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关于开展全省房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计质量检查工作的通知黑建函2008233号各市、地建设局（委），省农垦、森工总局建设局： 为加强我省勘察设计质量的监督管理，进一步规范勘察设计市场秩序，保证建设工程的质量安全和国家强制性标准的贯彻实施，促进我省勘察设计行业健康发展，根据行政许可法、建设工程勘察设计管理条例、黑龙江省建设工程勘察设计条例和房屋建筑工程和市政基础设施工程施工图审查管理办法等文件规定，我厅决定开展全省房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计质量检查，现将有关事宜通知如下： 一、检查对象 各级勘察设计行政主管部门，建设单位，工程勘察/设计单位，施工图审查单位。 二、检查内容 （一）管理部门： 1、对勘察设计市场监管情况（市场行为,勘察设计合同、施工图审查合格书备案、资质审查等）； 2、有无施工图设计文件未经审查或者审查不合格发放施工许可证的行为； 3、能否按照国家工程建设标准和规范对勘察、设计单位实行质量监督，能否及时处理有关勘察、设计质量投诉及对违法、违规处理情况； 4、支持企业发展，为企业提供服务情况。 （二）建设单位： 1、勘察设计合同是否备案； 2、是否按经审查的施工图设计文件进行施工； 3、民用住宅建筑的专业设计是否存在分别发包的行为。 （三）施工图审查机构： 1、贯彻执行建设部颁布的施工图设计文件审查要点情况； 2、贯彻执行工程勘察设计方面法律法规情况； 3、审查机构审查程序、质量保证体系、审查项目存档情况； 4、审查机构是否存在超越认定的资质范围承揽项目和使用未经省建设厅审核认定的审查人员情况，以及规避利害关系情况； 5、审查机构执行审查收费标准情况和审查合格书备案情况； 6、施工图审查机构是否按规定对节能、抗震设防进行审查，有无完整的结构计算书和节能计算书存档； 7、审查机构2007年1月至2008年11月份以前完成审查项目清单及审查合格书。 （四）勘察设计单位： 1、是否在规定范围内从事工程勘察设计业务； 2、有无为无资质单位和个人提供挂靠行为； 3、勘察设计文件存档是否齐全； 4、施工图设计文件是否经过审查； 5、是否有违反建设工程勘察设计管理条例等法律法规的行为； 6、单位质量保证体系是否健全； 7、受检工程在勘察、设计等环节中是否执行了国家强制性标准； 8、是否按国家工程建设标准进行抗震设防； 9、设计深度是否达到标准要求。 三、检查方式和时间 各地市要依据检查内容组织专家及有关人员进行检查，并将检查结果及有关问题处理意见于2009年1月31日前报送省建设厅勘察设计处。 省厅依据各地市上报情况，对各地市的勘察设计行业进行全面检查，将采取现场检查和项目调审相结合的方式进行。 （一）听取汇报：检查组到达每个地市后召开座谈会，听取受检市建设行政主管部门的工作汇报，包括本地区此文件规定的检查内容自检的基本情况、存在的问题以及解决的办法措施或意见和建议。 （二）项目调审： （1）抽取调审项目。从每一个审查机构及审查窗口单位20072008年度审查合格的项目中随机抽取项目，并将抽取项目的全套施工图设计文件、审查合格书、审查意见和答复意见、设计变更等相关资料由检查组带回。抽查数量为每家审查机构及审查窗口单位房屋建筑工程项目3个，其中公共建筑1个，住宅建筑2个；具有市政工程审查资格的另外抽查市政工程1个。抽查项目若为地市自检已发现问题的项目，需将地市检查处理意见一并带回复查。 （2）由省厅组织有关专家对各检查组抽取的项目进行复审。