惠来县城建局机关效能建设制度（十二项）.doc

惠来县城建局机关效能建设制度（十二项）（征求意见稿）县城建局机关效能建设领导小组办公室二九年六月十六日目 录县城建局主要职责- 1 -局领导班子成员岗位责任制- 3 -局长岗位责任制- 3 -副局长岗位责任制- 5 -副局长岗位责任制- 7 -副局长岗位责任制- 9 -纪检组长岗位责任制- 11 -工会主席岗位责任制- 12 -人秘股工作责任制- 14 -规划技术股工作责任制- 17 -村镇规划建设股工作责任制- 19 -县城建设股工作责任制- 21 -市政管理股工作责任制- 23 -城镇建设监察队工作责任制- 25 -园林管理处工作责任制- 27 -市政工程队工作责任制- 29 -限时办结制度- 31 -办事公开制- 34 -持证上岗制度- 36 -首问负责制- 37 -服务承诺制度- 40 -一次性告知制- 41 -惠来县城建局一次性告知书- 43 -重要岗位A、B角制- 44 -否定报备制- 46 -惠来县城建局否定报备情况登记表- 48 -首受负责制- 49 -部门会商制- 51 -惠来县城建局会商流转表- 53 -失职追究制- 54 - 56 -县城建局主要职责1、贯彻执行国家、省各级有关规划建设管理的方针、政策和法规，拟订地主性城镇建设的规划建设管理规章。2、对全县城乡（指乡、镇、场及其村庄，下同）的规划和建设实行一管理，对各乡、镇（场）的村镇建设办公室和其他负责村镇建设工作的机构实施有关业务指导。3、对城乡的总体规划、建设规划和小区规划负责审核，对其实施过程实施指导和监督。4、负责对城乡规划区的建设办理核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的“一书两证”。5、负责对村镇规划建设管理人员进行有关技术和业务培训工作。6、对县城总体规划区的规划和建设实行集中统一管理：负责编制、修订和实施县城总体规划、小区规划及详细规划；负责总体规划区的建设管理（包括民房建设），做好征地建设工程的选点、出示规划红线、审核设计方案，办理建设项目的征地报批和报建审批手续；负责组织和实施县城总体规划区内市政公共设施建设以及园林、绿化的建设管理工作；负责县城总体规划区内临时占地、户外广告牌、遮阳遮雨设施设置的审批管理；负责县城总体规划区内市政管理协调工作，检查督促有关部门落实市政管理职责任务，及时组织对影响市容环境的违章行为进行清理；负责县城主要街道的市政管理工作，包括清理整顿沿路沿街占地占空乱建、乱搭的违章建筑，及对乱摆、乱设、乱挂、乱堆放基建垃圾的违章行为进行处理。7、负责全县燃油站（库）规划布点。8、负责燃气、燃油站（库）规划布点。9、负责承办县政府和上级有关部门交办的有关事项。局领导班子成员岗位责任制局长岗位责任制 一、工作职责 1、主持局的全面工作，抓好本局干部职工队伍的思想建设、组织建设、作风建设，提高干部职工队伍的政治素质和业务水平。 2、对全局的党风廉政建设和反腐败工作负总责，对局领导班子党风廉政建设负直接领导责任。 3、组织学习、宣传、贯彻、执行城乡规划法等城乡规划建设管理法律、法规、规章以及国家城乡规划建设管理的方针、政策，组织修编县城总体规划、分区规划、专项规划、控制性详细规划等规划工作。 4、主持局领导班子会议，研究、决定本局重大工作事项，组织实施本局行政许可（审批事项）等的各项核准工作。 5、深入基层，调查研究，及时掌握全县城乡规划建设管理动态，发现新问题，研究新方法，不断提高城乡规划建设管理水平。 6、承办县委、县政府等上级领导交办的其他工作事项。 二、工作标准及要求 1、深入细致地做好干部职工的思想政治工作，在机关中起模范带头作用，树正气、压邪气、创造团结协作、开拓创新、廉政勤政的工作氛围和严谨高效的工作作风，确保圆满完成县委、县政府及上级部门交办的各项工作任务。 2、充分发挥民主集中制作用，确保局领导班子做出的城乡规划建设管理行政许可核准工作，能够符合城乡总体规划和控制性详细规划的要求并做到程序合法。3、承办县委、县政府等上级领导交办其他事项要及时并保证质量。副局长岗位责任制一、工作职责1、协助局长工作，分管人秘股和园林管理处工作，抓好分管股室（处）人员的政治、业务学习和思想政治工作。2、协助局长抓好分管股室（处）党风廉政工作的落实，对分管股室（处）党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任。3、参与局领导班子会议，研究、决定本局重大工作事项。4、组织贯彻执行党和国家的人事干部管理工作的方针、政策及法规，按照国家公务员法，切实加强机关的公务员队伍建设。抓好机关党建工作和秘书工作。5、组织贯彻执行国家财经制度，严格机关财务管理。6、组织贯彻执行国家城市规划管理的方针、政策及法规，负责砍伐、迁移、修剪城市树木和占用城市绿地、建设工程项目配套绿化用地、在城市干道绿化带开设机动车出入口许可申报资料的审核工作。7、深入基层，调查研究，及时掌握局人事、财务、党务管理以及城区绿化管理的动态。发现新问题，研究新方法，不断提高机关管理水平和城区绿化管理水平。8、负责分管股室公务员的绩效考核和股级干部年度考核工作。