全县“追赶超越”“五大攻坚战”二季度考核点评会讲话稿

全县 “追赶超越 ”“五大攻坚战 ”二季度考核点评会 讲话 稿 同志们： 根据县委常委会意见和会议安排，我就经济工作讲三点意见： 一、上半年经济运行情况 上半年，在县委的正确 领导 下，全县上下聚焦 “追赶超越 ”目标，认真落实 “五个扎实 ”要求，全力打好 “五大攻坚战 ”暨 “98798”大会战，加 快推进追赶超越，经济运行保持稳中向好的态势。主要呈现六个特点： 一是经济运行总体平稳。实现生产总值 元，增长 高于全市 百分点、全省 百分点；社会消费品零售总额 长 10%；财政总收入 元，增长 地方财政收入 元，较上年下降了 二是有效投资较快增长。固定资产投资 元，增长 超计划 百分点。 85 个重点项目完成投资 元， 19 个市级重点项目已全部开工，完成投资 元，占任务的 丝博会暨西洽会签约招商项目 42 个 元，总引资额和 合同 引资额均居全市第一。 三是工业经济企稳回升。实现工业总产值 元，增长 规模工业产值 元，增长 规上工业增加值 元，增长 企业产销率达到 四是旅游三产日趋繁荣。接待游客 377 万人次，元，分别增长 23%、 25%。三产服务业快速发展，新增市场主体 604 户，实现服务业增加值 元，增长 其中电商交易额 元，增长 36%。 五是脱贫攻坚获得好评。深化 “三带一创 ”产业扶贫，落实 “产业贷 ”1502万元、 “农户贷 ”立了 11 个省市级农业园区，发展农业企业 30 家、农民专业合作经济组织 207 个，开展技术培训 5600 人次，转移农村劳动力 人次，带动 5000 户贫困户增收，高质量接受了国家 脱贫攻坚巡查。 六是民生保障更加有力。民生支出占财政支出的 城乡居民收入分别增长 2017 年高考一本上线率 二本以上上线率 分别净增 创历史新高。新农合信息平台与省市 24 家医院完成对接，参合率达到 报销医疗费用 人次 元。 “文化赶大集 ”活动被文化部确定为全国公共服务示范项目。 总体来看，上半年经济运行逆势上扬、稳中向好的态势日趋明显，经济发展的稳定性、协调性和可持续性进一步增强，为完成全年目标、实现追赶超越 奠定了坚实基础。但经济运行中不稳定不确定因素依然较多，项目建设进展不平衡、企业经营困难重重、财政收支矛盾突出等问题急需破解。下半年，我们要再鼓干劲、再接再励，扬长补短、扩大优势，奋力跑出追赶超越加速度。 二、追赶超越季度考核和综合排名情况 从全市二季度考核结果看，我县综合和追赶超越考核均位居全市第一，主要经济指标完成较好，生产总值增速、固定资产投资增速、农村居民可支配收入增速、移民搬迁工作 4 项全市第一，城镇居民可支配收入增速全市第二，规上工业总产值增速、地方财政收入增速、农林牧副渔业总产值增速 3 项全市第三； 但规上工业增加值增速、社会消费品零售总额增速、城乡居民收入增速等指标未完成时点任务。现结合我县二季度追赶超越考核，对涉及的 8 个部门工作情况作以简要点评： 第一名县发改局。生产总值增长率、固定资产投资增长率、服务业增加值占 重均超额完成市考核任务。但城镇居民收入增速低于县定目标 百分点，生产总值增长率低于县定目标 百分点。 第二名县统计局。各项经济指标数据统计上报及时，县域经济运行监测及形势研判及时有效，完成了 5 家 “四上 ”企业纳规，上报主要经济指标数据得到省市认可。但个别统计数据质量不高、不 够规范，统计基层基础有待加强。 第三名县文广局。规上文化企业营收增长率、规上文化企业培育两项指标均超额完成任务，一季度问题整改扎实有效，档案资料规范齐备。但在文旅产业融合发展、文化品牌建设、地方文化挖掘等方面还需加强。 第四名县农业局。农业增加值增长率超额完成市定任务，西川田园综合体建设较快， “三带一创 ”产业精准脱贫模式得到推广，蜜蜂、食用菌等特色产业带动作用越来越明显。但农村居民人均可支配收入增长率未达到节点进度，特色农业项目少、规模小，发展集体经济还在谋划阶段。 第五名县财政局。二季度，在全市兄弟县区财 政收入两项指标多数负增长的情况下，我县财政总收入依然保持了 增速。但地方财政收入未达到目标任务，财政收入质量仍然不高，非税占比较重。 第六名县环保局。