顷，有力保障了全县194个重点项目用地需求。围绕五个产业集群、两个新城和沈阜现代农业示范带工程，抢抓长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移有利契机，开展“走出去，请进来”活动1000余人次，相继引进了远东铜业、锦州宝地、北京信达等一批单体投资超10亿元的大项目。以重大项目为支撑，充满生机与活力的城镇带、产业带、旅游带发展框架全面拉开，体制改革、机制创新深入推进，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已经形成，进入了发展活力充分迸发、内生动力持续增强的新阶段！各位代表，历经五年艰苦奋斗，全县发展形势令人鼓舞，发展成就催人振奋！发展的前提是团结实干，成绩的背后是和衷共济。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、倾力支持的结果，是历届领导班子打下坚实基础的结果，更是各级各部门和全县人民团结奋进、埋头苦干的结果！在此，我代表县政府，向全县各族人民，向中省市直单位、驻县部队官兵，向关心支持阜蒙县发展的老领导、老同志，向所有为自治县发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现为：经济下行压力依然很大，部分行业、企业面临的市场环境严峻复杂，土地、资金等要素供应偏紧，经济运行质量和效益亟待提高；产业结构转型升级步伐不快，一些新兴产业、新兴业态刚露头角，还没能挑起经济发展大梁；县城建管水平和农村环境整治，与省、市发展战略要求和群众期盼相比，差距仍然很大，宜居乡村建设工作急需加力；农业现代化程度低，产业链条短，龙头企业示范带动能力不强，农民持续增收难度较大；财政增长后劲不足，税源紧缺、增收因素少，民生刚性支出增多，收支矛盾还很突出；廉政和作风建设任重道远，为官不为、懒政怠政甚至“中梗阻”现象不同程度存在。这些事关改革、发展、稳定的困难和问题，我们将采取更加有效的措施认真加以解决。二、“十三五”主要目标任务各位代表，“十三五”时期注定是我县发展史上又一个不平凡的五年。未来五年是我们主动适应经济发展新常态，让创新成为驱动发展新引擎的重要机遇期，是推动我县经济社会向更高水平更高层次迈进，全面建成符合科学发展要求、顺应全县人民期待的小康社会关键期。站在新的历史起点，我们面临着千载难逢的发展机遇和有利条件。一是我国经济发展进入新阶段，呈现出以“速度放缓、结构优化、动力转换”为主要特征的新常态。全面深化改革必将释放巨大制度红利，带来新的发展机遇，“一带一路”、“京津冀协同发展”、“新一轮东北振兴”等政策战略进入实质推进阶段，要素资源加速流动，对外合作日益密切，党中央、国务院扶持东三省的意愿和政策正在发酵升温，为我县经济转型升级提供了有力保障。二是深入实施沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北战略构建了全省经济转型升级崭新格局，“十三五”时期必将是全省积蓄力量的释放期、产业优势的