强化措施强力整治努力推进城市综合管理工作抢先进位.doc

强化措施 强力整治努力推进城市综合管理工作抢先进位前段时间，我区城市管理工作较为被动，在全市评比排名中位次靠后，形势十分严峻。区城管局知耻而后勇，近期通过改革体制、创新机制，整合力量、增加投入，调整班子、健全机构，加强整治、落实长效管理等一系列措施，有力推进了城市综合管理工作。全区“大城管”工作快速推进，城市形象显著提升，邾城、阳逻城区市容市貌明显改观，重点集镇、主要公路及沿线村湾环境面貌发生了显著变化。一、主要作法（一）加强领导、强化督办区委、区政府高度重视城市管理工作，多次召开区委常委会、区政府常务会研究部署，并调整了城管局领导班子。区城管局积极履行组织、督导、协调职能，抽调4名干部，配合区政府办、区政府督查室组成2个督查专班，每天全面进行督查，及时发现问题及时督导整改。8月15日至今，印发督查通报13期。领导的高度重视、督查力度的加大，增强了全区各单位、各部门的“大城管”工作意识，各相关单位、各街镇都积极行动起来，在全区掀起了环境整治与创新工作高潮。（二）创新机制、重心下移为适应“大城管”工作要求，区城管局创新管理体制、机制，坚持重心下移。一是管理中心下移。将城管执法队伍派驻到街镇，充实和加强驻街城管执法力量，配合街道开展城管执法工作。在邾城城管执法大队抽调11名骨干派驻5个重点街镇，每个街镇2名执法人员。其余全部队员及协管员派驻邾城街，分成三个中队，划分执法管理责任区域。阳逻城管综合执法大队队员分别派驻阳逻街和阳逻开发区。将邾城环卫清扫、清运、收费工作整体移交邾城街，城管部门把力量集中在对全区各街镇环卫工作的指导、督导、检查、考核上。二是工作重心下移。局机关干部及工作人员工作重心向一线倾斜，实行机关干部、执法大队队长及中队长、环卫所负责人、固废管理负责人包街督查督导责任制。机关在保证正常运转的前提下，局长率先垂范，全体班子成员、科室队所负责人都把办公场所前移至城区街、路及相关街镇。每名班子成员带领中层干部、队员包12条街道，每个包街组配相机一部，对发现的问题及时拍照取证，现场督促整改，督导执法人员整治。每名机关干部及执法队员随身携带执法巡查记录本，对巡查发现的问题，一一登记，提出处理意见，记录处理结果。局督查专班对包街责任人的巡查记录、督查情况定期检查，使日常执法管理做到了问题及时发现、责任件件落实、整改迅速到位。局5名班子成员分别坐阵汪集、徐古、潘塘、辛冲、三店5个重点街镇，指导、督促街镇成立班子、组建队伍、开展整治、落实管理。体制、机制的改革与创新，促进了管理责任的进一步落实。（三）加大投入、提升形象一是投入150万元，维修文昌大道、永安大道、新洲大街、风情大道等道路破损路面6250平方米，保证了城市功能完好。二是千方百计筹资30多万，增加执法用车、配置电台、照相和摄相设备，为增强反应能力、提高执法管理水平创造了条件。三是指导、协调各街镇组建环卫服务队伍，配置垃圾运输车辆，建设垃圾转运台、垃圾场等基础设施，有力推进了农村垃圾收运体系建设。汪集、三店、潘塘、徐古、辛冲等街镇市政环卫基础设施建设、街镇道路硬化等环境建设投入大幅增加。四是区城管局、邾城街、阳逻街共计投资280万为街面闲置地建设围墙68处720米，硬化主次干道人行道、连通道328处17700。五是协调相关单位实施楼宇亮化工程，今年共亮化机关办公楼12栋，提升了城市形象。（四）上下联动、强力整治1、强力开展出店占道整治。一是整治“硬骨头”。在做好宣传教育工作的基础上，集中力量，高标准，严要求，全面进行整治。整治坚持一个标准：以店门、墙面为界，一律不准出店；实行“一刀切”：不论条件多差、难度多大、背景多复杂，全部进店经营。整治不留“死角”：在全面整治主次干道出店占道经营的同时，对15年来一直未列入规范管理的南北街、南安街、清安街与受检的主次干道一样标准进行整治。