7、承办上级领导交办的其他工作事项。二、工作标准及要求1、密切配合局长工作，分管的工作情况清楚，各项工作符合职责要求。2、负责审核或决定的工作事项符合党和国家的方针、政策、法规及县府的工作要求，提出的建议切实可行。3、在分管工作范围内创造团结协作，开拓创新、廉政勤政的工作气氛和严谨高效的工作作风，保持良好的工作秩序，保证分管的工作不出现重大问题，行政许可符合法规和政策要求并程序合法。4、承办上级交办的工作事项要及时完成并保证质量。副局长岗位责任制一、工作职责1、协助局长工作，分管规划技术股和村镇规划建设股工作，抓好分管股室人员的政治、业务学习和思想政治工作。2、协助局长抓好分管股室党风廉政工作的落实，对分管股室党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任。3、参与局领导班子会议，研究、决定本局重大工作事项。4、组织贯彻执行国家城乡规划建设管理的方针、政策及法规，负责抓好城乡规划工作，以及城乡规划区建设项目选址、建设用地规划许可、建设工程规划许可、乡村建设规划许可、建设工程竣工规划验收、确定规划条件和修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图审批申报资料的审核工作。5、组织贯彻执行国家有关城市建设档案管理的方针、政策及法规，指导、检查、监督城建档案的收集、整理及保管工作。6、深入基层，调查研究，及时掌握城乡规划管理动态，发现新问题，研究新方法，不断提高城乡规划管理水平。7、负责分管股室公务员的绩效考核和股级干部年度考核工作。8、承办上级领导交办的其他工作事项。二、工作标准及要求1、密切配合局长工作，分管的工作情况清楚，各项工作符合职责要求。2、负责审核或决定的工作事项符合党和国家的方针、政策、法规及县府的工作要求，提出的建议切实可行。3、在分管工作范围内创造团结协作、开拓创新、廉政勤政的工作气氛和严谨高效的工作作风，保持良好的工作秩序，保证分管的工作不出现重大问题，规划行政许可符合规划要求并程序合法。4、承办上级交办的工作事项要及时完成并保证质量。副局长岗位责任制一、工作职责1、协助局长工作，分管县城建设股和市政工程队工作，抓好分管股室（队）人员的政治、业务学习和思想政治工作。2、协助局长抓好分管股室（队）党风廉政工作的落实，对分管股室（队）党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任。3、参与领导班子会议，研究、决定本局重大工作事项。4、组织贯彻执行国家城乡规划建设管理的方针、政策及法规，负责抓好县城市政建设工作以及城市排水许可、单位投资建设城市道路申报资料的审核工作。5、深入基层，调查研究，及时掌握县城区市政建设动态，发现新问题，研究新方法，不断提高县城市政建设水平。6、负责分管股室（队）公务员的绩效考核和股级干部年度考核工作。7、协助局长抓好全局安全生产工作，对全局安全生产工作负直接责任。8、承办上级领导交办的其他工作事项。二、工作标准及要求1、密切配合局长工作，分管的工作情况清楚，各项工作符合职责要求。2、负责审核或决定的工作事项符合党和国家的方针、政策、法规及县府的工作要求，提出的建议切实可行。3、在分管工作范围内创造团结协作，开拓创新、廉政勤政的工作气氛和严谨高效的工作作风，保持良好的工作秩序，保证分管的工作不出现重大问题。行政许可符合要求并程序合法。4、承办上级交办的工作事项要及时完成并保证质量。纪检组长岗位责任制一、工作职责1、协助局长工作，负责纪检、监察工作，协抓人秘股工作。2、协助局长抓好局的党风廉政建设和纠风工作，并负责抓局党风廉政建设和纠风日常业务工作。3、组织学习、宣传、贯彻、执行党风廉政建设等政策法规，了解和掌握全局领导干部廉洁自律情况，监督干部职工遵守和执行党风廉政建设政策法规情况，查处干部职工违纪违法案件。4、参与局领导班子会议，研究决定本局重大工作事项，参与监督局领导班子决定的工作落实情况。5、承办上级领导交办的其他工作事项。二、工作标准及要求1、密切配合局长工作，抓好队伍党风廉政建设教育，负责、协抓的工作情况清楚，工作符合职责要求。2、查处案件要坚持以事实为依据，按照党纪政纪等有关规定进行处理，做到客观公正，不徇私情。3、承办上级交办的工作事项要及时完成并保证质量。工会主席岗位责任制一、工作职责1、协助局长工作，分管市政管理股和城镇建设监察队工作，抓好分管股（队）人员的政治、业务学习和思想政治工作。2、协助局长抓好分管股（队）党风廉风廉政建设工作的落实，对分管股（队）党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任。3、参与局领导班子会议，研究、决定本局重大工作事项。4、组织贯彻执行国家城市市容环境管理和规划管理以及工会工作的方针、政策及法规，负责抓好局工会、县城市政管理和行政处罚工作，以及设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗许可、城市道路临进占用许可、城市道路挖掘许可申报资料的审核工作。