高速公路应急管理制度.doc

应急管理制度一、编制目的为加强和规范项目部应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响，特制订本制度。二、适用范围本制度适用于项目部所有部门和各施工队。凡有可能发生的一切危及员工生命安全、身体健康、财产损失或对环境产生重大影响的事故、潜在事故或紧急情况，均执行本应急准备与响应控制制度。三、定义（一）潜在事故：容易导致事故的风险。（二）紧急情况：对正常的生产、工作有严重影响的非正常情况（如火灾、爆炸、暴雨、洪水或危险物品泄露、环保设施故障停机等）。（三）危险物品：易燃易爆物品、危险品、放射性物品等，能够危及人身安全、财产损失及对环境产生重大影响的物品。四、组织结构及职责（一）项目部应建立应急领导小组，安全科是安全应急制度的归口管理部门，负责本制度的运行控制，应急准备和响应措施落实情况的督促和检查。（二）安全科应定期组织对消防器材、消防设施、设备、消防通道和主要用电设施、设备等进行安全检查；（三）安全科负责对生产设施、污染防治设施、运输交通设施、储存设施等进行安全监控的实施情况，以防止异常尤其是紧急情况的发生。（四）施工队也应成立应急指挥小组，应急指挥小组的职责是安全救护和通讯联络。组长由施工队负责人担任，其职责是负责施工队人员、物资和资金的调配并组织应急救援培训和演习；副组长施工队副职、总工担任，其职责是在紧急状态下对物资、人员的具体调配以及与消防（119）、公安（110）和医院（120）等部门联系，获取支持。如遇特殊情况，也可由其他人员拨打以上呼救电话。安全科负责根据项目部的实际情况，以及实际工作中识别的重大危险源制定相应的应急预案，并组织培训及演练。应急预案目录如下：综合应急预案消防安全应急预案灾害性气候条件应急处置预案重特大交通事故应急预案；自然灾害及安全生产事故应急处置预案防汛抢险应急预案危险及爆炸物品管理应急处置预案火灾应急预案；突发公共事件应急预案桥梁跨塌应急处置预案雨季施工应急救援预案路基施工意外事故抢险应急救援预案食物中毒防范处置预案人员伤亡紧急处置预案突发事件现场救援与清理五、应急准备（一）定期检查并记录消防器材及消防灭火设施设备设置情况，保证其正常的使用；（二）保证疏散通道畅通及各种疏散救援设备的正常使用；（三）负责对消防器材及消防设施设备的日常维护和保养。（四）负责制定应急设备的采购计划，尽可能选购对环境影响小的消防器材；（五）除日常维护保养外，每季度组织一次对各部门及主要电器设施、设备、配电室、变压器、配电箱)、电线干线等动力设施设备的完好情况，以及对防触电、接零接地保护、绝缘、电气隔离、安全电压、安全距离、连锁保护等措施的检查，并做好记录保持设施完好；（六）负责监控废气、废水、噪声等污染源设施设备的保养和维护工作，以防异常时发生废气、易燃易爆危险源等安全隐患和发生环境污染。（一）负责组织培训、演练、修订本单位各类应急预案。（八）其它各部门单位应保证所属区域内的各种消防抢险救灾物品及设备的完整和正常使用。（九）安全科负责健全与当地消防队、医院、防疫站、环保等相关政府部门领导，各部门人员的通讯、联络方式，并收集相关资料信息。六、训练和教育培训项目经理为第一责任人，负责本项目应急准备和响应措施的教育培训和演练工作。安全科负责组织本项目的应急培训和教育并保留记录。七、应急预案的编制（一）应急预案的编制要求：1.所有生产（施工）要害部位、重大危险源和危险设施、危险作业及可能发生重大人身、设备、环境污染等事故场所，都应编制应急预案。2.应急预案由项目部根据实际情况自行制定，应明确各相关部门的职责。3.应急预案应充分考虑危害事故发生后的相互影响和可能引起的连锁反应。（二）应急预案的内容包括：1.评估潜在事故危险的性质、规模及紧急状态发生时的可能后果；2.制定与外部机构联系的计划、方案，包括与紧急救援服务机构的联系；3.救援设施及内外报警和通信联络的方法、步骤；4.应急组织机构的地点和组织网络；5.应急救援及控制措施，包括抢险和救护等；6.在紧急情况下现场人员的行为，包括人员疏散、撤离、警戒、隔离计划等；7.应急预案所需的资源（人、物资、设备等）获得的渠道和方式；8.应急设备、物资；9.电话、无线电和其他通信设备的准备；10.安全检测仪器；11.个人防护和其他救护设备；12.消防设施、器材及材料；13.照明设施及破拆工具；14.其他抢险救灾所需物资；15.应急资料16.现场示意图；17.存放危险物质的地点；18.安全设施的位置；19.消防系统和附加水源；20.污水和排水系统；21.场区道路和出口；22.装置与周围居民区的关系图；23.危险救灾人员的地址及联络方式；24.施工队相应人员名单；25.地方医疗、消防服务机构的地址、电话及其他联系方式。（三）应急预案的审批与检查1.应急预案制定后，由项目部领导审批。2.应急预案一经批准，应确保应急预案实施范围内的每个员工和外部应急服务机构的有关人员熟悉和了解。3.对应急预案进行必要的检查，其内容有：（1）通讯系统是否能正常运行；（2）各种救护设施（用品）是否齐备、有效；（3）疏散、撤离步骤是否适宜；（4）事故处置人员能否及时到位；（5）相关人员的行为能否满足应急预案要求；（6）救援物资是否储备充足，品种齐全，保管完好，设备、设施是否处于完好备用状态。（四）应急培训与演练、评估与修订1.为确保有关人员熟悉、了解应急预案，有效响应紧急状况，应急领导小组应认真组织应急预案的培训与演练。2.每次演练后，应对该预案是否全面检验进行确认并找出不足和缺陷。3.对应急预案存在的缺陷进行必要的修改，以适应应急管理需要。4.修改后的应急预案应及时通知有关部门和人员。（五）应急事件的报告1.当紧急事件发生时，发现人应立即向有关部门报警，同时按应急预案进行应急处理2.项目部接到应急报告后，应立即启动应急预案，根据事故情况采取应急措施，