空气质量天数、出境断面水质、主要污染物总量减排、水污染防治均超额完成任务， “清洁城镇 ”创建推进较快，荣获省级生态县命名，创建工作获得省政府肯定。但污染减排项目较少、推进缓慢，农村环境综合整治工作进展还不均衡。 第七名县移民办。项目建设进度较快，配套建设及时跟进，较好地落实了省市整改要求。但人口与住房对接不精准，部分分散安置户建房面积和自筹资金超越 “政 策红线 ”。 第八名县经贸局。规上工业总产值保持较高增速，非公经济占比超额完成市下达目标，医药产业发展、盘龙公司上市、矿产企业复产、现代工业产业园建设等工作推进有力。但规上工业增加值和社会消费品零售总额增速未完成任务。 另外，结合各单项工作考核结果，对部门综合考核排名前 6 名、后 2名，镇办前 2 名、后 2 名的单位进行简单通报：部门第一名县农业局，第二名县发改局 ,第三名县旅发委 ,第四名县扶贫局 ,第五名县招商局 ,第六名县牛背梁管委会；倒数第一名县经贸局 ,倒数第二名县委农工部。镇办第一名乾佑街道办 ,第二名营盘镇；倒数第一 名曹坪镇 ,倒数第二名小岭镇。 根据季度考核点评办法规定，对二季度追赶超越考核部门前三名，综合考核部门前 6 名、镇办前 2 名予以奖励。同时，对综合考核第一名的县农业局和乾佑街道办颁发流动红旗，对综合排名倒数第一的县经贸局和曹坪镇发黄牌。希望获得流动红旗的部门和镇办戒骄戒躁、快马加鞭、更进一步，受黄牌警告的部门和镇办要知耻后勇、奋起直追、迎头赶上。 三、经济工作安排 下半年，党的十九大即将召开，省市党委全会已经率先召开，经济发展的方向更加明晰、思路更加明朗、政策更加明确、措施更加明细，我们要坚决按照省市部署，以 脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以 “五新 ”战略带动各项工作，抢抓国家资金和项目向深度贫困地区转移的战略机遇，提振信心、卯足干劲，冲刺三季度、决胜下半年，全面完成年度目标任务。 （一）聚焦项目建设，增强经济发展动能。以项目建设为抓手，全力以赴促投资、稳增长，打造创新引领、产业升级、结构优化的新引擎。一是加快推进项目建设。各责任部门要对各自包抓的重点项目建设情况进行认真梳理，特别是韩国民俗风情小镇、康新中药材加工等只开工、没进度，建设慢、欠任务的 16 个项目，要逐一倒排工期、挂图作战， 8 月底前必须有形象进度，年底前 必须完成或超过年度任务。要围绕全市重大项目观摩会，全力以赴推进小岭现代工业园、西川田园综合体、终南山寨、洞天福地文旅特色小镇 4 个拟观摩项目建设，包抓 领导 、部门要拿出脱贫攻坚的劲头，蹲守在一线，吃住在一线，实干在一线，周密安排、精心筹备，确保在今年观摩中取得好的位次。二是全力抓好招商引资。围绕下半年长三角旅游系列招商、第七届陕粤港澳经济合作周等系列活动，精心做好项目策划推介，确保新增招商引资项目 5 个、引资额 100 亿元以上。要严格落实 42 个签约项目县级领导包抓责任制，加强与投资方的跟踪对接，全力破解影响项目落地的各类困难和问题，力争年底前 32 个签约项目开工建设，西川省级现代休闲农业示范园等 6 个超 10 亿元招商项目落地。三是加强重大项目谋划。抢抓中省市系列政策机遇，重点策划现代工业、全域旅游、特色农业、新型城镇化等重大战略支撑项目和带动能力强的骨干项目、富民项目。要切实抓好项目申报、工可研、初步设计等前期工作，特别是对条件已成熟的柞（水）宁（陕）国家旅游休闲度假区、终南山国际康养度假区等 2018 年度项目， 各相关部门要全面优化服务，力争年底前可招商、能招商、招到商。 （二）聚焦全面小康，提高脱贫攻坚实效。把脱贫攻坚作为推进全局发展的总牵引，坚持精准方略，下足 “绣花 ”功夫，力争全年 贫困人口稳定脱贫， 23 个贫困村如期摘帽。一是继续抓好问题整改。聚焦国家脱贫攻坚巡查反馈、省市交叉检查和我县自查发现的问题，下大气力整改重复出现以及整改不到位的问题，确保顺利通过 8 月份九三学社第三方评估和国家暗访抽查。二是全力促进群众增收。深入推行 “三带一创 ”产业精准脱贫模式，用足用活各类扶持政策，积极帮扶贫困村培育脱贫主导产 业， 9 月底前，每个镇要确立 2 到 3 个真正管用的主导产业，每个村要发展 1 到 2 个能持续带动贫困户增收的产业项目。