共拆除违章搭盖91处，清理出店占道炉灶69个，暂扣违章经营物品164件，处罚违章经营业主37户。群众拍手称快。二是整治建材占道和乱堆乱放。切实加强巡查控管，采取督导业主整改、执法队员帮搬、花钱请车清除等办法，逐个销号，清理龙腾大街、文昌大道、江夏街砖石、沙料等占道建筑材料39处。三是整治早点、夜市。通过人性化管理，规范了中百巷口、城关高中旁、大礼堂前三处早点摊群，摊主摆放有序，自清垃圾，9点以后全部收摊；疏堵结合，设置章林、步行街、楚天三个夜市经营场所，每天晚7：0012：00组织执法队伍巡查控管，整治“钉子户”16户，暂扣桌子12张，凳子87个，规范了夜市经营行为。四是整治广告招牌。拆除违规、破损的大型立柱广告牌19个，跨街广告立架4个，及时清理过期及未经审批的广告横幅46条。五是整治流动摊点。夏季流动卖瓜摊点多，经营人员多为农民，遵规守纪意识淡薄。我们坚持人性化管理，以教育劝导为主，同时加大了重点地段的巡查控管密度，保障了道路畅通。2、深入开展暴露垃圾专项整治。按照市局的统一部署，在邾城、阳逻城区开展了暴露垃圾专项整治活动。一是推行环卫作业机制改革，实行领衔承包和市场化运作，同时加大管理和督查力度，提高了道路清扫保洁质量。二是组建机动突击专班，抽调10名环卫工人，配备6辆人力三轮车和3台机车（2台收集车、1台机扫车），负责重点地段的突击巡查和空档时间的保洁工作，有效控制了暴露垃圾的产生。三是出人出车配合街道、社区，共清理背街小巷积存生活垃圾、建筑垃圾36车100余吨，消灭了一批卫生死角。3、严格控管渣土污染。注重从源头治理，给城区内建筑工地、施工单位散发宣传单300余份，宣传城管法规，要求他们实行打围作业，在工地设立冲洗设备，最大限度减轻污染。同时加大了查处力度，办理12件渣土污染典型案件，会同交管部门查扣超载车辆和无营运资质车辆6台。4、强力整治违法建设坚持属地管理原则，明确街镇查违控违责任主体地位，落实巡查控管责任。在工作中，突出三个重点：一是节假日重点。坚持高密度巡查，防止节假日期间突击抢建；二是重点工程周边重点。落实村、街、职能部门巡查控管人员，确保早发现、早制止、早处理；三是群众反映重点。对市、区督办件、群众投诉件及时介入，认真调查处理。共拆除违法建设203处30465.8平方米，超额完成市、区下达的目标任务，阳逻港区、武钢、江北快速通道等重点工程周边违法建设实现零增长。5、大力开展城乡环境综合整治。指导、支持相关街镇在集镇、公路及沿线村湾开展城乡环境综合整治，拆除临街乱搭乱建雨阳蓬146户、212处，清理乱堆乱放杂物260处，清理乱放乱挂标牌和广告牌119个，取缔乱摆乱设摊点81个，徐古、三店、辛冲、汪集等街镇街面环境焕然一新。二、下段工作思路和重点城市管理工作情况复杂，动态性强，稍有放松，就容易出现反弹。下段，按照整治-规范-巩固-提高的工作思路，继续深入开展各项整治活动，进一步落实长效管理措施，打造一批规范美观的示范路、解决一批群众关心关注的难点热点问题、办一批严管重罚案件，推进城市管理工作上水平、上台阶。因此，下段工作重点是：一是加大宣传教育力度，努力提高市民素质。采取发放宣传资料、宣传车上街、电台设栏等多种形式，大力宣传城市管理法规和文明创建知识，曝光不文明行为，努力提高市民文明洁美、遵规守纪意识，积极争取群众、社会对城市综合管理工作的理解、支持和配合，营造全社会参与文明城市创建的良好氛围。二是加大队伍建设力度，提高管理和执法水平。加强学习，强化培训，努力提高机关干部、执法管理人员的依法行政能力和管理水平；开源节流，增加投入，完善车辆、电台等执法装备，推进执法队伍正规化建设。三是加大执法整治力度，实施严管重罚。继续加大执法整治力度，开展以出店占道经营、乱堆乱放、乱搭乱盖、早点夜市、暴露垃圾、渣土污染、违法建设等为重点的专项整治和综合治理。实施严管重罚，办一批有影响的处罚案件，震慑违规行为。巩固和提高前段整治成果，进一步推进长效管理措施