5、深入基层，调查研究，及时掌握县城市政管理动态，发现新问题，研究新方法，不断提高县城市政管理水平和依法行政处罚的水平。6、负责分管股（队）公务员的绩效考核和股级干部年度考核工作。7、承办上级领导交办的其他工作事项。二、工作标准及要求1、密切配合局长工作，分管的工作情况清楚，各项工作符合职责要求。2、负责审核或决定的工作事项符合党和国家的方针、政策、法规及县的工作要求，提出的建议切实可行。3、在分管工作范围内创造团结协作、开拓创新、廉政勤政的工作气氛和严谨高效的工作作风，保持良好的工作秩序，保证分管的工作不出现重大问题，行政许可和行政处罚符法规政策要求并程序合法。4、承办上级交办的工作事项要及时完成并保证质量。人秘股工作责任制岗位责任制是机关效能建设的基本制度，是落实依法行政、依法履行职责，转变机关作风，提高工作效率的根本措施，是本股人员年度绩效考评和年度考核的主要依据。一、工作职责1、负责单位年度计划、总结、文件、有关规章的起草或审核工作；2、负责人事、工资、福利、专业技术人员职务评聘；3、负责会议组织、文书档案、信访、提案拟案办理；3、负责保密工作、思想政治教育、精神文明建设、党务、计划生育、共青妇工作；4、负责单位财务、房产管理、接待等后勤管理工作和内部安全保卫、文件报纸杂志收发等工作；5、完成局领导交办的其他工作任务。二、工作标准及要求 1、严格按照公文写作、公文行文规范等要求，做好文件资料的行文工作，确保本局行文质量。2、贯彻落实信访条例、计划生育法、保密法等相关法律法规，切实做好我局的保密、信访、计生等工作。3、严格依照国家有关人事政策及法规，及时办理工资变动审批，确保工资发放及时无误，及时办理社保、医保手续，兑现干部职工合法福利。4、坚决贯彻执行局领导班子决议，办理干部职务任免工作业务要做到资料齐全，及时上报或下发。5、坚持党管干部原则，认真宣传贯彻党和国家的人事管理政策及有关法律、规章。6、配合局领导班子，切实加强干部职工的政治思想教育和精神文明建设。7、按照基层党务工作的要求，认真做好党务各项日常工作。8、严格执行会计法和财务管理的有关政策规定，切实做好财务管理工作，确保财务管理依法、依规、按程序运作，确保财产安全。 9、按时保质完成上级有关部门及局领导交办的其他工作任务。三、工作责任追究按照失职追究制及有关规定进行处理，对工作质量差，未能按时完成岗位工作或上级有关部门、领导交办的工作任务的，对责任人员进行批评教育或调整工作岗位；对自身原因造成工作失误或违反有关政策规定的，对责任人给予党纪、政纪处分；对违反纪律造成对国家、集体和人民群众利益遭受损失的，视情节轻重，分别追究主要责任人和直接责任人的责任，触犯国家法律的移交司法机关惩处。四、建立岗位责任制考评、检查制度 本股室岗位责任制将列为年度考核的主要内容，在年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况进行个人总结，并在一定范围内述职，接受评议。评议结果作为年度绩效考核和年度考核确定等次的重要依据。规划技术股工作责任制岗位责任制是机关效能建设的基本制度，是落实依法行政、依法履行职责，转变机关作风，提高工作效率的根本措施，是本股人员年度绩效考评和年度考核的主要依据。一、工作职责1、负责掌握惠城水文、地质、地形、各种测量标志资料、县城土地使用情况；2、负责县城总体规划（含详细规划、老区改造规划）的编制、修订；3负责建设项目的选址、定线、征地、报批、报建审批手续的办理以及市政工程测量、设计、预算，协助组织施工、技术质量检查；4、负责做好测设器材的维护、管理、县城建设档案的归档工作；5、完成局领导交办的其他工作任务。二、工作标准及要求1、坚持依法依规的原则，严格按照国家的有关法律法规以及相关的技术规范、标准等的要求进行工作，杜绝违法违规审批行为。2、坚持实事求是的原则。3、坚持便民、为民、利民的原则，一如继往为有关单位和广大市民提供优质高效的服务。4、坚决落实局的有关规章制度，包括首问负责制、办事公开制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制等制度，切实把工作做得更好。5、严格行政许可办事程序，业务工作要符合工作规范，做到有法必依，执法必严；对于有可能涉密的内容确保做到安全保密。6、按时保质完成上级有关部门及局领导交办的其他工作任务。三、工作责任追究按照失职追究制及有关规定进行处理，对工作质量差，未能按时完成岗位工作或上级有关部门、领导交办的工作任务的，对责任人员进行批评教育或调整工作岗位；对自身原因造成工作失误或违反有关政策规定的，对责任人给予党纪、政纪处分；对违反纪律造成对国家、集体和人民群众利益遭受损失的，视情节轻重，分别追究主要责任人和直接责任人的责任，触犯国家法律的移交司法机关惩处。四、建立岗位责任制考评，检查制度 本股室岗位责任制将列为年度考核的主要内容，在年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况进行个人总结，并在一定范围内述职，接受评议。评议结果作为年度绩效考核和年度考核确定等次的重要依据。