要把壮大集体经济作为贫困村产业培育的重点，扶持发展一批村办企业、合作社，让贫困户通过生产资料入股或打工，获得稳定收入。同时，实施全方位的扶志工程，加强脱贫攻坚政策宣讲，大张旗鼓表扬脱贫示范户，不断增强贫困群众脱贫致富内生动力。三是着力改善生活条件。加快推进易地扶贫搬迁， 2016 年度易地搬迁集中安置项目， 8 月底前必须全部建成， 9 月底前向搬迁群众交付住房钥匙。 2017 年度项目，年底前房屋主体要全部完工。 1670 户建档立卡贫困户危房改造工程， 10 月底前要全部竣工，年底前实现入住。同时，加快实施贫困村饮水安全工程，剩余 27 处供水工程务必于 9 月底前建成投用。四是全面加强政策落实。要统筹推进 “八个一批 ”政策落实，力促 “四三一 ”健康扶贫工程惠及广大患病贫困群众。要全面对接教育资助政策，确保从 9 月份开始学前到大学阶段贫困学生及时享受政策优惠。 （三）聚焦扩容提质，壮大工业经济实力。围绕振兴实体经济，推进矿产冶金和现代医药转型升级、壮大体量，加快工业突围和振兴。一是促进企业复产达效。扎实开展 “百人帮百企 ”系列活动，继续加强 工业企业及工业品市场监测，持续推进政企、银企合作，促进大西沟矿业、智达、博隆东升、金鑫矿业等企业满负荷生产，力保三星、 隆井巷、博隆矿业复产达效。同时，要扎实做好新增企业纳规工作，确保达标企业及时足额入库。二是增强园区承载能力。全面加快现代工业产业园内部装修、基础配套建设，确保 9 月底前相关厂房交付澳凯美兰公司，促进项目尽快投产。要充分发挥中小企业创业孵化基地作用，重点引进科技含量高、产业关联度大、支撑作用强的大项目入园，不断提升园区新型产业框架。三是提升工业发展质量。以科技创新驱动县域经济示范县创 建为契机，针对前期签订的各类战略协议，尽快细化合作项目，强化工业创新支撑。加快铁尾矿高性能绿色建材、贝恒新型建材等项目建设，力促 8 月底前投产。用好贫困地区 色通道 ”政策，力争年内做好盘龙公司、县旅游公司上市前期工作。要加快电子商务示范县创建步伐，拓宽农村淘宝、京东平台线上销售渠道， 8 月底前 商特产馆正式运营， 12 月底前新建6 个村级电商服务站，不断提高社会消费品零售总额。 （四）聚焦结构优化，壮大现代特色农业。加快建立现代特色农业体系，精心打造秦岭山地农产品牌，实现农业规模化、标准化、特色化发展。 一是优化农业结构。加快创建 “国家农村产业融合发展试点示范县 ”，大力实施 “扩薯稳麦优玉米 ”战略，持续优化农业种植结构，推进特色山地农产开发，加快千万只生态鸡示范县、万头生猪养殖基地建设。同时，围绕创建秦岭生态农业示范县，加大 “三品一标 ”认证力度，年底前建成下梁、凤凰、营盘、乾佑等 4 个标准化监管站。二是壮大农业园区。以西川现代农业示范园区为引领，加快西川新型农业田园综合体（木耳小镇）项目建设， 10 月底前所有项目必须建设到位，年底前培植木耳不少于 70 万袋。同步推进卉丰、农贸 2 个省级农业园区以及九天山等 9 个市级农业 园区建设，扶持壮大农贸实业、老作坊等农业产业化龙头企业，大力发展农民专业合作组织，积极培育示范家庭农场和职业农民，提高农业产业化水平。三是改善农业基础。要持续加大农业基础设施投入，加快实施高标准基本农田建设和水毁耕地复垦项目，下半年新建改造基本农田 4300 亩，发展节水灌溉 2850 亩，治理水土流失面积 46 平方公里。同时，要以落实 “河长制 ”为契机，在全县开展河道治理情况普查，切实摸清我县防洪基建欠账情况，实施河道综合治理。 （五）聚焦转型升级，加快全域旅游步伐。要瞄准 “全域旅游示范县 ”创建目标，统筹整合县内旅游 资源，加快景区景点晋级提档，促进产业融合化、空间全域化、服务智能化。一是抓好精品景区建设。以打造柞宁国家旅游休闲度假区为重点，尽快完成全域旅游发展规划和柞宁国家度假区规划编制，抓好阳坡院子高端民宿、牛背梁索道下站游客集散中心、莫奈 云来谷生态度假村、西沟峡旅游公路等配套项目建设， 9 月底前建成终南山寨和牛背梁养老养生苑并对外开放。要深化 A 级景区创建工作，加快牛背梁 5A 级、凤凰古镇、九天山、秦楚古道等 4A 级创建，力争年内朱家湾、营镇社区创建成 3A 级景区，牛背梁省级旅游度假区获得命名。