检查是否存在错审、漏审的现象和其他审查质量方面的问题。 （三）现场检查： （1）对各审查机构进行现场考察。核查各审查机构审查人员的身份证明、注册执业证书、社保证明及非注册专业技术人员的职称证书、毕业证书、身份证明、社保证明。各审查机构的审查制度、审查程序、审查合同（是否压价竞争）、质量保证措施、是否超越认定的范围从事审查业务及施工图审查文件存档情况等。 （2）对抽检项目中所涉及的本地区的勘察、设计单位进行现场检查，检查该单位的设计室、土工实验室和档案室等，并与参与抽检项目勘察设计的技术人员见面。现场检查以下材料（原件）：工程勘察、工程设计资质标准要求的注册执业人员的身份证明、注册执业证书、社保证明及非注册专业技术人员的职称证书、毕业证书、身份证明、社保证明。抽检项目中从事勘察、设计的技术人员的的职称证书、毕业证书、身份证明、社保证明。抽检项目的归档技术资料、底图（硫酸图）和内业资料（计算书、变更单等）。若抽检项目的勘察、设计单位为外地区单位，将再补充抽取，保证进行现场检查的勘察、设计单位不少于6家。补充抽取的项目仅进行现场检查，不进行项目复审工作。 （四）检查总结 每个城市检查完毕后，由检查组汇总检查情况，并召开检查意见反馈会，向当地建设（勘察设计）主管部门和有关单位反馈检查情况，肯定成绩，指出不足，提出下一步整改的建议和意见。省厅将对检查结果进行公示，并依据有关法律、法规对违法、违规的单位和个人给予处罚或责成项目所在地建设主管部门进行处罚。 （五）检查分组时间安排（以电话或传真为准）： （1）分组 第一组：哈尔滨市、森工总局、农垦总局共11家审图机构及窗口单位，现场检查：3月1日10日。 第二组：齐齐哈尔市、大庆市、大兴安岭地区、黑河市共6家审图机构及窗口单位，现场检查：3月11日31日。 第三组：绥化市、伊春市、鹤岗市、佳木斯市、双鸭山市共6家审图机构及窗口单位，现场检查：3月11日31日。 第四组：牡丹江市、鸡西市、七台河市共5家审图机构及窗口单位，现场检查：3月1日10日。 （2）项目复审：4月1日4月15日 （3）通报公示：4月20日左右。 四、检查要求 （一）各地市建设行政主管部门要重视此次检查并积极配合检查组的工作，各地市建设行政主管部门设计科（处）负责人需参加对其同一分组地区所属机构的现场检查。 （二）各勘察、设计单位和施工图审查机构应认真对待检查，提供真实的情况和相关资料，不得弄虚作假。各单位应对报送的图纸进行认真地检查和核实，并附相应的变更通知。所有受检资料应目录齐全、装订整齐、签章完整，必须当场或在检查组离开之前提供，否则均作无效、欠缺或不达标处理。 （三）各检查组应认真填写建设工程勘察设计质量检查记录，对现场检查发现的问题要在检查完毕后明确指出并说明依据，重大问题要开具整改通知书。检查人员要严格自律，轻车简从，不得接受被检单位的现金和礼品，不得参加被检单位高规格宴请和高消费娱乐等活动。二OO八年十一月十日附件：项目复审中勘察设计质量问题处理意见及等级评定标准 一、勘察设计质量问题处理意见 存在下列质量问题之一的受检项目，必须对其开具整改通知书 1、违反国家及本市工程建设标准强制性条文； 2、违反国家及本市法律、法规、规章及相关文件的规定； 3、地基基础和结构安全存在隐患； 4. 勘察文件管理不符合规定或不参加地基施工验槽； 5、结构体系、抗震概念设计严重不合理； 6、建筑节能设计不符合国家及本市法律、法规、规章、强制性条文及相关文件的要求； 7、消防安全存在隐患； 8、施工图设计文件编制深度严重达不到规范要求； 9、结构、建筑节能计算书内容严重缺失； 二、受检项目等级评定标准 受检项目等级评定分为：符合、基本符合和不符合。 1、施工图设计文件总体质量较好，能够满足国家及本市的法律、法规、规章、