村镇规划建设股工作责任制岗位责任制是机关效能建设的基本制度，是落实依法行政、依法履行职责，转变机关作风，提高工作效率的根本措施，是本股人员年度绩效考评和年度考核的主要依据。一、工作职责1、负责指导和协助各镇场区及村庄编制、修订总体规划、建设规划和详细规划。2、负责办理镇场建设规划的审核、上报手续。3、负责检查、督促村镇建设正确实施规划，并办理村、镇建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的“一书两证”。4、负责协助各（场）镇建立健全村镇建设办公室（管理机构）的各项制度，抓好各镇（场）城建人员的业务培训。5、负责做好测量、设计器材的维护、管理和村镇建设档案的整理归档工作及村镇建设统计工作。6、完成局领导交办的其他工作任务。二、工作标准及要求1、坚持依法依规的原则，严格按照有关国家的法律法规以及相关的技术规范、标准等的要求进行工作，杜绝违法违规审批行为。2、坚持实事求是的原则。3、坚持便民、为民、利民的原则，一如继往为有关单位和广大市民提供优质高效的服务。4、坚决落实局的有关规章制度，包括首问负责制、办事公开制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制等制度，切实把工作做得更好。5、严格行政许可办事程序，业务工作要符合工作规范，做到有法必依，执法必严；对有可能涉密的内容确保做到安全保密。6、按时保质完成上级有关部门及局领导交办的其他工作任务。三、工作责任追究按照失职追究制及有关规定进行处理，对工作质量差，未能按时完成岗位工作或上级有关部门、领导交办的工作任务的，对责任人员进行批评教育或调整工作岗位；对自身原因造成工作失误或违反有关政策规定的，对责任人给予党纪、政纪处分；对违反纪律造成对国家、集体和人民群众利益遭受损失的，视情节轻重，分别追究主要责任人和直接责任人的责任，触犯国家法律的移交司法机关惩处。四、建立岗位责任制考评，检查制度 本股室岗位责任制将列为年度考核的主要内容，在年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况进行个人总结，并在一定范围内述职，接受评议。评议结果作为年度绩效考核和年度考核确定等次的重要依据。县城建设股工作责任制岗位责任制是机关效能建设的基本制度，是落实依法行政、依法履行职责，转变机关作风，提高工作效率的根本措施，是本股人员年度绩效考评和年度考核的主要依据。一、工作职责1、负责掌握县城现状建设资料和县城市政公共设施的分布、质量、结构情况。2、负责市政工程、老城区改造工程施工前的拆迁调查、组织拆迁，协助编制市政设施建设规划和组织市政工程的施工。3、负责做好市政设施养护、管理和施工质量监督、安全管理、组织验收。4、负责县城建设统计工作。5、完成局领导交办的其他工作任务。二、工作标准及要求1、坚持依法依规的原则，严格按照有关国家的法律法规以及相关的技术规范、标准等的要求进行工作，杜绝违法违规审批行为。2、坚持实事求是的原则。3、坚持便民、为民、利民的原则，一如继往为有关单位和广大市民提供优质高效的服务。4、坚决落实局的有关规章制度，包括首问负责制、办事公开制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制等制度，切实把工作做得更好。5、严格行政许可办事程序，业务工作要符合工作规范，做到有法必依，执法必严；对有可能涉密的内容确保做到安全保密。6、按时保质完成上级有关部门及局领导交办的其他工作任务。三、工作责任追究按照失职追究制及有关规定进行处理，对工作质量差，未能按时完成岗位工作或上级有关部门、领导交办的工作任务的，对责任人员进行批评教育或调整工作岗位；对自身原因造成工作失误或违反有关政策规定的，对责任人给予党纪、政纪处分；对违反纪律造成对国家、集体和人民群众利益遭受损失的，视情节轻重，分别追究主要责任人和直接责任人的责任，触犯国家法律的移交司法机关惩处。四、建立岗位责任制考评，检查制度本股室岗位责任制将列为年度考核的主要内容，在年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况进行个人总结，并在一定范围内述职，接受评议。评议结果作为年度绩效考核和年度考核确定等次的重要依据。市政管理股工作责任制岗位责任制是机关效能建设的基本制度，是落实依法行政、依法履行职责，转变机关作风，提高工作效率的根本措施，是本股人员年度绩效考评和年度考核的主要依据。一、工作职责1、负责县城市政管理协调工作，检查、督促县有关部门落实市政管理职责任务。2、组织对影响市容环境的违章行为进行清理。3、负责县城主要街道的市政管理工作，包括清理整顿沿路沿街占地占空乱建、乱搭的违章建筑，及对乱摆、乱设、乱堆乱放基建垃圾的违章行为进行处理。4、负责县城临时占地、户外广告牌遮阳遮雨设施设置的审批管理。5、负责组织、指导、协调和监督城镇建设监察队开展工作。6、完成局领导交办的其他工作任务。二、工作标准及要求1、坚持依法依规的原则，严格按照有关国家的法律法规以及相关的技术规范、标准等的要求进行工作，杜绝违法违规审批行为。