二是完善旅游要素配套。加快城 南游客接待中心和智慧旅游大数据中心建设，健全景区电子检票、视频监控、电子导游等服务网络，年底前建成投用。加快开发包装 耳、 腐干、 菇等绿色农产品，药浴、药膳、药茶等养生养老保健品， 字绣、凤镇竹编、曹坪柳编、下梁 手工 布鞋等一批特色旅游纪念品，补齐旅游要素短板。要继续挖掘和完善终南当家菜、陕南杀猪饭、孝义流水席等特色餐饮，力争 “十一 ”黄金周前推入市场。三是强化市场营销和行业管理。要充分发挥旅游发展 委员会职能，推动景区景点、宾馆饭店、农家乐、娱乐场所管理标准化、经营规范化。要深化与国内高端营销团队、省内外旅行社、新媒体、知名电商的合作，认真组织好全国旅游现场会、穿越秦楚古道大型户外体验、 “住秦岭老屋、享层林尽染 ”等系列活动，进一步扩大我县旅游的品牌影响力和市场感召力。 （六）聚焦城乡一体，提升城镇建设水平。以秦岭最美会客厅建设为抓手，创新运用 式，吸引更多社会资本参与城市建设，着力完善城市功能、改善人居环境、提升城市品位。一是完善县城功能。要围绕年初确定的重点城建项目，加快推进县城中心片区棚户区 改造项目，尽快完成 “三通一平 ”，力争年底前项目全面开工；全速推进县城供气供暧工程，力争年底前实现乾佑街通气目标；加快智慧城市建设， 9 月底前完成下梁新城、凤凰老街各 1000 米综合管廊及各类管线地埋， 11 月底前完成下梁新城 2000 米海绵城市示范点建设。抓紧实施滨河长廊美化、城区绿化亮化提升、下梁新城环境改善和西新街改造工程，全面做好鲜花之城工程后期提升养护工作。二是打造特色小镇。加快修编完善各镇控制性详规和专项规划，力争年底前 “两个规划 ”全覆盖。重点抓好下梁洞天福地文旅特色小镇建设， 9 月底前完成东甘沟、石瓮商业 街、特色农家乐等改造提升工程。进一步完善营盘省级重点镇设施，推进孝义厅遗址修复、安琪尔小镇等重点项目建设，完成 33 个美丽乡村建设任务。三是加快基础建设。妥善处理好柞山高速建设遗留问题，加快启动 道溶洞段改线工程，抓好315 省道凤凰镇过境公路改建工程，力争 9 月 30 日前完成路面建设、年底前投入使用。抓好广货街至黄花岭公路大修工程， 11 月底前完工投用。加快实施石瓮污水处理和西川污水并网项目，年底前建成投用。加快实施石镇、马房子河、职中门前 3 座景观大桥等城市通畅工程， 11 月底前完成建设任务。四是加强环境治理 。围绕 “中国天然氧吧 ”“省级水生态文明试点县 ”“省级森林城市 ”“清洁城镇 ”等创建，推进大气污染、水污染、固废污染治理和秦岭生态恢复治理工程， 9 月份要组织一次联合执法，重点打击非法转移、处置和倾倒危险废弃物违法行为，全面取缔不符合产业政策的 “十小 ”工业企业和严重污染环境的项目，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场 (小区 )和养殖户。同时，要重点抓好省环保厅、省国土厅集体约谈会反馈的秦岭生态环境问题的整改落实工作，所有问题必须按期整改到位。 （七）聚焦民生改善，加快社会事业发展。积极顺应群众的新需求，积极创建全 国基层中医药工作先进单位、省级素质教育试点县，不断提高公共服务水平。一是提升科教水平。加快推进 学学生宿舍楼、职教中心技能实训基地建设， 9 月份平稳实施县 幼儿园 搬迁工作，年底前完成 9 所学校的教育薄改工程。要加快国家科技创新驱动县域经济发展示范县建设，完善科技资源统筹中心后期建设及管理机制， 9 月底前正式运营。二是繁荣文化事业。要大力开展 “送欢乐乡村行 ”、文化 “三下乡 ”和 “精神文化脱贫宣讲 ”演出活动，丰富城乡群众精 神文化生活。加快启动渔鼓声声醉宾客综艺节目和渔鼓山歌剧孝义川的排练和试演工作，积极打造一批在省市有影响的特色文艺精品。三是优化医疗服务。持续深化县级公立医院综合改革，实现90%患者留在县内就医。加快整合县妇保院与县计生站、卫生监督所与计生执法队资源，研究破解县中医院迁建问题，完成县医院住院楼建设前期工作。加快健康信息平台建设，全面实施居民健康卡项目，实现全县流动人口基本公共卫生均等化服务覆盖率达 90%以上。四是推进就业创业。以高校毕业生、退役军人