2、坚持实事求是的原则。3、坚持便民、为民、利民的原则，一如继往为有关单位和广大市民提供优质高效的服务。4、坚决落实局的有关规章制度，包括首问负责制、办事公开制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制等制度，切实把工作做得更好。5、严格行政许可办事程序，业务工作要符合工作规范，做到有法必依，执法必严；对有可能涉密的内容确保做到安全保密。6、按时保质完成上级有关部门及局领导交办的其他工作任务。三、工作责任追究按照失职追究制及有关规定进行处理，对工作质量差，未能按时完成岗位工作或上级有关部门、领导交办的工作任务的，对责任人员进行批评教育或调整工作岗位；对自身原因造成工作失误或违反有关政策规定的，对责任人给予党纪、政纪处分；对违反纪律造成对国家、集体和人民群众利益遭受损失的，视情节轻重，分别追究主要责任人和直接责任人的责任，触犯国家法律的移交司法机关惩处。四、建立岗位责任制考评，检查制度 本股室岗位责任制将列为年度考核的主要内容，在年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况进行个人总结，并在一定范围内述职，接受评议，评议结果作为年度绩效考核和年度考核确定等次的重要依据。城镇建设监察队工作责任制岗位责任制是机关效能建设的基本制度，是落实依法行政、依法履行职责，转变机关作风，提高工作效率的根本措施，是本队人员年度绩效考评和年度考核的主要依据。一、工作职责1、了解和掌握县城各项建设活动的规划选址、征地、报建情况，严格管理监督建设单位对各项建设规定的执行情况。2、严格按规定查处各项违章占地、损坏市政公共设施、园林绿化、乱摆摊设点和违章建筑等行为。3、负责搞好市容管理。4、协同有关部门组织拆迁。5、办理基建材料及建筑垃圾和经营摊点临时占地、道路破土、户外广告牌设置的审批手续，并严格按有关规定收费。6、完成局领导交办的其他工作任务。二、工作标准及要求1、坚持依法依规的原则，严格按照有关国家的法律法规以及相关的技术规范、标准等的要求进行工作，杜绝违法违规审批行为。2、坚持实事求是的原则。3、坚持便民、为民、利民的原则，一如继往为有关单位和广大市民提供优质高效的服务。4、坚决落实局的有关规章制度，包括首问负责制、办事公开制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制等制度，切实把工作做得更好。5、严格行政许可办事程序，业务工作要符合工作规范，做到有法必依，执法必严；对有可能涉密的内容确保做到安全保密。6、按时保质完成上级有关部门及局领导交办的其他工作任务。三、工作责任追究按照失职追究制及有关规定进行处理，对工作质量差，未能按时完成岗位工作或上级有关部门、领导交办的工作任务的，对责任人员进行批评教育或调整工作岗位；对自身原因造成工作失误或违反有关政策规定的，对责任人给予党纪、政纪处分；对违反纪律造成对国家、集体和人民群众利益遭受损失的，视情节轻重，分别追究主要责任人和直接责任人的责任，触犯国家法律的移交司法机关惩处。四、建立岗位责任制考评，检查制度 本队岗位责任制将列为年度考核的主要内容，在年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况进行个人总结，并在一定范围内述职，接受评议，评议结果作为年度绩效考核和年度考核确定等次的重要依据。园林管理处工作责任制岗位责任制是机关效能建设的基本制度，是落实依法行政、依法履行职责，转变机关作风，提高工作效率的根本措施，是本处人员年度绩效考评和年度考核的主要依据。一、工作职责1、编制和实施县城园林绿化的建设规划、掌握县城园林绿化资料。2、办理有关城镇绿化审批手续、检查验收绿化工程。3、按规定收取城镇居民义务植树绿化费，并组织力量代种。4、搞好分管的绿化工程，加强对各园林单位的业务指导和监督管理。5、积极开展园林绿化的学术活动。6、完成局领导交办的其他工作任务。二、工作标准及要求1、坚持依法依规的原则，严格按照有关国家的法律法规以及相关的技术规范、标准等的要求进行工作，杜绝违法违规审批行为。2、坚持实事求是的原则。3、坚持便民、为民、利民的原则，一如继往为有关单位和广大市民提供优质高效的服务。4、坚决落实局的有关规章制度，包括首问负责制、办事公开制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制等制度，切实把工作做得更好。5、严格行政许可办事程序，业务工作要符合工作规范，做到有法必依，执法必严；对有可能涉密的内容确保做到安全保密。6、按时保质完成上级有关部门及局领导交办的其他工作任务。三、工作责任追究按照失职追究制及有关规定进行处理，对工作质量差，未能按时完成岗位工作或上级有关部门、领导交办的工作任务的，对责任人员进行批评教育或调整工作岗位；对自身原因造成工作失误或违反有关政策规定的，对责任人给予党纪、政纪处分；对违反纪律造成对国家、集体和人民群众利益遭受损失的，视情节轻重，分别追究主要责任人和直接责任人的责任，触犯国家法律的移交司法机关惩处。四、建立岗位责任制考评，检查制度 本管理处岗位责任制将列为年度考核的主要内容，在年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况进行个人总结，并在一定范围内述职，接受评议，评议结果作为年度绩效考核和年度考核确定等次的重要依据。市政工程队工作责任制岗位责任制是机关效能建设的基本制度，是落实依法行政、依法履行职责，转变机关作风，提高工作效率的根本措施，是本队人员年度绩效考评和年度考核的主要依据。一、工作职责1、认真按照企业管理法规加强企业内部管理，搞好施工队伍的建设。2、安全、优质、高效组织完成局交办的市政工程施工项目、实施市政工程的养护、维修。3、积极创造条件参与建筑市场的竞争、不断提高施工产值和社会信誉。4、完成局领导交办的其他工作任务。二、工作标准及要求1、对局交办的市政工程要按时按质施工完成。2、建立财务管理制度，并按财务管理政策、法规管好企业资金。3、加强对施工人员的教育培训，提高施工水平。4、按时保质完成上级有关部门及局领导交办的其他工作任务。三、工作责任追究按照失职追究制及有关规定进行处理，对工作质量差，未能按时完成岗位工作或上级有关部门、领导交办的工作任务的，对责任人员进行批评教育或调整工作岗位；对自身原因造成工作失误或违反有关政策规定的，对责任人给予党纪、政纪处分；对违反纪律造成对国家、集体和人民群众利益遭受损失的，视情节轻重，分别追究主要责任人和直接责任人的责任，触犯国家法律的移交司法机关惩处。四、建立岗位责任制考评。检查制度本队岗位责任制将列为年度考核的主要内容，在年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况进行个人总结，并在一定范围内述职，接受评议。评议结果作为年度绩效考核和年度考核确定等次的重要依据。限时办结制度 为提高我局规划建设管理工作效能，增强服务意识，改进工作作风，落实服务承诺制度，树立廉洁、勤政、务实、高效的良好机关形象，根据我局的实际情况，特制定本限时办结制度。 一、限时办结制是指申请人（单位或个人）到我局有关股（队、处）申请规划建设管理行政许可时，各有关股（队、处）和工作人员必须在规定时间内办理完结，不得无故拖延的制度。 二、对属于本单位受理的行政许可申请，申请资料齐全，符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内同意受理，并发给行政许可受理通知书；对申请资料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需补正的全部内容，并发给行政许可补正材料通知书。 三、承办行政许可申请的有关股（队、处）和工作人员，必须按下面限定时间内办结： 1、申办建设项目选址意见书的办结时限为40个工作日。 2、申办建设用地规划许可证的办结时限为40个工作日。3、申办建设工程规划许可证的办结时限为40个工作日（不包括审批特殊环节时间）。4、申办乡村建设规划许可证的办结时限为40个工作日。5、申办建设工程竣工规划验收合格证的办结时限为20个工作日。6、申办砍伐、迁移、修剪城市树木审批的办结时限为20个工作日。7、申办临时占用城市绿地审批的办结时限为20个工作日。8、申办建设工程项目配套绿化用地审批的办结时限为20个工作日。9、申办在城市干道绿化带开设机动车出入口审批的办结时限为20个工作日。10、申办设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗审批的办结时限为20个工作日。11、申办城市道路临时占用审批的办结时限为20个工作日。12、申办城市道路挖掘审批的办结时限为20个工作日。13、申办城市排水许可证的办结时限为20个工作日。14、申办单位投资建设城市道路批准书的办结时限为20个工作日。15、申请确定规划条件的办结时限为20个工作日。16、申办修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图审批的办结时限为20个工作日（不包括审批特殊环节时间）。四、申报项目符合有关规定且资料齐全的，能马上办的马上办；不能马上办的，应在规定时限内办结。五、规定时限自受理之日计算，对依法需听证、咨询、批前公示、专家评审和上级批准的建设项目，其所需时间不计算在规定时限内。六、规定时限是指行政审批的最长期限，对提前办完手续的项目应及时通知申请人领取。七、特事特办的重点项目随到随办，尽快办结。八、违反本制度的，按失职追究制追究其责任。办事公开制一、办事公开制是指以规范透明服务为重点，按照有关规定，将机关办事依据、职责、内容、方式、程序、条件、时限、结果与纪律等向群众公开，接受群众监督的制度。二、办事公开制度应以不违反国家有关保密法规和纪律为原则，公开的重点为直接与群众利益相关的问题，公开的内容应简明易懂，便于落实与监督；公开的时间必须经常、动态、及时，固定内容长期公开，常规性工作内容按时公开，阶段性工作内容按工作进展及时公开；公开的形式可通过政务公开栏、文件及实地公示等形式施行。三、县城建局办事公开主要包括以下内容：（一）县城建局内设机构与分布；16项行政许可审批法定依据、审批程序、有关资料要求及办件需知、服务承诺、办结时限及办理结果和机关内部管理制度等。（二）县城建局、内设机构、属下单位及主要工作人员的工作职责和岗位职责，设立包含局领导及主要工作人员相片、姓名、职务等内容的公示栏，标明公示效能建设的监督机构和举报电话。（三）申请人到县城建局申办业务时，收件人应通过书面形式一次性告知业务审批相应的全部事项和所需提供的文件材料。（四）法律规定需告知、听证、公示、公开等内容。 四、对办事公开制度的贯彻执行，严格实行主管领导负责制，由局、股（队、处）领导分级负责抓督促落实。 五、违反本制度的，按失职追究制追究其责任。持证上岗制度 一、持证上岗制度是指本局工作人员在履行职责过程中，以表明身份的座牌、身份牌、工作证等有效证件上岗执行公务或执法，方便群众办事和监督的制度。 二、全局主要工作人员包括领导和领有行政执法证的工作人员实行统一佩证上岗、亮牌办公制度。工作人员上岗时，应佩戴贴有相片、注有姓名及职务的身份牌。 三、座牌上标识有本岗位人员的相片、姓名、股室名称、职务和岗位职责，必须摆放在办公桌显眼的位置。 四、工作人员外出执法时，应着装整齐，主动出示行政执法证。 五、凡我局管理服务的对象，要求查看身份牌或工作证的，工作人员必须出示，不能遮挡或推倭。 六、工作人员工作职责发生变化或身份牌、座牌、工作证损坏、遗失时，要及时补办。 七、违反本制度的，按失职追究制追究其责任。首问负责制 第一条 为进一步加强行风建设，转变机关作风，提高工作效能，增强干部职工的服务意识，提高服务水平，自觉维护城乡规划管理部门“廉洁、勤政、务实、高效”的良好形象，更好地为前来申办业务的人员（以下简称申请人）提供方便、快捷、满意的服务，结合本局实际，制定本制度。 第二条 首问负责制是指申请人到机关或打电话等通讯方式到机关办事（含咨询、查询、举报、投诉等），本局第一个接待、受理的工作人员作为第一责任人，对申请人的咨询、查询、举报、投诉等必须负责解答、办理或转交经办股、队、处（人）办理的制度。 第三条 首问负责制适用于本局机关和队、处的全体工作人员。临工人员参照本制度执行。 第四条 按照“首问负责，对口接待”的原则，首问负责人要热情礼貌，用语文明，耐心听讲，行为规范；必须熟悉城市规划建设管理业务和工作流程，明确自己的岗位职责，了解局各股室、各单位的工作职责；加强业务学习，提高依法行政水平和业务技能，不断提高办事效率；要强化职业道德意识，牢固树立为人民服务的宗旨意识，切实为申请人着想，不得以任何借口推倭扯皮，充分体现机关工作人员良好的职业道德和精神风貌。 第五条 首问负责人的责任： 1、申请人到本局办理事务或联系工作，在首问负责人职责范围内能够解决的，首问负责人应当及时办理，一次性告知有关事项，必要时提供有关资料、表格等，热情耐心地解答申请人的询问。 2、申请人提出办理的事项属于本局机关受理的行政许可申请职责范围的，应当主动告知与何股室、队、处联系，必要时应为对方联系有关部门和有关人员；属于本股室、队、处职责范围，但有关人员不在岗或联系不上的，首问负责人应将申请人的单位、姓名、联系电话及拟办事项等内容登记清楚，并负责转交给有关人员。承办人员阅知登记内容后应尽快与申请人联系，了解情况并在规定期限内解决申请人需要办理的事项。如果有关人员出差或暂遇责任不明确的事项，首问负责人应当及时向上级领导报告，并负责给对方答复。 3、申请人需办理的事项不属于本局行政许可申请职责范围的，首问负责人应当热情耐心解释，并尽自己所知给予指导和帮助。 第六条 对自觉遵守首问负责制，主动热情帮助申请人解决问题的工作人员，成绩突出者，给予表扬鼓励。 第七条 违反首问负责制的责任追究。有下列情节者，经查实，视情节轻重，应给予批评教育、通报批评或调离岗位等处理。 1、首问负责人未及时将申请人申办的事项移交给有关人员； 2、承办人员未及时与申请人联系，研究解决对方问题或未在规定时限内完成的； 3、冷漠对待申请人，应告知而没有明确告知有关事项的； 4、对申请人需要办理事项推倭扯皮、不负责的； 5、对申请人态度恶劣，使用服务忌语的。第八条 局设立违反首问负责制投诉电话：6681025。服务承诺制度（一）咨询服务我局接受建设事项的咨询服务：建设方及申请者前来我局了解有关规划及报建等业务方面的问题，我们给予热情接待、详细介绍；对其他有关方面问题的咨询，我们也尽最大努力帮助指明方向。（二）申办手续服务申请人（单位）向我局申办建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等审批手续，对符合规划及有关规定要求，有关手续齐全的，我局按程序予以认真及时办理，并在规定的办事时期内办结，绝不拖延。（三）建设过程服务建设方投资建设项目在实施过程中，碰到障碍或疑难需要我局协助解决的，我们坚持做到随叫随到，属我局职权范围内的责无旁贷给予解决；超过责权范围的，我们也尽力协同有关部门帮助解决。（四）接受监督坚持依法行政、按章办事。我局全体干部职工，不管何人，若出现无尽职或故意刁难建设方及其他申请者的，一经发现并查实，将给予严肃处理。我局诚恳地接受群众及社会各界人士的监督。监督投诉电话：（0663）6681011。 一次性告知制 一、为进一步改进机关作风，增强全体干部职工的责任意识，提高工作效率和服务水平，根据中华人民共和国行政许可法和中华人民共和国城乡规划法）规定，结合本单位实际，制定本制度。 二、一次性告知制是指前来申办业务的人员（以下简称申请人）到本局要求办理或咨询的事项时，经办人必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料以及不予办理理由的工作制度。 三、对于申请人申请办理的事项，承办人要当场审核其有关手续和材料，审查的内容有：（一）申请事项是否属本局职权范围；（二）申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项；（三）申请人是否按照规定提交了符合规定数量、种类的申请材料；（四）申请人提供的行政许可申请材料是否符合规定的格式；（五）其他事项。（如申请人是否属于不得提出行政许可申请的人；申请人提供的材料是否有明显的书面填写错误以及类似错误等）。 四、对即时可办理的事项要即时办理；申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理。 五、申请事项依法不属于本局职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。 六、申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。 七、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，制作行政许可补正材料通知书发送申请人。 八、申请事项法律、法规和规章不明确或情况特殊的，承办人要在第一时间请示有关领导，按照规定时限告知申请人。 九、申请事项属于本届职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本局的要求提交全部补正申请材料的，应当当场或者在5个工作日内制作行政许可受理通知书，发送申请人。十、对于申请人咨询业务的，承办人要一次性告知咨询事项相关的依据、时限、办理程序、所需的全部材料等内容。十一、不能正确执行一次性告知制或因不负责任产生不良后果，一经举报查实，按失职追究制度追究其责任。附表：惠来县城建局一次性告知书惠来县城建局一次性告知书年 月 日申请单位、个人或来该人姓名办理事项受理股室（队、处）名称经办人已提供资料需补正、报送资料或办理程序和受理时限其它需告知的事项注：本表一式二份，一份送申请人，一份留存备查。重要岗位A、B角制 一、重要岗位A、B角制是指局机关对外服务岗位包括业务受理窗口、担负行政审批职能股（队、处）和档案管理、打字、复印等与群众办事密切相关的重要岗位的工作人员不在岗时，需及时办理可以即办的一般性事务或紧急公务，应指定相同或相似岗位的工作人员代行其职责，以保证工作连续性的制度。 二、县城建局业务受理窗口和档案室、打字、复印工作岗位纳入重要岗位A、B角制管理。窗口受理人和档案管理员、打字员、复印员因特殊情况确需短时间离开岗位的，须事先报人秘股长同意；上述岗位人员因开会、出差、请假或其他原因一天以上无法到岗的，应在离岗前向人秘股主要负责人汇报正在办理和待办的事项，由人秘股主要负责人指定相关人员代行其职责。 窗口受理人离岗前应向B岗人员说明业务受理情况、进度等内容，移交登记簿（册）和相关资料。B岗人员应认真履行职责，并在受理人返岗后交接上述相关资料。档案室管理员、打字员、复印员离岗前需向B岗人员说明情况和交接手续的，应向B岗人员说明和交接，并在返岗后交接相关手续。 三、县城局领导岗位同步实行A、B角制，局长不在岗时，由其指定在岗的一位副局长代行局长职责，局长和副局长同时不在岗时由局长指定专人代行其职责；业务股（队、处）主要负责人需离岗时，由在岗股（队、处）副职或指定专人履行职责。 四、岗位A、B角应共同履行岗位职责，熟悉业务办理流程。B岗人员在顶岗期间，应同时做好本岗和顶岗工作，对顶岗岗位工作结果负有相应责任。 五、A岗人员未经批准擅自离岗或未及时做好交接手续，B岗人员不认真履行A岗职责，导致管理服务对象因此延误办事，造成损失或不良影响的，按揭阳市影响机关效能行为责任追究暂行办法的规定追究其责任。（注：县城建局非领导人员岗位A、B角，窗口受理岗位：A角为佘卫民，B角为詹坚生；档案室管理岗位：A角为翁宝珍，B角为林伟坚；打字岗位：A角为唐泽明，B角为方映珊；复印岗位：A角为李升凤，B角为唐泽明、方映珊。）否定报备制 一、否定报备制是指局机关工作人员在办理城乡规划建设管理业务中，认为申办单位和个人（以下简称申请人）的诉求事项违背有关法律、法规和规范性文件的精神，决定不予办理的事项，要实行登记备案和请示报告的制度。 二、否定报备制适用于我局实施城乡规划建设管理行政许可事项。 三、经办人对申请人的诉求事项要严格对照有关法律，认真核查核对，对适应否定报备情形的，必须按规定程序报批，在5个工作日以内以